公安工作會上副市長發言范文
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同志們：
今天這次會議既是追逃“清網行動”的總結表彰會，也是全市一年一度的公安工作會。市四大班子領導對這次會議非常重視，市委常委、政法委書記，市人大副主任，市政協副主席，市政府副秘書長等領導在百忙中蒞臨我局出席會議。部分人大代表、政協委員、廉政監督員、基層民警和群眾代表，也應邀參加了會議。剛才，副局長傳達了全省公安局處長會議精神，郭成吉書記通報了“清網行動”整體情況，侯群波主任宣讀了市局的表彰決定和火線提拔人員名單。會議還對“清網行動”先進集體和先進個人進行了表彰。聲勢浩大、力度空前的“清網行動”，讓廣大參戰民警親歷了千里緝捕的勞累奔波，飽嘗了晝夜鏖戰的酸甜苦辣，品味了艱辛付出的豐收喜悅，激發了攻堅克難的壯志豪情，也帶給我們很多啟示和思索。回首我們走過的一幕幕，讓我深受感動的是，各級黨委、政府在經費緊張的情況下，全力支持我們的“清網行動”，優先保障民警的追逃經費，關注程度之高、支持力度之大為歷年來所少有；讓我深受感動的是，為了捍衛集體的榮譽，市局黨委全體成員隨時服從指揮調遣，深入一線分包戰區，親力親為身先士卒，充分發揮了模范帶頭作用；讓我深受感動的是，各單位“一把手”在關鍵時刻果敢智慧、沖鋒在前，其他班子成員勇挑重擔，與一線民警并肩戰斗，表現出了極強的責任意識和爭先意識；讓我深受感動的是，全體參戰民警夜以繼日、風餐露宿、轉戰千里，無論是在天寒地凍的白山黑水，還是在渺無人煙的祖國邊陲，都可見到追逃民警的忙碌身影；讓我深受感動的是，為了戰友在外放心追逃，我們的民警能夠想到替戰友盡孝心，為孩子過生日，傾注了大愛和真情；讓我深受感動的是，廣大民警家屬，為了解除愛人的后顧之憂，主動承擔全部家務，為家庭、老人、孩子傾盡心血，你們才是真正的幕后英雄；讓我深受感動的是，在追逃過程中，廣大人民群眾始終給我們以無私的支持和幫助，勸夫歸案者有之，攜子自首者有之，朋友規勸者有之，使我們的“清網行動”成為一場真正的人民戰爭；讓我深受感動的是，追捕逃犯是我們的份內職責，但受害群眾卻給予了我們無尚光榮，敲鑼打鼓者有之，感激涕零者有之，跪地叩拜者有之，看到此情此景，我們的一切疲勞和煩惱均在頃刻間煙消云散。這些刻骨銘心的經歷和寶貴的精神財富值得我們永遠珍藏和回憶。借此機會，我代表市局黨委向受到表彰的先進集體和先進個人，向所有為“清網行動”做出貢獻的同志們致以最衷心的感謝和最崇高的敬禮！
為期203天的“清網行動”暫告一段落，激戰后的硝煙正慢慢散去，但追逃工作沒有窮期。希望同志們繼續發揚團結一心、不畏艱難、負重拼搏、奮勇爭先的“清網”精神，不留遺憾，一追到底，始終保持對各類網上在逃人員的凌厲攻勢，強力打壓網上逃犯總量，還社會以安寧，肅法律以威嚴，給人民以滿意。
一會兒，書記還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實。下面，根據市局黨委研究的意見，我講四個問題。
一、成績面前當精進勤勉
剛剛過去的年，對全市公安機關和廣大公安民警來說，是最忙碌、最辛苦的一年，是任務最重、壓力最大的一年，也是收獲最豐碩、成績最突出的一年。這一年，我們舉全警之力，集全警之智，全力以赴干了十件大事，也呈現出十個“前所未有”。一是全力參與處置非法集資工作，應急處突的力度前所未有。這一年我們不斷完善應急處置預案，適時組織實戰演練，妥善處置群體性突發事件，立案偵辦非法集資類案件，依法查處非法集資和聚眾鬧事違法犯罪行為，沒有發生在全國、全省造成重大負面影響的群體性事件，有效維護了全市社會大局穩定。二是全力開展命案攻堅，取得的成績前所未有。全市共發現行命案57起，破57起，破案率首次達到100%，實現了我們多年來的追求和目標。三是全力投入“清網行動”，追逃力度前所未有。