減輕霧霾的合理性建議范文

前言：我們精心挑選了數篇優質減輕霧霾的合理性建議文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

作者簡介：陳子薇，中國人民大學外國語學院。

一、北京霧霾問題現狀與原因

與大部分發達國家相比，北京市的人均汽車保有量總體來說是偏低的。然而，北京市機動車的使用強度相對大部分發達國家而言較高，北京單輛機動車使用強度是國外很多大城市機動車使用強度的兩倍以上。造成這一現象的主要原因有U

（一）城市規劃不合理

北京商業高度集中到內環，大部分住宅用地則被分配規劃到三環以外，這就造成了職住分離的矛盾，由此必定會帶來往返交通流量的增加。

（二）公交系統不完善

目前，紐約、香港和東京等發達國家大都市公交系統發達，公共交通出行率比率非常高，超過了90%，而以此同時，同期的北京市公共交通出行率不到40%，北京的公共交通負擔率相對偏低。下表主要介紹北京2005年有關公交系統數據與同期香港的對比數據。

從表1可看出，在公交運營車總數和公交運營車路線總數兩個方面，北京分別比香港多了309%和30%。 然而，從其他方面看，北京市的面積和人口總數卻分別比香港多了1386%和194%。由此可得出結論：香港的公交系統遠比北京完善。

環境問題作為一個一直存在公共問題，在沒有一個完善的公交系統作支撐的情況下，北京市民目前還沒有這個環境意識，即為了減輕環境污染而放棄私家車選擇公共交通。因此，北京市民選擇自駕車出行是無可非議的。而在堵車的過程中，由于發動機里面的汽油沒有充分燃燒，從而導致污染物的排放高于充分燃燒情況，這將會對環境產生極大的破壞。

二、中國環境政策存在問題分析

（一）環境立法存在的弊端

1.環境法實際操作性較低。指示性模糊是我國環境法操作性不強的主要原因。例如，我國《環境保護法》第二十九條有明確規定，“對造成環境嚴重污染的企事業單位，限期治理”，表面上看這對嚴重污染企業有一定限制，但是目前為止對于“造成環境嚴重污染”這樣一個重要概念卻沒有明確做出一個量化的定義。標準模糊使得執行者難以操作。

2.企業環境污染行為的處罰力度小。我國對環境污染企業的罰款度力度相對較小。具體來講，處罰的收費標準僅僅略高于治污設施的運轉費。另一方面，由于物價、原材料價格的上漲造成了多數企業守法成本高，這樣就出現了企業寧可繳排污費而不愿意改進設施升級設備的這樣一種非常荒謬的現象。

（二）當前的績效評估系統不科學

我國公共部門的績效評估目前仍處于發展的起步階段，沒有科學化和體系化，非常脆弱。雖然我們國家加大了對環境保護的重視程度，十確立了“五位一體”的發展戰略，今后必然會把環境保護加入我國公共部門的績效評估，但是至少到目前為止我國公共部門的績效評估仍存在著很大的問題。比如，完全以GDP增長作為評判績效的唯一標準，省略環境保護的非常嚴格但正確的步驟。造成的后果就是在這樣的背景情況下，地方政府為了能夠取得更好的政績，盲目追求GDP增長而犧牲環境。比如，地方政府會出臺相關地方保護政策以阻撓環境執法，聯手污染的企業以對付上級的檢查。在這種國情下，環境政策即便是有效的，也無法得到真正的貫徹實施。

（三）環保部門的自身問題

據調查顯示，我國基層環保部門則是有名無實，“三分之一的縣無環保局，即便是存在，環保局內部也存在諸多問題”，我國基層環保部門存在問題的分析如下：

1.喪失獨立性。地方環保部門自主活動的能力較差，其根本原因在于，基層環保部門無法做到經濟上的絕對獨立，因為其人力財力物力都是由當地政府嚴格管控。而只有當環保局真正做到直接受上級環境保護部門的垂直領導時，才能保證環保局保質保真地履行環保部門應該執行、管控、監督的責任。

2.權責不統一，事實上的責大于權。環境保護部門的權利和責任并不統一。從權利層面來講，環境保護部門權利相對弱小。例如，對于污染企業，環保部門既無權查獲其生產產品，也無權吊銷其營業執照。與此相矛盾的情況是，環保部門責任重于泰山：既要對工業企業、本行政區域內的生態環境和農村環境等進行嚴格監察，還要擔當起所有污染事故處理的責任和解決方，環保部門“有義務無權利”。 （四）環境政策執行主體缺乏多元性

