英語老師論文范文

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第1篇

關鍵詞：高職外語教學激勵策略學習態度學習動力

近年來，我國大力發展高等職業教育以適應社會對中、高級技術人才的需要。然而，高職生的英語水平參差不齊，在教學中，經常出現師、生相互抱怨的情況。教師認為學生英語基礎太差，無論付出多少，成績提高不大。學生則認為就讀高職院校，是以學技術為主，至于學不學英語無關緊要，甚至還抱怨教師。究竟是什么原因造成這種現狀?如何解決這一問題。就此，提出一些有關英語教學中使用激勵策略的建議。

一、教師激勵策略應用的理論依據

1、學習態度

心理學家D.Brown認為態度像人類情感的所有方面一樣，在孩童時期就開始發展，并FL受人類經驗中情感因素的交互作用，從而形成人的自我感覺，以及對別人和事物的感性認識。態度對語言學習起著非常重要的作用。不管出于何種動機，學習者都能因積極的態度而受益，因消極的態度而受損。D.Brown得出的另一個更為重要的結論是，消極的態度是可以改變的。因此，教師就需要了解在外語學習中學生的學習態度是否端正。

2、學習動力

許多教育心理學家認為：動力是激發人們去從事某項活動的內在力。著名學習動力研究者Gardner曾用下列公式表述動力的成分：動力=努力十目標十態度。

按照傳統的觀點，心理學家將學習動力分為內在動力和外在動力兩大類。內在動力理論認為，學習的愿望是內在動力之源，具有內在動力的人自由地從事他感興趣的事，他們的學習完全出于自愿，而不指望報償。外在動力理論則認為，具有外在動力的人對學習本身不感興趣，而是注重學習活動產生的某些功利后果，即得到某種報償。研究者認為，學習動力是內在因素和外在因素共同作用的結果，一般情況下，兩者相輔相成。D.Brown也提出過這樣一個問題，當學習者缺乏內在動力時，語言教師應怎樣去給他們以外在動力。這就暗示了學習動力不僅僅是自發的而月是可以培養的。Gardner,Lambert等專家指出，態度和動力往往被歸結一組因素，對第二語言的學習成功與否共同產生影響。可見，習態度和學習動力是相互制約、相互作用的，共同影響學習者學習外語的成敗。

二、影響外語學習的重要因素

影響外語學習的重要因素既有內部因素也有外部因素。內部因素主要指學習態度、學習經歷等。外部因素主要指教師、教學方法、學習環境、教學管理體制及社會環境等。

1、內部因素

一是學習態度。態度包括這樣幾種成分：認識成分，即對某一目標的信心。高職學生對學習外語的目的認識不夠，因而學習外語的信心不足；情感成分，即對某一目標的好惡程度。有的學生因與教師關系相處不融洽而不喜歡該課程，在他們的心里產生一種抵觸情緒，對學習外語持消極態度。

二是學習經歷。個人學習經歷主要指個人過去的學習成功與否，它對學習動機有著很大的影響。當一個人過去的外語學習成績很好，有自己的成功經驗，那么他對自己充滿信心，給今后的學習帶來強大的動力。當一個人過去的學習成績較差，那他就會缺乏自信心，對外語產生厭惡情緒，無法激起學習外語的興趣，學習動機大大減弱。總之，不同的學習經歷對學生產生不同的影響。

2、外部因素

一是教師。有研究表明，具有下列品質的教師有助于激發和保持學生的學習動機；對工作積極負責、樂于奉獻；教學方法新穎，善于利用現代化教學手段；相信學生，公平對待每一個學生，師生關系融洽；課堂教學組織管理能力強，課堂生動有趣等。所有這些都有利于激發和培養學習動機。同時也可以看出，教師在教學中的主導地位十分重要。

二是教學方法。教學有法，但無定法。當教學方法一成不變、不適合教學情況時，學生學習外語的動機就會減弱。當教師根據情況，利用先進的教學方法時，學生的學習熱情就會大大提高，學習動力也會大大增強。

只是學習環境。一方面指具體環境，即教室里的具體教學設備等。例如投影儀、多媒體設備等等。另一方面指課堂學習氛圍，或者說班風。一個班級具有優良的班風，學生之間既有競爭意識也有合作精神，相互支持，相互幫助，同學友好相處，關系和諧，這樣的學習環境有利于外語學習的成功。

四是學校的教育教學管理體制。一些高職學生認為他們的學習任務主要是學習實用技術，英語不是主要課程，再加上大學的管理制度較之中學要寬松一些，學生心理無法形成壓力，不能控制好自己，缺乏毅力和持之以恒的學習精神，最終導致外語學習失敗。

