市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好學(xué)習(xí)會(huì)講話范文

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一、立足發(fā)展，科學(xué)定位，扎實(shí)推進(jìn)政府工作

黨的十六大報(bào)告把政府職能定位為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。從縣（市、區(qū)）基層來(lái)講，區(qū)政府是抓落實(shí)的主體，要根據(jù)上級(jí)和區(qū)委的決策部署，按照年初“兩會(huì)”通過(guò)的政府工作報(bào)告要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，區(qū)委、區(qū)政府見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，迅速落實(shí)一系列保增長(zhǎng)措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。主要在三個(gè)方面下功夫：一是抓重點(diǎn)，二是攻難點(diǎn)，三是創(chuàng)特色。抓重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是克難攻堅(jiān)，力促工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是狠抓項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)投資帶動(dòng)力；三是多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)民增收；四是提升三產(chǎn)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；五是改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。攻難點(diǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)主要有五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，消費(fèi)不足，投資力度有待進(jìn)一步加大；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難；三是要素制約矛盾十分突出，工業(yè)熟地緊缺，融資難的問(wèn)題突出，用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，財(cái)政收支的壓力加大；四是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨；五是社會(huì)穩(wěn)定壓力增大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、甲型H1N1流感疫情防控等工作任務(wù)艱巨。創(chuàng)特色，就而言，要圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這一條主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三化建設(shè)”。保增長(zhǎng)，首先要保投資，保投資的前提是保要素，同時(shí)保增長(zhǎng)還要保企業(yè)。抓轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們還著力在重民生、促穩(wěn)定上下大力氣，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體來(lái)講，要做到“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)推進(jìn)”：

（一）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是的第一經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展的核心問(wèn)題。是個(gè)“三農(nóng)”區(qū)，要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最終還要靠工業(yè)化。所以，今年上半年，區(qū)委、區(qū)政府專題對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位研究，組織十個(gè)課題進(jìn)行專題調(diào)研，出臺(tái)和正研究出臺(tái)十個(gè)方面的政策意見。在客觀環(huán)境趨好和各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在二季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值增勢(shì)逐月上升，效益逐月好轉(zhuǎn)。月全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，高出全市平均個(gè)百分點(diǎn)，限額以上工業(yè)投資完成億元，同比增長(zhǎng)，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，同比增長(zhǎng)，其中利潤(rùn)總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)倍。下一步，我們將圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”，做到“四個(gè)抓”：

1、抓產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育方面，圍繞“3＋新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，支持高檔特種和裝備制造業(yè)發(fā)展，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度，在用地政策、財(cái)政優(yōu)惠、技改貼息等方面給予傾斜，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、效益好、稅收貢獻(xiàn)率高的領(lǐng)軍型企業(yè)，著力提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。目前，已被命名為浙江省高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)將舉辦全國(guó)高檔特種紙產(chǎn)業(yè)論壇。裝備制造業(yè)以及鈣、竹等特色產(chǎn)業(yè)也圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次做文章。企業(yè)服務(wù)方面，扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)幫辦隊(duì)伍建設(shè)，提高為服務(wù)企業(yè)的能力水平。繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范和減免中介服務(wù)類收費(fèi)，堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為，健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組并購(gòu)、合資合作等方式，推動(dòng)低成本擴(kuò)張，積極支持有條件的企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市前期工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。招商引資方面，今年以來(lái)，通過(guò)完善考核辦法，整合招商力量，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系帶隊(duì)抓招商，營(yíng)造濃厚的招商氛圍，形成大招商、招大商和專業(yè)化招商的格局。今年月份全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，占新引進(jìn)總數(shù)的，投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，同比增加個(gè)。按照“突出大招商、突破招大商”的思路，重點(diǎn)要推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)招商，主攻大項(xiàng)目招商，抓好大企業(yè)招商，構(gòu)建大平臺(tái)招商格局。一個(gè)地方發(fā)展，除了中央、省、市的政府性投資項(xiàng)目，還需要一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目支撐，就要突出工業(yè)招商、深化農(nóng)業(yè)招商、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商。突出工業(yè)招商，圍繞“3＋新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注重在產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化招商上下功夫，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、項(xiàng)目用地少、科技含量高、畝均稅收多、能耗排放小的“五好合一”項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)招商，發(fā)揮“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、“全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地”、“中國(guó)商品糧基地”等特色農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展一批帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大城市和服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批有利于涵養(yǎng)稅源、集聚人氣的商貿(mào)、超市、市場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)星級(jí)酒店、汽車4S店等項(xiàng)目，培育服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。現(xiàn)在招商引資的氛圍比較好，干勁比較足，關(guān)鍵要堅(jiān)持下去，要打持久戰(zhàn)，下決心一抓到底，抓出成效。項(xiàng)目推進(jìn)方面，按照“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，加快個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及今年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力促等建成投產(chǎn)，加快實(shí)業(yè)、機(jī)械等項(xiàng)目進(jìn)度。健全項(xiàng)目工作機(jī)制，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目快速會(huì)商、并聯(lián)審批、全程、限期落地等制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早落地、早竣工、早出效益。