中國的政策執行主體參與度仍然很低，這主要表現在以下幾個方面：第一，政府仍然是我國環境政策執行主體，第三部門的作用發揮得很不充分；第二，政府和媒體逐漸形成敵對關系，有些地方政府甚至為了避免媒體曝光而用各種各樣的手段阻止媒體獲取資料或者是現場報道；第三，沒有形成充分聽取公眾意見建議的流暢且高效的機制。

面對這樣的現象，我國更應該打破政府作為唯一主體的現狀，增加普通公眾參與的機會和平臺。這樣做大有裨益，提升環境政策的公眾參與度可以給排污者施加壓力；同時，普通公眾也可以通過參與活動起到楷模和呼吁作用，這本身就是一種榜樣的力量，可以影響更多的人積極參與到環保事業中來。

三、政策建議

首先引入“政策工具”理論，分析政策評估中存在的缺陷，針對北京市的具體情況，分析得出具體的政策建議。

（一）定義

政府賴以推行政策的手段叫做政策工具或者控制手段，指的是政府實施政策的時候運用到的具體方式和方法。可以運用到的方法和工具多種多樣，關鍵在于政府要根據具體的情況，組合不同的政策工具，用不同特點和優勢的政策工具綜合作用和互相補充，最終達到解決問題的最優化方案。

（二）分類標準及分類

我們對多種多樣的公共政策工具進行分類，可以按照政府提供物品與服務水平這個標準，我們假設一條坐標軸，分別以完全自愿和完全強制為兩端，我們可以把不同的多種多樣的公共政策工具放在這樣一條坐標軸上。自覺性極高的完全自愿的政策工具或完全強制的工具現實中都不存在。在這兩種極端情況之間，按照政府或公眾參與程度的高低，依次排列成不同的政策工具。用這個標準來衡量，可以將政策工具分為十大類。自愿性政策工具里包含家庭和社區，自愿性組織，私人市場混合型工具包含信息和勸解，補貼，產權拍賣，稅收和使用費；強制性工具包含規制，公共企業，直接提供。按照政府的介入程度逐步提高排序，他們分別是家庭和社區、資源性組織、私人市場、勸解和信息、補貼、產權拍賣、使用費和稅收、規制、公共事業和直接提供。

（三）具體標準闡述

1.自愿性政策工具：家庭與社區，自愿性組織，市場。自愿性工具是經濟政策和社會政策重要的補充。這項工具的主要特征是不受或者很少受政府影響。由于這些政策的工具成本比較低，與個人自由主義的社會文化很契合，許多社會都非常愿意采用這樣的政策工具。這種自愿性政策工具的作用主要發揮在家庭和社區中。

2.強制性工具：規制，公共企業，直接提供。強制性工具也被稱為直接工具。具體含義包括政府可以命令公民來做特定的活動，可以制定政府管控的公司來完成政府希望完成的職能，這樣的執行效果快速且顯著。

3.混合型工具：信息與勸解，補貼、產權拍賣、征稅和用戶收費。混合型工具介于自愿性工具與強制性工具之間，是一種比較中性的政策性工具，混合工具具有自愿性工具和強制性工具所共有的好處。混合工具在允許私人部門擁有一定的自治權，同時可以不同程度地，依靠一些軟性的指標或手段介入這些企業。

根據以上所述的政策工具理論和分類，結合環境政策當前的癥結所在，筆者就北京霧霾問題的政策提出以下建議。分別從短期政策和長期政策兩個方面來分類討論。

（四）短期政策

短期政策主要分為兩個部分：對民眾和對企業。對民眾，對機動車輛實施選擇性禁行。特別地，在污染極其嚴重地區域禁止所有機動車輛行駛。對企業，一是要要限制或關停存在嚴重空氣污染的工廠；二是關停城市內部不達到建設環境標準的工地。

（五）長期政策

長期政策主要分為五個方面，通過比較長效的機制建立來解決根本的問題。

1.政府完善法律。積極推進完善環境保護法律法規，將環境保護法模糊的部分清晰化、遺漏的部分補全。已實施了13年的《大氣污染防治法》就存在很多個方面的問題，需要進行完善，如通過立法修訂機動車尾氣排放標準，嚴格加強機動車尾氣治理力度等。

2.加強管控。企業節能減排，這一方面的實現需要政府提供相關的政策補助和政策優惠。有了政府政策方面的幫助，可以更快更有效率轉變生產方式，鼓勵企業使用風能、太陽能等清潔能源，從而減少污染氣體的排放，實現節能減排。