五是社會環境。語言存在于社會環境中，語言同社會在好多方面都是密切相連的。社會環境的不同對外語教學的影響也不同；對學生的學習動機也產生不同影響。如果這一地區經濟發達，對外交往多，需要外語人才，這在很大程度上能夠激發人們的學習積極性。相反，如果這一地區經濟落后，很少同外國人打交道，學好外語也用不上，那么，學生的學習積極性就會受到很大影響，無法保持很強的學習動力。

三、激勵策略的應用

1、幫助學生確定和完成外語學習的目標

確定學習目標是激發語言學習動力的重要組成部分。在外語學習中，很多學生目標不明確或不切實際，這顯然不利于調動學生的內在學習動力。因此，外語教師有必要幫助學生根據自己的實際情況制定目標，并督促學生去努力實現自己的奮斗目標。

2、發展與學生之間的和諧關系

教師要接納和關心學生，要注重與學生保持思想上的溝通，起到表率作用。師生之間不僅要保持寬松的學術關系，而目要建立彼此信任、彼此尊重的平等師生關系。教師要學會平等、友善地對待學生，要用欣賞的眼光看學生，與他們進行思想溝通和情感交流，建立友好的師生關系。

3、創設良好的外語課堂教學環境

根據第二語言習得理論，理想的外語課堂教學應能使學生獲得更多的直接使用目的語的場所和機會，讓學至置身于使用目的語的環境之中，進行有意義的交際，并能激勵學生參與解決問題和完成任務的交際活動。為此，應該注意以下幾點：教學目標明確，任務難易適度。高職學生的外語水平普遍較低這就要求教師一定要因材施教，對學生提出的要求不能過高，以減輕他們的心理壓力，增強他們的自信心，讓其享受到成功的喜悅；課堂教學要自然，注重語意教學。鼓勵學生大膽開口講外語，在交際過程中不要怕出錯；以學生為中心。課堂教學活動一定要給予學生一定的一白由度培養他們自覺參與活動的積極性；而教師則以組織者和幫助者的身份參與課堂活動，縮小師生間的距離，增進師生間的感情，努力使課堂成為一個輕松愉快的語言學習環境；充分利用現代化教學手段，使課堂環境更接近真實生活環境。

