新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話范文

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同志們：

今天，我們召開相關(guān)縣（區(qū)）和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)12月22日市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)工作協(xié)調(diào)組聯(lián)席會(huì)議精神，通報(bào)新區(qū)籌備工作進(jìn)展情況，分析存在的困難和問題，明確各方面的責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，確保新區(qū)籌備工作順利推進(jìn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。下面，根據(jù)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議的要求，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視困難，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心

剛才，同志簡要通報(bào)了新區(qū)籌備工作進(jìn)展情況。總的來看，新區(qū)在機(jī)構(gòu)尚未正式批復(fù)、職能還不明確、人員、經(jīng)費(fèi)沒有到位的情況下，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這一方面說明，市委、市政府的決策部署是非常正確的；另一方面也說明，新區(qū)籌備工作措施得力，扎實(shí)有效。特別是相關(guān)縣（區(qū)）和部門能夠站位全局，支持、配合新區(qū)的籌備工作。市財(cái)政局選派10名精兵強(qiáng)將參加新區(qū)籌建工作，市國土局專門成立了支持新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局也都抽調(diào)了業(yè)務(wù)骨干參與新區(qū)籌備，幫助新區(qū)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題；縣、區(qū)、區(qū)也能夠顧全大局，積極配合，服務(wù)新區(qū)建設(shè)，初步形成了全市上下關(guān)心支持新區(qū)的良好氛圍。

與此同時(shí)，也要清醒地看到，在新區(qū)籌備工作中，還存在一些困難和問題。特別是交接工作涉及方方面面，一旦處理不好，就會(huì)影響社會(huì)大局穩(wěn)定。從目前情況看，由于新區(qū)機(jī)構(gòu)尚未正式批復(fù)、管理職能還未明確、債權(quán)債務(wù)還不明晰、個(gè)別莊村歸屬存在爭議、財(cái)政體制還未建立，目前還不具備交接的條件，必須統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)。

應(yīng)該說，建設(shè)城市新區(qū)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以套用，沒有現(xiàn)成的模式可以移植。在省政府已經(jīng)批復(fù)的11個(gè)城市新區(qū)中，一些批復(fù)較早的新區(qū)，管理體制至今還未理順，交接也未完全到位。我市新區(qū)在起步階段遇到這樣那樣的困難和問題，也是屬于正常的。目前省政府正在調(diào)研各地新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，準(zhǔn)備出臺(tái)有針對性的扶持政策，明年還將對各地新區(qū)進(jìn)行觀摩點(diǎn)評。市委、市政府對新區(qū)建設(shè)高度重視，決心很大，正在起草《關(guān)于加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的決定》，加大對新區(qū)的政策支持力度。因此，新區(qū)籌工委、籌管委以及相關(guān)縣（區(qū)）和部門，一定要抓住國家支持建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)新區(qū)的信心和決心，堅(jiān)持以重點(diǎn)提升帶動(dòng)全局，以改革創(chuàng)新破解難題，周密規(guī)劃，未雨綢繆，進(jìn)一步加快規(guī)劃建設(shè)步伐，力爭走在全省新區(qū)建設(shè)的前列。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保新區(qū)籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)

在這次市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)對新區(qū)規(guī)劃編制、交接、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作做了專題研究和部署。廣智書記和笑東市長都明確指出，為了保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，在新區(qū)正式機(jī)構(gòu)沒有批復(fù)、人員職能尚未到位之前，暫不進(jìn)行交接，所有工作仍按照原管轄區(qū)域進(jìn)行管理。

