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(一)評價結果不準確以及形式單一化
(1)現在高職院校對課程質量的評價的傳統方式,少有對課程建設等其他方面的評價,多是采用學生評教,教師或督導聽課模式對課程教學質量打分進行評價。打分也存在著漏洞,從而產生不準確的地方,如評價的時間不科學,評價的分數標準不一致等等,不能準確反映課程教學效果。而教師、督導聽課模式評價,往往也會因為印象、人情、面子、利益等因素影響到課程教學分數的準確性。(2)課程質量本身是一個抽象的概念,包含課程教學、資源、建設等眾多因素,不同類型的課程,質量評價有著不同的標準,評價形式的單一化,加上結果的不準確,會局限教師的課程建設思路、課程教學方式,降低教師的課程教學要求,可能會導致教師一味的討好學生,反而影響了課程教學質量。
(二)評價反饋不理想
課程教學質量評價結果往往以簡單的分數來體現,不能反映課程的整體情況,對課程建設和教師提升教學質量的幫助不大,而且信息延遲,結果多數未公開,對教師保密,不能調動教師參與評價和建設課程的積極性[2]。學生座談反映的課程教學問題,多數是與教師缺乏溝通的結果,如何加強與教師的溝通,教師是否進行了調整……往往后繼無力了,沒有措施機制保障,僅靠教師自覺完成。
2就業為導向的高職課程質量評價與監控文化內涵的優化
(1)以人為本,激勵為主傳統的課程質量評價與監控以管理為主,強調考核、鑒定、選拔,目的性和功利性強,給師生都施加了壓力,從而忽視了評價與監控的初衷[3]。課程質量評價與監控的目的主要是提升課程教學質量,建設課程,以就業為導向,更好地促進高職技能人才培養。對教師,通過良好的溝通、鼓勵及時幫助他改善改進課程教學質量,積極參與到課程建設中來;對學生,不僅挖掘他的潛力,培養他的職業技能,還要培養他的職業精神與職業道德,使他將來走上工作崗位,成為一個積極向上的社會人,最終實現共同進步。(2)就業導向,多元評價就業為導向不等同于一味追求就業率,促進高職學生就業;就業為導向指的是職業素養的教育,職業技能的培養,人才培養始終面向企業和勞動力市場的需求[4]。在這個前提下,高職課程質量評價與監控的方向可以體現多樣性,是靈活多變的多元評價。
3就業為導向的高職課程質量評價與監控的優化
(一)就業為導向的高職課程質量評價機制科學實施的優化
現在,課程建設已是高職教育發展的核心內容之一,對于重點專業課程往往花大力氣去建設,對課程質量的評價就是對課程建設的結果做出一個科學合理的判斷。以就業為導向的高職課程質量評價機制的主要就是看課程建設是否將企業所需的知識、技能、態度有機結合并融入到課程建設、人才培養中[5]。這種評價機制是合理的,評價的效果好壞,在于該評價機制能否科學的實施。以高職工科專業項目式仿真教學課程為實例,該類課程質量評價與監控機制實施的優化說明如下:全面豐富完善課程評價指標。可考慮的評價指標包括:(1)授課班級的學風、學習興趣和學習能力;(2)項目式課程實施設計是否包含了安全作業意識、團隊合作能力、問題解決能力、資源利用與計劃能力等關鍵能力;(3)教師自身的教育教學水平,如職業道德、知識水平、自制的教具模型、多媒體教學課件、教學手段方式、課堂氣氛互動等等;(4)教師對促進學生職業能力素養成長所做的工作,如與學生的溝通次數狀態、指導學生完成作業的質量、課程設計畢業設計的安排等等。就業為導向,吸收企業人員加入評價。確立以職業能力為本位的課程觀,基于工作過程的項目式課程建設,構建體現職業能力為本位的課程內容體系、校企合作的教學組織運行體系,是高職課程改革的關鍵[7]。企業人員更注重課程教學是否培養了學生的實際動手能力,崗位適應能力,使得課程質量評價系統更加開放、評價結果更加合理,有助于將課程教學和企業就業掛鉤,實現教學和企業的對接。
