植物檢疫執(zhí)法論文范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)植物檢疫執(zhí)法論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
植物檢疫是《植物檢疫條例》等法律法規(guī)賦予各級植物檢疫機構(gòu)的重要行政執(zhí)法工作,在防止植物危險性病、蟲、雜草傳播蔓延,保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全工作中發(fā)揮了重要作用[1]。近年來,境外有害生物入侵我國的事件時有發(fā)生,有害生物在國內(nèi)地區(qū)間傳播擴(kuò)散的風(fēng)險也日益加大,植物檢疫執(zhí)法顯得越發(fā)重要和緊迫[2]。然而當(dāng)前植物檢疫執(zhí)法中仍存在一些問題與不足,與當(dāng)前對植物檢疫執(zhí)法的迫切需要不相符合,現(xiàn)以揚州為例,就植物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀淺談如下。
1當(dāng)前植物檢疫執(zhí)法中存在的主要問題
1.1植檢人員數(shù)量不足,執(zhí)法強度不夠
現(xiàn)階段揚州市各縣(市、區(qū))植物檢疫人員多的4～5人,少的2～3人,有的僅有1人,植物檢疫人員基本是以病蟲測報人員兼職為主,有些植檢員因工作調(diào)動已離開植檢崗位,在崗人員既要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)作物病蟲草測報與防治,又要負(fù)責(zé)植物檢疫執(zhí)法,往往一到農(nóng)作物常規(guī)病蟲草測報與防治關(guān)鍵時期,植檢人員就要全身心的投入到測報與防治工作中,難以兼顧植物檢疫執(zhí)法。近年來,揚州市繁育種基地面積逐年加大,已達(dá)4667～5333hm2,加之要開展農(nóng)業(yè)重大有害生物阻截帶建設(shè),布點廣,防控對象多,關(guān)鍵時刻顯得人手不足,精力跟不上,日常工作往往處于被動狀態(tài),很少有時間去各種子經(jīng)營門市進(jìn)行執(zhí)法檢查。
1.2植檢人員身份尷尬
多年來,由于植檢人員名義上是專職植檢員,實際上大多數(shù)是植保站的專業(yè)技術(shù)人員,更多的是以農(nóng)作物病蟲測報與防治專業(yè)技術(shù)人員的身份出現(xiàn)在公眾面前。因此,植檢執(zhí)法長期以來,沒有象工商、公安、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門那樣眾人皆知;而且植物檢疫人員是事業(yè)編制性質(zhì),不是國家公務(wù)人員,在執(zhí)法時沒有強有力的行政支持,無法充分發(fā)揮其作用。
1.3執(zhí)法手段落后
一是調(diào)查鑒別方法落后。植物檢疫執(zhí)法開展有害生物調(diào)查時,靠手查眼看,憑經(jīng)驗,遇到可疑對象不能準(zhǔn)確判定時,就送到上級植物檢疫部門或者高校、科研院所請專家鑒別。產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和重大有害生物阻截帶建設(shè)通常是要檢查出本地沒有發(fā)生過的有害生物,植檢員靠書本抽象介紹來鑒別往往比較困難。二是辦公條件落后。沒有執(zhí)法檢查專用車,去種苗繁育基地執(zhí)法,往往是乘公交或打的士,或是乘坐繁種單位的車子,工作效率低。
1.4執(zhí)法漏洞大
一是套用產(chǎn)地檢疫證號。繁種單位大量種子放在外地繁育,在揚州市只有少量的繁種面積,把外地種子調(diào)回來后,套用揚州市發(fā)放的產(chǎn)地檢疫合格證號上市場。二是調(diào)出種子不開植物檢疫證書。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,快遞公司如春筍般涌現(xiàn),郵政、鐵路部門調(diào)運植物及植物產(chǎn)品時需要植物檢疫證書,而這些快遞公司則不需要。三是不開具調(diào)運檢疫要求書。調(diào)種單位調(diào)入種子前不向植檢部門提出申請,種子調(diào)入后,不向當(dāng)?shù)刂矙z機構(gòu)寄送植物檢疫證書。植檢機構(gòu)出具植物檢疫證書時通常會讓貨主把一份證書寄給調(diào)入地植檢機構(gòu),而貨主往往又不去寄。隨著農(nóng)作物種子市場的放開,經(jīng)營單位網(wǎng)點的增多,揚州市每年都有大量的種子調(diào)入,但植保站一年收不到幾份調(diào)入的植物檢疫證書,這樣就不知道外來種子的來路和去向,給當(dāng)?shù)赜泻ι锏陌l(fā)生增添了風(fēng)險,給監(jiān)控增加了難度。四是調(diào)種單位辦理植物檢疫證書時信息不全。有些單位來植檢機構(gòu)辦理調(diào)運檢疫證書時信息不全,有時有收貨單位沒有單位地址,或者沒有聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息,來辦理植物檢疫證書的單位通常是比較固定的幾個單位和人員,植檢機構(gòu)辦事人員往往礙于人情在信息不全的情況下也給辦理了證書,這給以后對調(diào)出種子的追蹤帶來極大不便。