（一）各相關(guān)縣（區(qū)）要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。在沒有正式交接之前，對新區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、村“兩委”換屆、非法融資、民生保障、社會(huì)事業(yè)以及拖欠工程款、農(nóng)民工工資和私搭亂建等問題，仍由原縣（區(qū)）負(fù)責(zé)解決；所有在建項(xiàng)目包括未批先建的項(xiàng)目仍由原縣（區(qū)）負(fù)責(zé)完善手續(xù)，繼續(xù)抓好推進(jìn)；對新區(qū)直管范圍內(nèi)的農(nóng)、林、水、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目原縣（區(qū)）要一并上報(bào)，積極爭取上級資金支持，決不允許瞞報(bào)或漏報(bào)；對需要縣（區(qū)）配套的資金，原縣（區(qū)）要列入明年財(cái)政預(yù)算，予以資金保障。總之，決不能因?yàn)榻唤佣O誤發(fā)展，影響民生保障。

（二）相關(guān)市直部門要扎實(shí)做好交接前的準(zhǔn)備工作。一是審計(jì)局要盡快組成專門的審計(jì)評估小組，對白璧鎮(zhèn)、新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣，鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)與區(qū)之間的賬務(wù)往來和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)定，弄清新區(qū)直管范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)的體制、收入構(gòu)成、上級補(bǔ)助資金以及縣（區(qū)）級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套補(bǔ)助等，將來由市政府確定各方面應(yīng)承擔(dān)的事項(xiàng)。需要說明的是，這次審計(jì)評估只有一個(gè)目的，就是弄清底數(shù)，界定各方承擔(dān)的事項(xiàng)，為正式交接做好準(zhǔn)備，而不是要針對哪些人，請大家不要有任何思想顧慮，積極主動(dòng)地配合好審計(jì)評估工作。二是市民政局要抓緊制定交接方案和實(shí)施細(xì)則，成立交接小組，明確交接內(nèi)容、交接步驟，做好交接的相關(guān)準(zhǔn)備工作。新區(qū)籌管委和相關(guān)縣（區(qū)）要積極配合工作，確保正式機(jī)構(gòu)成立以后，各項(xiàng)交接工作順利推進(jìn)。三是市財(cái)政局要按照市委、市政府的要求，盡快撥付新區(qū)工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，抓緊籌措規(guī)劃經(jīng)費(fèi)；參照鄭州、洛陽、許昌等市的做法，在新區(qū)建設(shè)初期，每年安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，支持新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和投融資平臺(tái)建設(shè)。四是市發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門要全力支持新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，幫助新區(qū)辦理和完善項(xiàng)目手續(xù)，確保招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)不受影響。市統(tǒng)計(jì)局要盡快建立新區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，從明年元月份開始，對新區(qū)及范圍內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況指標(biāo)，要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、提供和上報(bào)。

（三）新區(qū)籌工委、籌管委要做到“三個(gè)不能停”。一是規(guī)劃不能停。規(guī)劃是先導(dǎo)，是龍頭，規(guī)劃決定布局，起點(diǎn)決定高度。無論新區(qū)什么時(shí)間交接，規(guī)劃工作都不能慢、更不能停。要按照體現(xiàn)大新區(qū)、體現(xiàn)高水平、體現(xiàn)可操作性的要求，大手筆、高水平編制好新區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃要涵蓋新區(qū)226平方公里的所有區(qū)域，充分發(fā)揮規(guī)劃對新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用。二是招商引資不能停。要把招商引資作為加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的綜合性、關(guān)鍵性舉措，爭取在拓寬開放領(lǐng)域、提升招商質(zhì)量上取得新的突破。要繼續(xù)跟蹤盯緊有簽約意向的重大招商項(xiàng)目，抓好已簽約項(xiàng)目的落地推進(jìn)，發(fā)揮項(xiàng)目對新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。三是籌建工作不能停。目前新區(qū)籌備工作千頭萬緒，還有大量的前期準(zhǔn)備工作要做。一方面，要走出去，學(xué)習(xí)考察外地新區(qū)在管理體制、投融資平臺(tái)、開發(fā)建設(shè)、政策扶持等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行拿來主義，不能閉門造車，要借鑒外地新區(qū)的模式和經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究起草我市支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，提交市委、市政府研究后，盡快下發(fā)執(zhí)行；另一方面，要配合相關(guān)縣（區(qū)）和部門，做好交接方案制定、審計(jì)評估等各項(xiàng)工作，為下一步正式交接做好準(zhǔn)備。