第2篇

本文作者：辛朋濤工作單位：南陽師范學院

教師勞動創造性“實然”與“應然”間的關系并非總是趨近一致。在強調以人為本的后現代場域下，教師勞動創造性的“實然”與“應然”間是一種貼近性均衡，內、外力的作用指向于人的充分發展。在不完全以人為本的專斷條件下，教師勞動創造性的“實然”與“應然”間則多呈背離形態，教師所受內、外力的作用甚至有悖于職業訴求。力是改變物體運動狀態的原因，教師勞動創造性“實然與應然”的背離也有其力學原理：外部主要緣起于習得性無助，內部則受困于動力的式微。外部：習得無助外部習得無助是指教師通過學習形成的一種對現實的無望和無可奈何的行為、心態，其最常見的表現是：教師沒有意志力去戰勝困境，且相當依賴他人的意見和幫助。如果無法從外部獲助，教師就會把失敗的原因歸結為自身不可改變的因素，進而放棄繼續嘗試的努力。教師在創造性工作中的習得無助主要體現為引導機制引領不夠、教師互助開展艱難。一是引導機制。國家實行教育督導制度，教育督導員對轄區的教育工作進行督查、指導和評估。校長同樣肩負指導和引領教師的重任。唯有成為教師的教師，“人們稱之為塑造人的靈魂的藝術的東西，才會在你面前一點一點地展開新的境界”[3]465。然而，隨著“外行”入主教育，學校校長由“外行”出任已不是個案，他們把學校當企業經營，熱衷于制造表象效應，教育督導就愈發顯示出“指導不足”的病癥。督導者更多關注教師外在行為的約束，很少注意教師個人內在品質的修煉和培育，而教師只能在建構教學知識過程中扮演一個沉默的客體的角色，無法享有合法的知識創造空間和地位。不可否認，部分教育行政領導也曾是教師“出身”，但因教學與管理分屬不同的社會藝術，教學能手未必是管理行家，這樣，一線教師走上領導崗位后就不乏因循守舊的情形。在業務指導上，他們更多是從舊經驗中尋找啟示。另外，一些教師走上領導崗位后疏于鉆研業務已是不爭事實，這樣，在教師開展創造性工作時，他們就無法因勢利導，提出中肯意見，從而把教師的創造性工作推向孤立無援的困境中。二是互助機制。同伴互助是教師賴以創造的支架之一。當代社會，教師群體的共同利益使人與人之間必須構成以積極的互動關系為經緯的社會支持網絡，很少有人能不依賴同伴的支持而得以獨自發展。美國學者肖恩（B.Showers）和喬伊斯（B.Joyce）開展的研究發現，讓教師組成小型的同伴互助小組有助于教學實踐的改善，教師可以與同事或同伴保持互相信任和依賴的關系，他們共同規劃教學活動、互相提供反饋意見和分享經驗，擁有“同伴互助者”的教師比那些獨自工作的教師更容易運用新的教學策略和方法。相對于管理層和學生提供的教師評價而言，來自同伴的評價更有助于教師改善自我教學行為。[5]但統計顯示，為了維持專業優勢，62.0%的教師表示不會輕易將自己摸索出來的成功經驗與他人共享。[6]身處“排名”“獎懲”等競爭氛圍中，教師作為“理性”的經濟人，難以完全脫離個人利益的考慮而真誠互助，因為互助意味著“優勢”教師要犧牲部分物質或精神利益。由于教師并不從觀念上認同這種安排，當互助合作時，優勢教師就會表現出一定的排斥性。內部：動力式微內部動力式微是指教師遇到富有挑戰性的任務時所表現出的信心渙散、態度消極的心理傾向。夸美紐斯說，教師是太陽底下最崇高、最優越的職業。教師職業的偉大不斷激勵入職者探求未知的問題域，從而改造和完善自己的行為。但必須看到，在外部功利主義、習得無助的影響下，加之教師認識的局限性，教師的創造內驅力正面臨嚴峻的考驗。一些教師不再追求對教育精深的分析、研究，而是隨波逐流，墨守成規。這主要表現為以下兩方面。一是專業自信不足。不少教師雖然教了多年書，但每當上公開課時，就顯得語無倫次，不知所措；對于課堂偶發事件，要么無限放大，要么置之度外；對于因材施教，更是苦無良策。造成以上現象的原因很多，但缺乏專業自信是主要原因之一。在2008年河南中小學骨干教師培訓中，培訓者試圖以魏書生、劉永寬等特級教師作為參訓學員的榜樣，但近100位參訓學員中約97%的人認為“魏書生等名師高不可攀”。魏書生、劉永寬僅為高中文化，而參訓教師60%以上已獲大專及以上學歷，這怎會高不可攀？沒有來由的自信是一種自負；沒有來由的不自信則是一種自卑。2009年初美國國會通過了《美國恢復與再投資法案》（AmericanRecoveryandReinvestmentActof2009），要求各州通過激勵資金推進教師專業發展，強化教師的專業自信。[5]這些旨在提升教師專業自信的努力，在本土化視域下，也可為我國同類改革提供有益借鑒。二是事業忠誠不強。論及教師的責任感和事業心，很多人認為這是套話、空話。一些教師想要的是：通過一、二次的培訓，從專家那里拿來“短”“平”“快”的技巧，而不想精心勞作，更不想保持永恒的忠誠與責任。例如，被告知“讓學生寫好作文的關鍵是注意課前、課中和課后的積累訓練”，教師會感嘆：“這是多么麻煩呀！”科學上沒有平坦的大道。凡在教師職業中有所建樹的人，無不以教育為己任。許多人“看空”的忠誠與責任，在名師身上無不具體而實在。魏書生是一個離開教書就無法生活的人，即使升任教委主任，他依然承擔一個班的語文課教學工作。固然教學有法，但“法”外仍須教師的不懈努力。對于名師來說，忠誠與責任不是簡單的口號，而是他們行動的準則與指南。能否履行教師的責任感和事業心主要取決于教師的態度。換言之，欲成名師，賦予教師工作以創造性和價值，必須落實工作的責任感與事業心。

