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流程管理論文

第1篇

【關鍵詞】會計目標業務流程重組網絡決策模型驅動面向對象技術源數據信息實時財務報告系統

會計業務流程是為實現會計目標服務的,其與會計所依賴的技術手段一起成為會計目標的實現途徑。隨著世界經濟的發展,人們對會計的依賴程度加強,也提出了越來越高的要求和期望,然而,在網絡時代即將來臨之際,原有的技術手段和會計業務流程是無法滿足會計信息使用者日益增長的信息需求,從此引至的是批評和責難。在人們走入新千年之際,計算機及網絡對人們的影響是非常巨大的,計算機網絡不僅給人們帶來了驚喜,同時也給人們帶來了思維方式的改變,人們對計算機網絡的重視程度幾乎前所未有。網絡技術成為了會計界的研究熱點,同時也為會計擺脫目前的困境提供了契機。本文從會計目標出發,借助于業務流程重組(BusinessProcessReengineering)的經營哲理、網絡數據庫技術以及計算機中的面向對象技術(ObjectOrientedTechnology),對現有的會計業務流程進行重新設計,使會計業務新流程能較好地實現“決策有用性”的會計目標。

一、對網絡時代會計目標的思考

在西方國家的會計研究中,一般將會計目標作為財務會計概念框架的邏輯起點。在會計實踐中,會計目標又決定了會計的程序和方法。按照信息論和系統論的觀點,會計是一個信息系統。“既然是一個人造的信息系統,就必然要有一個目標,以達到指引系統運行方向的作用。因此,財務會計的目標可以說是財務會計系統運行所期望達到的目的或境界,它的內容受到人們主觀愿望的影響”[1]。會計是一定環境下的會計,受到社會經濟環境、物質技術環境等的影響,會計目標的選擇不能脫離現實條件,否則,就成為毫無希望的夢想。在不同的社會經濟環境、物質技術環境下,人們對會計的根本看法存在差異,從而導致對“所期望達到的目的或境界”的要求不同;而在會計實踐中,為了實現不同的“目的或境界”,必須設計出相應的會計業務流程實現之。如果在某一時期,會計行為能夠滿足人們對其的期望和要求,則會計事業將達到繁榮和昌盛。否則,會計受到的是批評和責難,還有可能使信息使用者尋求其他信息來源渠道。同時,會計目標又成為會計業務流程的設計導向,會計業務流程的一切內容都必須圍繞會計目標而協調地發揮作用,即通過優化會計業務流程來實現會計目標。

會計目標一般是指財務會計目標,是不斷發展變化的。美國會計界在70、80年代形成了關于會計目標的兩個具有代表性的流派,即經管責任學派和決策有用學派。經管責任學派主要從顯性的委托關系出發,認為資源的受托方接受委托,管理委托方所交付的資源,受托方因此承擔了(1)合理有效地管理與使用受托資源,使其盡可能地保值增值的責任;(2)如實地向資源的委托方報告其受托責任的履行過程與結果的義務。受托人向委托人報告義務,即成為企業會計所要完成的目標。而決策有用學派認為,財務報告的目的是為了向會計信息使用者提供對他們決策有用的信息。決策有用學派認為會計信息使用者包括目前的和潛在的投資者、債權人以及其他使用者,而決策有用信息主要包括兩方面內容:一是關于企業未來現金流量的金額、時間和或然性的信息;二是關于經營業績及資源變動的信息。

管理當局的受托職能是主導財務會計目標的早期觀點,管理當局是資本提供人授權控制其部分財務資源的受托人,財務報表就是提供給資本提供人易于評價管理當局受托關系的報告。經管責任觀所認定的兩權分離是所有者和經營者都十分明確,沒有模糊缺位的現象,如果受托者不能完成既定的目標,所有者可以更換并尋找新的經營管理者。然而,由于資本市場程度的增強介入,使得委托方變得模糊,不僅包括目前的還包括潛在的信息使用者,管理當局的經營績效如果不能令人滿意,所有者一般不直接更換管理者,而是通過資本市場賣出這部分產權,購入投資者認為有效的產權。特別地,股份制已成為現代企業主要組織形式,在世界范圍內被廣泛采納,使社會資源的所有權與經營權的普遍分離成為市場經濟的主要特征之一。人類在進入20世紀的90年代后,計算機技術得到快速發展,計算機的處理速度、儲存能力等實現了質的飛躍,以及隨著計算機相關的各技術的發展,如通訊技術,特別是遠程通訊技術、互聯網絡技術等,使代表資源所有權的證券在非常廣泛的范圍內進行交易成為可能(在二十一世紀,資本市場有走向全球化的趨勢)大量潛在的交易買方的存在,使潛在的投資者、潛在的債權人等成為會計信息的使用者,要求企業提供對他們具有決策有用性的信息成為必然。

順理成章,在未來的網絡時代,迅速的計算機處理速度、無處不在的互聯網絡以及更加動蕩不安的宏觀經濟環境和靈活多變的微觀經濟環境,使“決策有用性”將取代報告“經營責任”而成為財務會計的首要目標。而且,網絡時代的“決策有用性’”的會計目標需要在目前的基礎上,在以下幾個方面有所強化和提高:(1)從會計信息呈報的及時性方面看,半年呈報或年度呈報不能適應網絡時代的特征,實時聯機報告系統既是需要又成為可能;(2)從會計信息呈報的內容方面看,要求從著重財務信息擴展到財務信息與非財務信息并重、從著重呈報最終經營成果信息擴展到呈報企業的背景信息和前瞻性信息為主的信息等。然而,目前的會計業務流程是無法滿足上述要求的,這也是目前的原始成本會計模式受到批評和責難的原因所在。我們必須根據會計環境的變化,依托計算機技術,特別是網絡技術,對目前的會計業務流程進行重組,以期達到網絡時代的會計目標的要求。

