教育機(jī)構(gòu)論文范文
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第1篇
社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派就由對(duì)于組織趨同的現(xiàn)象分析進(jìn)入了組織所處環(huán)境問題的理論細(xì)分。按照斯格特的梳理,新制度學(xué)派將組織所處環(huán)境區(qū)分為兩種類型,技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境。前者是從技術(shù)的角度看待組織的運(yùn)行,包括組織外部的資源與市場(chǎng)、組織內(nèi)部將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的技術(shù)系統(tǒng)等,后者是指組織生存于其中的社會(huì)的法律制度、文化觀念和社會(huì)規(guī)范等因素,但新制度學(xué)派所關(guān)注的制度環(huán)境主要是社會(huì)的共享觀念及規(guī)范因素,也就是支撐社會(huì)生活穩(wěn)定化和秩序化的、被普遍接受的符號(hào)體系及其共同意義。社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為,技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織具有不同的影響。技術(shù)環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行程序滿足技術(shù)效率,而制度環(huán)境則要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”,也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和做法,而不管這些做法對(duì)組織的內(nèi)部運(yùn)作是否有效率。例如,企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上采用科層制,常常不是出于技術(shù)和工藝流程對(duì)管理的需要,而是因?yàn)榭茖又埔驯簧鐣?huì)廣為接受,如果某家企業(yè)不采用這種組織形式,其在市場(chǎng)上的“合法性”將受到懷疑。因此,制度環(huán)境對(duì)組織的要求可能與技術(shù)環(huán)境相矛盾。為了滿足這些相互沖突的環(huán)境要求,組織的一個(gè)重要對(duì)策是把組織的內(nèi)部運(yùn)作和組織的正式結(jié)構(gòu)分離開。一個(gè)組織建立了許多的規(guī)章制度卻并不真的實(shí)施,這可能是因?yàn)檫@些規(guī)章制度是為了應(yīng)付制度環(huán)境的要求,與它的內(nèi)部運(yùn)作無關(guān),[2]這就使得組織內(nèi)部可能存在毫無實(shí)際意義的結(jié)構(gòu)分化。為了更明確地反映技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織所具有不同的影響,弗里德蘭和阿弗德提出了組織環(huán)境具有多元邏輯的觀點(diǎn),他們認(rèn)為在當(dāng)代西方社會(huì),每一種組織環(huán)境都有一個(gè)中心的邏輯,包括一系列的物質(zhì)實(shí)踐、社會(huì)關(guān)系和符號(hào)構(gòu)成,這種多元邏輯之間可能是互補(bǔ)也可能是矛盾的。社會(huì)成員便可能利用不同的邏輯來滿足自己的目的,有時(shí)符號(hào)和規(guī)則被內(nèi)化并提供趨同性,而有時(shí)它們又成為個(gè)體、群體和組織利用作為變遷的資源。[3]這樣,組織環(huán)境問題又派生出邏輯問題,而這些不同組織環(huán)境及其派生邏輯在社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派看來,不僅存在同時(shí)并存的理論可能,而且正在社會(huì)中實(shí)際發(fā)生著。
二、補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的環(huán)境與邏輯
補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)作為一種新興的社會(huì)組織形式,在其發(fā)展過程中也面對(duì)著兩種不同環(huán)境———技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境,而且兩種不同環(huán)境同時(shí)對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)施加合法性約束,根據(jù)筆者的調(diào)查和分析,技術(shù)環(huán)境要求的合法性主要表現(xiàn)為一種經(jīng)營(yíng)型邏輯,而制度環(huán)境要求的合法性則主要表現(xiàn)為一種服務(wù)型邏輯。
(一)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的技術(shù)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)型邏輯的生成
組織研究者在早期的研究中發(fā)現(xiàn),沒有任何組織能夠自給自足,組織必須在與環(huán)境的交換中獲得資源以維持自身的生存和發(fā)展,因而組織領(lǐng)導(dǎo)者必須為組織制定出有效率的規(guī)章制度來保證這一交換過程的順利實(shí)現(xiàn),正是在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,“技術(shù)環(huán)境”就成了傳統(tǒng)組織研究中較早誕生的一種理論發(fā)現(xiàn),也集中反映出早期組織研究以組織目標(biāo)達(dá)成為核心的理論訴求,如早期的組織研究者迪爾曾將技術(shù)環(huán)境定義為“與確定目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系的所有環(huán)境的總稱”。