在外部“習得無助”和內部“張力式微”的合力下，教師會發生“傷身”性形變，而且易引發職業倦怠和前進的“抑制”。為此，無論是從保護教師的角度出發還是從關心學生的身心成長出發，都必須對教師勞動創造性“實然與應然”的背離作出調適，這需要領導示范、教師自覺、同伴合作三方面的努力。領導示范領導示范的內容包括四個方面。第一，信心示范。“教育領導的秘密之一，就在于激發起教師探索的興趣和分析本身工作的興趣。”[3]465領導要敢為教師之先，給教師以信心示范。領導的信心示范主要包括對行為難度的外在認知、情緒和意識三個方面所起到的表率作用。第二，行為示范。沒有榜樣，教師便難以知曉“如何創造”。領導的行為示范通常要經過“發現問題”“探討原因”“角色扮演”和“實踐活動”四個環節。領導的行為示范即是無聲的命令，它自始至終發揮著引領教師前進方向的職能。第三，近身指導。領導需向參與的教師提供反饋，告知其行為表現程度，哪些地方需要改進，哪些地方應該堅持，這些都應作出說明。第四，應用規劃。領導要設立改進目標，明確可應用關鍵行為在實踐應用中的作用，并讓參與者做好面對可能阻止他們應用關鍵行為的環境因素的準備。作為規劃的一部分，參與者之間還要定期溝通，討論應用關鍵行為的經驗與教訓。教師自覺教不研則淺，研不教則空。“凡是感到自己是一個研究者的教師，則最有可能變成教育工作的能手。”[3]507教師要自覺將研究思考與教育實踐結合起來。一要自覺探討課堂教學中的因材施教問題。我們不斷地從理論上強調因材施教的價值，倡導教育實踐者踐行這一原則，也形成了因材施教的諸多經驗和有效形式（如小組教學），但在實踐中如何因地制宜地運用這些策略，則沒有明確的規則，這就要求教師在工作中細加揣摩，結合實際加以創造。二要自覺研究教學方法的優化組合。每種教學方法都有自己的優缺點和運用限域，要富有成效地完成教學任務，必須實現教學方法的整合，既不能一講到底，也不能甩手不管。教學是一種創造性活動，選用教法要根據實際統一酌慮。三要自覺提升教學機智的運用技巧。恰當運用教育機智，離不開情緒自控力、敏銳判斷力和隨機應變力三種核心能力的培養。當學生言行不能吻合教師的思維模式時，教師需用智慧去分辨，用知識和經驗去化解，用“情緒自控力、敏銳的判斷力、隨機應變力”去應對。唯有如此，才能因勢利導，化“意外”為契機，推動教學穩步前進。四要自覺建構立體化知識。分析課堂教學中的諸多非理。現代課堂僅靠浮淺的專業知識已不能適應現實的要求。這意味著，教師的知識儲存應立體化，不但要掌握學科知識和教育心理學知識，還要在實踐中培養解決問題的創新能力。只有在多種知識經驗間建立了豐富聯系，教師才能在課堂上廣泛遷移。同伴合作同伴合作作為教師專業發展的關鍵模式具有獨特的意義。同伴合作中，教師不僅從自身的反思性實踐中得到學習，而且教師在相互尊重各自觀點的同時取長補短。同伴互助的實質是教師作為專業人員的交往、互動與合作，其基本形式有三種。一是交流，包括信息交換、經驗共享、教研討論。信息交流指通過信息會、讀書匯報會交流自己獲得的重要信息；經驗共享主要指舉行經驗總結會，互通教學得失；教研討論一般是教師圍繞某個問題暢所欲言，提出各自的意見、看法。二是協作。協作是指教師共同完成某項研究任務，在協作中，既有共同目的，又有各自的研究責任。集體備課、聽課和評價是教師之間相互合作、共同反思的最主要實踐，是學校促進教學的有效內部組織形式。三是幫助。幫助是指教學經驗豐富的教師言傳身教，幫助教學能力急需提升的教師，使其盡快適應教師角色和環境的要求。教師合作對象由教師自選或由學校安排，既可以是同學科的教師，也可以跨年級、跨學科組合，其層次可以涉及新教師、老教師，也可把校外的專家作為同伴進行合作。教師的勞動具有無限的創造性，這不但是教師靈活、獨特地行使職業權力的內在要求，也是教師職業被他人贊譽而引以為榮的重要所在。教師永遠是在創造中成長和發展的，因為創造是伴隨人始終的不可缺少的品性。

第3篇

內容摘要:本文認為基于構建生態和諧、可持續發展、宜居城市的理念,政府需要完善和提升城市功能,大力發展老年社會公共服務;研究制定適當的人口政策,加強人口管理;積極推進社會養老保障體系完善;調整產業結構,加強老年產業化建設,并加強國際合作;鼓勵老年人積極參與城市及社區建設;改進城市老年人居住環境等,實現世界城市環境、經濟、社會與人口的統一協調發展。