全市共抓獲網上逃犯1328人，清網率達91.02%。綜合成績挺進全省第一陣營。四是全力偵辦大要案件，在全國的轟動效應前所未有。“3.4”特大制造販賣案，繳獲2.8噸、毒資1億余元，占全省繳獲總數的85%和77%，創全國之最；“獵鷹四號”特大制售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人65名，繳獲假藥共計6000萬片，涉案金額過億元；“2.21”和“4.09”系列拐賣兒童案，戰區全線告捷，受到了公安部領導的充分肯定和高度評價。這幾個案件的成功告破，各大主流媒體競相報道，引起全社會廣泛關注和強烈反響。五是全力投入創衛攻堅，道路交通秩序整治力度前所未有。以鞏固市區三輪車非法營運整治效果為抓手，組織全警上崗，責任明確到人，距離精確到米，協助市委、市政府圓滿完成十年創衛任務，市公安局被榮記集體二等功。六是全面實施“安瀾”工程項目建設，科技強警力度前所未有。全年共投入資金8500萬元，大力加強刑事技術、行動技術、網絡技術、視頻技術“四大技術”建設，更新配備了一大批警用裝備，全市公安裝備建設面貌一新。七是全力傾斜基層一線，調整選用干部力度前所未有。副省長在今年的全國公安廳局長會議上專門介紹了的做法和成效。八是大力開展爭先創優活動，表彰獎勵的力度前所未有。全年總計投入1226萬元，用于表彰獎勵工作。共有215個單位、2224人次受到表彰獎勵，其中6人榮記一等功，61人榮記二等功，26個集體和173名個人榮記三等功。殷都派出所民警田愛軍同志被授予“二級英模”榮譽稱號，受到了孟建柱部長的盛贊和褒獎。九是大力開展教育整頓活動，整肅隊伍的力度前所未有。以召開集中教育整頓千人大
會為標志，全年不間斷地組織開展教育整頓活動，狠抓“五條禁令”、“五條鐵規”、“七個嚴禁”、《局長1號令》等條令規定的貫徹落實，查處違法違紀案件30起44人，保證了公安隊伍的純潔性。十是狠抓隊伍執行力建設，抓落實的力度前所未有。倡導“踏石有印，抓鐵留痕”的求真務實作風，突出重點工作和重大部署，堅持半月一通報，一月一講評，成績領先者披紅戴花發獎金，成績落后者表態發言交保證；在緊要關頭更是采取超常措施，對貢獻突出的先進個人火線提拔，對措施不力、成績落后的單位領導預調整、預免職。同時，加大巡回督導和督查督辦力度，確保各項工作真正落到實處。
此外，安全保衛、治安防控、執法安全、管理服務、宣傳發動、后勤保障、信息化應用等各項工作也都全面跟進，改革后的警務運行模式日趨合理，社區警務戰略付諸實施，基層基礎建設大力推進，整體打防效能日益顯現，群眾安全感和滿意度明顯提高。全市行風評議，公安系統在45個參評單位中位列優秀檔次第一名。我市公安工作已經站到了一個新的歷史起點，我們的公安事業正在煥發出蓬勃的生機和活力。
這些成績的取得，是市委、市政府和省公安廳堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界及廣大人民群眾大力支持的結果，更是全市公安機關共同努力，全體公安民警、武警消防官兵、公安輔警人員頑強拼搏，廣大公安家屬默默付出的結果。在此，我代表市局黨委，向全市公安民警、武警消防官兵、保安輔警人員和你們的家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！
