抓好整改房地產(chǎn)開發(fā)審批通知范文
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為貫徹《市人民政府提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》（政[]號(hào)）文件精神，確保各項(xiàng)改革政策順利落實(shí)，現(xiàn)就房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和收費(fèi)環(huán)節(jié)的具體問題，通知如下：
一、房地產(chǎn)業(yè)行政審批和收費(fèi)制度改革實(shí)施范圍
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依法通過“招拍掛”方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行商業(yè)或住宅建設(shè)，并用于銷售和出租的項(xiàng)目，包括商鋪、購(gòu)物中心、酒店、寫字樓等項(xiàng)目。
二、進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心辦理事項(xiàng)
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及的行政審批、備案和辦理事項(xiàng)，要進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心辦理，實(shí)行封閉式運(yùn)行。具體如下：
（一）行政審批事項(xiàng)
必經(jīng)辦理的項(xiàng)目：
1、建設(shè)用地規(guī)劃許可；
2、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定；
3、施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查；
4、建設(shè)工程規(guī)劃許可；
5、城市排水許可；
6、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；
7、建設(shè)工程施工許可；
8、商品房預(yù)售許可；
9、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
需要個(gè)別審批的項(xiàng)目：
1、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批；
2、改變土地用途（進(jìn)國(guó)土資源局分中心辦理）；
3、非普通商品住宅項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)；
4、在危及人防工程安全范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程審批及人防工程改造或拆遷審批；
5、文物保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)和建設(shè)工程選址涉及文物保護(hù)單位遷移異地保護(hù)或拆除審批；
6、臨時(shí)占用、挖掘城市道路審批；
7、取水許可；
8、大型的人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收。
（二）備案事項(xiàng)
1、普通商品住宅固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案；
2、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和合同備案；
3、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)備案；
4、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。
上述行政審批和備案事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照省、市政府確定的“一個(gè)窗口受理、一個(gè)處室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”辦理模式，集中在市行政服務(wù)中心辦理。堅(jiān)決杜絕“前門受理、后門辦理”和“體外循環(huán)”。申請(qǐng)辦理事項(xiàng)提供材料要執(zhí)行省、市明確的內(nèi)容，提供材料明細(xì)只能減少不能增加。
三、收費(fèi)項(xiàng)目集中收繳方式
收費(fèi)事項(xiàng)要在市行政服務(wù)中心設(shè)立的專門收費(fèi)窗口辦理，分兩個(gè)環(huán)節(jié)集中收繳。
工程規(guī)劃許可階段：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
施工許可階段：城市道路占用挖掘費(fèi)、農(nóng)民工工資保障金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理收費(fèi)事項(xiàng)時(shí)，由“中心”集中受理窗口組織執(zhí)收單位開具收費(fèi)票據(jù)，企業(yè)繳費(fèi)后，向集中受理窗口出具繳費(fèi)證明，集中受理窗口通知相關(guān)部門窗口受理規(guī)劃許可和施工許可申請(qǐng)。
四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程運(yùn)行具體要求
（一）前置階段
國(guó)土部門在確定房地產(chǎn)土地出讓計(jì)劃后，應(yīng)在進(jìn)行“招拍掛”之前至少提前天將地塊位置告知“中心”房地產(chǎn)開發(fā)集中受理窗口，集中受理窗口通知環(huán)保局、地震局、國(guó)家安全局及文物等部門，接到告知函件后5個(gè)工作日內(nèi)，分別出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、地震安全性評(píng)價(jià)文件、國(guó)家安全及文物保護(hù)方面的意見，集中受理窗口即時(shí)向國(guó)土部門反饋。
（二）施工圖聯(lián)合審查階段
1、參加施工圖聯(lián)合審查單位應(yīng)向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目集中受理窗口明確各自審查的具體內(nèi)容和相關(guān)圖紙，集中受理窗口根據(jù)各成員單位審查內(nèi)容和圖紙要求，制作《聯(lián)合審查辦事指南》，并向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放；
2、集中受理窗口受理開發(fā)企業(yè)聯(lián)合審查申請(qǐng)后，應(yīng)立即與各聯(lián)審單位進(jìn)行審查資料的銜接。各聯(lián)審單位要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)圖紙進(jìn)行初步審查，并按照要求按時(shí)參加聯(lián)合審查會(huì)議；
3、施工圖聯(lián)合審查各單位要嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度，退件超過次一律視為“超時(shí)默許”。
建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收參照上述要求執(zhí)行。
（三）聯(lián)合竣工驗(yàn)收階段
已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目報(bào)批所涉及的部門來(lái)確定參與聯(lián)合驗(yàn)收部門；新項(xiàng)目按市政[]號(hào)文件規(guī)定確定參與部門；原則上只做整體項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收，單體工程一般不組織聯(lián)合驗(yàn)收。
（四）環(huán)節(jié)銜接
所有新建項(xiàng)目一律按新流程運(yùn)行。在建項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)前辦理情況，自下一環(huán)節(jié)開始執(zhí)行新的審批流程。其中，按新流程規(guī)定所需前置事項(xiàng)尚未辦理的，由應(yīng)出具前置要件的部門負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。涉及到聯(lián)審內(nèi)容的補(bǔ)辦事項(xiàng)，由企業(yè)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，其它部門出具已審批證明，加蓋聯(lián)審專用章。
（五）定職定責(zé)
涉房行政審批事項(xiàng)實(shí)行責(zé)任制，各部門按要求將審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，每個(gè)環(huán)節(jié)確定時(shí)限，責(zé)任到人，并簽訂授權(quán)書，單位一把手簽字，加蓋單位公章，在窗口顯要位置向社會(huì)公開。
（六）實(shí)施政務(wù)信息全程公開
市行政審批服務(wù)中心要在《市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖》基礎(chǔ)上，制作辦事指南；進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦理事項(xiàng)的公開、公示。將房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)涉及所有行政審批、備案和辦理事項(xiàng)的管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等要全部進(jìn)行公開。對(duì)審批過程實(shí)行“節(jié)點(diǎn)管理”和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)項(xiàng)目的告知、受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)辦理情況進(jìn)行公示，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。月日起，各部門一律使用房地產(chǎn)開發(fā)專門辦公軟件。各相關(guān)部門要做好網(wǎng)上咨詢工作，努力為開發(fā)企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。
五、強(qiáng)化全程效能監(jiān)察
市監(jiān)察部門對(duì)行政審批行為實(shí)行過程行政監(jiān)察。一是要強(qiáng)力督導(dǎo)事項(xiàng)進(jìn)駐到位。要對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)全部在市行政服務(wù)中心“封閉式”運(yùn)行，任何單位不得以任何理由拖延、推諉；二是要嚴(yán)格檢查審批流程、審批時(shí)限、集中繳費(fèi)的落實(shí)情況。對(duì)于不執(zhí)行新的審批流程、不按時(shí)辦結(jié)、不實(shí)行集中繳費(fèi)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；三是要全面監(jiān)督公開透明運(yùn)行情況。要按照政務(wù)信息全程公開的要求，監(jiān)督各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)行政審批動(dòng)態(tài)公開，保障房地產(chǎn)業(yè)行政審批和收費(fèi)制度改革順利實(shí)施。