二、業務流程重組理念在會計流程改造中的應用

業務流程重組(BusinessProcessReengineering,BPR),是80年代末以來國際上流行的一種新的管理觀念和方法。根據Michael,Hammer在《改造企業:再生策略的藍本》中的權威性定義,BPR是對企業業務流程作根本性的再思考和徹底的重設計,以達到成本、質量、服務和速度等現代關鍵業績指標的巨大提高。西方國家的眾多企業通過業務流程重組,極大地提高了經營效率和市場反應速度,福特公司是業務流程重組的一個最著名的例子。從一定意義上講,如果將會計信息看成是會計活動的產品的話,會計活動與企業的產品生產活動就具有相似性,面臨如何提高會計信息的質量、如何更好地為會計信息的使用者更好地服務、提高會計信息的時效性。降低會計成本等問題。因而,會計可以借鑒企業業務流程重組的管理理念和方法,對會計業務流程實施重組,使會計在一定程度上得到發展和飛躍。

1、現有會計業務流程及其缺陷

現有會計業務流程是建立在勞動分工論下的一種順序化業務流程。所謂勞動分工論是將一定的過程分解為個別作業的做法,認為管理活動的重點在于努力提高個別作業的效率,如在會計業務處理中,一般將會計系統(包括我國目前的絕大部分電算化商品軟件)分解為原材料核算子系統、工資核算子系統、銷售核算子系統、固定資產核算子系統、成本核算子系統、財務處理子系統、報表編制子系統等。在各個子系統中再進行細分,如將固定資產核算子系統又細分為開工模塊、固定資產賬冊模塊、固定資產報表模塊等,以上各模塊繼續進一步細分,形成一個名副其實的“金字塔”式的組織結構。然而,也正是這種過于細分的結構,使各個核算子系統之間,彼此分割,缺乏會計數據傳輸的實時性、一致性、系統性,各核算模塊是彼此獨立的“孤島”。所謂順序化是指在會計核算中,必須嚴格按照“填制憑證——登記賬簿——編制報表”的順序、按照從金字塔底端一層層向上的順序進行,不可跳躍。在分工論的體制中,在提高效率的同時需要滿足以下兩個條件:(1)標準化的產品或零件,相對穩定的生產;(2)工作的分割細化可以簡化工作內容,使其易于操作,便于組織。在分工論產生后的相當長的時間內,市場環境與生產要求、會計環境與企業外部會計信息使用者的要求是能夠滿足以上兩個條件的,分工論的推行一直表現為有利于效率的提高。分工論事實上有提高效率的一面(如工作者的熟練程度提高),也有減低效率的一面(分工引起的合作增加額外的工作量)。順序化的會計流程帶來的結果,雖然在內部牽制方面能發揮一定的作用,但是會延長相互等候時間、降低會計報告的及時性、單一化會計信息的內容(工作量的限制使財務會計一般只提供以原始成本表示的貨幣性信息)。

2、會計目標的變化要求對會計業務流程進行重組

基于經管責任的會計目標,主要是為了向企業的所有者報告按原始成本計價的資產狀況和使用效率,亦即報告應計制下的財務狀況和經營業績,目標要求相對比較單一,現有會計業務流程基本可以滿足要求。然而在決策有用性的會計目標下,潛在投資者的引入和證券交易市場的廣泛存在,使所有者通過改變投資方向而不是更換經營者的方式參與投資,證券市場可謂瞬息萬變,加上企業融資方式的擴展等原因,使企業的外部信息使用者的規模急劇上升。大規模的會計信息使用者投資策略呈現多樣化和個性化的趨勢,他們對信息的需求也呈現多樣化,對會計信息的及時性也提出了更高的要求。另外,在現有的會計業務流程中,沒有充分考慮投資決策對會計信息的需求,只是較多地考慮了可靠性,而相關性明顯不足。為了在滿足可靠性的基礎上,滿足投資者的多元性信息的需求,提高會計信息的相關性和及時性,迫切需要對目前的會計業務流程進行重組。

3、會計業務流程重組的策略與方法借鑒企業業務流程的策略與方法,下表中列示了企業業務流程重組和會計業務流程重組的關鍵因素的比較,以說明會計業務流程重組的主要指導思想和具體的策略方法。

企業業務流程重組實際上是一種經營哲理,是克服分工論在新的環境下的不足而產生的,其與分工論有相互補充的功效,而不是取而代之。會計業務流程重組同樣存在這個問題,新的業務流程并不是要否認現有的會計業務流程,現有的會計業務流程將作為新業務流程中一個子過程,或者說是一個子流程,即落實經管責任方面的子流程。原始成本會計仍然是新流程中的一個重要組成部分,但不是全部。因而,會計業務流程重組是一個揚棄的過程,在揚棄的過程中又有重大的突破性發展。

三、網絡時代會計業務流程需要實現的主要目標

計算機技術的發展過程,給我們設計重組后的網絡時代新流程提供了思路。早期的計算機使用的是機器語言,不能完成一連串的復雜的工作,效率是極其低下的,同時也使該項技術無法迅速普及與發展,這個過程相當于復式記賬產生之前的會計階段,會計沒有固定的程序,隨意性很強。在計算機高級語言產生之后,計算機可以按照預先設計好的程序,順序執行一條條指令,最后完成一次工作目的。這個過程相當于目前的會計業務流程,按照“填制憑證——登記賬簿——編制報表”的順序,完成報告一個會計期間落實經管責任情況的工作任務。而目前的計算機已發展到面向對象的技術和網絡數據庫技術,計算機可以并行完成一系列任務,網絡時代的會計借鑒計算機,也應可以創造象當今計算機一樣的輝煌。