近年來，面對錯綜復雜的維穩形勢和繁重艱巨的公安保衛任務，我們始終堅持以民為本的警務理念，有效應對一系列風險挑戰，實現了全市社會治安大局的持續平穩。我們的各項工作取得了新的成績和進步，我們的公安隊伍經受了新的歷練和考驗。回憶不尋常的難忘歲月，回顧不平凡的戰斗歷程，我們心潮澎湃，感慨萬千。為民的力量，讓公安氣勢如虹，無往不勝。只有一切以人民滿意為標準，堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，以人民期盼為念、為人民利益而戰，才能充分贏得信任和支持，才能為公安事業贏得廣闊空間。感恩的力量，讓公安充滿活力，奮發圖強。任何時候都要常懷一顆感恩的心，做好事、做實事、做小事、做善事，始終保持與普通人、善良人、老年人和貧困人的溝通與共事。唯有如此，樂民之所樂，憂民之所憂，才能激活公安工作的不竭動力，才能匯聚向上向善的強大合力。大愛的力量，讓公安同舟共濟，拼搏奉獻。只有始終不渝地堅持“鐵腕抓隊伍，大愛潤無聲”，從嚴治警，從優待警，千方百計提高公安民警的各種待遇，硬起手腕查處隊伍中的違法違紀，才能營造出“風清、氣正、心齊、勁足”的干事創業氛圍。團結的力量，讓公安攻城拔寨，所向披靡。無論是打防犯罪、應對重大警情，還是處置急難險重任務、完成黨委、政府的中心工作，一聲令下，一呼百應，快速反應，火速馳援。公安機關精誠團結的過硬作風最能讓犯罪分子聞風喪膽，最能讓人民群眾拍手稱贊。創新的力量，讓公安與時俱進，破題攻堅。從零起步探索前行，從無到有創新發展。只有保持一顆虛懷若谷、海納百川、開放兼容的心態，才能取得成績，實現進步。只有大力推進現代警務運行機制的自我完善，積極破解制約公安工作的體制性、機制性、保障性障礙，才能為全市公安工作科學發展、長遠發展、健康發展提供充足原動力。務實的力量，讓公安腳踏實地，步履鏗鏘。堅持說到做到，做就做好，穩扎穩打，真抓實干，在盡責奉獻中得到充實和提高，在艱苦鏖戰中彰顯實力和魄力，在勝利喜悅中分享快樂和感激。責任的力量，讓公安敢于擔當，沖鋒在前。越是艱苦卓絕，越要勇往直前；越是艱難險阻，越要勇于擔當。只有堅持忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責、敢于問責，才能強化責任，堅定擔當，贏得贊譽，樹立形象。智慧的力量，讓公安睿智果敢，攻克難關。我們面對一次次挑戰，精心謀劃、科學決策、萬眾一心、奮勇拼搏，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，急中生智各個擊破，長謀遠慮穩操
勝券，闖過了一個又一個難關，奪取了一個又一個勝利。堅持的力量，讓公安厚積薄發，無堅不摧。不管面對的形勢如何嚴峻，我們始終沒有放棄既定的工作目標，全警動員，全力以赴，不惜戰斗至最后一兵一卒、打盡最后一槍一彈、堅持到最后一分一秒，在風雨中知難而進，在逆境中創造希望，全力打好每一場戰斗，嚴陣以待每一次考驗。正義的力量，讓公安威武雄壯，士氣高昂。我們堅持嚴格公正廉潔執法與理性平和文明執法相結合，始終保持了對各類違法犯罪活動的嚴打攻勢，全力保護人民群眾生命財產安全，增強了公安機關執法公信力，舉手投足維護法律權威，細微之處彰顯公平正義。以上這十條，凝聚著全市公安機關和全體公安民警的心血和汗水，是近年來公安奮力拼搏和艱苦實踐的結晶，是全市公安工作多方面經驗的高度濃縮，是全市公安機關共同的寶貴財富，要高度重視、倍加珍惜，并在今后的公安工作中不斷發展完善。
二、形勢所迫當沉穩應對
經過各級公安機關和廣大公安民警的共同努力，促進全市公安工作長期向好的各種有利條件已經初步具備，自身內在優勢已經形成，我們開始步入一個大刀闊斧、大有可為的重要戰略機遇期。但是，也必須清醒地認識到，隨著經濟社會發展的提速和城鄉建設步伐的加快，各種積極變化和不利影響此消彼長，短期問題和長期矛盾相互交織，現實社會和虛擬社會相互影響。我們碰到的矛盾和問題會越來越多、越來越復雜、越來越難以應對，各種壓力也會不斷加大。再加上是省的北大門，與河北、山西兩省毗鄰，連接周邊200公里半徑范圍內的中原經濟協作區13座城市，我們肩上的擔子和責任會越來越重，安保任務也會隨之增加。
來自維護政治穩定的壓力。從我市目前面臨的情況來看，群體性突發事件的關聯性、敏感性、對抗性明顯增強。因為一種社會矛盾或一類社會問題，而引發多起群體性事件，應當引起高度重視。作為非法集資問題暴露較早的地市，維穩處突、化解矛盾、追繳贓款的工作壓力會越來越大。新的一年里，公安機關要做好迎接更加嚴峻挑戰的充分準備。