3.節能減排。一方面，風能、太陽能等清潔能源需得到開發及大面積的推廣利用。另一方面，完善北京公交系統。比如提高北京公共交通運行的數量，增加設立站點的科學性，提高地鐵運行的合理性。

4.經濟結構調整。我國目前對能源消耗還是處于化石能源為主的階段，化石能源占我國能源整體資源消耗的92.7%，化石能源中以煤為主。然而，化石燃料的燃燒嚴重污染了我們的環境，也不具備可持續的發展潛質，我國迫切需要經濟轉型，這就是要使用清潔能源，開源節流。可以從以下幾個方面入手：a.調整產業結構：從依靠制造業轉為依靠第三產業，降低制造業的比重；b.稅收政策：提供稅收優惠，積極推進環保稅立法；c.財政政策：提供財政補貼，優先購買，設立專項資金。

5.發揮NGO的作用。主張空氣保護，環境保護的NGO組織在推廣節能減排，呼吁保護環境，凈化空氣的理念中起到很大的作用。

第2篇

關鍵詞 環境與健康；通識教育；選課系統

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2014）14-0103-02

作為美國高等教育的重要基石之一，通識教育是美國大學生培養過程中不可或缺的重要組成部分，其著力于提升大學生獨立思考能力、創新性批判思維能力，以及知識的整合能力和參與社會活動所需的技能等方面內容。國內高校還是以專業教育為主，專業分割細，學生普遍感覺知識結構單一[1]。2002年開始，通識教育成為國內高等教育界的熱點話題。盡管國內高校也開始倡導通識教育，但所開設的課程在數量、內容和教學方式上都與美國高校有較大的區別。通識教育課程的開設具有隨意性，缺乏統一課程理念的指導，通識課程設置存在“雜、散、亂”的傾向[2]。通識教育除了知識本身的內容外，如何傳遞這些知識給學生即傳遞知識的方式、手段和過程，如教師的引導而非灌輸、討論而非唯教師的話為標準等，在國內的教學中往往也被忽略。

1 環境與健康通識教育課程開設的意義

進入20世紀80年代以來，隨著經濟的發展，具有全球性影響的環境問題如溫室效應、臭氧層破壞、全球氣候變化、土地沙漠化、森林銳減、越境污染、海洋污染等日益突出。中國礦業大學開設的環境與健康通識教育課程主要介紹國內外環境與健康研究的最新進展，研究、探討自然環境和生活居住環境與人群健康的關系，揭示環境因素對人群健康影響的發生、發展規律。課程內容主要分為環境毒理學、環境流行病學、環境化學、環境物理因素、微量元素、大氣污染、水污染和土壤污染對人體健康的影響，將環境保護和公共健康有機聯系起來，拓寬學生的知識面，激發學生對環境與健康問題的濃厚興趣，培養學生既關心環境，又注重健康，同時提高學生綜合運用知識能力和思維能力。

2 環境與健康通識教育課程存在的問題

課程內容偏理論 環境與健康通識教育課程的開設主要面向非環境類專業的學生，課程內容按照環境類專業課進行講授時，內容主要包括環境的定義，環境的組成，結構功能，污染物的種類、來源、污染特性及對人體健康造成的影響，大氣污染形成機理，水污染過程，物理污染，生態破壞，土地復墾，土壤修復，致病機理等，內容過于理論化。對于非環境類專業學生而言，枯燥而又理論的知識很容易失去學習的熱情和積極性[3]。而通識教育最重要的是實踐，不能只是理論。筆者通過多年開設該通識教育課程的隨堂調查發現，選修該課程的學生總體來說環境意識較強，會經常關注和思考有關環境污染的問題，也希望通過該課程獲得一些專業知識。但課程結束的隨堂教學效果滿意度調查結果卻沒有達到當初選修該課程的初衷。

授課方式太傳統 傳統的教學方式以教師課堂講授為主，學生沒有提問、析辯、討論、參與等互動的機會，加上課程只是考察性質，沒有專業必修課那么重要，課程安排也都是晚上或周末的時間，這些都直接導致學生的學習興致不高。同時，教師的教學積極性也不高，教學效果不甚理想。因此，如何改進傳統授課方式，增強通識教育課程的教學效果，提升通識教育功效，是一個很普遍的難題[4]。