[4]補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)由于多為私人投資興辦,基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,因此從所處環(huán)境中獲得足夠資源來維持生存和發(fā)展便是該類型組織的首要目標(biāo),也是補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所面對(duì)技術(shù)環(huán)境的最重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)上述組織目標(biāo),補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與所處環(huán)境之間的交換主要表現(xiàn)為文化資本與經(jīng)濟(jì)資本之間的轉(zhuǎn)換,“布迪厄認(rèn)為勞動(dòng)時(shí)間的積累是文化資本和經(jīng)濟(jì)資本的共同實(shí)質(zhì),也是它們可以相互轉(zhuǎn)換的根據(jù)”,[5]具體而言,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過程是通過知識(shí)講授、經(jīng)驗(yàn)傳遞和技能培養(yǎng)等具體內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)成員身上所負(fù)載文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而獲得財(cái)富性收入。在布迪厄看來,文化資本是一種新型的資本存在方式,“是通過家庭教育和學(xué)校教育而儲(chǔ)存于個(gè)人身體中的文化知識(shí)、文化技能和文化修養(yǎng)”,[6]掌握文化資本的社會(huì)成員,也是“文化產(chǎn)品”的所有者,但他們只有通過進(jìn)入類似補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)等組織,才能最終實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)品”的銷售,從這個(gè)意義上理解,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境就是一個(gè)交換環(huán)境,一個(gè)供兩種不同資本形態(tài)相互轉(zhuǎn)換的資本轉(zhuǎn)化場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)型邏輯是指在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與技術(shù)環(huán)境互動(dòng)過程中形成的趨于以成本效益為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察,經(jīng)營(yíng)型邏輯表現(xiàn)為結(jié)果的合法性,即機(jī)構(gòu)行動(dòng)以最為有效的途徑達(dá)到目的和取得成效,[7]而如何在這一過程中提高文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化率就成了其中的關(guān)鍵。在經(jīng)營(yíng)型邏輯的主導(dǎo)下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的成本和收益環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和處理。在成本方面,面對(duì)場(chǎng)地費(fèi)用和員工工資兩部分最大支出,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者們都極盡節(jié)省之能事。面對(duì)場(chǎng)地費(fèi)用,在筆者調(diào)查的20家補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中,僅2家使用自有房屋,其余皆為租用房屋,且20家機(jī)構(gòu)中有19家使用民宅作為教室,其余1家使用商用寫字間作為教室,教室的隔墻、水、暖、氣、電、通信等各種設(shè)施均為居住用房使用,完全達(dá)不到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年8月8日頒布修訂的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099-2011》中的教學(xué)空間要求,可以說“辦學(xué)條件”頗為簡(jiǎn)陋,而這種“人為”簡(jiǎn)陋的背后自然節(jié)省了場(chǎng)地費(fèi)用的大筆支出。面對(duì)員工工資費(fèi)用,在逐利觀念的驅(qū)使下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者往往并不雇傭文化資本含量較高的優(yōu)秀“教師”,而是在滿足補(bǔ)習(xí)基本要求的情況下雇傭普通“教師”,以獲得更高的文化資本向經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化時(shí)的轉(zhuǎn)化率,這也是當(dāng)前補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中在
校大學(xué)生充任“教師”情況大行其道的主要原因。在收益方面,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)更是直接地表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)型邏輯。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者常常會(huì)在學(xué)生的補(bǔ)習(xí)周期內(nèi)加大課程密度,安排較多課程,以獲得更多的經(jīng)濟(jì)資本收益,甚至于,一部分組織者全然不顧本機(jī)構(gòu)成員文化資本的實(shí)際狀況,將普通“教師”包裝成所謂“名師”,進(jìn)行虛假宣傳招生。 (二)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的制度環(huán)境與服務(wù)型邏輯的延續(xù)