2發(fā)展對策
2.1開展聯(lián)合執(zhí)法
在植檢執(zhí)法人員少而現(xiàn)階段增加人員又較困難的情況下,可在一個地級市范圍內(nèi)將各縣(市、區(qū))植物檢疫員集中起來開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,以達(dá)到以下幾方面的目的:一是增加執(zhí)法力量,體現(xiàn)植檢執(zhí)法的嚴(yán)肅性。通過聯(lián)合執(zhí)法避免有些縣(市、區(qū))植檢員少,田間調(diào)查的范圍、面積不足,從而給種子(苗)繁育單位造成植物檢疫執(zhí)法是形式主義、走過場的感覺。同時由于執(zhí)法力量的增加,田間有害生物調(diào)查的面積得到了保障,有害生物查漏的機率大大減少。二是相互監(jiān)督,避免人情關(guān)系。聯(lián)合執(zhí)法實際上也是異地執(zhí)法,避免本地執(zhí)法時,由于人情關(guān)系讓一些育種單位有弄虛作假的機會,比如育種單位有多大面積繁種田、多少個品種,聯(lián)合執(zhí)法時當(dāng)場查證,相互監(jiān)督[3]。
2.2改進(jìn)執(zhí)法手段
一是要完善管理方式。通過先進(jìn)的執(zhí)法手段來加強執(zhí)法的嚴(yán)肅性,避免人情關(guān)系。例如充分利用“全國植物檢疫遠(yuǎn)程管理平臺”的現(xiàn)有功能;開植物檢疫證書時,日期由電腦自動生成,避免一些單位事先不開證,而被調(diào)入方植檢部門查到時才到調(diào)出地補證把日期提前的虛假現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)放產(chǎn)地檢疫合格證號時,將合格種子數(shù)量輸入電腦,開植物檢疫證書時,每次調(diào)出的種子數(shù)量自動從合格種子數(shù)量中減去,一旦調(diào)出種子數(shù)量超過合格種子數(shù)量,植物檢疫證書將不能生成,這樣就避免了一些單位在當(dāng)?shù)胤敝成倭康姆N子騙取產(chǎn)地檢疫合格證號,而將大量在外地生產(chǎn)未經(jīng)檢疫的種子上市銷售。同時將全國各地植物檢疫機構(gòu)的地址存入“全國植物檢疫遠(yuǎn)程管理平臺”,調(diào)出地簽發(fā)好植物檢疫證書后,直接通過平臺上的地址發(fā)送到調(diào)入地的植物檢疫機構(gòu),避免了植物檢疫證書郵寄的麻煩,便捷了信息交流溝通。將全國的和各省補充的植物檢疫對象公布在“全國植物檢疫遠(yuǎn)程管理平臺”上,或者在電腦上一輸入調(diào)入地縣市名稱就自動顯示出該地檢疫對象名單,這樣辦理植物檢疫要求書,對調(diào)入地的檢疫對象一目了然,就能確認(rèn)種子能否調(diào)入該地。二是增加投入,添置必要的儀器設(shè)備。基層植疫單位要配備必要的儀器設(shè)備,給有害生物識別提供方便。給植檢員配備GPS,在產(chǎn)地檢疫時,避免繁種單位報多少面積,植檢人員因驗證困難只能默認(rèn)多少面積的現(xiàn)象。有了GPS,在產(chǎn)地檢疫時,農(nóng)作物繁種面積就能現(xiàn)場測量。三是配備植檢專用車。有突發(fā)疫情能及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,提高工作效率[4]。
2.3給植物檢疫部門重新定性
建議將植物檢疫機構(gòu)定性為國家行政執(zhí)法單位或參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,明確植物檢疫人員的國家公務(wù)人員身份,使他們安心執(zhí)法。
2.4組織交流學(xué)習(xí)
建議全國、全省各地植物檢疫人員經(jīng)常組織一些交流學(xué)習(xí)活動,一些地方出現(xiàn)的問題,可能在另外一些地方已經(jīng)得到很好地解決,這樣植物檢疫人員通過相互學(xué)習(xí),了解借鑒其他地區(qū)執(zhí)法過程中取得的好的經(jīng)驗做法,取長補短,提高執(zhí)法水平,從而推進(jìn)植物檢疫事業(yè)的發(fā)展,有效地控制有害生物的傳播蔓延。
2.5完善相關(guān)規(guī)章制度
要建立健全相關(guān)規(guī)章制度,對快遞公司托運農(nóng)作物及其產(chǎn)品時也要求攜帶植物檢疫證書,如果在托運農(nóng)作物及其產(chǎn)品時不攜帶植物檢疫證書的要有相關(guān)的法律法規(guī)加以約束和處罰。
3討論
該文僅就當(dāng)前揚州市植物檢疫執(zhí)法工作中存在的部分問題進(jìn)行探討。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人員和物資流通的進(jìn)一步加大,有害生物傳播的機率也大大增加,植物檢疫工作必將面臨更多的挑戰(zhàn),需要大家深入思考,研究對策,完善執(zhí)法程序和手段,提高植檢執(zhí)法水平,以適應(yīng)改革開放和貿(mào)易流通迅猛發(fā)展的客觀需要。
4參考文獻(xiàn)
[1]馬士能,王崗.關(guān)于加強植物檢疫工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(16):158,160.