1、將原始數據適當加工成標準編碼的源數據,實現數據資源共享

在現有的會計業務流程中,數據被加工成與財務報告項目相一致的綜合性、通用性的主要信息,以滿足外部信息使用者的共同需要。然而,實際上信息使用者在使用信息時有自己的偏好,加總的方法也許并無共識可言(有時主要信息與次要信息往往是不能劃分的,主次之間可能會相互轉化,特別是決策時可能專用信息比通用信息更重要),而且任何加總一般都會導致信息的丟失。為什么不能將源數據而是將累計后的數據進行呈報?其中的一個主要原因是處理這些數據的比較成本。在目前的手工會計處理(即使使用了電算化會計軟件)的情況下,將源數據進行加工的成本是比較大的。在某種程度上,投資者對數據項目的處理也許還可以采用某種相對統一的方式(如加總),但如果由公司來執行這種處理,而不是由分析師或投資者來多次重復這種處理,也許更具有成本效率。然而,當以累計數據呈報時,用戶在試圖找回這些損失信息的過程中也會發生成本。更進一步講,除成本問題外,由于累計數據的緣故,還可能存在其他的非披露性影響[2]。在網絡環境中,上述情況將發生根本性逆轉。因為,隨著計算機的計算速度迅速提高和計算成本的大幅降低,使將源數據進行加總的成本遠遠小于找回由于累計數據而丟失信息的成本。

當然,我們所稱的源數據并不是指沒有經過任何加工的原始數據,而是在原始數據的基礎上,經過了類似于現有會計流程中的統一會計科目的標準編碼等簡單加工。這方面的工作也將成為以后廣大會計人員的主要工作,另外除模型設計、程序設計以外的其他工作將主要由計算機替代人工完成。

經過標準編碼的源數據信息,可以滿足于企業內部和企業外部所有的信息使用者使用,使數據真正做到同出一源,實現共享。更進一步講,在一定程度上還可以減少由于信息不對稱對信息使用者造成的影響。

2、關于事件驅動(EventDriven)

在重組后的會計業務流程中,企業會計部門主要提供經過簡單地加工的、具有標準編碼的源數據信息,這種源數據信息應集中在Internet網上的一個數據庫中,我們稱之為源數據信息庫。如美國的證券交易委員會(SEC)于1983年開始建立一個全國性的上市公司會計數據庫,取名為電子數據收集。分布和提取系統(ElectronicDataGatheringAnalysisandRetrieval,簡稱EDGAR)。經過9年的試運行,于1992年正式進入運行階段。EDGAR是與Inter-net相連接的一個系統,每個能夠進入Internet的人均能收集、分析和提取EDGAR中的信息。在有了全國性的網上會計信息數據庫后,可與之相連設立一個加工模型庫,在模型庫中主要設立重分類匯總模型、財務報告模型、預測模型、決策模型、財務分析模型等,采用事件驅動的原理,將模型庫與源數據信息庫相連接。對于特殊的信息使用者,可以根據自己的需要,自己設計一些模型滿足自身的需要,如在企業內部設立的成本核算模型(因為成本信息為企業的商業秘密)等。

“事件驅動”是一種計算機術語,是指當某一特定事件要求代碼進入工作時程序指令開始執行。也就是說,在平時,對源數據信息不進行進一步的順序性加工處理,當決策者需要某項專用信息時,只要驅動相關專用信息代碼處理,由于計算機的高速度,隨時可以滿足要求。在事件驅動的方式下,可以把信息使用者所需要的信息按使用動機不同劃分為若干種事件,為每一種事件設計相應的“過程程序”模型,當決策者需要某種信息時,根據不同事件驅動相應“過程”處理程序,從而得到相應的信息。

決策驅動原理圖(略,參看《會計研究》2000年第6期第46頁)

3、數據規模擴大,相關性提高,數據之間存在多重對應關系

在現有會計業務流程中,一般情況下僅僅以原始成本進行計量,原始成本在可靠性方面確實具有優良的品質,然而,其相關性卻削弱了。會計要發展,提高其相關性是必然途徑,會計只有提高有用性才能帶動加速發展。公允價值會計可以較好地解決相對性問題,但現有會計業務流程為什么不用或較少使用公允價值會計(在西方國家已有較少部分使用公允價值會計的情況)呢?原因主要在兩個方面,一是公允價值不容易得到;二是使用多重屬性計量的簿記成本過高。公允價值不容易得到主要是因為市場規模太小,很多資產、負債沒有市場,或得出公允價值所花費的成本過大等。在網絡時代,這種狀況將被改變。由于國際互聯網絡的普及應用,網上購物極大地擴大了市場容量,市場將無處不在,無所不在,公允價值所代表的更具相關性的各種計量屬性將較易取得。互聯網絡、計算機技術在會計中的廣泛應用,也將極大地降低會計的處理成本。隨著證券市場在網絡環境中的國際化,上市公司的良莠不齊和大量潛在投資者的存在,也迫切要求會計提供更具相關性的信息。因而,在網絡時代的會計業務流程中,除將繼續保留具有很強的可靠性特點的原始成本外,增加公允價值等相關性的信息將勢在必行。

具有多重計量屬性的會計業務新流程,在提高了相關性后,其數據的規模將在現有會計業務流程的基礎上增加若干倍,如此龐大的數據如何將他們相互對應是需要解決的另一個問題。其實,無論是在會計上還是在計算機方面,人們一直在尋求解決途徑。在會計上,解決多重對應關系的多式簿記法已見之于有關會計名家的著作中。科勒(Kohler)早在1952年就提出了棋盤式分析表,馬蒂西克(Mattessich)1959年提出矩陣會計,井尻雄士在六、七十年代提出的多式簿記,以及后來提出的三式簿記等,為多式簿記的最后建立提供了基礎。在計算機方面,數據庫組織結構主要有層次組織結構、網絡組織結構、關系組織結構、實體——關系組織結構。其中,網絡組織結構和實體——關系組織結構,為經濟事項多維屬性之間的有序組織和聯系提供了技術上的支持。