(二)就業為導向的高職課程質量監控保障機制的優化
從經濟發展、社會環境、居民生活質量、社會和諧、民生保障五個方面構建城鎮化質量評價體系,對我國30個省市城鎮化質量進行評價。目前哈爾濱市農村城鎮化建設水平在全國處于中等水平,略高于全國平均水平,但在城鎮化質量上仍存在諸多問題,如農民“入城”后的勞動就業、社會保障、子女教育、生活習慣等[1]。因此,對哈爾濱市城鎮化質量進行量化分析,發現其在城鎮化進程中存在的不足,并根據各地的實際情況提出相應對策。
2模型設定及數據來源
2.1模型設定
本文采用因子分析法對哈爾濱市城鎮化質量進行綜合評價。因子分析法在揭示出各指標內部關系的同時,將多個指標減少為幾個因子,并通過這些因子的綜合得分對研究對象加以評價,不僅可以達到降維的目的,還能避免人為評價的主觀性。設原有p個變量x1,x2…,xp,且每個變量(或經標準化處理后)的均值為0,標準差為1。將每個原有變量用k(k<p)個因子f1,f2,…,fk的線性組合來表示,因子模型[2]為:(1)其中,xi是可實測的隨機變量,fi為公共因子,aij(i=1,2,…,p;j=1,2,…,k)稱為因子載荷;εp稱為特殊因子,表示原有變量不能被因子解釋的部分,其均值為0,在實際分析時可以忽略不計。
2.2指標選取
城鎮化質量是用來衡量城鎮化優劣程度的一個綜合性概念,它極大地反映了城鎮化對居民生產和生活需求的滿足程度。對一個地區城鎮化質量的分析應該從城鎮化質量的構成要素出發,包括經濟、社會、居民生活、城鄉統籌等各個方面。為此,本文在參考2013年中國社會科學院所構建的城鎮化質量評價指標體系的基礎上,從四個方面構建指標體系:一是城鎮綜合實力,包括經濟發展、城市規模、城市產出效益等方面;二是城鎮社會發展,包括城市服務、教育、交通等方面;三是居民生活質量,包括居民收入、儲蓄存款、生活環境等方面;四是城鄉協調程度。在考慮到哈爾濱市各市、縣統計數據的可獲得性及實際情況時,本文選取的指標有:人均GDP(x1)、人均地方財政預算收入(x2)、人均社會消費品零售額(x3)、非農業人口比重(x4)、第三產業比重(x5)、郵政服務網點數(x6)、百人公共圖書館藏書數(x7)、公路線路里程(x8)、普通中學在校人數(x9)、萬人擁有病床位數(x10)、每萬人互聯網用戶數(x11)、人均科技支出(x12)、人均教育支出(x13)、城鎮居民人均可支配收入(x14)、人均儲蓄存款余額(x15)、城鎮生活污水處理率(x16)、城鄉居民收入差異系數(x17),如表1所示。2.3數據來源原始數據來源于2013年《哈爾濱市統計年鑒》[3],以及哈爾濱市各市、縣統計局,部分數據是計算所得。
3實證分析
將原始數據標準化處理后,利用SPSS16.0進行因子分析,根據特征值大于1、累計方差貢獻率大于等于85%的原則提取公因子,如表2所示,前5個公因子的特征值分別為7.400、3.397、1.782、1.622、1.087,累計方差貢獻率為89.923%,可見,前5個公因子能夠解釋所有變量的絕大部分信息。為了使結果更具解釋性,對初始因子載荷矩陣進行正交旋轉,使得因子載荷系數向0或1兩極分化。經旋轉后得到的因子載荷矩陣如表3所示。可以看出,x14、x1、x9、x8、x7、x3、x11、x13、x12等9個指標主要體現在第一個因子上,這些指標主要反映了城市的經濟發展與基礎設施建設情況。其中,x1是衡量經濟發展狀況的重要宏觀指標之一,直接影響著城鎮化水平。