3、抓平臺(tái)建設(shè)和要素保障。平臺(tái)建設(shè)方面，主要是抓好解決當(dāng)前用地需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)空間拓展兩件事。立足當(dāng)前，充分用好開發(fā)區(qū)四期工業(yè)熟地；抓好畝綠地調(diào)整地塊和市物流園區(qū)畝地塊征地工作，力爭(zhēng)畝工業(yè)物流用地規(guī)劃調(diào)整到位；實(shí)施騰籠換鳥，加快閑置土地和廠房盤活工作，提高開發(fā)區(qū)土地效益；推進(jìn)“園中村”改造。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)用地，重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)用地報(bào)批、征地等工作，加快上方、工業(yè)功能區(qū)配套建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要積極謀劃開發(fā)區(qū)東擴(kuò)平方公里的工業(yè)空間，著手開展方案可行性研究和土地利用規(guī)劃調(diào)整等前期工作。要素保障方面，主要是加快開發(fā)區(qū)征地工作，強(qiáng)化企業(yè)用地保障。抓好園區(qū)和企業(yè)融資工作，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和城區(qū)建設(shè)的資金投入；進(jìn)一步深化企業(yè)融資服務(wù)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資抵押物范圍、擴(kuò)大擔(dān)保貸款倍數(shù)，爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，積極培育具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍；注重技術(shù)藍(lán)領(lǐng)、緊缺人才和實(shí)用人才培訓(xùn)；加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決本地企業(yè)用工問(wèn)題。

4、抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。深化科技創(chuàng)新，積極搭建政校合作、校企合作平臺(tái)，加強(qiáng)與杭州電子科技大學(xué)的科技合作，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善品牌激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，建立健全節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系，完善分級(jí)分類供地機(jī)制，切實(shí)提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和畝產(chǎn)稅收。抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)減排管理措施，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

（二）強(qiáng)化東部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化。區(qū)作為東區(qū)已被正式納入城市總體規(guī)劃。我們有平方公里的工業(yè)園區(qū)，有平方公里的綜合物流園區(qū)，還有市的無(wú)水港，鐵路貨運(yùn)站和碼頭馬上要啟動(dòng)建設(shè)。作為東區(qū)和東部的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“市區(qū)一盤棋”理念，主動(dòng)對(duì)接市區(qū)、東港園區(qū)、物流園區(qū)，加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。

1、建設(shè)宜居濱江區(qū)。目前， 區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，上半年路公鐵立交已建成通車，路改造工程基本完成，城區(qū)和開發(fā)區(qū)南北貫通的格局已形成， 省道建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)的人氣集聚功能明顯提升。下一步，要加快出臺(tái)促進(jìn)人口集聚的政策；實(shí)施一批有利于人氣集聚的項(xiàng)目，如民辦中學(xué)項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、信用聯(lián)社金融大樓項(xiàng)目等；加快一批城區(qū)功能性項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，如市區(qū)快速通道、汽車東站等；推進(jìn)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，如地塊項(xiàng)目、和諧家園項(xiàng)目等。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境。

2、建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)。依托綜合物流中心，大力發(fā)展物流業(yè)，加快推進(jìn)浙西糧油交易中心、省級(jí)糧庫(kù)、三口畈大排渠、信安大道東延伸段等市綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)浙西農(nóng)產(chǎn)品交易中心。著力做、華東巨化、聯(lián)創(chuàng)等一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展一批現(xiàn)代物流主體，積極培育集貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、配送為一體的社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)，努力將建設(shè)成為物流業(yè)的集聚區(qū)。要大力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮港口、高速公路出口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展金屬材料、汽配等一批專業(yè)市場(chǎng)。