4、實時財務報告,提取信息與企業處理信息同步

建立在網絡時代基礎上的會計業務流程重組的目的之一,是要改變財務會計目前所面臨信息提供滯后的頹勢。根據鮑爾與布朗的一項著名實證研究表明,85%一90%伴隨著未預期收益的股票價格變化出現在收益公布之前;比弗所作的實證研究表明,僅有2%—5%的非正常回報由公布的會計收益數所引起[3]。改變這種狀況的措施,主要要借助國際互聯網絡,建立實時財務報告系統。如在建立類似于上文所提及的美國SEC的EDGAR系數的基礎上,再應用大眾傳播理論,實現會計信息使用者提取信息與企業處理信息同步。大眾傳播方式下的實時財務報告體系主要具有以下特點:(1)財務報告的呈報方式可以采用“企業信息披露部門EDGAR中心會計信息使用者”的形式,使會計信息真正成為大眾化信息,不僅解決了信息的及時性問題,還可以讓潛在的信息使用者和現有的投資者同等地獲得相關信息;(2)綜合信息與明細信息相結合,會計信息使用者所需要的信息中,有些是已知的共同性的信息,還有一些是使用者個性化的、需要經過特殊加工的信息。對于前者,可以在信息中心提供加工成綜合性信息的軟件;對于后者,由企業提供明細信息到信息中心,由使用者自己加工成所需要的信息;(3)信息可以多元組合,可以打破財務報告時間和空間上的界限,使用者可以得到一天、一周、一個月、三個月、一年或若干年等任何時點、任何時期的信息,也可以得到企業整體、單個分部或若干個分部的信息等。

第2篇

物流中心的交易起始于客戶的咨詢、業務部門的報表,而后由訂單的接收,業務部門查詢出貨日的存貨狀況、裝卸貨能力、流通加工負荷、包裝能、配送負荷等來答復客戶,而當訂單無法依客戶之要求交貨時,業務部加以協調。由于物流中心一般均非隨貨收取貨款,而是于一段時間后,予以結帳,因此在訂單資料處理的同時,業務人員尚依據公司對該客戶的授信狀況查核是否已超出其授信額度。此外在特定時段,業務人員尚統計該時段的訂貨數量,并予以調貨、分配出貨程序及數量。退貨資料的處理亦該在此階段予以處理。另外業務部門尚制定報表計算方式,做報表歷史資料管理,訂定客戶訂購最小批量、訂貨方式或訂購結帳截止日。

2.采購作業:

自交易訂單接受之后由于供應貨品的要求,物流中心要由供貨廠商或制造廠商訂購商品,采購作業的內容包含由商品數量求統計、對供貨廠商查詢交易條件,而后依據我們所制訂的數量及供貨廠商所提供較經濟的訂購批量,提出采購單。而于采購單發出之后則進行入庫進貨的跟蹤運作。

3.進貨入庫作業:

當采購單開出之后,于采購人員進貨入庫跟蹤催促的同時,入庫進貨管理員即可依據采購單上預定入庫日期,做入庫作業排程、入庫站臺排程,而后于商品入庫當日,當貨品進入時做入庫資料查核、入庫品檢,查核入庫貨品是否與采購單內容一致,當品項或數量不符時即做適當的修正或處理,并將入庫資料登錄建檔。入庫管理員可依一定方式指定卸貨及棧板堆疊。對于由客戶處退回的商品,退貨品的入庫亦經過退貨品檢、分類處理而后登錄入庫。

一般商品入庫堆疊于棧板之后有兩種作業方式,一為商品入庫上架,儲放于儲架上,等候出庫,需求時再予出貨。商品入庫上架由電腦或管理人員依照倉庫區域規劃管理原則或商品生命周期等因素來指定儲放位置,或于商品入庫之后登錄其儲放位置,以便于日后的存貨管理或出貨查詢。另一種方式即為直接出庫,此時管理人員依照出貨要求,將貨品送往指定的出貨碼頭或暫時存放地點。在入庫搬運的過程中由管理人員選用搬運工具、調派工作人員、并做工具、人員的工作時程安排。

4.庫存管理作業:

庫存管理作業包含倉庫區的管理及庫存數控制。倉庫區的管理包括貨品于倉庫區域內擺放方式、區域大小、區域的分布等規劃;貨品進出倉庫的控制遵循:先進先出或后進先出;進出貨方式的制定包括:貨品所用的搬運工具、搬運方式;倉儲區儲位的調整及變動。庫存數量的控制則依照一般貨品出庫數量、入庫所時間等來制定采購數量及采購時點,并做采購時點預警系統。訂定庫存盤點方法,于一定期間印制盤點清冊,并依據盤點清冊內容清查庫存數、修正庫存帳冊并制作盤虧報表。倉庫區的管理更包含容器的使用與容器的保管維修。

5.補貨及揀貨作業:

由客戶訂單資料的統計,我們即可知道貨品真正的需求量,而于出庫日,當庫存數足以供應出貨需求量時,我們即可依據需求數印制出庫揀貨單及各項揀貨指示,做揀貨區域的規劃布置、工具的選用、及人員調派。出貨揀取不只包含揀取作業,更應注意揀貨架上商品的補充,使揀貨作業得以流暢而不致于缺貨,這中間包含了補貨水準及補貨時點的訂定、補貨作業排程、補貨作業人員調派。

6.流通加工作業:

商品由物流中心送出之前可于物流中心做流通加工處理,在物流中心的各項作業中以流通加工最易提高貨品的附加值,其中流通加工作業包含商品的分類、過磅、拆箱重包裝、貼標簽及商品的組合包裝。而欲達成完善的流通加工,必執行包裝材料及容器的管理、組合包裝規則的訂定、流通加工包裝工具的選用、流通加工作業的排程、作業人員的調派。