關鍵詞:世界城市 人口老齡化 生態和諧 可持續發展

世界城市的內涵及中國建設世界城市目標的提出

關于世界城市或者國際城市,在國內外并沒有一個權威的統一概念和衡量標準。綜合各方面研究,一般認為,世界城市的標準主要體現在城市現代化和國際化職能效應兩個方面。其中,城市規模和現代化水平是基礎,而國際化職能效應則主要體現在其世界性的經濟職能作用和競爭力上,同時也體現在社會、文化等領域的綜合競爭力上。從量化的標準看,基本上可以分為經濟發展、基礎設施水平、控制力和影響力、國際交往水平等四個方面。根據國內外專家的研究,目前國際上公認的世界城市只有三個,即紐約、倫敦、東京,它們在世界金融體系及世界經濟事務中發揮著核心作用。近年一些觀點認為還包括亞洲的大城市,如香港、北京、新加坡和上海。一般認為世界城市具有以下特點,即世界城市的13項指標:國際性、為人熟知;積極參與國際事務且具影響力;相當大的人口;重要的國際機場;先進的交通系統;亞洲城市要吸引外來投資,并設有相關的移民社區,西方城市要設有國際文化和社區;國際金融機構、律師事務所、公司總部和股票交易所,并對世界經濟起關鍵作用;先進的通訊設備,如光纖、無線網絡、流動電話服務,以及其他高速電訊線路,有助于跨國合作;蜚聲國際的文化機構;濃厚的文化氣息;強大而有影響力的媒體;強大的體育社群以及舉辦國際體育盛事的能力和經驗;在近海城市中,擁有大型且繁忙的港口。世界城市在世界城市體系中相互關聯、互為依存。但由于各個世界城市自身制度、文化結構的差異,以及全球化經濟格局中職能分工的差異,世界城市在類型上也表現出多樣性或差異性。

《北京城市總體規劃(2004年至2020年)》提出了北京城市發展目標的定位,第一步是構建現代國際城市的基本構架,第二步到2020年全面建成現代化國際城市,第三步到2050年成為世界城市。北京通過成功舉辦2008年奧運會,以及隨之全面展開、扎實推進的“人文北京、科技北京、綠色北京”建設,已進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。

上海在21世紀頭20年的發展方向和奮斗目標是基本建成國際大都市,并成為國際經濟、金融、貿易和航運中心之一,成為聯系世界又服務全國的樞紐、國內外資源配置中心、亞太地區最重要的信息交換和生成中樞,達到高度的國際化、市場化、信息化和法治化水平。上海建成四個中心的基本標志為:強大的集聚和輻射功能;具備開放統一、競爭有序、誠信運作的市場體系,市場運行制度與國際通行規則接軌,成為國際上交易成本最低的城市之一;信息技術廣泛應用,信息資源豐富,信息交換頻繁,信息輻射明顯,經濟與社會運行的信息化程度高,經濟信息高度發育;政府依法行政、社會依法監督、市場依法運行,具備結構合理、責權分明、運轉高效的法治環境,即成為國際領先的法治城市。2011-2020年是世博會后期效應全面釋放的階段,也是上海全面建成“四個中心”和國際大都市的階段。

國際金融危機爆發以來,中國以其出色的應對行動成為穩定世界經濟、推動國際金融體系改革的主要力量。這有力地提升了北京、上海作為在全球城市體系中的層級,從而為向世界城市目標邁進提供了機遇。

中國建設世界城市遭遇人口老齡化問題

據資料顯示,自1982年第三次人口普查到2004年的22年間,中國老年人口平均每年增加302萬,年平均增長速度為2.85%,高于1.17%的總人口增長速度。2004年底,中國60歲及以上老年人口達到1.43億,占總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海、天津、江蘇、北京、浙江、重慶等。其中,上海老年人口比例18.48%,位居全國第一,北京的老齡人口占13.66%,居全國第四。

(一)北京人口老齡化的現狀、特點及主要趨勢

北京市是人口老齡化進程最早、最快的地區之一。老年人口現狀和人口老齡化發展主要呈現以下幾個方面的特點:老齡化程度高出全國總體水平;城鄉之間老齡化程度存在差異;人口老齡化與高齡化同步;老年家庭空巢化趨勢明顯;老年人受教育水平高于全國平均水平,且老年人的受教育水平有逐步改善的趨勢;流動人口在一定程度上減緩了北京市老齡化的速度。

北京市人口老齡化發展趨勢主要表現為:第一階段是2000-2015年左右,是人口老齡化的初始階段。這一階段的平均年增長速度為3.3%,總撫養比將不會超過50%(國際上多以50%作為衡量撫養比高低的標準)。第二階段是2015-2035年左右,是人口老齡化的成熟階段,老齡化達到中度水平。這一階段老年人口數預計以每年3.4%的速度增長,老年人口總數增長近一倍,由2015年的280萬左右上升到2035年550萬左右,總人口撫養比從50%左右上升到65%左右。80歲以上的高齡人口數量增長迅速,預計從2015年38萬上升到2040年的75萬。這意味著北京市的“人口紅利期”已結束,開始步入“人口虧損期”。第三階段是2035年以后,是人口老齡化的穩定階段。老年人口總量增長減緩,人口老齡化的發展趨向穩定,可這一階段老齡化程度達到重度水平,預計全市老年人口將超過600萬,占總人口的比重超過30%,其中80歲以上高齡老人占全部老年人口的比重將接近20%。這一時期北京市將迎來人口老齡化高峰,“人口虧損”效應顯著。