來自打防違法犯罪的壓力。從發案情況看，雖然我市各類刑事案件立案數呈持續下降態勢，但是“兩搶一盜”案件在違法犯罪案件中的比例仍然較高，智能性、技術性、預謀性增強。公安部組織的一些大案要案在我市都有涉及，也反映出違法犯罪活動的流竄性、隱蔽性和長期性。從打防情況看，我們雖然一直保持了強勁的工作勢頭，但是發展不平衡、專業化不強、科技含量不高等問題也不容忽視。在中心工作越來越繁重的環境下，如何建立一支打防違法犯罪的尖刀隊伍，建立一套打防違法犯罪的長效機制成為亟待研究解決的問題。
來自管理社會治安的壓力。從現實社會看，城鄉結構、就業結構、社會階層結構和社會組織形態發生變化，人員流動性大大增強，各種新型經濟組織、社會組織不斷增多。對人、地、物、事等社會治安基本要素的管理，無論是在理念、機制上，還是在手段、方式上，都還存在著與形勢不適應的問題。從虛擬社會看，互聯網接入千家萬戶，3G網絡覆蓋大小城區。敏感事件容易被網絡炒作、發酵、放大，并迅速蔓延。網絡賭博、淫穢色情、電信詐騙等網絡違法犯罪活動依然存在，管控難度加大。公安機關在社會管理上還有許多薄弱環節。
來自構建公共關系的壓力。從公眾評價看，隨著社會主義民主政治的發展和互聯網時代的到來，人民群眾思想活動的獨立性、選擇性和差異性明顯增強，維護自身權利意識明顯提高，共享改革發展成果的要求強烈。從上級考核看，省委政法委、省公安廳、市委、市政府，都已經把群眾安全感和滿意度調查結果，作為衡量一個地方工作成效的重要標準，不斷加大了考評分值和權重。公安工作是否卓有成效，不僅要看自身的業務工作、隊伍建設，而且還要有和諧的警民關系、良好的公共關系。要把握時代潮流，首先還是要提高自身本領。
在這樣的壓力之下，我們公安機關自身還存在很多不適應的問題。面對維護社會政治穩定的新形勢，有的大局觀念淡薄、憂患意識不強；有的基礎工作薄弱、工作觸角不廣；有的缺乏政治智慧、對敏感案事件的處置一籌莫展，維穩處突的能力有待提高。面對違法犯罪活動的新態勢，有的治安防控不嚴密，接警處警不及時；有的工作方法單一，攻堅克難能力不強；有的技術條件有限，信息導偵不力，打防犯罪的合力有待形成。面對創新社會管理的新要求，有的工作方式一成不變，管理手段簡單陳舊；有的信息資源異常匱乏，運行機制過時滯后；有的基礎工作行動遲緩，發展后勁明顯不足，社會管理創新的水平有待提升。面對人民群眾對維護社會公平正義的新期待，有的執法理念、執法能力、執法作風不適應；有的缺乏對群眾的深厚感情，不會與群眾打交道；有的不能擺正與人民群眾的關系，以管理者自居，定位不準，群眾工作能力有待增強。如何適應新的形勢和任務，進一步提高公安工作水平，推動公安事業科學發展，是擺在我們面前的共同課題。
年，全市公安機關要以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，牢固樹立民本警務理念，堅持“打基礎、保穩定、保平安、保民生”的基本工作思路，以黨的十八大安保工作為重點，以深化“三項重點工作”和“三項建設”為載體，以加強公安機關能力建設為主線，進一步推進警務機制改革創新，進一步轉變工作方式和工作作風，促進全市公安工作和隊伍建設健康可持續發展，為建設豫北區域性中心強市營造和諧穩定的社會治安環境。
要實現五項工作目標：一是社會政治穩定、治安大局持續平穩；二是“打、防、通”效能明顯提升；三是執法質量和信息化水平明顯提高；四是警務運行模式更加科學規范；五是“中原衛士杯”競賽、績效考評位次、群眾安全感和滿意度測評成績等進入全省先進行列。