7.出貨作業處理:

完成貨品的揀取及流通加工作業之后,即可執行商品的出貨作業,出貨作業主要內容包含依據客戶訂單資料印制出貨單據,訂定出貨排程,印制出貨批次報表、出貨商品上所要的地址標簽、及出貨檢核表。由排程人員決定出貨方式、選用集貨工具、調派集貨作業人員,并決定所運送車輛的大小與數量。由倉庫管理人員或出貨管理人員決定出貨區域的規劃布置及出貨商品的擺放方式。

8.配送作業:

配送商品的實體作業包含將貨品裝車并實時配送,而達成這些作業則須事先規劃配送區域的劃分或配送路線的安排,由配送路逕選用的先后次序來決定商品裝車的順序,并于商品的配送途中做商品的追蹤及控制、配送途中意外狀況的處理。

9.會計作業:

商品出庫后銷售部門可依據出貨資料制作應收帳單,并將帳單轉入會計部門作為收款憑據。而于商品購入入庫后,則由收貨部門制作入庫商品統計表以作為供貨廠商請款稽核之用。并由會計部門制作各項財務報表以供營運政策制定及營運管理之參考。

第3篇

1.1河流是城市誕生的搖籃

凡是國際上著名的城市,總有一條著名的河流與之相隨相伴。在歐州,國際河流多瑙河孕育了兩岸的城市群;在我國,黃浦江與東海滋潤和催生了上海,使之從一個小漁村迅速崛起成為一座國際大都市。

世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬縷、不可割舍的關系。塞納河從巴黎城的中間流過,將巴黎分為南北兩部分,它像一條美麗的項鏈串起了整個巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀,也聚集了法國古往今來的許多精華所在。巴黎倘若離開了美麗的塞納河,將會是怎樣一番情景,恐怕誰都難以想象。上海離開了黃浦江、蘇州河,也就不能成為今天的上海。

世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般,河流中下游地區大多是城市集中、經濟相對發達的地區。在中國7大江河的下游地區,人口密集,城市集中,經濟發達,集中了全國1/2的人口,1/3的耕地和70%的工農業產值;而由河流入海口泥沙沉積形成的三角洲,更是經濟中心所在:如地處上海經濟區核心的長江三角洲,中國南方深圳、廣州、珠海經濟區的珠江三角洲。據預測,在本世紀初,全國各類規模的城市總數將逾1000座,這些城市大部分分布在長江、黃河等7大水系和沿海地帶,它們的誕生和發展都和河流水系息息相關。1.2河流是城市文明的發祥地

世界上每一個文明的發源地,都是傍依江河湖泊,并依靠必要的可供水源而發展起來的。古代早期的城市,也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國家都把河流比做自己的母親,如中國的黃河,印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國都發源于大河流域,黃河流域是中國古代文明的發祥地,尼羅河孕育了古埃及文化,印度文化起源于恒河和印度河流域,古代巴比倫也是在幼發拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類早期的偉大文明,并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網水系發達的地區,都是城市文明最發育的地區。

河網水系對傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒有城市水系的點綴,豐富的水面與城市的其他景觀相映襯,形成優美的自然景觀和人文景觀,城市的文化內涵和深厚的文化底蘊就不會充分展現。

1.3河流是城市發展的靈魂

在城市形成和發展中,河流作為最關鍵的資源和環境載體,關系到城市生存,制約著城市發展,是影響城市風格和美化城市環境的重要因素。在遠古時代,城市河流為城市提供了穩定的水源和肥沃的土壤,發展到后來,城市河流除提供水源以外,隨著水上交通工具的發展,成為城市物資運輸的重要通道;在近代工業化階段,城市河流對城市的作用更加重要,成為水源地、動力源、交通通道、污染凈化場所;在現代,城市河流在城市生態建設、拓展城市發展空間方面顯示出不可替代的意義。

河網水系是城市存在和發展的基本條件。有了水,才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立,才有城市的經濟繁榮和人們的安居樂業。可以說,河流是城市發展的靈魂。

1.4河流是城市景觀環境的重要依托

良好的河流景觀與濱水環境是現代化城市的重要內容。而營造城市景觀環境離不開大自然中與城市關系最密切的河流和水面。當代國際大都市環境建設的價值觀念趨向表明,都市人與大自然的關系已由疏離、隔絕變為親近和融合。開闊的水面和流動的水體所形成的自然風貌,無疑能給城市增添許多魁力。從19世紀英國人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀90年代中國科學家錢學森提出的“山水城市”設想,無不反映了城市人對城市優美景觀環境的向往和追求。

城市濱水空間規劃是城市景觀規劃的重要內容。城市濱水空間是城市中一個特有的空間地段,它是由城市到水域而形成的過渡空間,既是陸地的邊沿,又是水體的邊緣,包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間,具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內涵,是自然生態系統和人工建設系統相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區不僅是聯結城市陸地和水體的中間地帶,而且是協調宏觀環境和微觀環境的中觀環境;不僅包容了豐富的自然景觀,而且蘊含著城市濱水區的物質空間和人文景觀。它是城市居民活動的公共空間,是城市形象的景觀節點,是旅游觀光的重要場所,是城市發展的歷史縮影。

1.5河流是城市生態系統的重要要素

河網水系是城市生態系統和景觀體系的稀缺資源,同時又是城市的生命之源、活力之源。在現代城市規劃中,河網是城市生態系統的綠色生命線,是城市生態平衡的重要因素。城市河流具有供應水源、提供綠地、保護環境、自然保護、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等各項生態功能,對城市生態建設有重要意義。城市河流作為城市系統中的一種自然地理要素,對城市生態建設意義多種多樣:包括為城市生活和生產提供就近水源,可以減弱城市熱島效應和洪澇災害,為城市綠地的建設提供基地,豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性,為市民創造文體娛樂、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態系統的重要要素,已經和正在被城市建設者所關注,其生態功能的應用,也逐漸被引入到生態城市的建設中。

