研究畢業(yè)論文范文

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第1篇

對2010屆不同方向和不同教師指導的少數(shù)民族學生論文取樣8份，通過多種影響因子尋求論文質(zhì)量及影響其質(zhì)量提升的原因。選題因素。北方民族大學選題通常做法是教師先擬定題目提交，然后再由學生根據(jù)題目選題。好處在于題目具有一定的嚴謹性和規(guī)范性，與教師的科研相結(jié)合，新穎性和學術(shù)性較好。但問題在于學生對選題缺乏主動性，往往一個好題目都去選，而不好的題目或非主流學科題目卻無人問津。其結(jié)果是，有人占據(jù)先機選上自己喜歡的題目，其他人卻不得已選上自己不感興趣的題目，最終影響論文的寫作。題目與作者背景聯(lián)系程度。少數(shù)民族學生大多來自邊疆地區(qū)，尤其是有自己傳統(tǒng)文化、語言、宗教的世居少數(shù)民族學生，他們對本民族的了解遠高于對其他民族文化的了解，題目與作者背景聯(lián)系成為論文寫作的一大優(yōu)勢。所選8篇論文中，有4篇論文與作者的背景有聯(lián)系，4篇論文字數(shù)、理論分析方面都明顯高于與作者沒有背景聯(lián)系的論文。調(diào)研方面。社會科學論文注重假設(shè)但不忽略實證。一方面是通過實證使學生更易接觸和了解社會，在走向社會前有充分的心理準備和認識。另一方面是自己親身體會或所見所識遠比其他方式獲得的論證更真實有力。8篇論文都沒有進行過社會調(diào)查，大多在泛泛空談，甚至不切實際地遠離社會事實。語言運用能力的問題。主要問題在于個別學生語言表達不夠流暢，甚至濫用家鄉(xiāng)方言，學生腔調(diào)比較突出，用語方面不太成熟。雖然個別學生朦朧地知道一些專業(yè)語詞的表達方式，但運用到寫作中的語感不強，語言組織協(xié)調(diào)能力不佳。理論水平與寫作的關(guān)系。本科畢業(yè)論文不要求學生有較強的理論水平，但需要適當?shù)睦碚撟⑷氩拍荏w現(xiàn)文章的水平。事實上，大部分學生都難以在理論上對論題自圓其說。典型的三段論方式，缺乏縝密的邏輯性，對問題的理論分析都是事實表達而不是哲學解說。一些分析看出學生的專業(yè)知識積淀不足。

二、引致問題的結(jié)構(gòu)性原因分析

1.學生方面的原因。

為發(fā)現(xiàn)問題根源的普遍性和代表性，選取2009級設(shè)計藝術(shù)少數(shù)民族學生發(fā)放問卷調(diào)查，他們主要來自蒙古族、回族和土家族等。涉及20個問題，基本涵蓋了少數(shù)民族學生畢業(yè)論文的主要問題。關(guān)于寫作中遇到的困難。回答資料不好找的有15人，語言困難1人，不知如何表達1人，格式不好處理5人，知識太少1人，創(chuàng)新難1人。大多數(shù)人都強調(diào)資料不好找，一方面可能是北方民族大學地處西北，信息不發(fā)達，學術(shù)資料稀少。另一方面，學校指導教師只強調(diào)寫作本身而對學生如何查找資料、運用資料沒有點明和幫助。網(wǎng)絡(luò)資料作為論文文獻，幾乎每個學生都當作主要參考資料，這無疑助長了學生的抄襲。可見，外在的情景性、技術(shù)性問題的確限制了他們的論文質(zhì)量。中國大學教學語言是漢語，其他民族語言主要作為專業(yè)課程而不是通用語言。因此，從小生活在本民族社區(qū)內(nèi)的學生對本民族語言的掌握程度要高于漢語，不管是漢語交流，或是漢語閱讀和寫作，都會感到吃力。在本民族語言寫作不成熟的情況下，用漢語寫作難度更大，影響到文章的語法、語義的精確性。對以往是否寫過相關(guān)論文的回答中，回答寫過的有1人，未寫過的有23人。這意味著畢業(yè)學生寫學術(shù)論文的第一次是畢業(yè)論文，未經(jīng)過學術(shù)培訓和經(jīng)歷，突然進入狀態(tài)顯然很難適應，從而導致大多數(shù)人不知所然。寫成的論文總體水平參差不齊，整體質(zhì)量不高。寫作經(jīng)驗性因素的積淀遠比陌生的更能熟練地掌握論文的要旨，提高文章水平。最好的選題方式回答中，選擇教師選題的有8人，選擇教師與自己共同擬定題目的有9人，其他方式的有5人。可見，學生更愿意在論文選題上有更多的主動性。在論文與找工作等的關(guān)系方面，認為公務(wù)員考試、司考、找工作、考研重要的有8人，認為論文重要的有4人。同等重要的有5人。在大多數(shù)學生看來，大四的主要任務(wù)是找工作，壓力以及即將走向社會的茫然使一些學生無所適從，無暇顧及論文寫作，導致論文質(zhì)量下降。畢業(yè)論文只有在指導教師的催促下才做，直到臨近答辯時匆忙應對。在與論文寫作有沖突的情況下，會犧牲論文的寫作時間，這樣間接地降低了論文的質(zhì)量。