3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。依托東港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與東港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，打造特色的配套性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)生態(tài)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)，也是“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力抓好三個(gè)方面的工作：

1、推進(jìn)國(guó)土“六項(xiàng)工作”。一是全力以赴抓征地。今年以來(lái)，共征地畝，正在實(shí)施征地畝，共需征地畝。下步要著重抓好以開發(fā)區(qū)、區(qū)、物流園區(qū)為重點(diǎn)的“3＋X”區(qū)塊征地，其中開發(fā)區(qū)需征地畝，區(qū)共需征地畝，物流園區(qū)共需征地畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需征地畝。切實(shí)構(gòu)建征地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到征地任務(wù)、時(shí)間要求、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“五明確”，征地程序、政策兌現(xiàn)、宣傳引導(dǎo)、基本保障“四到位”，確保征地工作有力推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取抓報(bào)批。全區(qū)現(xiàn)已完成土地報(bào)批畝，下一步進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市銜接，切實(shí)抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作，當(dāng)前，重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)、下山脫貧點(diǎn)等項(xiàng)目用地報(bào)批，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是切實(shí)加大土地開發(fā)力度。今年全區(qū)共落實(shí)低丘緩坡（廢棄園地）開發(fā)畝、建設(shè)用地（宅基地）復(fù)墾畝，目前已分別完成畝、畝。區(qū)政府制訂下發(fā)了土地開發(fā)整理政策和資金項(xiàng)目管理的意見，要嚴(yán)格執(zhí)行到位，加快開發(fā)進(jìn)度，爭(zhēng)取低丘緩坡開發(fā)在月底前完成，建設(shè)用地整理（復(fù)墾）在月底前完成。四是抓好農(nóng)民建房管理。今年月份，全區(qū)共清查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民違法占地建房宗、面積萬(wàn)平方米，違法建房問(wèn)題仍未得到有效遏制。要按照治舊控新、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，堅(jiān)決查處和有效遏制違法建房問(wèn)題。在治舊上，研究出臺(tái)農(nóng)村違法占地建房處理意見，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)妥善處理，集中整治；在控新上，規(guī)范完善農(nóng)村村民建房管理辦法，充分發(fā)揮村級(jí)組織和村干部的日常監(jiān)督管理作用，強(qiáng)化三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查，做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。五是抓好二次土地調(diào)查。二次土地調(diào)查是土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)性工作，要積極抓好抓實(shí)。六是抓好土地利用總體規(guī)劃修編。規(guī)劃修編是今后發(fā)展保障和土地保護(hù)的前提，我們將充分抓住這次修編的契機(jī)，為發(fā)展騰出更多的土地空間。

2、推進(jìn)水利“四項(xiàng)工作”。一是農(nóng)民飲用水工程。飲用水程自年實(shí)施以來(lái)，到年底，已完成供水個(gè)村，受益萬(wàn)余人。今年項(xiàng)目多、任務(wù)重，計(jì)劃實(shí)施個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村，超過(guò)前六年的總和，項(xiàng)目爭(zhēng)取成效十分明顯，個(gè)項(xiàng)目列入中央和省投資計(jì)劃，占全市的近三分之一，目前已完成個(gè)村萬(wàn)人。下一步，我們按照“月底前全面開工、月底基本完工、月底掃尾”的目標(biāo)要求，全力抓好年前遺留項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好列入中央投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的飲用水工程建設(shè)，通過(guò)“八個(gè)一點(diǎn)”，即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，區(qū)里補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)，市場(chǎng)吸納一點(diǎn)，村里投入一點(diǎn)，能人贊助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)），積極籌措資金。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是防汛工作。的防汛工作壓力是非常大的，重點(diǎn)是加強(qiáng)山塘水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，落實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)水庫(kù)、堤防巡查等工作，確保萬(wàn)元一失。三是庫(kù)防工作。有各類水庫(kù)區(qū)座，其中座小型水庫(kù)和座山塘，已完成座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，目前仍有座小型水庫(kù)屬二三類壩需要加固。針對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)重的實(shí)際，我們將按照輕重緩急，整體規(guī)劃、分布實(shí)施，積極爭(zhēng)取庫(kù)防資金，抓緊實(shí)施好列入今年計(jì)劃的座千庫(kù)保安工程（目前座基本完成），確保進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，抓好以屋頂山塘為重點(diǎn)的山塘整治工作。四是堤防工作。防加固工程km已基本完成，下半年重點(diǎn)抓好樟潭防洪工程、干堤加固工程（）km和鎮(zhèn)前河段堤防加固工程，加快鎮(zhèn)和鄉(xiāng)堤防工程進(jìn)度。