2國外城市河流治理規劃發展的新趨勢

2.1建設生態河堤是現代城市河流治理的發展趨勢

據有關資料介紹,在城市中保持自然是當今國際上先進的城市治理準則,河道的治理也不例外。自90年代以來,采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環境的城市水系治理方法,已被各國普遍否定,建設生態河堤已成為國際大趨勢。

生態河堤是融現代水利工程學、環境科學、生物科學、生態學、美學等學科一體的水利工程。作為一種新概念河堤,它以“保護、創造生物良好的生存環境和自然景觀”為前提,在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時,充分考慮生態效果,把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養,適合生物生長的仿自然狀態的護坡。

目前世界上一些發達國家都在進行河流回歸自然的改造。瑞士、德國等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護岸”技術。所謂“自然型護岸”技術,就是放棄單純的鋼筋混凝土結構,改用無混凝土護岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護岸。據有關資料介紹,歐洲的MELK流域經過近自然治理后,每百米河段的魚類個體數量、生物量從治理前的150個、19公斤提高到治理后的410個、55公斤。

德國的萊菌河,1993年和1995年發生兩次洪災,洪水淹了一些城市,造成的損失估計達幾十億歐元。分析洪災原因,主要是由于萊菌河流生態遭到破壞,菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此,德國現正進行河流回歸自然的改造,將水泥堤岸改為生態河堤,重新恢復河流兩岸儲水濕潤帶,并對流域內支流實施裁直變彎的措施,延長洪水在支流的停留時間,減低主河道洪峰量。

日本在90年代初就開展了“創造多自然型河川計劃”,1991年開始推行重視創造變化水邊環境的河道施工方法,即“多自然型河道建設”。僅在1991年,全國就有600多處試驗工程。日本建設省推進的第九次治水五年計劃中,將對5700公里河流采用多自然型河流治理法,其中2300公里為植物堤岸,1400公里為石頭及木材護底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土,都將按“多自然型護堤法”進行改造,覆蓋土壤,并種植植被。實踐表明,該技術有效地促進了地下水的滲透和水的良性循環,提高了水邊環境的自然凈化功能。

美國的南佛羅里達州在70年代修建了很多人工河道,但逐漸發現周圍濕地越來越干,生物多樣性也急劇減少,進入90年代開始改造,目前已恢復曲流河道的狀態。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。

總之,很多國家都在對破壞河流自然環境進行反思,都在逐漸將河流進行回歸自然的改造。90年代以來,德國、美國、日本、法國、瑞士、奧地利等國紛紛大規模拆除了以前人工在河床上鋪設的硬質材料。其實,拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多,但這些國家普遍認為,保持河道的自然環境對保護動植物資源、保護水質、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態河堤,恢復河岸水邊植物群落與河畔林,已成為河堤建設在國際上發展的總趨勢。

2.2還河流以空間,是現代防洪規劃的新理念

作為城市防洪的對策措施,在國際上非常重視“堵疏結合、蓄泄并重”的治水理念,給河流以空間,增加河流的過水斷面,給洪水以出路。

在歐洲,1993年、1995年萊茵河和默茲河發生洪水,對荷蘭的防洪策略與河流治理產生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地(圩垸)疏散25萬人,雖然沒有垮堤,但是影響深遠。荷蘭對已沿用幾十年的河流堤防加固計劃作了審查和修訂,河堤均按抵御1250年一遇洪水的標準進行加固。但是荷蘭人知道,無論如何加高河流堤防,安全保障總是有限度的。歷史經驗表明,隨著安全水準的提高,土地利用也發生很快的變化,總體風險(發生洪災的概率)也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現的更大的洪災損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用,已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負面影響,進一步加高加固堤防,已得不到社會的普遍贊同。

為此,近年來荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念,使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達到動態平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘(與自然開發相結合),甚至退堤、擴大漫灘。在萊茵河的一條支流上,正考慮拆除現有擋水堰,這并非完全出于航運方面的考慮。

日本1965年以后針對因城市化急劇發展圍繞河流引起的問題開展了新的河流治理。特別是70年代以來,由于連續遭受三次大的水災,于1977年6月開始推行“城市綜合治水對策”。為解決城市化增加的雨水徑流,既采用傳統的工程措施,也實施了許多現地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復流域在開發過程中喪失了的保水、游水機能,并減少發生泛濫時的受害損失。

2.3控制污水直接排放入河,是減輕河流污染的根本措施

世界上一些發達國家城市河流治理的經驗表明,要發揮城市河流的生態功能,控制污水直接排放入河,是減輕河流污染的根本措施,英國泰晤士河的治理就是一個成功的范例。

18世紀末期,英國產業革命后,沿泰晤士河兩岸工廠企業如雨后春筍般出現,倫敦人口迅速增加,大量的工業廢水和生活污水排入河中。19世紀開始,泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴重的臭河。到了20世紀50年代末,泰晤士河污染更是嚴重,它的含氧量等于零,除了少數鱔魚幸存外,其他魚類幾乎絕跡;污黑的河水臭氣熏天,令人不堪忍受,尤其夏季,泰晤士河的氣味腐臭難聞;面臨河畔的英國議會大廈的窗戶,不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行,1849年到1954年,濱河區共有2.5萬人因霍亂而死亡。

在社會輿論的強大壓力下,英國政府從1964年開始,對泰晤士河進行全面治理。通過立法,控制工業廢水和生活污水排放,重建和延長了倫敦下水道,建設了453座污水處理廠,形成了完整的城市污水處理系統,每天處理9.44億加侖污水,使排入河流廢水由污水變成清水。