2.指導方面的原因。

一是指導策略導致缺乏自主性。一些指導教師以教學中所用方式指導畢業(yè)論文，“強行”地把自己對論文的選題、觀點、方法以及理解輸灌給學生，使師生缺少互動，學生出于教師的評定影響，言聽計從，導致畢業(yè)論文缺乏創(chuàng)新。從選題、開題、寫作指導定稿，都滲透著指導教師的個人主見。一些學生本來對文章的某個問題有想法，但被教師的意見所左右，在自卑心理、師道尊嚴、教師為準的影響下，完全失去了自主性和創(chuàng)造力。二是指導方法僵化。指導教師缺乏靈活的指導能力。如文科畢業(yè)論文形式中，大部分選題論文范圍都是專題研究，缺乏靈活的選題形式。三是教師對少數(shù)民族學生缺乏特殊性認識。由于指導教師大多是漢族，對畢業(yè)學生的民族背景認識不足，實行一刀切的指導模式，沒有考慮到少數(shù)民族學生的特殊性。學校也實行統(tǒng)一的論文評定標準，沒有考慮少數(shù)民族學生與漢族學生之間存在的差距，從而出現(xiàn)畢業(yè)論文評定結(jié)果不佳的局面。四是未對學生進行專門的論文寫作培訓，致使學生缺少經(jīng)驗。指導教師大多只管宏觀指導，對論文有關(guān)的學界現(xiàn)狀、寫作技巧、要領(lǐng)、基本技術(shù)未對學生進行專門的培訓。

三、建構(gòu)一種新型的指導模式

第2篇

(一)指導時間集中化

指導時間集中化主要表現(xiàn)為畢業(yè)論文指導任務(wù)在短時期內(nèi)過于集聚的現(xiàn)象。這一問題也主要表現(xiàn)在兩個方面，一是指導時間安排過于集中。雖然部分專業(yè)將畢業(yè)論文的寫作安排提前至大四第一學期，但受學生考研、考證及公務(wù)員考試影響，畢業(yè)論文寫作在實際執(zhí)行中造成壓延，真正指導時間仍集中于大四第二學期。二是學生畢業(yè)論文指導扎堆。學生在進行畢業(yè)論文寫作尋求指導時存在一個突出的現(xiàn)象，要么是一段時間里沒人找指導老師，要么是大家一起都來找指導老師尋求論文指導。而且集中指導的時間特別集中于畢業(yè)論文開題前及畢業(yè)論文提交前，造成短時間內(nèi)指導任務(wù)急劇加大。