(二)上海人口老齡化的現狀、特點及主要趨勢

人口老齡化正日益成為上海加速發展進程中不得不面對的嚴峻挑戰,早在1979年,上海就在中國率先進入人口老齡化社會,30年多來,人口老齡化程度一直位列中國之最,目前上海人口預期壽命已達81.28歲。上海人口老齡化的主要特點為老齡人口總量大、程度高。截至2008年底,上海60歲及以上戶籍老年人口已突破300萬,占戶籍人口將近22%,老齡人口的比重接近全國平均水平的2倍。與全國相比,上海老齡化發展速度快,2005年到2008年間,以平均每年新增10萬老年人的速度發展。

據2002-2050年的預測資料顯示,上海人口老齡化發展趨勢可分為三個階段:第一階段2002-2010年,為快速增長期。在這10來年間,上海戶籍總人口可以控制在1400萬人以內,但60歲及其以上的戶籍老年人口將從2001年的246.61萬人快速增加到2010年的325.63萬人,平均每年增加8.78萬人。戶籍人口的老齡化指數將從2001年的18.58%上升到2010年的23.29%。第二階段2011-2030年,為迅猛增長期。這20年間,上海戶籍總人口始終在1400萬人左右徘徊,但60歲及其以上的戶籍老年人口至2030年將猛增到561.26萬人,平均每年增加11.78萬人,戶籍人口的老齡化指數高達40.28%。期望壽命男性為79.13歲,女性為83.41歲,均比2001年增長2歲。80歲及其以上的高齡老人將達到101.30萬人,比2001年的33.95萬人增長了將近3倍。這一時期,上海人口老齡化乃至高齡化將為世界之罕見。第三階段2031-2050年,為緩慢增長期。這20年間,上海的戶籍老年人口開始出現連年下降,平均每年減少3.13萬人,但仍保持在500萬人左右。由于上一階段后期人口出生率出現連年持續的負增長,而老齡化指數卻居高不下,還略有上升,為41.63%。這一時期上海的常住老年人口卻還在逐年增加,峰值在2042年,達到740萬人,從2043年才開始出現少量的減少,老齡化指數最高值為41.94%,這是上海老齡化的峰頂。

(三)人口老齡化問題對世界城市建設發展的影響

首先,人口老齡化對世界城市發展的影響表現在經濟發展方面。人口老齡化造成社會經濟負擔加重,社會用于老年人的支出加大,社會積累下降,勞動資源率(勞動力資源量與總人口之比)下降。上海的老齡人口增長速度快于總人口增長速度,老年人口在總人口中的比重提高,勞動人口對老年人口的負擔系數增加。1986年,上海市老年負擔系數為21.3%,1990年上升到24.5%,2000年上升為29.6%,每3.4個勞動力要負擔一個老人;到2010年,老年負擔系數將增加到37.6%,到2030年增加的幅度更大,將達到87.7%,即每1.2個勞動力要負擔一個老人。1996年北京市勞動年齡人口(15-59歲)857萬,占總人口的68%,到2025年絕對數下降到792萬,勞動資源率下降10個百分點。隨之帶來社會消費結構、社會生產結構發生變化。

其次,人口老齡化對世界城市社會發展帶來影響。宏觀方面由于老年人人口的增加,社會保障制度、醫療保險制度、閑暇活動、文化教育、居住環境、乃至法律法規等等,都會產生新的需求,發生相應變化。微觀方面主要是家庭結構變化,特別是家庭小型化和家庭功能削弱,對家庭養老的傳統帶來挑戰,要求社會增建滿足老年人生活需求與精神需求的福利設施和公共場所,同時老人瞻養、日常照料和精神慰藉乃至住房等問題都將日益突出。

第三,人口老齡化對世界城市的醫療保健事業帶來影響。老年人患病率高,慢性病患者增多,醫療費用消耗高;殘疾、需要照顧的老人增加,老年人醫療費負擔重;老年慢性病患者恢復慢,住院時間長,占床位的比例增加。