[2]黃俊霞.加強植物檢疫工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2004(S1):71-73.
第2篇
關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；剪紙藝術(shù)；發(fā)展趨勢
剪紙藝術(shù)是我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，體現(xiàn)了傳統(tǒng)審美觀念、價值觀念以及人文觀念，是一種本原藝術(shù)，并且具有生生不息、世代相傳統(tǒng)的特點，更是我國民俗藝術(shù)的重要組成部分，具有強大的生命力。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會步入“新常態(tài)”發(fā)展階段，剪紙藝術(shù)更是越來越受到人們的關(guān)注，呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展趨勢。在新的歷史條件下，研究剪紙藝術(shù)的發(fā)展趨勢問題，不僅有利于促進(jìn)我國剪紙藝術(shù)的科學(xué)發(fā)展，而且對于推動剪紙藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展更是具有十分重要的價值。
一、我國剪紙藝術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，特別是在我國文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視的歷史條件下，我國剪紙藝術(shù)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了重要的成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國剪紙藝術(shù)具有地方特色，從我國剪紙藝術(shù)的整體發(fā)展情況來看，地方特色已經(jīng)成為我國剪紙藝術(shù)發(fā)展的重要特征之一，除了祭祀、喜慶、過年等民間活動之外，還出現(xiàn)了具有商業(yè)需求的剪紙藝術(shù)品類，比如佛山的剪紙藝術(shù)就是已經(jīng)有800多年歷史、具有一定商業(yè)需求的藝術(shù)品類，在寫、記得、繪等方面具有自身特色，特別是寫色、襯色、純色三類刻藝更是具有很強的地方特色；另一方面，我國剪紙藝術(shù)具有重要保護(hù)價值，從我國剪紙藝術(shù)來看，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其具有很強的保護(hù)價值，同時也具有很強的傳承價值，這主要是其歷史價值、文化價值、工藝價值都很強，但從總體上來看，我國剪紙藝術(shù)的保護(hù)與傳承還受到一定的局限，特別是缺乏足夠重視，導(dǎo)致剪紙藝術(shù)市場化進(jìn)程不快，制約了剪紙藝術(shù)的科學(xué)發(fā)展。
二、我國剪紙藝術(shù)的發(fā)展趨勢
通過對我國剪紙藝術(shù)的深入分析，盡管當(dāng)前我國剪紙藝術(shù)在發(fā)展過程中還存在一些不足之處，特別是保護(hù)與傳統(tǒng)意識較弱，制約了我國剪紙藝術(shù)的健康發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視，我國剪紙藝術(shù)將朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展。
（一）我國剪紙藝術(shù)將朝著傳承化的方向發(fā)展
剪紙藝術(shù)作為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，隨著國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的高度重視，推動剪紙藝術(shù)的文化傳承已經(jīng)迫在眉睫。特別是在我國文化體制改革持續(xù)深化的新形勢下，我國剪紙藝術(shù)將在保護(hù)的基礎(chǔ)上，朝著傳承化的方向發(fā)展。這就需要國家以及地方政府要加大對剪紙藝術(shù)的傳承工作，比如可以建立博物館進(jìn)行保護(hù)和傳承，再比如還可以將剪紙藝術(shù)納入到“文化創(chuàng)意”當(dāng)中進(jìn)行推廣和傳承，同時也可以采取學(xué)校教育的方式進(jìn)行傳承，這樣能夠使我國剪紙藝術(shù)的傳承得到拓展。比如在創(chuàng)作題材方面要進(jìn)行創(chuàng)新，可以在燈具、瓷磚、衣服等應(yīng)用剪紙題材，這樣能夠使剪紙藝術(shù)的傳承更具有多元化的特點。
