城建總結表彰會上領導講話范文

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同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市城建三年計劃總結表彰暨2012年城鄉建設提升行動動員會。這次會議既是一次表彰會、鼓勁會，同時又是一次動員會、誓師會。城鄉三年計劃實施以來，我市城市建設取得了顯著成效，這凝聚著四大班子、城建指揮部和各縣（市）區領導的智慧和奉獻，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水，展示了各條戰線干部群眾團結拼搏、奮勇爭先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向為推進城建三年計劃作出貢獻的所有單位和廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。下邊我再講三點意見：

一、充分認識推進城建三年計劃取得的重大成就

為深入貫徹落實科學發展觀，加快城鎮化進程、促進城鄉統籌發展，進一步改善民生，打造新的增長極，市委、市政府于年啟動并實施了城建三年計劃。三年來，在城建三年計劃總指揮部、專項指揮部和總督導組的組織協調下，經過各縣（市）區、各部門和廣大干部群眾的共同努力，我市城建三年計劃工作取得了豐碩成果。截至目前，城建三年計劃140個項目中已開工118個，到年底完成86個，累計投資超過400億元；城市綜合承載能力、環境質量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城鄉面貌發生了前所未有的變化。這對于提升的凝聚力、輻射力與競爭力，加快經濟轉型升級和建設豫北區域性中心強市都具有十分重要的意義，這也必將成為我市發展進程中的一個重要里程碑。

一是創新了城市發展思路。實施城建三年計劃這三年，既處在一個新的歷史發展時期，又處在一個經濟社會發展的轉型期、關鍵期、考驗期。由于受國際金融危機的嚴重沖擊，我市各個方面建設資金比較緊張，再加上城建三年計劃項目多，投資規模大，沒有現成的模式可遵循，如何破解資金困難問題，以什么方式推進項目建設，成為擺在我們面前的一項重大課題。因循守舊沒有希望，改革創新才有出路。為了確保城建三年計劃順利實施，我市堅持在推進中提高認識、在實踐中解放思想，在規劃設計、項目論證、資金籌集、土地出讓、施工組織、拆違拆遷、住房保障、城市管理等方面，運用改革的思路、創新的理念、發展的辦法解決工作中的難題，大膽嘗試、勇于開拓，不斷創新工作機制，創造性開展工作，在許多關鍵環節和重點問題上實現了新突破，打開了新局面。同時，也為今后的城市建設和經濟發展奠定了基礎，積累了經驗。

二是增強了城市綜合承載能力。三年來，市委、市政府把城市基礎設施建設作為城建三年計劃的首要任務來抓，開工建設了一批道路、橋梁、管網、供電、供水等城市基礎設施項目，城市面貌發生了巨大變化，城市環境得到了極大改善。特別是圍繞打造國家級交通樞紐城市目標，全力推進以高速公路、干線公路、鐵路、航空港、陸路港為主體的立體交通體系建設，既形成了便捷順暢的交通網絡，增進了的區位優勢；又進一步拓展了城市圈、擴大了經濟圈，提升了城市綜合承載能力。可以說，這三年是交通狀況發生重大變化的一個時期，是建成區面積規模擴大最快的一個時期。交通道路的相互通連，城市功能的不斷完善，城市綜合承載能力的持續提升，為科學發展奠定了基石，為加快發展拓寬了空間，為經濟未來發展提供了持久動力。

三是推進了城鄉統籌發展。在實施城建三年計劃過程中，我們確立了“一心雙城三組團”的城市發展結構和“突出東部、提升北部、優化、加快南部”的城市建設方向，通過提升改造老城區，加快建設新區，加大城鄉建設力度，推進城市基礎設施向農村延伸，形成了日趨完善高效的交通運輸體系和公共服務設施，為統籌新老城區、東西城區、城鄉之間的發展奠定了堅實基礎，為加速農村居民向城鎮居民轉變，促進城鄉良性互動、協調發展提供了良好平臺。各縣（市）以“創優杯”競賽活動為載體，結合全省開展的城鄉建設大提升行動計劃，科學規劃、加快實施，強力推進縣城和小城鎮建設，形成了各具特色的縣域經濟發展格局，縣城和小城鎮建設取得新進展，社會主義新農村建設扎實推進，有力促進了城鄉統籌發展，加快了城鄉一體化進程。