需要特別強調的是：今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務院指導意見、全面推進中原經濟區建設的重要一年，也是全省城鄉三年大提升行動計劃的最后一年。為黨的十八大勝利召開、為建設豫北區域性中心強市營造持續和諧穩定的社會環境，是今年全市公安機關第一位的任務。各地各部門要把風險挑戰估計得更充分一些，把工作預案制定得更科學一些，把應對措施考慮得更周全一些，千方百計維護好穩定，千方百計服務好發展，千方百計保障好民生，切實做到超前謀劃、周密部署、奮發有為、務求實效。
三、重任在肩當奮勇向前
年全市公安機關要把七個方面的工作抓緊抓實，確保實效。
（一）一個中心始終圍繞——維護社會大局穩定，領航公安破浪前行。全市公安機關和廣大公安民警要始終把維護社會政治穩定放在首要位置，嚴厲打擊，嚴密防范，進一步提高維穩處突的能力和駕馭復雜局勢的能力。在信息收集上，要突出及時、有效、全面。緊盯不安定因素和重點人員，將情報信息收集的觸角延伸到各個層面、各個角落，真正做到他動我知、未動先知、耳聰目明、實時掌控，為我們的化解、預防、控制、處置，提供詳實依據。在預警研判上，要突出嚴格、高效、準確。以“積分預警，分類管控”為抓手，不斷強化情報信息深度研判、高端應用和全面普及，提升對預警性情報信息的評估和處置水平，確保及時掌握矛盾的狀態和走勢，作出科學的分析和準確的判斷，捕捉解決問題的最佳時機，增強工作的主動性、針對性和有效性。在輿情引導上，要突出專業、主動、靈敏。建立健全輿情危機應對機制，確保對網上炒作苗頭第一時間發聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清，對網上炒作事件第一時間源頭處置。在應急處置上，要突出快速、妥善、穩定。根據警情變化情況，適時調整值班備勤警力部署，實行應急備勤制，確保在第一時間內拉出優勢警力，控制現場；大力加強預防和處置群體性事件工作的組織領導，加強應急處突力量和裝備建設，制定完善處置工作預案，加強統一指揮，明確任務分工，因情分類處置；每月舉行一次緊急拉動或反恐應急實戰演練，切實提高群體性事件的快速反應能力和現場處置水平。在依法接訪上，要突出堅持、盡責、時效。堅持“一把手”定期接訪制度，健全信訪工作責任追究制度，最大限度地減少越級上訪，逐步實現信訪新案減少、總量下降的目標。積極組織開展爭創“零上訪”基層所（隊）活動，深入推進重點信訪案件專項治理工作，按期保質完成上級交辦的各項工作任務，確保在“十八大”等敏感節點和重要時段不發生來自的干擾。
（二）一道屏障筑牢防線——打防違法犯罪活動，嚴字當頭守護百姓平安。要繼續以開展“中原衛士杯”、“平安杯”競賽活動為載體，深度應用整體作戰法，統籌推進各項打防刑事犯罪工作，進一步提高綜合打擊效能，確保全市社會治安大局持續平穩。首先，要深入推進專業化建設，打造偵查破案的尖兵。大力開展刑事技術建設，逐步為市區派出所和縣（市）局配齊配強技術力量，不斷提高刑事技術人員的職級待遇，定期輸送到警察院校學習深造；精心培養打黑除惡、打擊入室盜竊、街頭雙搶、公交扒竊、盜竊機動車、拐賣婦女兒童、非法集資詐騙等犯罪活動的專業攻堅力量；明確相關部門和單位在刑偵基礎工作方面的職責任務，充分發揮傳統偵查手段的基礎性作用；對從事過偵查破案、執法辦案的民警進行統計匯總，了解他們的專業和特長，建立“人才庫”，適時組織開展大兵團合成作戰和專案偵查。其次，要健全和完善打防機制，夯實提升效能的基礎。繼續把命案攻堅擺在龍頭位置，嚴格執行“3+N”和“九長到位”工作機制，提高命案偵破快速反應能力、疑難命案攻堅能力；健全完善常態化的打防機制，堅持半月一通報，一月一講評，破解打防瓶頸，創新打防方式，實施精確打擊，確保既要打得贏，又要打得從容；建立市局一線實戰警種與市區派出所、縣（市）局捆綁考核機制，一榮俱榮、一損俱損，多警聯動、整體作戰，不斷提升綜合打擊效能；推行相鄰派出所和縣（市）局之間的聯手作戰機制，打破壁壘和界限，形成規模與合力，以小勝積大勝，以特色保出色；實行案后“七步走”個案偵查工作機制，第一步明確責任，第二步摸底排查，第三步審訊深挖，第四步回告回訪，第五步追贓退贓，第六步加大宣傳，第七步倒查責任。第三，要大力加強信息化應用，織就打防管控的網絡。科學統籌視頻監控系統、治安卡口監控系統等各種資源，將社會治安防控觸角拓展到出租房屋和流動人口的服務管理，延伸到街面巡查、卡口檢查、視頻監控等重要環節，實施多軌聯控、動態管控，著力提升治安防控水平。加大對民警綜合研判、查詢比對、串并偵查等網上作戰技戰法的培訓力度，不斷提升網上作戰技能水平。