（二）我國剪紙藝術(shù)將朝著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展
在我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，剪紙藝術(shù)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，特別是隨著人們對剪紙藝術(shù)的喜愛程度不斷加深，我國剪紙藝術(shù)將朝著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。這就需要積極推動剪紙藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升剪紙藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展能力，對傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)進(jìn)行改造、升級和創(chuàng)新，融入現(xiàn)代元素，并且要讓剪紙藝術(shù)“走進(jìn)企業(yè)”，激活民間資本，投資剪紙藝術(shù)，進(jìn)而能夠使我國剪紙藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更具有支撐作用，更能夠推動我國剪紙藝術(shù)科學(xué)發(fā)展。
（三）我國剪紙藝術(shù)將朝著市場化的方向發(fā)展
在我國大力實施市場化發(fā)展的新形勢下，市場具有決定性作用，隨著剪紙藝術(shù)市場需求的不斷擴(kuò)大，我國剪紙藝術(shù)將朝著市場化的方向發(fā)展，剪紙藝術(shù)不僅具有強大的藝術(shù)價值，而且還會隨著市場體系的不斷完善，剪紙藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值以及實用價值將得到更大程度的發(fā)揮。這就需要積極推動我國剪紙藝術(shù)市場化進(jìn)程，將剪紙藝術(shù)與市場需求、市場趨勢等緊密結(jié)合起來，比如地方政府可以建立剪紙藝術(shù)集散地，進(jìn)行市場化運作；再比如還可以采取“技術(shù)+企業(yè)”的方式，使剪紙藝人與企業(yè)進(jìn)行合作，提升市場化水平。通過對剪紙藝術(shù)進(jìn)行市場化運作，能夠使我國剪紙藝術(shù)不斷走向市場、走出國門、走向藝術(shù)，影響力將得到提升。
三、結(jié)語
綜上所述，剪紙藝術(shù)作為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)不可匱缺的重要組成部分，但我國剪紙藝術(shù)的發(fā)展也受到了一定的限制，特別是在保護(hù)與傳承方面受到了極大的挑戰(zhàn)。在我國大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新形勢下，國家和各級政府、廣大市場主體越來越重視剪紙藝術(shù)的發(fā)展，未來我國剪紙藝術(shù)將朝著傳承化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。
第3篇
動物往往和人類一樣也會發(fā)生爭論。有時候比我們爭論得還要激烈。瞧！我在放學(xué)的路上又看見了一場動物之間的爭論，好奇的我，便不知不覺得走了過去。
爭論的地點：一個垃圾箱的旁邊。時間：下午3：15分。甲；黑貓。乙；灰貓。內(nèi)容；一條魚到底歸誰。
黑貓用腳踩住魚的頭，灰貓踩住魚的尾。兩個人誰也不甘示弱。黑貓說：“快點兒把你的臭腳拿開，不要弄環(huán)了這魚的尾巴，再說了這魚也是我先找到的，你憑什么要拿掉這條魚？”灰貓反駁說：“你在瞎說什么呀！你這么會編干脆去當(dāng)導(dǎo)演算了，就不要和我瞎攙和了。明明是我先發(fā)現(xiàn)的，你卻要說是你先找到了，真是牛在天上飛，你在天上吹。你個吹牛精！”“到底是誰吹牛啊？你怎么不把這些話用在你身上呀，就會說別人，不會說說自己，你個賴皮鬼。”黑貓氣勢洶洶地說。灰貓一聽黑貓對自己說的那些，氣得臉都漲紅了，一邊瞪大著眼睛，向黑貓示威，一邊又說：“你也還不是跟我一樣。”就這樣，你一句我一句的，爭得越來越激烈，越來越可怕。我心想：這樣下去也不是個辦法。于是，我就對黑貓和灰貓說；“喂，你們兩個都不要爭了，大家各自都讓一步，那不就海闊天空了嗎？”兩只貓好像聽得懂人話似的，可是它們都不讓一步，而爭得更厲害了，還向我狠狠地瞪了一眼。我又氣呼呼地說：“真是好心沒好報，狗咬呂洞賓，不識好人心。不讓我管，我就不管，我還不想管呢，哼，再見！”說完我就走了。可我嘴上說是走，卻時不時的往后看，看看爭論的結(jié)果怎么樣？可兩只貓還是不停地爭論。為了看結(jié)果怎么樣了我的腦門和大樹打了一個親密的Kise了。
