國有資產改革會上領導發言范文

本站小編為你精心準備了國有資產改革會上領導發言參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志們：

市委、市政府召開這次市級行政事業單位國有資產經營管理改革工作會議，主要是進一步規范行政事業單位國有資產管理行為，理順國有資產管理體制，優化資源配置，促進國有資產集約高效使用和保值增值。剛才，市財政局負責同志作了很好的發言。后面，書記還將作重要講話，請大家深刻領會，切實抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。

一、充分認識行政事業單位國有資產經營管理改革的緊迫性

行政事業單位國有資產是各級政權建設和國家機器正常運轉的物質基礎，也是行政事業單位履行職責和促進發展的重要保障。管好用好行政事業單位國有資產，對于加強政權基礎建設，深化經濟體制改革，促進政府職能轉變，構建廉潔高效政府，具有十分重要的意義。近年來，我市在這方面做了大量工作，取得了一定成效，但隨著各項改革的深入，現行的經營管理體制日益暴露出一些矛盾和問題，進一步推進行政事業單位國有資產經營管理體制改革，已迫在眉睫，刻不容緩。

（一）改革行政事業單位國有資產經營管理體制，是深化財政體制改革、完善市場經濟體制的客觀要求。隨著社會主義市場經濟的深入推進，我國財政體制正逐步向現代公共財政體制的方向轉變，當前財政改革的重要內容就是深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等管理制度改革。準確掌握行政事業單位現有資產的存量、結構和使用情況，建立與公共財政相適應的管理機制，制定公正合理的資產配置標準，實現從只注重資金分配向既注重資金分配又注重實物管理轉變、從只注重單一的當期增量向當期增量和累積存量并重過渡，有利于科學編制部門預算，優化財政支出結構，增強財政的分配和調控能力。

（二）改革行政事業單位國有資產經營管理體制，是規范政府分配行為、解決資金緊缺矛盾的現實需要。據初步統計，全市僅市級行政事業單位就有國有資產17.15億元，負債總額7.06億元，凈資產10.09億元，固定資產10.04億元，其中房屋建筑物6.53億元。這是政府多年來持續投入而積累留存下來的，過去一直按照“單位自配、自用、自管”的方式，由行政事業單位占有、使用和管理。這種管理方式存在三個方面的弊端：一是占有不均，產權不清。有的單位工作量不大，事務單純，人員較少，但占有較多的優質資產；而一些人多事繁的單位人均占用的資產很少，個別單位甚至完全靠租用場地辦公。未辦理產權“兩證”的達60%以上，車庫、門市、綠地、公用設施等權屬不清、界限不明、公私難分。二是管理混亂，效益低下。許多部門國有資產存量不清、帳實不符、管理混亂，公房出租占總面積的16%以上，個別單位將公房廉價出租，甚至一租幾十年，國有資產收益大量流失。個別單位的建設項目遲遲無法開工，有的建設進度緩慢，有的土地長期閑置，導致資產利用率不高，使用效益較低。三是辦公分散，銜接不便。部分單位辦公地點過于分散，給工作銜接、后勤保障和群眾辦事帶來了諸多不便，增加了行政成本，降低了辦事效率，影響了政府形象。推進行政事業單位國有資產經營管理體制改革，既有利于規范政府分配行為，提高行政效能，又有利于盤活存量，提高資產使用效益，解決經濟發展和公共公益設施建設資金緊缺的矛盾。

（三）改革行政事業單位國有資產經營管理體制，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。當前，由于各部門、各單位國有資產占有、使用和收益的不均衡，致使有些部門和單位把相當一部分精力放到了爭資金、比福利、搞創收上，影響了正常工作開展和職能職責發揮。個別部門和單位利用手中的權力和掌握的行政資源，謀取小團體和個人利益，影響了依法行政和公正執法，滋生了一些腐敗現象。推進國有資產經營管理體制改革，改變行政事業單位既當“裁判員”又當“運動員”的錯位行為，可以有效防止行政資源利益化、公共資源部門化，鏟除滋生腐敗的土壤，同時也有利于避免部門濫用資源配置權與民爭利，形成公平、公正的市場競爭環境。

總之，推進行政事業單位國有資產經營管理改革，意義重大，勢在必行。大家一定要充分認識這項工作的必要性、重要性和緊迫性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、行政事業單位國有資產經營管理改革的主要任務

推進行政事業單位國有資產經營管理體制改革，不是為了收回和削弱部門的權利，而是通過建立國有資產經營、管理和監督長效機制，促進國有資產保值增值。總的要求是：按照“所有權、使用權、經營權相分離”的原則，進一步明晰產權，理順關系，逐步建立“國家所有、政府統管、單位使用”的國有資產管理體制。加快辦公用房等非經營性實物資產的調劑整合力度，推行行政事業單位國有資產集中統一管理，逐步實現行政事業單位集中辦公，達到優化配置、集約高效目的。按照“整合資源、盤活存量、市場運作、保值增值”的原則，發揮國有資產的價值和使用價值，促進政府職能轉變和國有資產的規范管理、有效經營。