(二)指導形式封閉化

目前，在畢業(yè)論文指導過程中，大多數(shù)教師都能結(jié)合實際，通過面談、郵件、QQ、電話等多種途徑進行畢業(yè)論文指導。盡管這些方式為學生得到畢業(yè)論文指導提供了及時、有效、柔性化的現(xiàn)實途徑，但這些途徑的點對點方式也將論文指導置于封閉環(huán)境中，造成論文指導形式的開放性不足。特別是利用郵件、QQ、電話等指導形式，無法讓同期畢業(yè)生得到更多的論文寫作借鑒信息，也不利于論文寫作常識性知識的擴散。(四)指導內(nèi)容重復化指導內(nèi)容重復化表現(xiàn)在兩個層次上，一是同期指導內(nèi)容重復。在一屆畢業(yè)生的畢業(yè)論文指導過程中，受指導形式封閉化的影響，有關(guān)畢業(yè)論文寫作的常識性知識常需要多次教導，甚至一個學生畢業(yè)論文寫作中指導過的問題又發(fā)生在另一個學生身上，造成同一屆本科生畢業(yè)論文指導內(nèi)容的重復化。二是跨期指導內(nèi)容重復。在不同屆本科生的畢業(yè)論文寫作指導過程中存在的重復指導問題更為突出。一屆本科生畢業(yè)論文寫作時出現(xiàn)的問題，下一屆本科生在進行畢業(yè)論文寫作時還是時有發(fā)生，幾乎每一屆畢業(yè)論文指導過程中都需要多次重復指導。

二、畢業(yè)論文指導過程中現(xiàn)存問題的原因分析

(一)現(xiàn)有指導模式忽視寫作主動性引導

本科生在畢業(yè)論文寫作過程中之所以造成指導任務(wù)大量化、指導時間集中化，其原因固然有招生、就業(yè)、考研等因素影響，但現(xiàn)有指導模式對本科生畢業(yè)論文寫作的長期規(guī)劃指導以及非淘汰性競爭壓力的缺失，也使得本科生缺乏畢業(yè)論文寫作的積極性與主動性。長期規(guī)劃指導的缺失使得本科生難以合理主動安排自己的畢業(yè)論文寫作計劃，造成畢業(yè)論文寫作進程隨大流或嚴重依賴指導老師的督促。非淘汰性競爭壓力的缺失使得本科生常常產(chǎn)生寫好寫壞一個樣，早寫晚寫一個樣的惰性思維，造成畢業(yè)論文寫作坐等最后時刻的集中突擊。

(二)現(xiàn)有指導模式忽視論文寫作通識教育

目前，決大部分財經(jīng)院校對本科生畢業(yè)論文都突出強調(diào)論文的創(chuàng)新性，使得畢業(yè)論文指導教師多采取一對一的針對性指導。但這并不意味著畢業(yè)論文寫作不存在共同知識，不需要有關(guān)論文寫作的通識教育。特別是有關(guān)畢業(yè)論文的行文方式、邏輯結(jié)構(gòu)、內(nèi)容展開等方面具有很強的知識共性。但從目前畢業(yè)論文指導實際來看，部分院校或部分專業(yè)的通識指導每屆只有一次，甚至是完全缺失。這無疑會使得畢業(yè)論文指導教師只能在具體指導過程中加強通識指導，增加了畢業(yè)論文指導教師的指導內(nèi)容與指導工作量。

(三)現(xiàn)有指導模式缺乏互動引導

現(xiàn)有指導模式缺乏互動表現(xiàn)在兩個方面，一是師生之間缺乏互動。目前，雖然大多數(shù)畢業(yè)論文指導教師注重與本科生間的信息溝通，但傳統(tǒng)的教師說教指導模式卻使得本科生在與指導教師溝通時產(chǎn)生有“等辦法、靠老師、要答案”的心態(tài)，完全依賴于指導教師的明確指示。二是缺乏同輩本科生之間的互動學習。目前，本科生在畢業(yè)論文寫作時都把精力集中到自己論文的寫作上，忽視了同學間論文寫作方法及思路的討論，從而沒有機會從其他同學那里汲取論文寫作經(jīng)驗與教訓。而這不僅從形式上使得畢業(yè)論文指導封閉化，而且還會進一步造成指導任務(wù)的大量化及指導內(nèi)容的重復化。

