完善水土保持監(jiān)察通知范文

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為進一步減少開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失，加強水土堅持工作。維護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土堅持法》省實施〈中華人民共和國水土堅持法〉方法》關(guān)于進一步加強水土堅持工作的通知》政辦發(fā)〔〕號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，特作如下通知：

一、進一步提高對水土保持工作重要性的認識

水土是人類賴以生存的基礎(chǔ)。水土保持是我國的一項基本國策，是國土整治、江河治理和生態(tài)環(huán)境維護的根本，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。經(jīng)過多年努力，水土保持工作取得了一定成效。但全社會的水土保持意識仍有待于進一步加強，全縣尚有平方公里水土流失面積亟待治理，占縣域總面積的％，而且新的開發(fā)建設(shè)項目大量增加，水土保持任務(wù)十分艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好水土保持工作的緊迫感和責(zé)任感，把水土保持工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與水土保持的關(guān)系，做到開發(fā)建設(shè)與水土保持同步，推動全縣水土保持工作順利開展。

二、預(yù)防為主，防治結(jié)合，切實落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度

凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項目，必須采取措施防治水土流失。開發(fā)建設(shè)活動必須落實水土保持“三同時”制度，即水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（一）把好審批關(guān)。行政服務(wù)中心要進一步完善行政審批機制。凡可能造成水土流失的新（改、擴）建開發(fā)建設(shè)項目，必須在可行性研究報告審批前，完成水土保持方案的報批手續(xù)。水土保持方案審查批準后，方可辦理環(huán)境影響評價報告審批、用地審批、規(guī)劃許可、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、水利、建設(shè)等部門要嚴格按照基本建設(shè)程序把好準入關(guān)，從源頭上預(yù)防水土流失，未經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案，發(fā)改部門不予審批立項，環(huán)保部門不予審批環(huán)境影響評價文件，國土部門不予供地，規(guī)劃部門不予核發(fā)工程規(guī)劃許可證。開發(fā)建設(shè)項目可行性研究和初步設(shè)計審查應(yīng)有水行政主管部門參加。

（二）把好監(jiān)督關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準的水土保持方案，在主體工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中設(shè)立水土保持專門章節(jié)，進行水土保持后續(xù)設(shè)計，落實水土流失防治措施和投資概算。各相關(guān)部門要把水土保持的后續(xù)設(shè)計、方案實施、施工監(jiān)理、水土流失監(jiān)測、竣工驗收作為監(jiān)督檢查的重點，抓好督促落實，確保水土保持“三同時”制度落到實處。水行政主管部門要建立開發(fā)建設(shè)項目水土保持檔案，制定開發(fā)建設(shè)項目水土保持年檢制度實施細則，實行動態(tài)跟蹤管理。

（三）把好驗收關(guān)。要按照基本建設(shè)程序，在主體工程竣工驗收的同時，完成水土保持設(shè)施的驗收。開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗的合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入使用。水行政主管部門要加強與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、環(huán)保、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門的配合，共同把好監(jiān)督和驗收關(guān)，確保水土保持設(shè)施保質(zhì)保量建成。

對從事可能造成的水土流失開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須認真落實建設(shè)項目的水土保持方案。水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的落實情況，及時征收水土流失防治費及水土保持設(shè)施補償費。對違反水土保持法律、法規(guī)的單位或個人依法嚴肅查處，各有關(guān)部門要密切配合水行政主管部門搞好水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，從根本上扭轉(zhuǎn)水土保持工作一邊治理一邊破壞、一家治理多方破壞的被動局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，營造全社會共同保持水土的良好氛圍

要廣泛、深入、持久的開展水土保持法規(guī)、政策和水土保持基礎(chǔ)知識的宣傳活動，不斷提高全社會的水土保持國策意識和法制觀念。必須堅持以防為主、防治并重、綜合治理的方針，要把水土保持工作列入政府工作的重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)任期水土流失防治目標責(zé)任制，逐層簽訂責(zé)任狀。健全水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步建立健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，水利、農(nóng)辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的水土保持委員會。制定水土保持委員會成員單位職責(zé)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、各司其職、齊抓共管的水土保持工作氛圍。