三、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚工作合力

一是提高認(rèn)識(shí)，服務(wù)全市大局。建設(shè)新區(qū)是省委、省政府的重大舉措，也是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉的大事。新區(qū)發(fā)展好了，受益者不僅僅是幾個(gè)區(qū)域或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是一項(xiàng)惠及全市的重大工程。因此，相關(guān)縣（區(qū)）和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有全局眼光、戰(zhàn)略眼光，決不能目光短淺、斤斤計(jì)較，更不能有抵觸情緒。從前一段工作推進(jìn)情況看，多數(shù)相關(guān)縣（區(qū)）和部門能夠站位全局，積極配合，主動(dòng)服務(wù)新區(qū)籌備工作，但也存在有些大局觀念不強(qiáng)、工作不主動(dòng)、配合不到位、影響工作推進(jìn)的情況。新區(qū)建設(shè)早抓早主動(dòng)，早建早發(fā)展，要站在全局考慮問題，有意見可以提，但一旦市委市政府研究決定的事情，要雷打不散地堅(jiān)決執(zhí)行。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，相關(guān)縣（區(qū)）和部門一定要提高對建設(shè)新區(qū)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取強(qiáng)有力的工作措施，切實(shí)要把市委、市政府決策部署不折不扣地落到實(shí)處。

二是各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。這次管理范圍的劃分涉及縣（區(qū)）和村莊比較多，當(dāng)前正在進(jìn)行“村委”換屆，又適逢“雙節(jié)”臨近，幫扶救助和信訪穩(wěn)定任務(wù)繁重。特別是有的地方拖欠項(xiàng)目工程款、農(nóng)民安置房、農(nóng)民工工資比較多，參與非法融資的人數(shù)較多，一旦處理不好，就會(huì)釀成重大信訪案件。從目前了解的情況看，個(gè)別地方在尚未交接的情況下，對劃出區(qū)域的村“兩委”換屆、項(xiàng)目推進(jìn)、資金爭取、信訪穩(wěn)定等事項(xiàng)，已經(jīng)出現(xiàn)了撒手不管的苗頭，特別是個(gè)別地方出現(xiàn)了私搭亂建和私下買賣土地問題，如不加大執(zhí)法力度，盡快予以制止，將對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)帶來非常不利的影響，后果不堪設(shè)想，一定要嚴(yán)肅處理。剛才，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，已經(jīng)明確了各方面的責(zé)任，是誰的，誰要管好。會(huì)后，相關(guān)縣（區(qū)）和部門要對照責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，采取有效措施，抓好工作落實(shí)，決不能出現(xiàn)管理斷檔，工作斷線，更不能因?yàn)楣ぷ鳑]有做好而影響全市發(fā)展和穩(wěn)定大局，誰出現(xiàn)問題，就打誰的板子，追究誰的責(zé)任。

三是加強(qiáng)配合，凝聚合力。新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，特別是在起步和創(chuàng)業(yè)階段，涉及事項(xiàng)多、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大。市委、市政府專門成立了以我為組長、市委常委、組織部長彭治安同志、市人大常務(wù)副主任吳水和同志、市政協(xié)常務(wù)副主席董寶同志為成員的協(xié)調(diào)工作組，下一步，我們將定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決新區(qū)工作推進(jìn)中存在的困難和問題，重大問題提交市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)研究。各相關(guān)縣（區(qū)）和部門都要成立支持新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體幫扶措施，全力支持新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。特別是在省市支持新區(qū)政策措施出臺(tái)之前，相關(guān)單位在項(xiàng)目安排、資金爭取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要重點(diǎn)向新區(qū)傾斜。

總之，相關(guān)縣（區(qū)）和部門、新區(qū)籌工委和籌管委要按照市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)協(xié)調(diào)工作組聯(lián)席會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)再提高，責(zé)任再明確，措施再加強(qiáng)，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！