人口老齡化與世界城市可持續發展的關系

城市的發展應是資源、環境、經濟、社會和人口發展的統一。人口老齡化對城市可持續發展而言,是一把雙刃劍,可能起到促進作用也可能是阻礙影響。從可持續發展理論看,一定程度的人口老齡化不僅是不可避免的,而且是實現適度人口目標所必需的。老齡化的不同階段對社會、經濟發展的影響是不同的。在人口老齡化的初始階段,也就是社會負擔相對較輕的“人口紅利期”,如果有效利用初始階段的紅利效應,做好充分的準備,在人口老齡化的重度階段也可以實現與社會經濟的協調發展。反之,如果不能積極采取措施充分利用這一有利機會,沒有做好應對人口老齡化的準備,就可能使人口老齡化的重度階段“人口虧損期”的負面影響倍增,從而阻礙了社會經濟的發展進程。發達國家實踐表明,人口老齡化與經濟社會之間不存在截然對立的矛盾,通過協調一切積極因素,在人口老齡化逐步發展的過程中,仍然能夠保持社會經濟持續發展。

“到21世紀前幾十年中的某年,在人類歷史上,將會第一次出現各國絕大多數男人、女人和兒童居住在城市之中的現象”,“世界城市必須是可持續的、具有效率的、安全的、健康的、具有人性的”。對應于城市公共事務的三大領域,可持續發展城市管理的基本準則可以歸納為經濟、公平、生態。這意味著面向可持續發展的城市治理,是要通過各種有效的管理手段,把城市引向經濟繁榮、社會公平、生態友好的狀態(諸大建,2004)。我國上海和北京已經確立了建設成為21世紀現代化國際大都市的基本目標,在城市可持續發展的戰略思維框架下,世界城市發展的目標定位可以理解為三個層面:“高速度、高質量、高人本”。即高速度――保持長時期、低代價的經濟增長;高質量――追求經濟、社會、環境的整合;高人本化――提高大都市的生活質量。這三個方面都給人口老齡化問題的應對提出了亟待解決的課題。

世界城市建設中的人口老齡化問題應對策略

為應對世界城市建設中人口老齡化所帶來的挑戰,本文從以下幾個層面為政策選擇提供建議思路。

(一)大力發展老年社會公共服務

在新公共管理理念指導下,政府日益強調提升公共服務的質量與水平,在人口老齡化城市中面向老年人的公共服務,最有代表性的是社區服務和醫療服務。無論是北京還是上海,近年來雖然已經在局部開展了一些試點工作,但與國外發達城市的社區相比,總體而言,社區服務及功能方面還有很大差距。社區的公共服務要達到國際化標準,還需要城市政府制定一系列政策,用國際標準來建社區,尤其是社區醫療體系必須逐步壯大,讓老年人真正在“居家養老”的政策思路下,依靠社區實現養老。

(二)研究制定適當的世界城市人口政策

我國城市人口分布和人力資源與國際上比較存在明顯滯后。北京、上海在人口分布密度處于高度不均衡狀態。上海中心城人口密度過高,黃浦、盧灣、靜安、南市等區每平方公里人口高達3-5萬人;而城市郊區卻人口稀少,有的每平方公里只有幾百人。在人力資源開發方面,北京、上海與國際城市相比處于一個相當低的水平。上海目前在試點有條件地適用計劃生育政策,以調整人口結構。因此,無論從哪個方面來看,都迫切需要制定一個中長期人口發展規劃,實現人口與社會經濟的協調發展。

要建設世界城市,城市應表現出一定的包容性,一方面需適當引進外來人口,填補年輕勞動力的不足,分擔人口老齡化的壓力。對外來勞動力的吸納能力是有一定限度的,對外來勞動力素質的要求不斷提高。這就要求必須不斷完善外來人口管理政策和措施,合理有序地引進需要的勞動力資源。與此同時,對外來人口一視同仁,逐漸打破限制,不僅使外來人口有公平的就業機會和發展機遇,還要能享受同等的公共服務、醫療保障。

(三)積極推進世界城市社會養老保障體系的完善

尤其是加快建立和健全老年經濟供養體系、老年醫療保障體系和老年社區照料服務網絡體系是十分必要的。根據老年人口的不同特點和需求,初步形成社會化和市場化相結合的老年服務體系,完善居家服務,并鼓勵社會機構進入養老服務領域,并倡導更充實的志愿服務。

(四)加快開發老年產業并加強國際合作

老年產業是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標志而劃分的產業,即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提品和服務的產業,它包括傳統老年產業,如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施,以及現代老年產業,如娛樂、旅游、住宅、社區服務業、老年教育等多種行業。發達國家老齡產業已經有相當規模,老齡服務和產品具有很強的實力,并且一些項目已經開始在我國發展。可以加強國際間的交流與合作,引進和開發適合老年人的高科技產品和技術,提高自身的發展水平和國際競爭力。