（三）一份責任服務民生——加強社會管理創新，具體行動見證魚水情深。全市公安機關要準確把握職能定位，積極應對社會管理的新情況新問題，著力破解社會管理難題，進一步提高加強和創新社會管理的能力和水平。一是在公安行政管理上要有新舉措。以有效緩解市區道路交通擁堵問題為重點，列出規劃，分步實施，逐步完善道路交通設施，切實加強道路交通源頭化管理，積極探索處理道路交通事故的新機制，努力減少交通事故總量，提高接處警和事故處理效率。以深入推進構筑“防火墻”工程建設和“四大防控”體系建設為重點，積極推行消防網格精細化管理，逐級落實消防安全管理責任，全面提升滅火救援實戰能力，有效預防和遏制重特大火災事故的發生。以開展重點單位、要害部位治安隱患排查整治為重點，切實加強爆炸物品、槍支彈藥、劇毒等危爆物品管理，嚴格落實管控措施，確保“不流失、不炸響”。二是在實有人口管理上要有新舉措。按照“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”工作要求，積極探索實有人口社會化管理的新機制、新途徑、新辦法，健全實有人口日常信息采集、重點人員管控、動態跟蹤管理的長效工作機制，實現流動人口被動管理向主動管理的轉變，切實提高人口科學化、規范化管理水平，提升基礎工作服務實戰的能力。三是在虛擬社會管理上要有新舉措。開辟“網上公安局、派出所”，開通“公安微博”，布建QQ群，涉及公安機關的便民服務項目，能下放到警務室的都要下放到警務室，能上掛到互聯網的都要上掛到互聯網，真正讓轄區群眾足不出戶，盡享服務。四是在社會組織管理上要有新舉措。今年，市局將成立專門的輔警隊伍管理機構，加強對保安巡防隊員、流動人口協管員、交通協管員等輔警人員的管理和群防群治力量的指導。要積極開展與出租車司機、環衛工人、郵遞員等社會組織的“結對子、交朋友”活動，廣辟信息來源，暢通信息渠道。要組織開展與刑事案件受害人、信訪案件當事人和非法集資群眾困難戶的“一包三”送溫暖活動，從市局黨委成員到基層一線民警，每人都要分包弱勢群體，幫助解決實際困難和問題，依托“三訪三評”大走訪，形成長效機制。
（四）一種導向傾斜基層——夯實公安基層基礎，固本強基積攢發展后勁。全市公安機關要深刻認識抓基層、打基礎、苦練基本功的重要性，不斷加強基層、夯實基礎，進一步提高基層基礎工作保障水平。首先，要堅持面向基層的用人導向不動搖。每年都要根據工作需要招錄一定數量的輔警人員，置換民警充實到一線實戰單位和執法執勤崗位。繼續堅持立功受獎、干部選拔向基層一線民警傾斜，提高偏遠派出所和警務室民警的福利待遇，改善辦公條件，營造拴心留人的良好環境。推行機關民警和新提拔干部下基層幫助工作制度，每兩年輪換一次，確保工作連續性。其次，要堅持傾斜基層的經費投入不動搖。落實好“所財局管、所財局供”制度，在經費保障上向基層傾斜，滿足一線民警辦公辦案經費需求。同時，從機關做起，嚴格規范財務管理，倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，按照程序辦事，嚴禁違規操作，確保好鋼用在刀刃上，發揮公安經費使用的最大效益。第三，要堅持保障基層的基礎建設不動搖。強力推動市區派出所功能分區、縣（市）局業務用房、監管場所、警務室用房等基礎設施建設，更新完善外觀標識標志，不斷改善辦公環境。