“技術(shù)環(huán)境允許組織使用基于生成系統(tǒng)制造產(chǎn)品特征的控制手段,產(chǎn)品和服務(wù)可以根據(jù)相對(duì)成本和質(zhì)量來估價(jià),這就產(chǎn)生了‘結(jié)果控制’,制度環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是組織遵從形式理性規(guī)范的程度、正確過程得以實(shí)施的程度以及恰當(dāng)結(jié)構(gòu)處于合適位置的程度”,[8]換句話說,制度環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”,也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和制度,而不管這些組織形式和制度對(duì)組織的實(shí)際運(yùn)作是否確有實(shí)效。雖然補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)具有私人投資性質(zhì),但在社會(huì)公眾的觀念中卻與主流教育密不可分,這種延續(xù)自主流教育的共享觀念便是社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派論述中的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處制度環(huán)境。具體而言,補(bǔ)習(xí)教育被學(xué)者和社會(huì)公眾理解為“影子教育”,[9]一種對(duì)于校內(nèi)主流教育的延伸。相較于補(bǔ)習(xí)教育的資本轉(zhuǎn)化場(chǎng)特征而言,主流教育則是一個(gè)文化資本的輸出場(chǎng),政府投資興辦主流教育機(jī)構(gòu)的目的是通過向國(guó)民傳遞文化資本來提升國(guó)民素質(zhì),使個(gè)人得以適應(yīng)社會(huì)參與社會(huì)生活,這其中最為重要的文化資本也被政府視為類似醫(yī)療健康、住房保障等社會(huì)生活必需品,為此政府對(duì)文化資本的“購(gòu)買價(jià)格”和“質(zhì)量”進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管,以保障社會(huì)成員都能獲得受教育的權(quán)利。正是在這個(gè)意義上,《教育法》第25條明確規(guī)定,“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”,而厲以寧先生也將義務(wù)教育和高級(jí)中學(xué)教育視為純公共物品性質(zhì)和基本具有公共物品性質(zhì)服務(wù)。[10]可以說,在建國(guó)后幾十年的發(fā)展過程中,主流教育關(guān)注平等,惠及普遍的根本特征已深入人心,成了一種社會(huì)共享觀念,而作為“影子教育”的補(bǔ)習(xí)教育,在社會(huì)公眾眼里也與主流教育不應(yīng)有別。服務(wù)型邏輯是指補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)在與制度環(huán)境互動(dòng)過程中形成的以彰顯制度環(huán)境中被普遍接受的共享觀念、規(guī)范因素和符號(hào)體系為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察,服務(wù)型邏輯表現(xiàn)為過程的合法性,即機(jī)構(gòu)行動(dòng)對(duì)于教育管理部門及社會(huì)公眾共同期待內(nèi)容的有效彰顯,而如何在這過程中提高文化資本傳遞的有效性被視為其中的關(guān)鍵。在服務(wù)型邏輯的主導(dǎo)下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者需要努力滿足教育管理部門及社會(huì)公眾的共同期待內(nèi)容,而這些內(nèi)容大多與主流教育聯(lián)系密切。例如,為了響應(yīng)國(guó)家和政府提升國(guó)民素質(zhì)的號(hào)召,主流教育日益注重學(xué)生素質(zhì)的全面提升,努力將應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育,一些在傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)節(jié)中不受重視的音體美等科目逐漸受到校方青睞,在這一客觀背景下,作為“影子教育”的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了一些調(diào)整,其中近年來部分補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)增加心理咨詢和勵(lì)志類教育內(nèi)容就是順應(yīng)這一客觀趨勢(shì)的表現(xiàn)。校外補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的兩種環(huán)境及邏輯同時(shí)構(gòu)成了對(duì)于機(jī)構(gòu)的合法性約束,但兩種約束之間并不和諧,而是處于一種緊張和對(duì)立之中。技術(shù)環(huán)境及經(jīng)營(yíng)型邏輯要求補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)以工具理性方式展開運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)成本與收益,這對(duì)于私人投資興辦的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)而言實(shí)屬正常,但相對(duì)于自主流教育延續(xù)而來的“影子教育”特征而言,又可能與補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的制度環(huán)境及服務(wù)型邏輯相沖突,因?yàn)橹髁鹘逃龍?jiān)持消除不公,培育平等精神,主張不能因?yàn)槭杖搿⑸矸荨⒎N族等各種外在條件而產(chǎn)生差別對(duì)待。這種現(xiàn)實(shí)存在的緊張和對(duì)立邏輯,構(gòu)成了補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)下面臨的雙重邏輯約束或曰邏輯困境,而正是在它們的合力作用之下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生著諸多行為偏差。
三、雙重邏輯約束下的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)行為偏差
在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境兩種不同環(huán)境時(shí),如何在由不同環(huán)境及邏輯提出的合法性要求之間謀得平衡,以獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì),便成了補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)選擇行為策略時(shí)的關(guān)鍵。但礙于這兩種環(huán)境及邏輯對(duì)立甚至沖突狀況的客觀存在,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)無論如何盡力調(diào)適自身行為,終究還是會(huì)在一定程度上出現(xiàn)行為偏差,其中主要表現(xiàn)為“行為市場(chǎng)化”和“機(jī)構(gòu)冗余化”。