30年來,泰晤士河的污染已減少90%,河水逐漸變清。水質明顯改善,水生生物數量不斷增加,1979年已有104種魚類在河中暢游,有人還捕到對河水污染極其敏感的大馬哈魚,還見到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至,成群水鳥在河面上飛翔覓食。現在,泰晤士河河面河水清澈,魚兒穿梭,運動健兒浪擊飛舟;河岸老人垂釣,兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風景線。

2.4建設城市濱水環境,是城市規劃建設的重要內容

城市濱水空間往往是一個城市能見水、近水、親水的特色景觀環境,也是一個城市建設和開發的熱點。城市濱水空間規劃是對城市濱水空間的功能、空間、景觀、環境、設施等各方面所進行的綜合性設計,其目的在于創造生動、優美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來,世界許多國家特別注重城市濱水空間的綜合利用,使其原有的碼頭、工業區等逐漸變為公共活動繁忙、環境良好、地價不斷上升的綜合功能開敞區。

60年代歐美廣泛開展以充實改善水空間功能為目的濱水區建設,拉開大規模城市水空間規劃建設的序幕。以日本東京、橫濱濱水區建設和美國巴爾的摩內港建設為代表的遍及世界的濱水區開發,從根本上改變了水空間的形象,重新恢復了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規劃及日本各地的親水公園建設,使城市河流再次展現了河水清清、綠樹成蔭的良好自然風貌。

日本80年代響起“親水”的呼聲,90年代提出了面向21世紀的河流治理方略。其目標是建成一個具有健康富裕的生活條件與美麗自然環境相協調的富有活力的社會。提出要改進并確立有關管理體制,確保一般河流的水量,恢復潔凈水流,保護水質,形成良好的河流景觀與濱水環境,建設城市水網并加強綠化,要求水邊空地具有舒適開闊的空間,為各種娛樂活動提供適宜的場所,并重視它的生物多樣性,將城鎮改造成與濱水環境成為一體的居住區。

遍及世界的城市濱水空間規劃設計與建設活動,使我們清晰地看到,恢復城市水空間,還其優美、宜人、充滿生機的原貌,創造適應現代城市生活的城市濱水空間形象,是當今世界城市建設發展的一大潮流趨勢。

3當前我國城市中小河流治理存在的主要問題

近年來,我國的許多城市在城市建設規劃中十分重視河網水系的規劃和河岸的整治與美化。廣州市已經提出了要把珠江廣州河段建設得象法國塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標,具體包括提高堤防的防洪標準,改善兩岸的交通、綠化環境,特別是美化河流兩岸,讓游客及市民有一個觀光、娛樂的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態、文化于一體,取得了很好的社會、經濟、環保效益,提供了具有借鑒價值的城市建設模式,2000年10月召開的21世紀城市建設與環境成都國際大會,對成都市府南河的治理給予了充分肯定,該項目獲得了世界人居獎等三項國際大獎。府南河治理工程的成功,包含了城市可持續發展、城市建設與環境、住房與安居等多方面的內涵,是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發展建設中,保持了三縱三橫加一環的河網水系及小橋流水的水城特色,保持了路河平行的基本格局和景觀,城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說“蘇州之所以成為蘇州的關鍵在于水,建筑物還是其次的”。北京市1998年開始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現代城市水系為目標,對城市水系進行大規模的綜合整治,城市水環境取得明顯改善。但就整體而言,我國城市河流治理理念與發達國家相比,仍有較大差距。

3.1盲目填沒河流,減少水面,導致生態系統和排水系統的破壞

隨著城市化步伐的加快,城市河流水面被人為侵占或縮窄,導致城市水面積急劇減少,天然調蓄功能嚴重萎縮,加重了內澇發生的機率。在城市建設中,為了多爭一塊土地,許多城市盲目填河,將河道排水改為管道排水,將軟排水改為硬排水,城市排水管網與城市河道不配套,排水系統不協調。防汛排水時,市區內河水滿為患,泵站被迫停機的事時而發生,致使城市排水的矛盾十分突出。

當城市河道水質污染嚴重,惡臭難忍時,人們往往遷怒于河,干脆“活埋”了事,或以此作為與河爭地的借口。人與河道爭地,人不給水出路,水不給人留情,城市調節雨洪的能力越來越低,一遇降雨,到處積水,損失越來越大。人類無節制的向大自然索取擠占河道,堵塞洪水通道,自然也給人類以報復,水位一年比一年高,災情一年比一年大。

3.2河流被硬化、渠化,導致城市景觀、生態系統和水環境的破壞

目前國內城市河流治理已經做了大量的工作,但略感美中不足的是,以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋,只考慮河流的防洪功能,而淡化了河流的資源功能和生態功能,破壞了自然河流的生態鏈,破壞了生態環境。為保護城市安全,河堤年年加高,并大量建設鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸,河流完全被人工化、渠道化,以為這便是將水系“治服”,以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化,使人類自動放棄數百年來的親水環境,斷絕人與水的關系,造成地面與水面相隔離,人工與自然的比例不協調,破壞了原有的生態平衡。其實,自然的水系是一個生命的有機體,是一個生態系統,從生態學角度講,硬化河床是治標不治本的做法,根本解決不了水污染凈化的問題。河道是有自凈能力的,自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機物的作用。植物還可以向水里補充氧氣,有利于防止污染。水泥襯底和護襯之后,割裂了土壤與水體的關系,使水系與土地及其生物環境相分離,有些生態功能就會隨之消失。失去了自凈能力的河道只會加劇水污染的程度。另外,如果河岸做硬化處理,能夠阻擋垃圾的植被被破壞,更容易造成河道水質的污染。