（五）一項戰略大力實施——情報信息主導警務，全面提升科技強警水平。全市公安機關要深刻認識社會信息化給警務工作帶來的變革，堅持向科技要警力、向信息化要警力，以“安瀾”三期工程建設為載體，堅定不移地實施情報信息主導警務戰略，進一步提高公安機關信息化建設水平。一要加快信息化建設步伐。深入開展情報、警綜平臺一體化建設工作，加快推進部門間信息共享平臺建設，暢通情報平臺與業務警種系統、警用地理信息系統、視頻管理系統的對接渠道，實現資源信息共建、共享。二要全面推進信息化應用。繼續推進“條塊”系統深度融合，真正實現“統一平臺、統一采錄、統一考核”目標，實現公安基礎工作信息化。三要大力加強“四大技術”建設。不斷提升預警、偵察、控制能力，為發現、控制和打擊犯罪提供技術支撐。
（六）一幅藍圖精心描繪——深化警務機制改革，主動作為適應時展。全市公安機關要堅定不移地深入推進警務體制機制改革創新，按照“體制到位、機制順暢、效能提升、群眾滿意”的要求，進一步提高改革創新的能力和水平。機關要實現從指揮管理到實戰服務的轉變。今年第一季度，按照“做優做精局機關”的要求，要完成市局機關的機構改革任務。市局業務警種直接參與辦案，主動承擔任務，哪些案件由局直單位直接偵辦將出臺明確的界定劃分。所有實戰警種要將關口前移至縣（市）局和市區派出所，有條件的可以設立工作站或派駐工作組，提升實戰化和專業化水平。派出所要實現從基礎起步到發展壯大的轉變。在市區派出所實行監控室、值班室和指揮室“三室合一”，具體承擔視頻監控、信息研判和處警調度等工作；明確各派出所值班所長為當天指揮調度第一責任人，實行值班所長帶班制；嚴格落實網格化布警，創新接處警模式，保障足夠警力、車輛和裝備用于巡邏防控和接處警工作；根據警情變化，實施調整巡邏防控警力部署，推行錯時巡邏制；將大隊長及以下干部全部編入工作組，與一線民警同評、同獎、同罰，實行搭檔工作制。在縣（市）局派出所實行聯勤聯動，提高整體作戰效能，不斷強化派出所實戰功能。警務室要實現從簡單粗放到高效集約的轉變。按照“三個一流”要求，充實社區民警和輔警力量，健全完善社區民警工作規范和考核機制，大力開展“每月一星”和年度“十佳社區民警”評選活動，推廣以民警名字命名的警務室模式。在試點先行的基礎上，探索建立符合農村實際的警務運行新機制。警力要實現從數量增長到素能提升的轉變。今年我們要在公安內網開設警務創意專欄，鼓勵民警積極探索在警務理念、勤務機制、執法制度、管理方法、服務手段等方面的新路子，努力營造在學習研究狀態下推動工作的濃厚氛圍。市局設立“創新獎”，授予創造出新鮮經驗的集體和個人，充分挖掘民警個人潛力，發揮個人聰明才智，提升整體工作效能。
（七）一條主線更加明晰——樹立公安執法權威，盡心盡責守護公平正義。要深刻認識加強執法工作的全局性、基礎性意義，全面加強執法規范化建設，進一步提升公安機關的執法質量和執法水平。首先，要打牢執法為民思想基礎。牢固樹立“做人民衛士，樹執法權威，保一方平安，讓人民滿意”理念，進一步端正執法思想，改進執法方式，努力實現法律效果、政治效果、維穩效果和社會效果相統一。其次，要確保執法安全。推行個案監督機制，嚴格執法過錯責任追究。每雙月隨機對一個基層單位進行地毯式、全方位的蹲點執法監督、檢查、服務和指導，著力解決突出執法問題。每季度對各縣（市）局、市區各派出所的執法狀況、執法質量形成報告，全面排查執法中存在的問題和隱患，從源頭上預防和遏制重大惡性案事件的發生。第三，要加強執法硬件建設。建立網上執法模式。推動公安網絡執法與監督系統的深度應用。有計劃地為一線執法民警配備具備錄音、錄像功能的執法記錄儀等現場執法裝備。加大執法辦案場所改造、使用和監督檢查力度，為預防執法安全事故提供保障。
四、任重道遠當持續發展
圍繞上述七項工作任務，今年我們要通過四個途徑強化公安隊伍建設，為各項保衛任務的圓滿完成提供強有力保障：
