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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天在這里召開(kāi)全縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定。這次會(huì)議的目的深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府以及市委、市政府的農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)我縣農(nóng)村危房改造工作。會(huì)議的主要任務(wù)是以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，研究部署全縣農(nóng)村危房改造工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、健康有序地向前發(fā)展。剛才，縣政協(xié)副主席、縣城建局劉廷愛(ài)局長(zhǎng)傳達(dá)了省、市農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，縣政府辦副主任樊孝仁同志宣讀了年南昌縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》希望大家按照方案的具體要求，結(jié)合省、市農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好年全縣農(nóng)村危房改造工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
落實(shí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要舉措，惠及農(nóng)村困難群眾的重要民生工程。今年，為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，中央將中西部地區(qū)所有縣全部納入試點(diǎn)范圍，縣作為非西部政策延伸縣列入中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。5月25日和6月21日，省、市政府分別召開(kāi)了農(nóng)村危房改造工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了全面安排部署。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村危房改造工作的重大意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)做好農(nóng)村危房改造工作的使命感和責(zé)任感，切實(shí)把這件順民意、得民心的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三大好處）
廣大農(nóng)民改善居住條件的及時(shí)雨。近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策措施,一）推進(jìn)農(nóng)村危房改造。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善,大多數(shù)農(nóng)民的住房水平也有所提高。但是也應(yīng)看到目前農(nóng)村散居五保戶、低保戶、殘疾人家庭、貧困戶等弱勢(shì)群體仍有不少居住在危房中，相當(dāng)部分農(nóng)村住房為建筑質(zhì)量差、抗震能力低的磚木結(jié)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，把住房保障政策從城市延伸到農(nóng)村、從市民覆蓋到農(nóng)民，切實(shí)解決困難農(nóng)戶的安居問(wèn)題，這是廣大農(nóng)民群眾熱切期盼的民心工程、德政工程。
有效拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑。擴(kuò)大內(nèi)需，二）推進(jìn)農(nóng)村危房改造。最大的潛力在農(nóng)村。由于歷史原因，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)總投資比重偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，農(nóng)村消費(fèi)潛力沒(méi)有得到充分激發(fā)。加快農(nóng)村發(fā)展，千方百計(jì)改變農(nóng)村貧困落后面貌，努力縮小城鄉(xiāng)差距，擺在各級(jí)政府面前重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，通過(guò)加大政府投入，可有效拉動(dòng)農(nóng)村建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的投資和消費(fèi)需求，不僅有利于從根本上改善農(nóng)村居住條件和生活環(huán)境，而且對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有積極作用。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的助推器。農(nóng)村住房建設(shè)的過(guò)程，三）推進(jìn)農(nóng)村危房改造。實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村的建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等諸多要素優(yōu)化整合與調(diào)整利用的過(guò)程。通過(guò)整村新建遷建或者滾動(dòng)整治改造，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大公共服務(wù)覆蓋面，從根本上改善農(nóng)村的居住條件、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文化建設(shè)，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。
二、明確目標(biāo)。準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作的技術(shù)性和時(shí)效性
堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方針，縣農(nóng)村危房改造工作總的要求是堅(jiān)持以為指導(dǎo)。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造，協(xié)同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成農(nóng)民得實(shí)惠、民心得穩(wěn)定、社會(huì)得發(fā)展的良好局面。工作目標(biāo)是根據(jù)省政府安排，年全縣共有400戶任務(wù)，其中新建340戶，維修加固60戶。要全面完成今年的改造任務(wù)，需要著力搞好三個(gè)規(guī)劃、把握三個(gè)要素、堅(jiān)持三個(gè)原則。
合理確定要撤并的村莊和搬遷時(shí)序，首先是要搞好三個(gè)規(guī)劃。一是要抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局。為農(nóng)房建設(shè)改造工作提供依據(jù)。二是要科學(xué)制定農(nóng)村危房改造規(guī)劃。深入調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊制定農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃，合理確定年度建設(shè)改造計(jì)劃和建設(shè)時(shí)序，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確改造工作推進(jìn)時(shí)間和步驟。三是要扎實(shí)編好農(nóng)房建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，同時(shí)為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不見(jiàn)新農(nóng)村”現(xiàn)象，防止重復(fù)建設(shè)而造成新的浪費(fèi)。