(一)經(jīng)營(yíng)型邏輯約束下的“行為市場(chǎng)化”
面對(duì)技術(shù)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)型邏輯提出的合法性要求,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的行為策略是嚴(yán)格比較投入和產(chǎn)出,努力提高效益,最大化地獲取財(cái)富性收入。雖然這種追求經(jīng)濟(jì)利益的做法源自補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境,也符合其組織目標(biāo),但若對(duì)這一目標(biāo)不加控制地恣意追求,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“行為市場(chǎng)化”的偏差。事實(shí)上,這種“行為市場(chǎng)化”的偏差已在當(dāng)下補(bǔ)習(xí)教育領(lǐng)域中呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì),一定程度上構(gòu)成了對(duì)主流教育的沖擊和影響。如在利益驅(qū)使之下,部分補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)投放虛假招生廣告,違規(guī)宣傳,還有一些補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)組織者為了追求補(bǔ)習(xí)生員數(shù)量的增加,通過賄賂主流教育中的在職教師的方式來求得對(duì)方協(xié)助招生,甚至于一些主流教育中的在職教師也受到“行為市場(chǎng)化”的影響,公然違反在職教師不得辦班補(bǔ)課的禁令,開班辦學(xué),造成極壞影響。雖然補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)受所處技術(shù)環(huán)境影響而存在追求合理經(jīng)濟(jì)利益的訴求,但作為以知識(shí)為產(chǎn)品的社會(huì)窗口行業(yè),如果放縱自身對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān),片面追求經(jīng)濟(jì)利益,不僅會(huì)使知識(shí)淪為金錢的附庸,在社會(huì)中形成一股庸俗之風(fēng),嚴(yán)重沖擊和影響主流教育制度,還會(huì)客觀上加大不同背景家庭子代間的地位分化,使得補(bǔ)習(xí)教育成為催生新的社會(huì)不平等的根源之一,最終影響補(bǔ)習(xí)教育的和諧健康發(fā)展。
(二)服務(wù)型邏輯約束下的“機(jī)構(gòu)冗余化”
面對(duì)制度環(huán)境和服務(wù)型邏輯提出的合法性要求,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的行為策略是通過調(diào)整自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置,不斷地仿效主流教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能,延續(xù)“影子教育”的公眾定位。雖然這種與主流教育形式趨同的做法能有效滿足制度環(huán)境提出的合法性要求,達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的,但常常以增加補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置為代價(jià),進(jìn)而造成一定程度的“機(jī)構(gòu)冗余化”。筆者在長(zhǎng)春市進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)配有心理輔導(dǎo)教師,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo),還有些機(jī)構(gòu)常年開設(shè)針對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的勵(lì)志課程,而除此之外的一些類似特色課程設(shè)置也是不一而足,然而在這些機(jī)構(gòu)組織者對(duì)此類現(xiàn)象的解釋中卻有著些許無奈,明顯地反映出制度環(huán)境和服務(wù)型邏輯的約束和影響。一位組織者曾向筆者介紹,“這些文化課程輔導(dǎo)之外的課程設(shè)置起初是沒有的,都是后來對(duì)眼下主流學(xué)校教育中普遍開設(shè)相關(guān)課程的模仿,因?yàn)榧议L(zhǎng)在為學(xué)生選擇補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)時(shí)很看重這些內(nèi)容,所以很多補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)都開設(shè)了這些課程,但這些課程都是賠錢設(shè)置,因?yàn)檫@些課程都是輔質(zhì)課程,任課教師稀缺不好找,人工費(fèi)用極高,很難在這類課程上賺錢。”原本只提供文化課程補(bǔ)習(xí)的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu),其組織目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)換,但由于所處制度環(huán)境的要求而使得補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)不得不在應(yīng)對(duì)過程中不斷地“全面”發(fā)展,機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越龐雜、冗余,而冗余的機(jī)構(gòu)設(shè)置又必然會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出,最終造成對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的沖擊和影響。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,這部分增加的額外費(fèi)用支出也正是筆者前文中發(fā)現(xiàn)“消失利潤(rùn)”問題的主要原因!