四是改善了城市居民生活。城建三年計劃之所以能夠順利推進，關鍵是我們始終把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，充分調動群眾參與城市建設改造，把城市建設的過程變成改善民生、提高人民群眾生活水平的過程。在推進城建三年計劃每個項目時，我們都堅持把深入細致做好思想疏導工作放在突出位置，積極主動幫助群眾解決實際困難，贏得了人民群眾的理解和支持。保障性安居工程的順利推進，水、電、氣、熱、路等一系列民生工程的大力實施，從根本上改善了市區人居環境，提升了人民群眾的幸福指數。可以說，城建三年計劃實施的3年，是全市城鄉建設力度最大、投入最多、成效最顯著的3年，這樣大規模的城市建設，得到了社會方方面面的支持與配合，充分體現了市委、市政府以人為本、關注民生的發展理念。

五是提升了城市品位。城建三年計劃是融經濟效益、生態效益、社會效益于一體的系統工程。3年來，我市圍繞“樹立城市形象、提升城市品位、打造良好環境、建立區域性中心城市”的目標，高品位推進舊城和“城中村”改造，規劃建設“一渠、三河、六湖”城市水系，大力實施綠化、亮化、美化工程，積極推進城市精細化管理，使城市的樓變高了、水變多了、地變綠了、路變凈了，城市品位得到大幅度提升，城市環境得到明顯改善，進入生態宜居的新時期。同時，我市還先后榮獲國家園林城市、國家衛生城市、全國科技進步先進市等多項國家級榮譽稱號，實現了經濟效益、生態效益、社會效益的有機統一，實現了物質文明建設和精神文明建設的有機統一。

實踐充分證明，實施城建三年計劃，是我市改善民生、構建和諧社會的重要舉措，是提升形象、完善功能的重要載體，是擴大內需、拉動經濟增長的有效途徑，是建設豫北區域性中心強市、提升城市綜合競爭力的戰略抉擇。盡管從時間節點上講，城建三年計劃已告一段落，但從建設任務和城鎮化進程來說，城建三年計劃并未結束，而是有了一個新的開端。國務院《關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》和省九次黨代會都明確指出要建設新型城鎮化，這為我們加快城鎮化建設指明了方向。我們一定要認真總結城建三年計劃的成績、經驗和不足，進一步理清推進新型城鎮化建設的思路和舉措，堅持不懈地抓好城鄉建設大提升工程，努力把建設得更加亮麗、更加美好。

二、扎實推動新一輪城鄉建設

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務院指導意見、全面推進中原經濟區建設的重要一年，也是全省城鄉三年大提升行動計劃的最后一年。我們必須緊緊抓住省委、省政府全力推進城鄉建設的歷史性機遇，把加快推進城鄉建設作為促進經濟持續、快速、健康發展的重要引擎，作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，進一步創新工作思路，突出工作重點，努力把的發展推到一個新的階段。