x14和x3反映了一定時期人民生活水平,是居民商品購買力和市場規模的集中體現,城鎮化需要市場經濟的帶動,故這兩個指標也影響著城鎮化質量。x8、x11、x7、x13及x12反映一個城市的基礎設施建設情況。因此,將第一個因子命名為經濟發展與基礎設施建設因子。x4、x15、x10主要在第二個因子上體現,農業人口向城市集中是城鎮化的必然趨勢,城市將是居民生產、生活的主要地方,而x4是城市規模變化的重要體現;x15與x10則反映了居民儲蓄及醫療情況,是居民生活保障的重要體現;因此,將第二個因子命名為生活保障因子。第三個因子體現了x16和x6。分別反映了一個地區的居民生活環境和享有的社會公共服務數量。因此,可以將第三個因子命名為生活質量因子。第四個因子由x5體現。第三產業的發展有利于提高綜合國力,緩解就業壓力。目前,隨著市場經濟規模逐漸擴大,產業結構的調整是必然趨勢。因此,將第四個因子命名為產業結構因子。第五個因子由x17和x2體現。我國是典型的農業國家,城市與農村二元結構顯著,城鄉居民收入差距逐漸增大,這是制約城鎮化發展的重要因素之一。人均地方財政收入是經濟實力的具體體現,是提高城鎮化水平和居民生活質量的重要途徑。因此,將第五個因子命名為城鄉一體化因子。
4結果分析
從因子分析結果可知(見表4),哈爾濱市所轄10個市、縣的城鎮化質量存在一定差距。得分大于1的僅有尚志市;得分在0到1之間的有五常、雙城、賓縣和方正;得分在0以下的有依蘭、巴彥、通河、木蘭、延壽;排名從高到低依次為尚志、雙城、五常、賓縣、方正、依蘭、通河、木蘭、巴彥、延壽。從綜合得分看,可以把哈爾濱市所轄10個市、縣城鎮化質量分為三個層級:第一層級,城鎮化質量與各要素間協調水平均較高。尚志市綜合得分位居第一,經濟與基礎設施、生活保障與城鄉一體化等因子排名均靠前,相對來講,尚志市綜合實力較強,城鎮化質量最好。原因在于其良好的工業基礎、頗具規模的城市建設、完備的城市配套設施以及較高的經濟發展水平,推動了城鎮化的快速發展。但從產業結構看,尚志市并不占優勢,還有待進一步的提高。第二層級,城鎮化質量與各要素間協調水平良好。雙城、五常、賓縣和方正綜合得分比較接近,共同之處在于雖然具有一定的發展優勢,但由于個別方面存在的問題較大,導致了綜合得分不高。如雙城市大力推進重點產業,引進雀巢、娃哈哈、匯源等諸多國內外知名企業,第三產業較為發達,但城市規模小,發展空間受限;五常市作為全國最大的單季水稻生產基地,擁有自己的品牌產品,農業發展較好,但產業結構過于單一,不具有經濟優勢;方正縣擁有豐富的礦藏和森林資源,對城市的經濟具有帶動作用,但資源集約程度不高,且資源型產業發展不穩定,經濟發展波動大;賓縣各方面雖能協調發展,但不具有優勢產業。第三層級,城鎮化質量及各要素間協調水平均處于劣勢。依蘭、通河、木蘭、巴彥和延壽綜合得分均小于0,且各因子得分較低,說明這些城市城鎮化發展相對落后,城鎮化質量較差。原因在于這些城市規模小,資源集約程度不高,城市基礎設施不完備,經濟發展波動較大,進而導致了綜合實力的薄弱,嚴重阻礙了城鎮化發展。
5主要結論及政策建議
本文在構建城鎮化質量評價指標體系的基礎上,采用因子分析法對哈爾濱市所轄10個市、縣的城鎮化質量進行了測度分析,結果表明,哈爾濱市所轄各市、縣城鎮化質量差異較大,各市、縣在各方面或多或少都存在一些問題。鑒于此,為了保障城鎮化進程的可持續發展和城鎮化質量的顯著提高,本文根據上述分析結果及各市、縣的實際情況,提出以下幾點政策性建議。
5.1擴大城鎮規模,提高城市發展空間