四、結(jié)語
第2篇
一、政府對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)增加投入
學(xué)前教育是爭(zhēng)取教育權(quán)利的教育民主化的一部分內(nèi)容，許多國(guó)家從政策、資金等多方面對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)增加投入。
1.關(guān)注處境不利的兒童
許多國(guó)家紛紛針對(duì)處境不利兒童建立了相應(yīng)的法律機(jī)制和提供了較大的財(cái)政支持。如英國(guó)1966年頒布《普洛登報(bào)告》，指出在教育不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“教育優(yōu)先區(qū)域”;2003年頒發(fā)綠皮書《每個(gè)孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發(fā)《兒童法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)每個(gè)孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國(guó)在20世紀(jì)60～70年代先后建立多項(xiàng)補(bǔ)償教育方案，如著名的“提前開始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的父母把子女送入托幼機(jī)構(gòu)，為幼兒提供補(bǔ)償教育。美國(guó)的《社會(huì)保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補(bǔ)貼的條款，1992年這方面經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)15億美元;美國(guó)從1998年開始，“國(guó)家開端教育計(jì)劃”所有教育方案的年度預(yù)算超過44億美元，為794000個(gè)低收入的兒童與家庭提供服務(wù)。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費(fèi)的。韓國(guó)學(xué)齡前兒童在入學(xué)前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國(guó)幼兒園根據(jù)父母的收入情況來收費(fèi)，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問題，也保證了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)的多元發(fā)展
國(guó)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的供給途徑有國(guó)家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會(huì)、慈善團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、私人等。如德國(guó)的幼兒園，不屬于國(guó)家的學(xué)校體制，而屬于青少年福利救濟(jì)事業(yè)，主要由教會(huì)、福利聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)舉辦幼兒園，也有企業(yè)和協(xié)會(huì)辦的幼兒園，其中私人辦園占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975～1990年間，世界私立幼兒園入園率平均增長(zhǎng)了74%，并呈增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)。這在很大程度上得益于各國(guó)政府對(duì)私立幼兒園采取的扶助、支持和加強(qiáng)管理的辦法。美國(guó)相繼頒布了《兒童保育法》(1979年)、《兒童早期教育法》(1990年)、《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》(1990年)、《美國(guó)2000年教育目標(biāo)》(1994年)等法律、法令，日本也頒布了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學(xué)校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(1956年)、《幼兒園教育要領(lǐng)》(1964年)、《新幼兒園教育要領(lǐng)》(1990年)等法令、法規(guī)，使私立幼兒園有法可依、有章可循。并且，美、日等國(guó)也通過經(jīng)費(fèi)資助和稅收優(yōu)惠對(duì)私立幼兒園提供經(jīng)費(fèi)資助，推動(dòng)了美、日私立幼兒園的健康發(fā)展。
二、機(jī)構(gòu)適應(yīng)更高的教育需求
隨著整個(gè)社會(huì)和學(xué)前教育的發(fā)展，人們對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在種類、功能和質(zhì)量上都提出了更高的要求，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。
1.種類要多樣