為確保行政事業單位國有資產經營管理體制改革順利推進，市政府出臺了《巴中市市級行政事業單位國有資產管理辦法（試行）》（市政府令第31號），下發了《關于印發〈市級行政事業單位國有資產經營管理改革實施方案〉的通知》，市級各部門要按照政府令和《通知》要求，扎實有效推進，確保從12月起按照新的《辦法》規范運行。各縣（區）要參照市上制定的管理辦法和實施方案，盡快啟動實施。

（一）認真抓好資產清理核實和移交。凡是納入范圍的市級部門和單位要按照統一的時間安排和規定，認真負責地搞好相關資產清查，準確反映本部門、本單位的資產管理和經營情況，如實填報《資產清理登記表》，積極主動做好占有、使用國有資產產權辦理、變更登記，做到不拖延時間、不隱匿手續、不消極對待。財政、國土、住建等部門要認真審查核實并搞好業務手續移交，及時核發《產權登記證》，建立資產管理信息系統。在產權辦理上，國土、住建等部門要積極協助各部門妥善解決有糾紛、有爭議的問題，不留后遺癥。對改革過程中涉及到的國有資產實行臨時管制措施，暫停辦理市級行政事業單位不動產出租、調撥、轉讓和對外投資等事宜。對清查核實的債權、債務，暫時維持原債權、債務關系不變，仍由原單位負責；原始檔案資料由各單位妥善保管，不得遺失和銷毀。

（二）統一市場運營和收益管理。按照“資產市場運營一個主體，收益形成和解繳一個環節”的原則，嚴格落實“三集中、五統一”管理機制，由國資經營機構統一開展行政事業單位國有資產的市場經營活動，經營性收入及固定資產處置收益，必須全額上繳市級財政專戶，由政府統籌安排使用。財政部門要對市政公共設施、城市公共空間、社會公共服務相關的政府特許經營權收益，以及對行政事業單位經營服務性收入加強監管，防止公共收益流失或被部門利益化、福利化，杜絕非法侵占行為，確保資產運營和收益管理規范有序。

（三）規范資產配置、使用、處置行為。一是規范資產配置行為。各單位必須堅持“厲行節約”的原則，充分整合利用存量資產，調劑使用閑置資源，盡量減少新購，確因工作需要必須購置資產的，必須按規定程序辦理，任何單位都不得擅自購置，不得超標準或舉債購置。今后財政預算部門資產購置經費，要充分考慮到各單位國有資產實際情況，強化預算約束。機關事務管理局要制訂科學合理的調劑辦法，對閑置的、超標準占用的非經營性資產，及時進行統一調劑，切實解決單位之間資產占用不均的問題。當前重點是通過調劑整合，規劃引領，有步驟地推進集中辦公，以降低行政成本。二是規范資產使用行為。行政事業單位資產雖然來源渠道不一，但都屬于國有資產，我們必須倍加珍惜，倍加愛護，規范使用，合理運用，充分利用。要建立和健全行政事業單位國有資產管理責任制，堅持資產管理與財務管理并重，實現管錢與管物相結合。不得以任何形式利用國有資產舉辦經濟實體，不得擅自將非經營性資產轉為經營性使用。對利用國有資產對外投資、抵押、擔保的，要進行可行性論證，報經財政審核、政府批準后方可實施。三是規范資產處置行為。每一宗資產的處置，都要由財政部門會同機關事務管理局申報、政府審批，未經批準不得處置。除行政事業單位資產內部調劑可用行政手段外，其他經營性資產的處置，必須引入競爭機制，走招標、拍賣之路，實現資產收益最大化。

三、推進行政事業單位國有資產經營管理改革的保障措施

改革行政事業單位國有資產經營管理體制，是推進依法行政、依法理財和打造陽光政府的一件大事，也是觸動部門利益的一件難事，必須加強領導，落實責任，精心組織，規范操作，確保改革工作扎實有序推進。

（一）強化組織領導。各部門要按照市委、市政府的統一部署，將行政事業單位國有資產經營管理改革工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，并明確分管領導和具體承辦人員，將任務細分到時段，把責任明確到人頭，真正做到領導到位、人員到位、措施到位、工作到位。財政、住建、國土等部門要加強協調配合，整體聯動，形成工作合力。

（二）落實相關責任。財政部門作為此項工作的牽頭部門，要做好國有資產清查、管理和處置等日常工作。監察、財政、審計等部門，要各負其責，切實加強對國有資產經營管理改革工作的監督。新聞宣傳部門要積極開展全方位、多層次的宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍。各部門要從大局出發，引導干部職工正確處理部門利益與全局利益的關系，積極支持和參與改革。

（三）嚴明工作紀律。行政事業單位國有資產經營管理改革是檢驗每個領導干部政治覺悟的試金石。各部門要講政治，顧大局，守紀律，保證報送的資產信息完整、真實、準確。監察和審計機關要提前介入，全程監督檢查，對在清理改革中隱匿、轉移、瞞報、漏報、錯報資產的，要嚴肅追究相關責任。

同志們，行政事業單位國有資產經營管理體制改革任務艱巨，責任重大。希望各部門精心組織，密切配合，扎實工作，確保改革順利推進、圓滿完成。