城鎮自身的發展對周圍村鎮具有極大的輻射作用,而城鎮規模的適度擴大是城鎮發展的重要途徑。哈爾濱市所轄10個市、縣的規模普遍較小,隨著農村人口逐漸向城鎮集聚,城鎮建設用地、基礎設施和資源利用量迅速擴張,這給城鎮發展帶來較大的壓力;此外,由于城鎮規模小,較大的城鎮改造投入將會受到空間限制,達不到應有的效果。因此,哈爾濱市應該適當整合城鎮數量,通過鄉鎮合并、縣改市、縣改區等方法擴大城鎮規模,這不僅能避免人力、物力、財力的重復投放,達到資源集約利用的目的,而且能增強城鎮對周邊村鎮的輻射作用,進而為城市發展提供更大的發展空間。
5.2以優勢產業為依托,帶動相關產業發展
產業發展是城鎮化的主要動力來源,堅實的產業是城鎮化快速發展的有力支撐。優勢產業對相關產業的連鎖帶動效應,是任何其他產業所難以具備的。目前,哈爾濱市最突出的問題是產業結構單一,部分地區僅依靠優勢產業來帶動經濟的發展,使得經濟發展途徑單一,城市發展緩慢,嚴重阻礙了城鎮化進程。因此,哈爾濱市應根據各市、縣的實際情況,優先確立城市優勢產業,在保證優勢產業健康、穩定發展的同時,引進外商投資項目,不斷延長產業鏈條,帶動相關產業快速發展,進而為城鎮化的可持續發展提供強有力的支撐。
5.3完善城鄉一體化機制,縮小城鄉差距
1.1價值工程原理價值是單位成本中功能的體現,其中價值、功能和成本的關系可以用式(1)表示:價值與功能成正比,與成本成反比。因此,確定價值的關鍵在于功能與成本的確定。
1.2工程管理評價中的功能
1.2.1功能包含的項目不同的工程管理方式不一定相同,但所有的工程管理都有一個共性,就是工作內容都包含投資控制(F1)、進度控制(F2)、質量控制(F3)、安全控制(F4)、合同管理(F5)、信息化管理(F6)和協調能力(F7)七項工作,因此,項目管理功能的好壞都是由上述7項內容決定的。
1.2.2功能評價標準評價工程管理的好壞,在于各項工作內容達到了預定目標,還是未達到預定目標或者超額完成預定目標。為了避免評價人員的主觀判斷對評價結果的影響,評價標準應盡可能的客觀。具體可采用表1所示標準。
1.2.3功能權重系數價值工程具有系統性,各個功能項目在功能中的權重是不同的,功能中各項目的權重的計算方法有很多種,具體可參考王乃靜主編的《價值工程概論》[6]。因為建設工程項目管理的核心任務是項目的目標控制,因此,投資控制(F1)、進度控制(F2)、質量控制(F3)是三項基本內容[7],在功能中的權重較大,結合以往工程經驗,可測得工程管理各項功能權重系數如表2。
1.2.4功能評價系數結合各功能項得分情況,確定工程管理評價中功能評價系數Fij。
1.3工程管理評價中的成本
1.3.1成本評標標準工程管理是人力、物力和財力共同投入的過程,整個管理階段投入的管理費用總和就是成本。應注意,該成本不能和功能中的投資混淆,投資是工程建設成本,運用價值工程原理分析工程管理中的成本是工程管理成本。成本評價標準見表3。
1.3.2成本評價系數結合工程管理評價成本得分情況,確定成本評價系數Cj。式中:cj為第j個項目管理成本得分。
1.4價值評價系數根據價值工程原理可知,第j項工程的價值評價系數Vij可用式(4)表示。
1.5價值比較通過上述步驟確定了每項工程的價值評價系數,對比各工程的價值評價系數,價值系數的大小反映了工程管理的好壞。
2實例分析
某工程共分為5個標段建設,各標段完工后情況如表4。首先根據式(2)和式(3)分析各標段工程管理的功能及成本評價系數如表5。其次根據式(4)計算各標段價值評價系數如表6。最后進行價值比較,價值評價系數越高,工程管理越好,反之工程管理越差。通過表6各標段綜合評價系數可以看出,標段3工程管理最好,標段5工程管理最差。
3結語