(四)現(xiàn)有指導模式缺乏跨期指導

目前，本科生畢業(yè)論文的指導工作大都按屆依次展開。因此，本科生畢業(yè)論文的指導任務(wù)也就主要集中于應屆畢業(yè)生的論文寫作上。在這種指導模式下，雖然論文指導與糾正在每一屆畢業(yè)論文指導過程中以單循環(huán)糾偏的方式運行，并使得論文質(zhì)量得以改善。但如將這種畢業(yè)論文指導模式置于多期畢業(yè)論文指導過程中來看，則或多或少有類似單曲循環(huán)播放的意味，加劇了指導任務(wù)的大量化以及指導內(nèi)容的重復化。

三、改進本科生畢業(yè)論文指導模式的對策建議

(一)做好畢業(yè)論文指導長期規(guī)劃

一是需要院校引入畢業(yè)論文指導的多學年跨度安排。轉(zhuǎn)變大四集中展開畢業(yè)論文指導的傳統(tǒng)工作模式，聯(lián)系專業(yè)實際，嘗試將畢業(yè)論文指導安排延展至大三，乃至大二階段。結(jié)合不同時期專業(yè)教育計劃安排，有針對性地采取先基礎(chǔ)后專業(yè)的畢業(yè)論文指導模式。二是努力實現(xiàn)指導教師的早期指導介入。進一步拓展推動本科生的論文導師制，努力從本科生進入大學階段便開始介入專業(yè)基礎(chǔ)教育，積極促進從中學作文寫作向?qū)I(yè)學術(shù)論文寫作的轉(zhuǎn)變。

(二)引入非淘汰性競爭壓力

一是可以轉(zhuǎn)變畢業(yè)論文指導方式。改變原有畢業(yè)生與指導教師間一對一的單獨討論，逐步實現(xiàn)課程講解式畢業(yè)論文研究進展匯報，同時匯報進行過程中增加畢業(yè)論文研究匯報的規(guī)范性及嚴肅性。最終實現(xiàn)以畢業(yè)論文寫作的過程性監(jiān)控強化，來保障畢業(yè)論文寫作的質(zhì)量及進度。二是在條件許可的前提下，引入教師團隊指導模式。教師團隊指導形式將進一步增強本科生畢業(yè)論文寫作的外部環(huán)境壓力，而群體指導的方式有進一步有利于正確把握畢業(yè)論文寫作的研究導向，提高畢業(yè)論文指導的效率。

(三)增加畢業(yè)論文寫作通識教育指導

一是可以在本科教育課程中增加論文寫作通識教育課程，重點結(jié)合專業(yè)學術(shù)論文寫作特點，系統(tǒng)講解學術(shù)論文寫作過程中所面臨的行文結(jié)構(gòu)、邏輯展開等基礎(chǔ)性知識。二是可以有針對性展開畢業(yè)論文寫作專題講座，結(jié)合本科生畢業(yè)論文寫作過程中的突出問題做集中講解。三是可以安排指導教師針對畢業(yè)論文寫作過程中所出現(xiàn)的具體的、個性化通識問題做小范圍集中輔導。

(四)轉(zhuǎn)型開放式指導，帶動同輩學習

第3篇

一、水權(quán)交易的作用

從世界范圍的經(jīng)驗看，開展水權(quán)交易是合理分配與高效利用稀缺水資源的一項重要戰(zhàn)略舉措，對于一個國家或地區(qū)的水資源優(yōu)化配置具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）水權(quán)交易可以緩解國民經(jīng)濟快速增長對水權(quán)巨大需求的壓力

有學者以西北五省、區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為例，分析了經(jīng)濟增長對水權(quán)的長期需求，經(jīng)測算，2010年與2000年相比，當GDP從8039.89億元增加到19082.78億元，增長137%時，水權(quán)交易量則從26.04億迅速增加到208.46億，增長700%，這表明，隨著GDP水平的不斷提高，該地區(qū)對水權(quán)的需求量呈現(xiàn)迅速增長的趨勢。（注：李周等：《化解西北水資源短缺的對策研究》，《中國農(nóng)村觀察》，2003年第3期。）在這種情況下，就迫切要求將一定數(shù)量的水資源轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)。為了避免由于無償或低償將農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)為城市和工業(yè)用水給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)帶來的損失，就有必要通過開展水權(quán)交易，運用市場機制來確立合理的水權(quán)交易價格，實現(xiàn)公平合理的水權(quán)從農(nóng)業(yè)用途向城市和工業(yè)用途的轉(zhuǎn)移。