一要創新工作思路。創新是前進的動力。做任何工作，沒有創新就沒有發展，更不會超越。當前，省委、省政府正在持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”科學協調發展路子。新型城鎮化在“三化”協調發展中起著引領作用，這也是“三化”協調發展的創新和特色。應該指出的是，省九次黨代會提出來的“三化”路子和國家的“三化”是不完全一致的。國家提出的“三化”是工業化、城鎮化、農業現代化；省提出的“三化”是以新型城鎮現代化為引領，把城鎮化放到了第一位，第二是新型工業化，第三是新型農業現代化。這個調整是省委、省政府經過充分的征求意見，結合實際提出來的，就是把城鎮化放在首要位置。打造豫北區域性中心強市，市委、市政府年提出來要有四大支撐，即產業支撐、交通運輸支撐、軟實力支撐、城建支撐。市委、市政府決定在前幾屆工作的基礎上，實施城建三年計劃，狠抓城鎮化問題。大家試想，如果沒有城建三年計劃，將是一個什么狀態？我們的經濟格局、發展環境肯定不是現在這個樣子。城市建設的引領作用大家一定要認識到，城建搞好了，城市品位提升了，發展環境改善了，整個經濟就富有活力。前一段時間，郭庚茂省長帶著十幾個廳長來調研，這些廳長們看了以后有個“三大”的評價：一是大城市，二是大項目，三是大氣魄。郭省長認為城建規劃早、起點高，這也是郭省長非常贊賞的一個方面。試想，如果中華路向北和邯鄲中華路相接，向南打通到鶴壁，一條路南北上百公里，盡管是兩省三地的格局，但中間是。沒有中華路的連接，也就無法實現安湯一體化，這就是高起點規劃的作用。我們可能身在其中感受不大，但對于近段時間沒有來過的人來說，感覺的變化還是很大的，這就提升了領導和群眾對我市的重視和認識、支持。改善了這個環境，我們就有了引進項目和外商投資的基礎。今天城建三年計劃的總結，也是明天城建提升的動員，所以大家一定要認識到城建工作在整體經濟發展中的地位和作用。這不是簡單修條路、簡單建幾座樓、簡單把水系建設好，大家看著好看點就行了，它是帶動全局的。從事城建工作的同志、縣（市）區和有關部門的同志更應該對這項工作有充分的認識，只有這樣，我們才有可能利用明年一年的時間，把一些不足補上去，把一些新的項目干起來，真正使的面貌發生根本性變化。要樹立組團式發展的理念。我們目前確立的城市發展框架是“1+4+3”模式。“1”是指中心城區，“4”是指、白璧、水冶、柏莊4個組團，“3”是指市、、縣3個衛星城。要按照這個框架進行認真規劃，精心建設。市不包括市、、縣這3個衛星城，人口也應該在300萬左右，加上這3個衛星城，將來城鎮化才能在70%以上，才能真正成為一個現代化的城市。要樹立一、二、三產業復合發展的理念。進行城市建設必須以產業作支撐，而發展產業除了要有二、三產業，還要注重發展生態農業、觀光農業，這樣既可方便市民的生活，又可以改善城市的生態環境。要樹立產城融合發展的理念。依托建成區發展生活服務設施，依托產業集聚區發展現代產業，拉長產業鏈條，形成產業配套，培育具有核心競爭力的城市經濟，打造財富積累的戰略平臺。要樹立互利共贏的理念。認真總結近年我市有效推進城市建設的模式、經驗和工作機制，正確處理好市與區，政府、企業與人民群眾的利益關系，構建高效率的運行服務體系，形成加快新型城鎮化建設的強大合力。

二要突出工作重點。當前，在中心城區建設方面有兩項重點工作必須抓緊抓好：一是城建三年計劃續建項目。城建三年計劃中規劃的項目盡管都要求在3年內完成，但是作為全市性的工作，涉及方方面面，有些重點項目時間跨度較長。對于已經在建的項目，明年還要續建；年底前開工的項目，還需要繼續跟蹤推進。我們在城市建設上只有“進行時”，沒有“過去時”，必須持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同時，我們還要圍繞建設新區和大城市格局，圍繞市政配套和功能提升，抓緊謀劃一批重大城建項目，并積極做好前期工作。二是新區建設。建設新區是落實省委、省政府加快中原經濟區建設的一號工程，是建設豫北區域性中心強市的重要載體，是拓寬城區發展空間的重要平臺，也是促進“三化”協調發展的重要支撐。目前，新區黨工委、籌工委已經成立，人員也基本到位，要按照“規劃先行、項目帶動、產業支撐、體制創新”的要求，抓緊推進新區建設。各級各部門都要支持新區的發展，做到統籌協調、科學運作，力爭使新區規劃建設開好局、起好步。

三要暢通融資渠道。推進城建三年計劃，聽到最多的問題就是資金問題。缺錢只是表面現象，實質上是資源整合、體制優化和其他調整不到位的問題。明年，我們要著力推進的幾個重點區域的規劃建設，包括新區建設和一些重大的開發項目，都需要大量的資金。我們要樹立經營、包裝、運作、增值等觀念，敢于無中生有、以錢生錢，通過整合資源盤活存量，市場化運作引進增量，把政府財政資金與以投資集團為主、多元化融資為輔的市場化運作資金相融合，為城鄉建設提供有力的資金保障。財政資金要起到四兩撥千斤的作用，進一步提高政府財力與市場融資的比例，一步步拿出可行的措施辦法，闖出一條政府引導、市場運作的城建之路。