選課隨意、考核過松 以筆者所在高校為例，教務處選課系統在每個學期初對每個學院只開放半天，幾百名學生要在短短的時間內“搶課”，每門通識教育課程的選課人數也有限制，這就導致一些學生隨機、盲目而完全不能憑著興趣選擇可以上的選修的課程。也有部分學生只是為了獲取學校規定的通識教育課程的學分，通過向往屆的學生打聽課程獲取學分的難易程度來決定選修課程[3]。這必然導致學生的學習興致不高。通識教育課程通常都是考察性質，考核方式主要是課堂出勤率和開卷小論文。選修課中容納二三百人的課堂并不罕見，教師每堂課只能抽點，就存在嚴重的逃課和代答現象；而小論文很多都可以直接從網絡上查找到相關內容，因此，學生很容易就能混得學分。這些都給學生形成了通識教育課程學習壓力小、學分容易獲得這樣不良的印象。

3 環境與健康通識教育課程教學方式探索

理論知識與實際應用并重 教學內容設置的合理性， 將直接影響到教學的效果。針對開設通識教育主要目的是不斷豐富、拓展和外延學生的知識結構，培養大學生健康、文明的心理素質和人文素養，拓寬學生擇業適應面，增強其實際工作適應能力，在職自我學習、自我完善的意識和能力，同時也培養其今后適應崗位轉換的能力，在講授環境與健康時應將環境保護相關的理論知識與社會熱點關注的環境問題相結合。

如全國大范圍出現的霧霾天氣，教師可以先講解霧霾的概念、霧霾的來源、霧霾形成的機理、霧霾對人體健康造成的危害、霧霾防治技術等，然后介紹中國社會從何時開始關注霧霾、起初美國大使館的PM2.5的公布、國外發達國家20世紀常出現的倫敦煙霧事件以及洛杉璣光化學煙霧事件、國外大氣污染治理的歷程以及有關大氣污染防治的相關法律法規和技術措施，再結合我國霧霾污染嚴重這一現象，讓學生討論并發表防治的建議和措施。同時布置課后作業，讓學生查閱自己家鄉的能源結構狀況、汽車數量、主要工業行業、大氣污染狀況、對防治家鄉的大氣污染狀況的想法建議。這樣就能將大氣污染授課內容完全與社會實踐相結合，可以極大地激勵學生的學習積極性。

多種教學方式并用 在教師講授理論知識的基礎上，廣泛采用提問、析辨、討論、撰寫調研報告、學生匯報、視頻資料等教學方式，使學生更多地受到閱讀、理解、批判等訓練，不僅是傳授課程知識點，更多的是教會學生學科研究方法與思路，培養學生獨立學習與研究的能力。

如講授室內空氣與健康部分內容時，可以先通過視頻資料介紹目前室內空氣污染的主要來源、對人體健康的影響、主要引起的疾病類型、目前室內空氣污染與疾病的相關統計數據等，讓學生有個初步印象；教師再講授室內主要污染物的種類及理化特性，每種污染物可能導致的疾病，如何監測室內空氣污染、主要監測指標、相關的標準等；再給定一個房屋裝修的案例，讓學生分組在課堂討論可能存在的污染隱患、可以采取哪些措施來減輕或防治室內空氣污染等。課后讓學生分組調研學校教室、宿舍、辦公室、家屬樓的裝修狀況，完成調研報告。視頻資料、理論講授、學生討論、課后調研等多種教學方式的結合，可以提高學生自主思考問題的能力。

指導選課，完善考核 針對學生在選課時的盲目性、功利性等現象，學校應向學生充分地介紹每門課程詳細的教學內容及教學目標、授課教師的主要研究方向，加大對通識教育課程的宣傳力度，加強對學生的選課指導，以滿足學生以興趣為導向的選課要求[5]。同時，學校應加強對課堂教學質量的監控和評價，開展定期和不定期的教學質量檢查，督促教師認真授課，提高教學質量。另一方面，授課教師應嚴格要求課堂教學秩序，嚴控遲到、早退、曠課、逃課等狀況，采用出勤率、課堂積極性、課后作業、考試成績等相結合的考核方式，使學生真正重視通識教育課程，達到教學目標。

4 結束語

環境與健康通識教育課程在高校受到學生的極大關注和歡迎，也是當代大學生環境與健康素質教育的重要組成部分。通過理論與實際并重的授課內容、多種授課方式的結合、提高教學質量、嚴格教學秩序等方面的教學探索，可以有效地改進教學質量，增強教學效果，激勵學習積極性，達到通識教育課程拓展知識結構、提高人文素質、培養學習能力等目標。

參考文獻

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[3]高秀蓉.大學選修課現狀之思考[J].教育論壇，2008，5（31）：88.