(五)鼓勵老年人積極參與城市及社區建設

老年人是社會的共同財富,也是智力庫,他們積累了豐富的經驗,掌握了一定的專業知識和勞動技能,相當一部分人身體健康,樂意且能夠為社會作貢獻。加之社會經濟發展和科學技術進步,推遲了人類的衰老過程,人們有更多的時間從事社會經濟活動,勞動年限延長。因此,可以積極挖掘這一資源,采取各種形式,給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺,使之既可以減輕由老年人口增多帶來的社會經濟壓力,又可以使老年人進一步實現其自身價值,也提升了世界城市中公民參與公共事務的熱情,為營造良好的大都市市民參與型的政策生態打下基礎。

(六)科學布局城市老年人居住問題

按照科學發展觀的要求,以高標準貫徹落實世界城市的建設目標,城市定位就不僅意味著城市是國家的城市、國際的城市、文化的城市,也是宜居的城市。宜居城市是世界城市建設的重要組成部分和基礎條件,尤其是人口老齡化的城市中,如何盡快完善養老服務設施、醫療設施、殯葬設施、保障性住房、地震避難場所等都是關乎老百姓切身生活的規劃。人口老齡化不僅是本身的變化,也是養老模式、住房需求的變化。居住是人類賴以生存滿足自身發展必不可少的物質條件,它受到社會生活、經濟水平和社會制度的制約。隨著世界城市經濟的迅速發展,現代化的生產方式和生活方式不斷沖擊著人們的傳統居住觀念,加上老年人自身生理上、經濟上、社會上和心理上的變化,大城市老人對居住提出了新的要求。不僅意味著老年人的居住環境及建筑物要實施無障礙設計、可移動性以及安全性、舒適性,還要能彌補老年人容易產生孤獨感、寂寞感;老人居室要具有私密性;老人居住方式應具有多樣性。

一方面,近年來北京、上海,相繼興建了一些規模較大的老年公寓。它是供健康老人集中居住的專用住宅,一般由社會各界投資建設,或者由有經濟來源的老人集資興辦并按企業化經營管理,屬于公益性質的住宅,入住的老人可以根據自己的經濟條件和健康狀況選擇住房等級和服務檔次。這種設備齊全、功能良好、符合老人安享晚年需要的老年公寓,其示范效應已在北京、上海受到老年群眾和家庭的歡迎。它像家庭一樣,有適合老人獨立居住的單人住宅,帶有臥室、起居室、廚房、廁所等。其設施考慮到老年人的方便、舒適、安全。比如有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、緊急呼救裝置等。公寓內應有各種生活服務、文化娛樂、醫療保健設施,有專門的服務人員和醫療人員。老人住進公寓就如同住在家里一樣,所不同的是,這里有服務人員提供所需的一切社會服務項目。老年公寓根據老年人不同年齡來設計、修建。各年齡段的老年人衰老程度不同、健康狀況不一樣,對住宅的居住條件和服務要求也不同,相應地把老年居住區分成幾類,比如:生理和生活能力完全自理的、半自理的、護理的、特別護理的等。

另一方面,北京、上海還應繼續擴大建設敬老院、福利院、托老所、干休所等福利設施,除收養社會孤老外,也開始向社會開放,并創造條件改善基礎設施和服務水平以適應老年人的養老心理和多層次的需求。

營造宜居的社區環境,為老年人創造一個優越、舒適、安全的生活環境。需考慮鄰近有無可利用的城市公用設施,如商業網點、交通站點、活動中心、公園綠地及宗教活動設施等。還應考慮環境安全,如增設老年人步行通道等。有利開發利用周圍自然景觀和人文景觀,增進老年社區的有效利用和發展。

改進老年人住宅無障礙化設計。城市老人居住問題隨著城市人口老齡化迅速發展而日益突出。總體來看,我國是一個發展中的國家,經濟力量有限,因而在研究和設計老人住宅時,應從普通住宅設計著手,強調在不增加或者少量增加建造費用的條件下,盡可能滿足老人在居住方面的特殊需要,同時考慮到住宅本身的通用性和功能的兼容性,從而獲得最大的社會效益和經濟效益。

參考文獻:

1.王郁著.城市管理創新:世界城市東京的發展戰略.同濟大學出版社,2004

2.啟宇著.謀劃中國的世界城市――面向21世紀中葉的上海發展戰略研究.上海三聯書店,2008