對(duì)象必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：其一是經(jīng)濟(jì)上最困難的農(nóng)戶，其次是要把握三個(gè)要素。一是改造對(duì)象。按照最貧困、最危險(xiǎn)的原則來(lái)嚴(yán)格確定補(bǔ)助改造對(duì)象。其二是居住在最危險(xiǎn)的房屋中，縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村危房對(duì)象的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作要在于8月20日前完成。二是改造資金。根據(jù)中央補(bǔ)助資金和省、縣配套補(bǔ)助資金，全縣農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)戶均1.1萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助6000元，省、縣共同配套5000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理安排新建農(nóng)房數(shù)量，嚴(yán)格按照資金發(fā)放比例發(fā)放資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全使用、管理。三是改造面積。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求，滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)，新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或向上加蓋。
必須尊重群眾意愿。要把政策、規(guī)劃原原本本地交給群眾，最后是堅(jiān)持三個(gè)原則。一是群眾自愿原則。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的主體。充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，決不能搞強(qiáng)迫命令。要通過(guò)宣傳教育、典型引路、政策鼓勵(lì)、深入細(xì)致的思想工作等多種方式，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)戶按照自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批程序確定，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果進(jìn)行“三榜公示”二是統(tǒng)籌兼顧原則。農(nóng)村危房改造，要按照新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民居住區(qū)由分散向集中轉(zhuǎn)變。要把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程，提倡拆舊建新，新建農(nóng)房盡量少占或不占耕地。三是積極穩(wěn)妥原則。要妥善處理好農(nóng)村危房改造中的拆遷、用地、補(bǔ)助等敏感問(wèn)題，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，確定改造對(duì)象和改造方式。要認(rèn)真做好農(nóng)村危房的項(xiàng)目規(guī)劃選址、勘探、預(yù)算審核等工作，按照一戶一宅要求組織建設(shè)，并完成新舊宅基地整理、復(fù)墾工作，維修住房要堅(jiān)持簡(jiǎn)單、實(shí)用原則，滿足基本居住功能。要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程材料，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保工程質(zhì)量，保證房屋安全。竣工后要健全檔案管理，要按照農(nóng)村危房改造的要求做好倒房重建戶的檔案資料登記、收錄和管理，實(shí)行一戶一案，及時(shí)準(zhǔn)確地將檔案信息錄入國(guó)家農(nóng)村危房改造檔案信息系統(tǒng)。具體時(shí)間要求是8月底完成全縣危房鑒定，確定改造對(duì)象和改造方式，并將危房改造花名冊(cè)報(bào)省、市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月20日前完成改造建設(shè)、檔案錄入等工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有效抓住完成農(nóng)村危房改造工作的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)
直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。工作涉及面廣、工作量大，加快農(nóng)村危房改造。任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、搞好保障、合力推進(jìn)的大好態(tài)勢(shì)。縣政府已成立全縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指定一名班子分管此項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到問(wèn)題。并于8月15日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體。
二）落實(shí)工作責(zé)任。加快農(nóng)村危房改造是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體推進(jìn)人，要把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，建立健全相關(guān)工作制度，全面完成改造任務(wù)。開(kāi)展廣泛深入的宣傳動(dòng)員。
三）抓好宣傳發(fā)動(dòng)。要采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式。使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，要及時(shí)宣傳報(bào)道各地的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。作為對(duì)干部執(zhí)政水平和駕馭全局能力的重要考驗(yàn)。
四）督查考核驗(yàn)收。要把農(nóng)村危房改造工作作為落實(shí)的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣農(nóng)村危房改造時(shí)間，將危房改造工期倒排，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求安排進(jìn)度，確保按期完成危房改造任務(wù)。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組抓好督查，定期調(diào)度，定期考核，定期通報(bào)。年底，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務(wù)完成情況組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收。
事關(guān)著農(nóng)村困難群眾的切身利益，同志們推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作意義重大、任務(wù)艱巨。事關(guān)著農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更是全縣當(dāng)前民生工程的重中之重。一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，迎難而上，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以干工作求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造各項(xiàng)任務(wù)，為我縣加快實(shí)現(xiàn)“奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！