人類砍掉河流兩岸的植物,種上鋼筋水泥“植物”,本身就是破壞河流,破壞生態,破壞城市景觀,隨著城市的擴張,這種破壞會日益顯現出來。

3.3河流污染嚴重,河流生態功能遭到破壞

沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態環境景觀等綜合功能。隨著改革開放不斷深入,城市經濟迅猛發展,河道兩岸土地開發利用,城市化步伐加快,城市河道功能遭到損害:大量工業、生活污水不經處理直接排入河道,造成河水嚴重污染,水質惡化,河道生態環境遭到破壞。目前全國80%以上的城市河流受到污染,許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水水質標準。據全國2222個監測站的統計,在138個城市河段中,符合Ⅱ、Ⅲ類水質標準的僅占23%,超過Ⅴ類水質的占到38%,能飲用的地面水已所剩無幾。其原因就是工業廢水和城市污水未經任何處理排入河道。河流污染使魚蝦生物基本絕跡,而代之以適應污染的各類底棲微小生物類群,導致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降,特別是一些對人類有益的或有潛在價值的物種消失。

4加強城市河流治理的對策與措施

4.1以人為本,建設生態河堤

城市河流治理主要就是減輕或避免水災對人類及其生產活動造成的損失,而當今城市河流治理所追求的另一個重要目標,就是河流景觀與其人類、生物及周圍環境的和諧,維護人類與自然生態環境的和諧性。目前國內大多數城市中心區河道的堤岸整治,由于土地原因,大都采用單調的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸,只考慮了泄洪、排水功能,基本沒有考慮生態功能。從城市生態環境建設出發,在河道治理方面,生態河堤建設要給予充分重視。

與人工混凝土河堤相比,生態河堤有如下優點:

(1)適合生物生存和繁衍

生態河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體,通過科學的配置,在充分利用自然的地形、地貌的基礎上,建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態系統。生態河堤的坡腳護底具有高孔隙率、多生物生長帶、多流速變化帶、多魚類巢穴,為魚類等水生動物和兩棲類動物提供了棲息、繁衍和避難場所;兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍的好場所;浸入水中的柳枝、根系為魚類產卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。

而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔,隔斷了護堤土體與水體的交換和循環,阻止了河道與河畔植被的水氣循環,不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間,還使一些水生動物失去了生存和避難場所。

(2)增強水體自凈作用

水體自凈作用是指有機污染物受氧化作用而變成無機物的過程。排入河中的污染物首先被細菌和真菌作為營養物而攝取,并將有機污染物分解為無機物,細菌又被原生動物吞食,所產生的無機物(如氮、磷等)又作為營養鹽類被藻類吸收,藻類進行光合作用又產生氧供其它水生生物利用,過量的藻類又被浮游動物、魚、蝦、蝎、牛、鴨等所食,即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。

生態河堤采用種植于水中的柳樹、菖蒲、蘆葦等水生植物,既能從水中吸收無機鹽類營養物,其生長舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質,利于水質凈化。

生態河堤修建的各種魚巢、魚道、造成的不同流速帶,形成水的紊流,利于氧從空氣傳入水中,增加水中溶解氧,利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長,促進水體凈化,改善河流水質。

(3)調節水量、滯洪補枯

生態河堤的植被有涵蓄水份的作用,同時,河堤土壤中有大量的土壤動物和微生物,使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期,水向堤中滲透儲存,減少洪災;枯水期,儲水反滲入河或蒸發,起著滯洪補枯、調節氣候的作用。

而混凝土河堤是一個封閉系統,阻止了水體與土壤的滲透交換,喪失了自然河堤固有的調節水量的作用。

4.2保護水面,還河流以空間

我國的城市防洪比較注意防外水,即防洪,比較忽視防內水,即由于城市匯流區內遭遇暴雨所產生的內澇災害。目前我國城市的排澇標準較低,一般不足10年一遇,一遇大雨,市區到處積水,交通堵塞,城市功能不能正常發揮,甚至產生巨大的經濟損失。因此在進行城市規劃時,要對城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時應開挖人工湖和運河,這不僅可提高城市的排澇能力,也可以改善城市景觀和城市生態環境。

在城市河道斷面形態規劃設計上,既要注重河流防洪排水的功能要求,又要體現城市生態環境和城市景觀的要求,盡可能采用。復式斷面,這樣可以加大洪水過水斷面,保持河流主槽常年不淤積,增加人們良好的親水感和視覺的美感。

4.3營造水景,建立濱水環境

水環境是城市環境的重要組成部分,應當融入城市市民的整個生活環境中。在城市規劃中要充分體現“以人為本”的思想,重視城市濱水空間的規劃設計,促使人類向往自然環境,以和諧的方式處理城市與自然的關系。要結合城市景觀規劃,以水造景,把水景觀融入城市景觀,充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動需求及環境感受,以“綠”和“水”作為空間基質,構成景觀開敞的親水性人文活動空間,為市民創造一個安全、舒適和富有情趣的水邊環境。

4.4標本兼治,控制河流污染

城市河流的生態功能一定程度上依賴于河流水質的清潔,從生態環境保護的觀點出發,城市河流不應是工業、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場所,意味著城市河流生態功能的消失,城市河流只剩下排污的功能,對城市的生態建設將是致命的威脅。

城市與河流要和諧相處。在城市發展進程中,我們要切實貫徹可持續發展的戰略,抓好水污染治理,決不能再走“先污染,后治理”的老路。治理河流污染,一是要全流域共同治理。下游城市治理,上游城市我行我素,則白費工夫。這是發達國家的經驗。二是在保護的前提下開發河流。如果保護不了,寧愿不開發。三是以城護河,以河美城,和諧共處,把城市建成山、水、洲、城風景地。四是對河流實行有償使用制度。治理河流污染要標本兼治,治本為主。只有重視污染源治理,加強截污工程建設力度,才是根本出路。

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