3、推進(jìn)庫(kù)區(qū)“二期工程”。突出以庫(kù)區(qū)二期脫貧致富工程為重點(diǎn)，推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工作，堅(jiān)持庫(kù)內(nèi)庫(kù)外并重，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)并舉，抓好“五千一樂(lè)”脫貧致富項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)毛竹、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林區(qū)道路建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)搖籃脫貧小區(qū)，建成公寓式安置房，爭(zhēng)取啟動(dòng)后山脫貧小區(qū)，切實(shí)改善庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，增加庫(kù)區(qū)農(nóng)民收入。充分利用庫(kù)區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)的同步推進(jìn)，著力打好庫(kù)區(qū)生態(tài)牌，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。濕地公園將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一管理、合理布局、適度開發(fā)建設(shè)，充分利用濕地資源多種功能和多種價(jià)值，開展?jié)竦乜平獭⑸鷳B(tài)旅游、綜合利用，逐步發(fā)揮濕地公園生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)山區(qū)脫貧致富，增加居民收入，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和庫(kù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相得益彰，找到一條庫(kù)區(qū)發(fā)展保護(hù)和開發(fā)雙贏的道路。

（四）強(qiáng)化民生保障，推進(jìn)社會(huì)和諧。改善民生是政府一切工作的落腳點(diǎn)，高度重視新形勢(shì)下的民生問(wèn)題，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，不斷推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化民生保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。突出抓好被征地人員基本生活保障工作，出臺(tái)被征地人員基本生活保障實(shí)施意見，確保新增被征地人員即征即保，逐步解決歷年應(yīng)保未保對(duì)象的參保問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適時(shí)推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等工作。

2、進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和就業(yè)促進(jìn)工作，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和就業(yè)救助體系，健全就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)被征地人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等群體的就業(yè)幫扶工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校舍維修工程；推進(jìn)教育城市化，構(gòu)建城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，積極研究和實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作，主要圍繞以下四個(gè)目標(biāo)任務(wù)：一是平時(shí)少生病。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高公共服務(wù)能力，向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等服務(wù)，使群眾平時(shí)少生病。二是得病有保障。建立健全醫(yī)療保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)保籌資水平和保障水平，提高看病報(bào)銷比例，使群眾得病后看病有醫(yī)療保障。三是看病更方便。建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，主要是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使群眾能夠做到小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院，看病更方便。四是治病少花錢。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)施基本藥物制度，從整體上降低藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，使群眾治病少花錢，減少個(gè)人支付的比例。

4、進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)。深化“民情調(diào)處日”制度，積極開展“信訪結(jié)案化解年”和不穩(wěn)定因素“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急一辦四中心建設(shè)，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，政協(xié)職能得到充分發(fā)揮

區(qū)政協(xié)歷來(lái)十分關(guān)心、支持政府工作，與區(qū)政府一道，同心思發(fā)展、聚智謀發(fā)展、合力抓發(fā)展，有效地發(fā)揮了“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用。尤其是今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹區(qū)委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，積極投身“兩年三服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行政治協(xié)商，有效推進(jìn)民主監(jiān)督，扎實(shí)開展參政議政，最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力、建言獻(xiàn)策的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體可以概括為“三個(gè)度”：

（一）服務(wù)發(fā)展，調(diào)查研究有深度。區(qū)政協(xié)始終把調(diào)查研究作為履職的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。圍繞中心，立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，深入一線開展調(diào)查研究，并撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。今年以來(lái)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”主題開展調(diào)研，提出六大方面的調(diào)研課題，明確四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，形成了關(guān)于《工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主要問(wèn)題與對(duì)策》的科學(xué)發(fā)展建議書，從完善發(fā)展規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、注重招商引資、健全政策體系、強(qiáng)化服務(wù)、理順管理體制等方面分別提出了建議。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展建議書，是區(qū)政協(xié)今年的調(diào)研成果，也是區(qū)委、區(qū)政府今年重中之重的工作，所提的建議既有廣度又有深度，對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，為區(qū)政府制定相關(guān)政策措施提供了非常有價(jià)值的依據(jù)。另外，為加快區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的新提升，區(qū)政協(xié)最近又在謀劃第二個(gè)課題，以“大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)分析、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展分析等七個(gè)子課題開展專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告（初稿）。這個(gè)選題非常好，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)是東部經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，初稿有了，希望能夠繼續(xù)完善，政府在決策過(guò)程中將盡量吸收政協(xié)的調(diào)研成果。