城鄉建設是一項系統性工作，事關發展大局。我們要繼續堅持經濟建設和城鄉建設雙輪驅動，加快推進城鄉大建設、大發展、大提升。同時，明年是全省城鄉建設三年大提升行動計劃的最后一年，各縣（市）區要針對三年大提升要求，盡早謀劃明年的主要目標、重點工作和保障措施，著力加強交通路網、新區建設、基礎設施建設、重點項目建設、舊城和“城中村”改造、縣城與小城鎮建設等方面的工作，為城鄉建設奠定堅實基礎。

三、進一步加強對新一輪城鄉建設工作的組織領導

明年，我市經濟社會發展面臨的宏觀形勢依然復雜多變，機遇和挑戰并存，我們要通過加快城鄉建設，全面完成城鄉建設三年大提升任務，努力推進經濟社會又好又快發展。為此，要做到“三個結合”，實現“三大效應”。“三個結合”：一是將加快城鄉建設與明年的經濟發展結合好，二是將加快城鄉建設與推進中原經濟區建設結合好，三是將加快城鄉建設與進一步轉變干部作風結合好。“三大效應”：一是政治效應。通過高標準推進城鄉建設，改善群眾生活環境，爭取上級更多支持、群眾更大擁護。二是經濟效應。通過城鄉建設創造和帶動相關行業加速發展，吸引更多的大項目落戶，帶動跨越發展。三是社會效應。通過改善民生，改善環境，讓人民群眾充分享受發展成果，不斷提高居民的歸屬感、自豪感，實現人與自然和諧發展、城鄉建設可持續發展。全市各級各部門都要加強領導、精心組織、強力推進，確保新一輪城鄉建設取得扎扎實實的成效。

要充分發揮指揮部的職能作用。全省城鄉建設三年大提升與城建三年計劃相比，涉及的領域更廣、目標要求更高、需要解決的問題更多，是一場需要持續攻堅的硬戰。重新調整后的指揮部是一個大隊伍，要想讓指揮系統發揮作用，總指揮部必須高效運轉，要加強對全局工作的指導和協調，把工作的著力點放到研究解決城鄉建設中的重大問題和突出矛盾上，科學安排好下一步的工作；各分指揮部堅持按時召開例會，快速推進項目建設，及時反映和解決問題，合理制定推進措施。指揮部所有成員都要層層負起責任，實實在在做好工作。

要進一步形成工作合力。加快城鄉建設事關全市發展大局，必須全市動員、全民動手，密切配合、齊抓共管。各級各部門要進一步增強執行力、提升精氣神，特別是項目責任單位要對照年初確定的目標任務，認真梳理，精打細算，算好工作的每一項責任賬、質量賬和進度賬。市直有關部門要進一步提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，全力支持工程項目建設。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打難仗的超常膽識和氣魄，敢于干以前不會做、做不到的事。要真正打造一支來之能戰、戰則必勝的干部隊伍，把大局意識、責任意識、奉獻意識，把凝聚力、向心力、戰斗力融入到加快城鄉建設工作中。同時，要加大宣傳力度，及時總結推廣先進典型經驗，形成全社會關心、支持、參與城鄉建設的良好氛圍。

要加大督導檢查力度。關于明年的城鄉建設任務目標，各項目責任單位都簽訂了目標責任書，責任書就是軍令狀，是一定要兌現的。要以嚴格、有力的督導檢查措施確保目標任務的圓滿完成。總督查組要對照簽訂的各項目標責任書，加強督促檢查，針對必須完成的重點工作、重點項目、重點工程，進行動態跟蹤、全方位督導，做到目標確定在哪里，措施就落實到哪里，力量就集中到哪里，工作就推進到哪里，督導就跟進到哪里。要嚴格考核制度，把任務完成情況與任用干部掛鉤，并作為考核縣（市）區、部門和領導干部實績的一項重要內容。對完不成任務的單位和個人，該追究的責任一定要追究到位；對推諉扯皮、推進不力影響工作進展的，要按照規定嚴肅處理。