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農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心是集教育、管理、服務(wù)、活動為一體的為農(nóng)村社區(qū)組織實施社會管理,為村民提供公共服務(wù)的場所。我鄉(xiāng)目前鄉(xiāng)、村都建立了社區(qū)服務(wù)中心(站),在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、化解矛盾等方面為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝吮忝穹?wù),滿足了居民一定的需求,但仍然存在服務(wù)層次、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。隨著我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村步伐的加快,農(nóng)村居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多,要求也越來越高。做好社區(qū)服務(wù)工作,對于推進(jìn)我鄉(xiāng)“文化、幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)有著重要意義。為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,拓寬社區(qū)服務(wù)方式,提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“群眾自治、管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和”的總體目標(biāo),結(jié)合市委十二屆十次全會提出的《建設(shè)中國幸福鄉(xiāng)村行動綱要》,堅持以人為本的原則,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以不斷滿足我鄉(xiāng)社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點,整合社會資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,在最大限度的滿足社區(qū)居民需要,建立新型社會救助和社會保障體系等方面發(fā)揮積極的作用,為全面建設(shè)中國“幸福鄉(xiāng)村”提供服務(wù)保障。
二、工作目標(biāo)
建好鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心綜合大樓,全面完成村社區(qū)服務(wù)站“一校二欄三室四隊五站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社會福利和社會保障體系,以及覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)體系,確保社區(qū)服務(wù)中心(站)正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn),努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。
三、工作措施
1、加快社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照規(guī)劃超前、設(shè)施配套、功能齊全的要求,加快社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要多渠道籌措資金。通過向上爭取項目、鄉(xiāng)財政撥款、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會捐助等途徑籌措建設(shè)資金,加大資金投入力度。對于投資較大的設(shè)施建設(shè),要采取一事一議的方式籌措資金,取得居民的廣泛支持。
二是要結(jié)合創(chuàng)建“幸福鄉(xiāng)村”搞好建設(shè)。要將社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)納入“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),使之成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。
三是要高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)中要充分考慮社區(qū)服務(wù)功能,使各項設(shè)施布局合理、功能完善,最大限度的滿足居民需要。
2、建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
要以鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體,逐漸形成社區(qū)福利服務(wù)、互助服務(wù)和市場有償服務(wù)的多類型、多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)銜接。鄉(xiāng)社區(qū)工作者由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)干部組成,村社區(qū)工作者由村干部及村級后備干部組成,主要為社區(qū)居民提供福利性公共服務(wù)和辦事審批服務(wù),村干部的分工應(yīng)在村務(wù)公開欄中公布。每個村還要建立一支由電工、水工、有線電視網(wǎng)絡(luò)維修工、電話維修工等人員組成的專業(yè)服務(wù)隊伍,主要為社區(qū)居民提供市場化專業(yè)服務(wù)。由各村有能力的黨團(tuán)員、青年和社區(qū)居民組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍,隊伍人員一般不少于本村總?cè)丝诘?,主要為本村孤寡老人、空巢老人、留守兒童等困難群眾提供志愿服務(wù)。
3、拓展社區(qū)服務(wù)方式
要按照貼近農(nóng)村、貼近實際、貼近群眾的要求,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,取得服務(wù)實效。一是要印制服務(wù)指南和服務(wù)名片。一方面要印制關(guān)于建房、生育、林木采伐、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助、養(yǎng)老金發(fā)放等辦事審批程序和水電、家電、有線電視、電話安裝維修、就醫(yī)等專業(yè)服務(wù)指南,放在鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和村社區(qū)服務(wù)站,方便群眾查閱。另一方面要印制民生服務(wù)站的服務(wù)名片,發(fā)放到全鄉(xiāng)居民,讓群眾得到快捷有效的服務(wù)。二是采取與孤寡老人、空巢老人、留守兒童等困難群眾結(jié)對的形式,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和具體問題。三是開放社區(qū)服務(wù)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)中心(站)服務(wù)大廳、圖書閱覽室、文體活動室、星光老年之家要全天侯對外開放,其他設(shè)施定時開放,充分發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的功能。四是要聘請民情聯(lián)絡(luò)員。每個村要聘請名民情聯(lián)絡(luò)員,及時了解民情,準(zhǔn)確掌握民意,重視為居民解決涉及公共利益的問題,主動為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、建立健全工作制度
社區(qū)服務(wù)工作涉及面廣、服務(wù)對象多,必須建立與之相適應(yīng)的工作制度才能提高服務(wù)質(zhì)量,滿意居民群眾。當(dāng)前要建立健全以下四個工作制度:一是鄉(xiāng)村聯(lián)動服務(wù)制度。依托鄉(xiāng)民生365服務(wù)站,形成鄉(xiāng)、村、企業(yè)、農(nóng)村居民多邊聯(lián)動的信息處理服務(wù)機(jī)制。二是全程服務(wù)制度。鄉(xiāng)村干部按照自己的工作分工和職責(zé)要求為辦事群眾提供全程服務(wù),讓居民群眾少跑一趟路,少操一份心。三是服務(wù)承諾制度。要將服務(wù)內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社區(qū)居民群眾作出公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)效率,做到件件有記錄,見見有答復(fù),件件有回音。四是服務(wù)評議制度。年終組織村民代表和服務(wù)對象對工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行評議,根據(jù)評議結(jié)果對工作人員進(jìn)行獎懲。