（二）突出重點(diǎn)，民主監(jiān)督有力度。政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)，是民主監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，對(duì)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能具有重要作用。今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)把服務(wù)發(fā)展和民主監(jiān)督相結(jié)合，選擇政府密切關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分運(yùn)用提案、建議案、專題視察、對(duì)口協(xié)商、民主評(píng)議和反映社情民意等多種形式，切實(shí)有效地開展協(xié)商，扎實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督。為推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作，組織部分委員視察城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析，提出有針對(duì)性的整改意見。為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織部分委員實(shí)地視察了規(guī)劃中的鎮(zhèn)竹產(chǎn)品加工園區(qū)、廠和村省級(jí)竹子現(xiàn)代園區(qū)，了解有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)提升工程進(jìn)展情況，形成《區(qū)政協(xié)竹產(chǎn)業(yè)提升工程視察情況報(bào)告》，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加工園區(qū)建設(shè)、示范擴(kuò)面等提出了建議。為加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)委員和建筑房地產(chǎn)企業(yè)代表就如何加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了協(xié)商討論，并提出了行之有效的發(fā)展思路和舉措。為推進(jìn)今年農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，月中旬開始對(duì)農(nóng)民飲用水工作進(jìn)行視察，今天把政府專題研究的農(nóng)民飲用水工作的通報(bào)發(fā)給各位委員，當(dāng)中涉及了當(dāng)前農(nóng)民飲用水工程的進(jìn)展情況、主要問(wèn)題以及下步工作要求，希望各位委員幫助我們監(jiān)督一下，看看這項(xiàng)工作有沒(méi)有抓到位、能不能抓到位、抓不到位是什么原因。

（三）注重民生，建言獻(xiàn)策有高度。區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持以人為本，真情履職，掌握社情民意，提出對(duì)策建議，為民生改善發(fā)揮了積極的作用。到目前為止，共提交提案142件，這些高質(zhì)量的提案建議，是全體政協(xié)委員精心選題、深思熟慮、深入調(diào)研、共同努力的成果，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，具有很強(qiáng)的前瞻性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。通過(guò)提案的辦理，政府工作重點(diǎn)更加突出，方向更加明確，目標(biāo)和措施更加科學(xué)。

三、相互支持，相互聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力

支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，是政府做好工作的重要途徑。因此，要積極支持和配合政協(xié)充分履行職能，把政協(xié)履行職能的作用體現(xiàn)在政府重大決策之前和實(shí)施的全過(guò)程，使政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切，配合更加默契，成效更加顯著。

（一）充分認(rèn)識(shí)政協(xié)作出的重要貢獻(xiàn)。一直以來(lái)，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是政府決策離不開政協(xié)的參政議政。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員認(rèn)真履行職能，積極參政議政，每年都對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商討論，提出許多寶貴的修改意見；對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地提出提案和建議。所有這些，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作順利開展。

二是政府部署離不開政協(xié)的大力支持。區(qū)政協(xié)緊緊圍繞全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“三化建設(shè)”，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，做到了政協(xié)工作與中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)。特別是政府工作得到了政協(xié)的大力理解、支持、幫助和參與，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都深深凝聚著區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。

三是政府工作離不開政協(xié)的共同參與。近年來(lái)，區(qū)政協(xié)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的總體目標(biāo)，緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作取向，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定等重要工作中勇挑重?fù)?dān)，做了大量富有成效的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，都包含著政協(xié)組織和政協(xié)委員的積極作為，處處都閃現(xiàn)著廣大政協(xié)委員的忙碌身影。同時(shí)，區(qū)政協(xié)還承擔(dān)了裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

（二）全力支持政協(xié)更好地履行職責(zé)。重視和支持政協(xié)工作，是政府不斷提高行政執(zhí)行力和水平的客觀需要。因此，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)組織的溝通和聯(lián)系，大力支持政協(xié)組織發(fā)揮“三大職能”，切實(shí)提高政府決策的民主化和科學(xué)化水平。主要把握好三點(diǎn)：