從適應(yīng)家長(zhǎng)不同需要的角度出發(fā)，根據(jù)幼兒在園時(shí)間的長(zhǎng)短，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)包括寄宿制、全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等。加拿大為方便臨時(shí)外出辦事的家長(zhǎng)的需要，開辦了臨時(shí)托兒所。印度政府的一項(xiàng)法規(guī)根據(jù)建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求印度每一建筑工地都要為建筑工人子女專門開辦“流動(dòng)幼兒園”。美國(guó)則為雙職工子女設(shè)立了供午餐和午休的日托學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)幼兒生理、心理及年齡的不同特點(diǎn)，除了為一般兒童開辦的托兒所、幼兒園外，還有專門為照顧、教育和治療殘疾兒童開辦的特殊“殘疾兒童中心”(如在加拿大)，為弱智或聾啞兒童開辦的特殊幼兒園(如在西德)，以及為適應(yīng)低幼年齡兒童發(fā)展的需要，法國(guó)試辦的“溫和過渡”
(該機(jī)構(gòu)招收16個(gè)月至5歲的兒童，目的是使兒童逐漸習(xí)慣離開家庭到幼兒小集體中來。)和“小小俱樂部”等機(jī)構(gòu)。
2.功能要完善
一是要實(shí)行保教結(jié)合。20世紀(jì)60年代以來，托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)開始發(fā)生變化，逐漸由僅限于保育發(fā)展成為集保育和教育功能為一體的幼兒社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，例如，法國(guó)招收2～6歲兒童的托幼機(jī)構(gòu)“母育學(xué)校”，在歷史上以貧窮家庭子女的健康與安全照料為主，時(shí)至今日已發(fā)展成為社會(huì)性、教育性與補(bǔ)償性三種功能并重的機(jī)構(gòu)。日本的“幼保一體化”綜合機(jī)構(gòu)(又稱為“認(rèn)可的兒童園”)根據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)進(jìn)行教育，還注重為幼兒提供包括游戲和飲食在內(nèi)的適合幼兒成長(zhǎng)的彈性環(huán)境。在日本政府的積極推動(dòng)下，綜合機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，到2007年8月，全國(guó)已設(shè)立100所綜合機(jī)構(gòu)。日本政府?dāng)M在2008年度設(shè)立1000所類似的綜合機(jī)構(gòu)。
二是要做好幼小銜接。學(xué)前教育除了注重幼兒身心發(fā)展，也注重為幼兒進(jìn)入初等教育階段做準(zhǔn)備，而其主要目的在于力圖解決好幼兒園與小學(xué)的銜接問題。近年來，歐美各國(guó)政府都非常重視為兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備。美國(guó)政府在1989年就提出了“到2000年所有的美國(guó)兒童都要為進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備”，而學(xué)校應(yīng)該是“有準(zhǔn)備的學(xué)校”。為實(shí)現(xiàn)“有準(zhǔn)備的學(xué)校”，各國(guó)最普遍的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就是“小學(xué)預(yù)備班”，或稱“小學(xué)幼兒班”(英國(guó))，其主要特點(diǎn)是將5歲左右幼兒的教育納入正規(guī)學(xué)校教育體系的最初一級(jí)，即初等教育。一些國(guó)家則試圖通過改革學(xué)制，設(shè)置跨越兒童期與幼兒期的教育機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)幼小的教育銜接，如日本正試行“四·四·六”體制的改革試驗(yàn)計(jì)劃，兒童4歲進(jìn)入幼兒學(xué)校(4～8歲)，而后再接受4年小學(xué)和6年中學(xué)的基礎(chǔ)教育;荷蘭目前也計(jì)劃設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，將4～7歲兒童的教育有機(jī)地銜接起來。
三是要提高教育質(zhì)量。從20世紀(jì)80年代開始，高質(zhì)量的幼兒教育成為托幼機(jī)構(gòu)的追求目標(biāo)。美國(guó)早期教育協(xié)會(huì)頒布了一個(gè)關(guān)于高質(zhì)量的托幼機(jī)構(gòu)教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(1984年頒布，1991年修改)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及作為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心概念——發(fā)展適宜性教育在全世界影響相當(dāng)廣泛。在此推動(dòng)下，各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)與研究工作。