（二）水權(quán)交易可以彌補水資源再分配的“政府失效”

由于水資源的重要性，許多國家都是依靠政府部門為其國家的公民提供供水服務(wù)。政府壟斷了水供給和水權(quán)的分配與再分配，一方面造成了大量水資源的嚴重浪費，另一方面又形成了水資源嚴重短缺，水資源使用上余缺不能調(diào)劑，這表明在水資源再分配上出現(xiàn)了“政府失效”。因此，有必要通過水權(quán)交易來實現(xiàn)水權(quán)的轉(zhuǎn)讓，以優(yōu)化水資源配置。

（三）水權(quán)交易可以增加水資源配置的社會福利

水權(quán)交易可以提供水資源使用的合理價格，為用水部門之間重新分配水資源提供有效的機制。由于放棄水權(quán)的一方得到了經(jīng)濟補償，保證了水從低價值使用（如農(nóng)業(yè)灌溉用水）向高價值使用（如城市和工業(yè)）的轉(zhuǎn)讓，提高了水的使用效益，并保證了城市和工業(yè)長期穩(wěn)定的水資源供給。因此，水權(quán)交易改善了水資源分配的有效性，增加了水資源配置的社會福利。

（四）水權(quán)交易給政府和水資源環(huán)境保護者提供了表達意見的機會

政府可以通過買入水權(quán)來調(diào)控水權(quán)交易對水生態(tài)環(huán)境的影響。從事水資源保護的社會組織也可以購買水權(quán)，然后把水權(quán)控制在自己手中不再賣出，來達到降低取水量、維護水生態(tài)平衡的目的。

（五）水權(quán)交易有助于提高工程項目評價的科學性和調(diào)控高耗水企業(yè)合理的空間布局

水權(quán)交易使得工程項目可行性研究中的水資源評價變得簡單易操作，只要根據(jù)項目所在地的水權(quán)交易價格來計算成本即可。此外，由于不同地區(qū)或流域的水權(quán)價格不同，對于水資源嚴重短缺的地區(qū)或流域，水權(quán)交易價格通常較高，高耗水的企業(yè)或項目會因此而大大增加成本，這實際上就用市場手段阻止了高耗水企業(yè)或項目的進入。

二、水權(quán)交易存在的問題

目前，人們對于水權(quán)交易的主要顧慮是它可能對農(nóng)業(yè)和國家糧食安全不利。從開展水權(quán)交易國家的實踐來看，水權(quán)交易對農(nóng)業(yè)確實產(chǎn)生了一些負面影響，如灌溉農(nóng)田和農(nóng)作物產(chǎn)量的下降，但是，水權(quán)交易同時也為這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了水權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，從已有的文獻看，水權(quán)轉(zhuǎn)讓收益已可支撐其農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（注Chang，C.，&Griffin，R.C.（1992）。WatermarketingasareallocativeinstitutioninTexas.WaterResourccsResearch，28（3），879-890.）在我國，灌溉農(nóng)業(yè)占據(jù)著主導地位，70%的糧食產(chǎn)自需灌溉的土地。2001年，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水3485億，占全國總用水量的62.6%.如果水權(quán)交易導致10%的農(nóng)業(yè)灌溉用水（約348.5億）轉(zhuǎn)為城市和工業(yè)用水，而水權(quán)制度、政策改革和灌溉技術(shù)應用方面又沒有重大突破，按照每生產(chǎn)1噸小麥需1000水計算，將可能需要進口小麥3485萬噸，這相當于近20年全球每年2億噸左右糧食貿(mào)易量的17.4%，從而可能引起國際市場糧價的劇烈波動，影響到國家糧食安全。但是，水權(quán)交易也為我們提供了通過需求管理來解決水資源短缺問題的新思路。一方面，通過需求管理可以有效降低城市和工業(yè)對水的需求。事實上，我國工業(yè)的節(jié)水潛力非常可觀，如我國生產(chǎn)1噸鋼需水23-56噸，美國、日本、德國所用水不到6噸，因此，通過需求管理，可以大幅度減少城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)用水的擠占數(shù)量；另一方面，推廣應用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)也可以減少農(nóng)業(yè)用水，增加水權(quán)供給。例如，噴灌的節(jié)水效率遠高于傳統(tǒng)的大水漫灌和自流引灌，而目前我國90%的灌溉地還在使用后兩種灌溉方式。現(xiàn)在，我國農(nóng)業(yè)用水的有效利用系數(shù)平均為0.43，如果推行節(jié)水灌溉技術(shù)將它提高到0.55，每年即可節(jié)約12%（約418.2億）的農(nóng)業(yè)灌溉用水，完全可以彌補水權(quán)交易所可能導致的農(nóng)業(yè)用水向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)移的數(shù)量。可見，通過需求管理，可以將水權(quán)交易對農(nóng)業(yè)和國家糧食安全的影響降到最小甚至完全消除。