第一，要更加主動(dòng)地搞好政治協(xié)商。一是要拓寬協(xié)商內(nèi)容。凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、民主政治建設(shè)的重大事項(xiàng)、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署，以及關(guān)系群眾切身利益的重要問(wèn)題等，都要在決策之前按程序提請(qǐng)政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。二是要規(guī)范協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要會(huì)同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，按計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。三是要提高協(xié)商實(shí)效。政府的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，要邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人參加，認(rèn)真聽取并研究采納他們的意見、建議、批評(píng)和要求。對(duì)政協(xié)書面提出的協(xié)商意見，不僅要認(rèn)真聽取，而且要書面回復(fù)。

第二，要更加自覺(jué)地接受民主監(jiān)督。一是要認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。繼續(xù)堅(jiān)持“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，落實(shí)辦理工作督辦、通報(bào)、回訪等一系列制度，努力提高提案的辦理質(zhì)量，切實(shí)做到件件有著落、事事有交待，讓委員滿意，最終使群眾得益。二是要繼續(xù)支持民主評(píng)議工作。政府要認(rèn)真地、虛心地地接受政協(xié)在民主評(píng)議中作出的評(píng)價(jià)、提出的意見，對(duì)好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)不足之處要堅(jiān)決克服，對(duì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題要及時(shí)整改。三是要高度重視社情民意的反映工作。政府及其部門對(duì)政協(xié)委員反映的社情民意，要及時(shí)妥善解決問(wèn)題。認(rèn)真制定和不斷完善社情民意的反映、解決和反饋機(jī)制，增強(qiáng)解決問(wèn)題的時(shí)效性和實(shí)效性，提高群眾的滿意率。

第三，更加積極地支持政協(xié)參政議政。一是要為政協(xié)及其委員拓寬知情明政的渠道。進(jìn)一步完善配合、接待和協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、考察的工作程序，積極商請(qǐng)調(diào)研，主動(dòng)介紹情況，及時(shí)提供資料，為政協(xié)履職創(chuàng)造條件。二是要建立和健全對(duì)政協(xié)意見的采納和反饋機(jī)制。切實(shí)做到積極采納、認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋并高度重視和努力促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，為政府科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。三是要積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造好的條件。切實(shí)幫助解決政協(xié)委員視察調(diào)研、重要會(huì)議活動(dòng)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面的實(shí)際困難。

（三）衷心希望政協(xié)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前，區(qū)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，謀求追趕型跨越式發(fā)展，我們必須聚萬(wàn)眾之心、納各方之策、舉全區(qū)之力。因此，衷心希望區(qū)政協(xié)繼續(xù)堅(jiān)定不移地圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮好職能作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。主要有三點(diǎn)愿望：

一要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，積極支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)研，積極向政府工作建言獻(xiàn)策，為政府決策提供參考。當(dāng)前尤其要把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等作為參政議政的重點(diǎn)，把情況摸清楚，把問(wèn)題找準(zhǔn)確，把建議提到位。通過(guò)參政議政，切實(shí)把政協(xié)組織的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

二要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系各方的優(yōu)勢(shì)和作用，動(dòng)員社會(huì)有效力量參與全區(qū)建設(shè)。政協(xié)和政協(xié)委員要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、團(tuán)結(jié)面大的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系與合作，把各方力量有效動(dòng)員起來(lái)，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。區(qū)政協(xié)委員匯集了各方面的精英和各界別的代表人士，區(qū)政協(xié)要最大限度地將這些精英組織起來(lái)，把各界別人士的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使更多有見解、有份量、有價(jià)值的意見和建議進(jìn)入?yún)^(qū)政府的決策。

三要充分發(fā)揮政協(xié)組織知情渠道多、影響廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力為科學(xué)和諧發(fā)展提供力量源泉。區(qū)政協(xié)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一時(shí)代主題，在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧，通過(guò)政協(xié)提案、委員視察、民主評(píng)議，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府高度關(guān)注的問(wèn)題開展積極有效的監(jiān)督。要在密切聯(lián)系群眾中促進(jìn)和諧，通過(guò)建立暢通的反映社情民意的渠道，廣辟信息來(lái)源，廣納社情民意，把蘊(yùn)含在群眾中的意見、建議和呼聲，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，形成符合民意的政策體系，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。