提高教育質(zhì)量的要求決定了對(duì)師資水平的要求也會(huì)提高。國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)師資的要求一般都比較高。美國(guó)幼兒園一般要求教師具有大學(xué)學(xué)歷，不少具有碩士學(xué)位或博士學(xué)位的人也從事幼兒教育工作，有些州規(guī)定對(duì)教師進(jìn)行定期考核并形成制度。法國(guó)的學(xué)前教育師資由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)學(xué)制已由2年延長(zhǎng)為3年，并且對(duì)在職學(xué)前教育師資的培訓(xùn)很重視，并形成了一套制度。英國(guó)教育法規(guī)定合格的學(xué)前教育師資必須是讀完教育學(xué)的學(xué)士學(xué)位獲得者，同時(shí)要取得教師資格證書，并且要求入學(xué)前有半年以上從事學(xué)前教育的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
三、機(jī)構(gòu)發(fā)展呈一體化趨勢(shì)
托幼一體化應(yīng)當(dāng)是托兒所、幼兒園兩類教育機(jī)
構(gòu)在一體化管理的基礎(chǔ)上，充分利用家庭、社會(huì)和托幼機(jī)構(gòu)的資源，整合教育優(yōu)勢(shì)，形成教育合力，對(duì)0～6歲嬰幼兒實(shí)施全面的保育和教育。
1.加強(qiáng)0～3嬰幼兒教育
隨著腦科學(xué)研究的新進(jìn)展，嬰幼兒早期教育越來越受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。新西蘭1993年啟動(dòng)了3歲前嬰幼兒教育的國(guó)家計(jì)劃——“普盧凱特”計(jì)劃，又在《面向二十一世紀(jì)教育》報(bào)告中明確提出:“教育必須從出生開始。”英國(guó)1997年開始實(shí)施“良好開端”計(jì)劃。美國(guó)1995年將開端計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象延伸到3歲之前的嬰兒、學(xué)步兒童及懷孕婦女，成立了開端計(jì)劃早期項(xiàng)目，2001年“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”法提出教育要從嬰幼兒抓起，2002年又提出“良好開端，聰明成長(zhǎng)”，致力于解決三個(gè)方面的問題:培訓(xùn)啟蒙教育師資，制定嬰幼兒早期教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為父母、教師和嬰幼兒照料人員提供最新研究成果和信息。
2.密切家、園、社合作
20世紀(jì)90年代以來，各國(guó)都越來越重視幼兒園和家庭以及社區(qū)的合作。日本的《幼兒園教育要領(lǐng)》第三章指出，“幼兒園要十分注意與家庭的聯(lián)系與合作”。各國(guó)的幼教機(jī)構(gòu)都重視和家長(zhǎng)建立良好的家園聯(lián)系，通過“家長(zhǎng)開放日”，使用“家長(zhǎng)手冊(cè)”和“家長(zhǎng)布告欄”，定期發(fā)放“幼兒園通訊”等方法使家長(zhǎng)了解幼兒的在園表現(xiàn)。美國(guó)“開端計(jì)劃”的參與人員既有教師、保育員、大學(xué)生，又有家長(zhǎng)、醫(yī)生、護(hù)士，還有營(yíng)養(yǎng)專家、社會(huì)事業(yè)家、教育學(xué)家和心理學(xué)家，但以教師和保育員為主。《家長(zhǎng)手冊(cè)》(ParentHandbook)是美國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家庭建立合作伙伴關(guān)系的第一條通道。
3.形成一體化管理
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一體化管理涉及政府、機(jī)構(gòu)、行政以及教育。托兒所一幼兒園聯(lián)合體是俄羅斯學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其確立了整體性和連貫性的教育原則，對(duì)兒童實(shí)行統(tǒng)一、一致的教育影響;在行政體制和辦學(xué)體制的管理上，兼取托幼之長(zhǎng)，形成綜合性的管理體系，實(shí)行聯(lián)邦、共和國(guó)和地區(qū)的三級(jí)管理，并對(duì)各自的管理權(quán)限和職責(zé)做了規(guī)定，將宏觀管理、具體管理和微觀管理緊密結(jié)合起來。2007年初美國(guó)參眾兩院分別提出了新的立法修訂案，即《開端計(jì)劃入學(xué)法》和《2007年改進(jìn)開端計(jì)劃法》，將針對(duì)美國(guó)0～5歲兒童的保育體系與早期教育體系相互獨(dú)立、目標(biāo)不夠統(tǒng)一的體制問題，對(duì)開端計(jì)劃的管理模式進(jìn)行改革。在聯(lián)邦政府層面，既要保持聯(lián)邦政府的責(zé)任，也要強(qiáng)化州政府在學(xué)前教育中的責(zé)任。聯(lián)邦政府還曾提出把開端計(jì)劃納入各個(gè)州的學(xué)前教育體系，由州政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。如2003年美國(guó)布什總統(tǒng)就提出在維持目前標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)美國(guó)教育部和健康與福利部批準(zhǔn);可以由州負(fù)責(zé)開端計(jì)劃。