（一）守望三種精神。一是紅旗渠精神。難而不懼，在理想召喚下排除千難萬險；富而不惑，在物質大潮中堅守精神家園；自強不已，在激烈競爭中壯大發展，不斷超越；奮斗不息，在復興道路上奮力拼搏，永不停步。二是公安精神。“忠誠、為民、拼搏、奉獻”，“為黨和人民利益而戰，為人民警察榮譽而戰”，“劍不如人，劍術不能不如人，氣勢不能不如人”，不斷攻克難關，超越自我。三是三平精神。平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感。平凡而不平庸，平凡之中蘊藏著偉大。把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件簡單的事做好就是不簡單。做個平凡人，保有平靜心，守住平常態，踏踏實實，孜孜以求，在平凡中創造價值，在平常中奉獻精彩。
（二）加強作風建設。狠抓市局《局長令》的貫徹執行，確保各項工作落到實處。以治庸、治懶、治浮、治散為重點，狠抓機關作風建設，樹牢機關服務基層的觀念，一線發現問題，一線解決問題，一線抓好落實，進一步加強和改進公安隊伍思想作風、紀律作風和工作作風。嚴格規范和控制各種會議和公務活動，減輕基層負擔，提高工作效能，大興務實重行之風、密切聯系群眾之風、改革創新之風、清正廉潔之風。要全身心解決保民生、保增長、保穩定中的重大問題，集中精力抓大事、謀全局、促發展；要求真、務實、重干，講求科學運作、有效運作，立說立行、說到做到、說好做好；要立足崗位、盡職盡責、敢于擔當，始終保持果敢的作風、堅強的意志，為發展擔當，為事業擔當，為未來擔當。
（三）提高隊伍素質。一是大力加強思想政治建設。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀教育實踐活動，始終保持良好的精神狀態和工作狀態，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力。二是切實加強隊伍素質能力建設。堅持向教育訓練要警力、要戰斗力，繼續組織全員輪訓和“上門送教”活動，落實“一警多能、綜合執法”考試制度，不斷提高民警綜合執法能力和實戰業務本領。三是加強反腐倡廉教育和黨風廉政建設。堅持從嚴治警方針不動搖，切實加強廉政教育、查辦案件、專項治理、行風建設和各項監督工作，嚴防各種問題發生。四是切實加強領導班子建設。繼續推進缺職崗位的干部調整選用工作，建立能者上、庸者下的動態管理機制，不斷提高干部隊伍建設水平。五是加強從優待警工作。從政治上關心民警、精神上關愛民警、工作上愛護民警、生活上體恤民警，落實民警休假、體檢制度，全力做好民警維權工作，增強民警的職業自豪感、認同感和歸屬感。
（四）加強執行力建設。要圍繞市局黨委中心工作和重點任務，開展多形式、高強度、大密度的督察行動，充分發揮督察部門抓工作落實的作用，提高督察權威，創新督察模式。對市局黨委會議和局長辦公會議議定的事項，對全年工作要點中各單位承擔的職責任務，對市局每月工作臺賬，對局領導批辦、交辦事項，全程督辦，跟蹤問效，定期通報，倒查責任，確保落實到位。要科學制定績效考評體系，突出重點工作和重大部署，突出行風評議和群眾安全感、滿意度等客觀性指標，充分發揮導向和杠桿作用。進一步加強接受群眾舉報投訴工作，不斷拓寬群眾監督渠道，自覺接受人大代表、政協委員、特邀監督員和人民群眾的監督，使公安工作始終置于人民群眾和社會各界的監督之下，保持不竭的發展動力。
同志們，時間將曾經的輝煌留給歷史，也將無限的希望帶給未來。我們堅信有市委、市政府和省公安廳的堅強領導，有4569名公安民警和1740名輔警力量的共同奮斗，公安發展的趨勢不可阻擋，公安美好的前途充滿希望。在新的一年里，讓我們以更加堅定的信念、更加振奮的精神，全力以赴、扎扎實實地做好各項工作，奮力開拓公安事業新局面，為建設豫北區域性中心強市作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！