此外，水權(quán)交易本身也存在著一些問題：一是負外部性問題。主要是水權(quán)的使用和轉(zhuǎn)讓可能對第三方的水文條件和經(jīng)濟狀況以及對水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。二是“市場失靈”問題。主要表現(xiàn)為水權(quán)交易不夠活躍，這將會從水資源供給方面制約城市化進程和國民經(jīng)濟的快速增長。

三、水權(quán)交易的財稅政策

實行相應的水權(quán)交易財稅政策，一方面是為了鼓勵和促進水權(quán)交易，另一方面是通過財稅調(diào)控手段，消除水權(quán)交易的負面影響和存在的問題，最大限度發(fā)揮水權(quán)交易的作用。

（一）對農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)提供財政支持

農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力巨大。農(nóng)業(yè)節(jié)水盡管對農(nóng)業(yè)本身具有積極的作用，如降低了成本，同時，農(nóng)民投資節(jié)水技術(shù)還可獲得所節(jié)約水量的轉(zhuǎn)讓收益，但更重要的是節(jié)約下來的水資源流向了城市和工業(yè)部門，支撐了國民經(jīng)濟的快速增長，而農(nóng)民并不能得到節(jié)水所帶來的全部收益。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)對全社會具有巨大的正外部性，這正是公共財政政策所要支持的。因此，財政特別是中央財政應該加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入力度，對農(nóng)民投資節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)進行直接到戶的補貼。具體可以采取糧價補貼、實物補貼、申報補貼等方式，保證補貼透明和補貼到戶，以逐步形成對農(nóng)民有效的節(jié)水激勵。

（二）運用適當?shù)呢敹愓呒钇髽I(yè)節(jié)水

對積極節(jié)水并出售水權(quán)的企業(yè)應從稅收等方面予以支持。引入水權(quán)交易制度以后，在企業(yè)成本和費用中應增加企業(yè)為節(jié)水而增加的有關(guān)直接成本和間接費用，企業(yè)為獲得水權(quán)而支付的費用也應計入稅前成本而不應在稅后凈利潤中扣除，這樣，可激勵企業(yè)根據(jù)市場情況加大節(jié)水力度，以提供有效的水權(quán)供給；對于企業(yè)所節(jié)余的水權(quán)，必要時可以采取由政府收購的方法，刺激企業(yè)節(jié)水。此外，還可以實行抵消政策，即在某一區(qū)域范圍內(nèi)，新建企業(yè)如要獲得一定數(shù)量的水權(quán)，可以通過幫助該區(qū)域內(nèi)另一企業(yè)進一步采取節(jié)水措施，減少耗水量，從而利用其多余的水權(quán)為自己所有。

（三）為水權(quán)交易提供必要的“公共產(chǎn)品”，以促進水權(quán)交易

1.加強大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大型水利基礎(chǔ)設(shè)施是開展水權(quán)交易所必備的，有利于控制水權(quán)交易成本，克服水權(quán)交易可能存在的“市場失靈”問題。例如在智利的Limari流域，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)條件較好，水權(quán)交易就