一些國(guó)家相繼建立和發(fā)展了“以社區(qū)為基礎(chǔ)的整合性早期服務(wù)機(jī)構(gòu)”，如英國(guó)有“早期兒童優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”，澳大利亞有“新型兒童服務(wù)中心”、“兒童保育和家庭支持軸心策略”和“家庭和社區(qū)振興策略”，日本有“社區(qū)育兒支援中心”、“幼兒教育網(wǎng)”和“幼兒教育中心”。這些機(jī)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)、整合運(yùn)行、早期兒童服務(wù)功能、指向兒童及其家庭和社區(qū)。這種整合性的早期教育服務(wù)模式也是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的產(chǎn)物。
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第3篇
1.1資金來源
公司建立初期，準(zhǔn)備200萬元啟動(dòng)資金，其中90萬元由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的高級(jí)管理人員共同籌集，另外再尋求70萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資，剩余40萬元申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。
1.2資金運(yùn)用
①固定資產(chǎn)（成本）投資：租賃辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)教室的租賃費(fèi)，另外購(gòu)買主要辦公設(shè)備和活動(dòng)器械，隨著未來企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，該方面的投資會(huì)相應(yīng)地繼續(xù)加大。
②支付職工薪酬。
③前期的廣告費(fèi)用。
④公司開辦費(fèi)。
⑤管理費(fèi)用。
⑥外包服務(wù)費(fèi)：在公司運(yùn)營(yíng)初期考慮將公司網(wǎng)站委托給第三方管理，并且將親子游服務(wù)的相關(guān)安排委托旅行社。
⑦其他不可預(yù)見的費(fèi)用：公司服務(wù)需要視顧客需求做相應(yīng)調(diào)整，會(huì)花費(fèi)一定人力物力和資金，具體數(shù)目要視不同情況而定。
2項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
①主要業(yè)務(wù)。
②附加業(yè)務(wù)。
3項(xiàng)目的投資收益
3.1獲利能力分析
第三年的兩項(xiàng)指標(biāo)比前兩年有了較大幅度的增長(zhǎng)，這是因?yàn)樵趧傞_辦時(shí)，為了提高市場(chǎng)認(rèn)可度，推廣公司的服務(wù)內(nèi)容，在銷售宣傳方面支出相對(duì)較多（前兩年的平均銷售費(fèi)用占總期間費(fèi)用的65.5%），以至于前兩年的利潤(rùn)有所虧，縱觀后三年的財(cái)務(wù)狀況，可以看出公司具有平穩(wěn)持續(xù)的獲利能力。
3.2凈現(xiàn)值分析
經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)經(jīng)常使用的基準(zhǔn)報(bào)酬率為10%（下同），以后每年根據(jù)通貨膨脹增長(zhǎng)率進(jìn)行調(diào)整，此時(shí)，NPV=5,385,267.60（萬元），遠(yuǎn)大于零。
3.3內(nèi)含報(bào)酬率分析
計(jì)算本公司的內(nèi)含報(bào)酬率結(jié)果為55%，遠(yuǎn)大于資金成本率10%，表明本公司具有較強(qiáng)的贏利能力。
3.4動(dòng)態(tài)投資回收期分析
按動(dòng)態(tài)指標(biāo)計(jì)算為：2+670,278.00/1,648,291.00=2.41年投資回收期為二年零四個(gè)月。
3.5財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)分析
公司的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率指標(biāo)較高，表明公司償還流動(dòng)負(fù)債的能力較強(qiáng)，流動(dòng)負(fù)債得到償還的保障較大。公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，總資產(chǎn)利用程度在不斷提高。綜合分析，公司能夠在保證自身長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之上滿足公司內(nèi)部發(fā)展的需要和投資者的投資需要，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4項(xiàng)目的投資回報(bào)