比其它流域活躍。大型水利基礎(chǔ)設(shè)施涉及整個流域，其受益人具有不確定的特點，屬于純公共產(chǎn)品，應由政府（主要中央和省級政府）來投資建設(shè)。

2.加強水權(quán)交易信息系統(tǒng)建設(shè)，加大水權(quán)信息采集和披露的力度。先進的水權(quán)交易信息系統(tǒng)，廣泛的信息采集和披露，能夠降低水權(quán)交易成本，促進水權(quán)交易的廣泛參與，有利于提高水權(quán)交易效率。國家水行政主管部門應加強水權(quán)交易信息系統(tǒng)建設(shè)，通過流域或地區(qū)用水公報，定期公布各省、自治區(qū)、重要灌區(qū)和大的用水戶的用水信息，包括分配水量、實際取水量和耗水量、排污量、用水效率、水價等相關(guān)指標，為水權(quán)交易提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。水文資料也是一種公共產(chǎn)品，具有積極的外部性，它也應由國家財政投資、公共機構(gòu)提供，并且由全社會無償使用，而不能成為少數(shù)機構(gòu)的“私人物品”。（注：胡鞍鋼、王亞華：《轉(zhuǎn)型期水資源配置的公共政策：準市場和政治民主協(xié)商》，《中國軟科學》，2000年第5期。）

3.由國家對大江、大河和大型湖泊、水庫等水源地這一“公共產(chǎn)品”的生態(tài)環(huán)境進行投資保護，植樹造林，加強生態(tài)建設(shè)。

（四）對水利設(shè)施實行企業(yè)化運營，將其中的財政補貼轉(zhuǎn)為對特定對象實行定向補貼和轉(zhuǎn)移支付

與江堤等純粹的公益性水利設(shè)施需要政府來管理不同，有些水利設(shè)施如灌區(qū)雖然本身具有公益性，如防洪防災，但更多的是具有非公益性。它既可以向農(nóng)業(yè)供水，也可以向城市供水，而且后者的盈利可能會較大，這是一個收益較為穩(wěn)定、可以商業(yè)化運作的領(lǐng)域。因此，對灌區(qū)及類似性質(zhì)的水利設(shè)施可以實行企業(yè)化改革，采取發(fā)行股票、債券和從銀行貸款等投融資方式，成立供水公司（或類似性質(zhì)的公司）并按照公用事業(yè)的經(jīng)營模式來運作，引入競爭和廣泛的用戶參與，改革收費辦法，減少直至取消財政撥款或補貼。同時，將節(jié)省下來的財政撥款或補貼轉(zhuǎn)為對特定對象實行定向補貼和轉(zhuǎn)移支付，如可以仿照糧食直接補貼的方法，對農(nóng)民（特別是貧困農(nóng)民）用水戶進行直接補貼，體現(xiàn)保護農(nóng)民這個弱勢群體的原則，實現(xiàn)社會收入的再分配；可以對一個流域上游或貧困地區(qū)實行專項財政轉(zhuǎn)移支付。

（五）對水權(quán)交易實行必要的宏觀調(diào)控

1.政府可考慮對不同類型的水權(quán)交易收取不同的手續(xù)費，引導水權(quán)的有序流動。對于水權(quán)交易中導致水資源利用效率提高或有利于改善生態(tài)環(huán)境的，應予以鼓勵，只需交納很少的手續(xù)費；反之，對于不利于水資源利用效率提高、不利于改善生態(tài)環(huán)境或?qū)Φ谌剿臈l件和經(jīng)濟狀況產(chǎn)生不利影響的水權(quán)交易，則應交很高的手續(xù)費。對于水權(quán)和排污權(quán)向工業(yè)小區(qū)流動的交易，手續(xù)費應極低，以示鼓勵，因為水權(quán)和排污權(quán)的這種流動有利于提高水資源的利用效率和集中治理污水。

2.對于水源保護區(qū)，可分配較多的初始水權(quán)和較多的初始排污權(quán)，使其通過市場交易獲得必要的節(jié)水和治污資金。