第3篇

關鍵詞：外商直接投資；環境污染；環境保護

改革開放以來我國經濟發展迅速，外商直接投資起到了很大的作用，彌補了經濟發展的所需要資金和技術缺口，目前我國己經成為了外商直接投資的重要目的地，新鄉地區同樣也有不少外商直接投資。2013年外商直接投資7.4億美元，比上年增長16.4%，2014年外商投資8.1億美元，比上年同比增長10%，2015年外商投資9.1億美元，比上年同比增長5%。隨著外商直接投資的的增長，新鄉地區的環境質量也在下降，以常見的霧霸天氣為例，2013年平均天數占到了全年天數的近十二分之一，嚴重危害了人民健康。

雖然外商直接投資給新鄉地區的經濟發展提供了很大的動力，但也隨之帶來的污染問題也使新鄉地區的生態環境不堪重負，而第二產業又包含了大量的的污染密集型產業，更是加重了環境的負擔。外資如何影響新鄉地區的環境以及如何利用外商直接投資促進產業升級和轉移就成了一個重要的研究問題。

FDI和新鄉地區的環境問題是否有直接的關系，一個地區FDI的引入是否會導致環境惡化。一般認為一個地區FDI從正面和負面兩個方向影響環境。一方面，外商直接投資促進了經濟增長，使經濟規模不斷擴大，對于能源需求也在急劇增加，對生態環境造成了很大的破壞；另外還由于"污染避難所"效應，東道國的環境規制較弱，民眾的環境意識淡薄，環境成本比較低，相比較而言具有成本優勢，因而大量的外資涌入到了污染密集型產業，加重了環境的污染。另一方面，隨著經濟的增長，國民收入和政府收入增加，民眾會更加的關注環境問題，購買環保產品，倒逼企業提高環保技術，政府在收入增加后也會加強對環保的投資為度，這又會改善環境；外資進入通過技術溢出效應給東道國帶來了先進的生產技術和環保的管理理念，和本土企業的合作中，他們會對下游企業提出更高的環保標準倒逼下游企業進行清潔環保技術的研發，為了保證自己產品的質量也會對上游企業進行技術援助，送也會減輕或改善環境問題。因此研究新鄉地區FDI對環境的影響具有重要的意義。新鄉地區吸引外商直接投資的規模不斷擴大，FDI在帶來資金的同時也帶來了先進的技術和管理經驗，為新鄉地區的經濟發展提供了持續的動力。尤其在新鄉協同發展上升到國家戰略的背景下，外資進入規模會進一步擴大。FDI在推動經濟發展的同時，也會通過經濟規模、市場結構和技術影響到環境；第二產業比重擴大會加重環境污染，而技術外溢和技術進步則會抑制環境污染，經濟規模在不同階段的環境效應不同。研究新鄉地區外商直接投資是否對于環境有影響以及不同區域外商直接投資的對環境的影響，對于新鄉地區把握經濟和外資政策、合理引導外商直接投資流向具有重大的現實意義。

環境庫茲涅茨曲線即EKC曲線是GrossmanandKrueger在研究北美自由貿易協定對環境的影響時發現的，人均國民收入與環境質量呈"倒U"型關系，在經濟發展的初期，生產規模擴大和消耗的資源增加加劇了環境的污染，隨著經濟的進一步發展，產業得到升級和優化，生產技術得到革新，綠色環保技術得到普及，環境質量得到了改善。大量國內外學者受EKC模型影響，運用各種方法對模型進行驗證。發達國家和地區經濟增長與環境污染的關系多符合EKC模型。經濟增長和環境不只是“倒U”型關系，還可能有其他形狀，如“N型”和“倒U+U”型等，而且經濟發展水平、環保力度、城市化水平、環境投資和產業結構都可能會改變EKC曲線的形狀。

“污染避難所”論或者說“污染避難所”效應是指由于母國通常具有嚴苛的環境政策，企業的環境成本很高，因此外商直接投資會流向那些環境規制比較寬松的國家和地區，尤其是那些高污染、高能耗企業，加劇了東道國的環境污染。由于母國通常有擁有比東道國更先進的技術和和環保管理體系，因此外商直接投資在給東道國帶來資金的同時還帶來了環保的生產技術，有利于東道國實現清潔綠色生產，提高生產效率，減輕或者改善環境污染，使經濟可持續發展，這就是FDI環境效應的"污染光環論"。

FDI的環境效應是復雜多維的，FDI的環境效應不是簡單的非正即負。根據一國經濟發展階段、跨國公司清潔技術的轉讓程度、居民收入水平、環境政策等情況，從辨證、動態的角度考察外商直接投資對環境的影響。我國延續了國際上通常采取的"先污染、后治理"的經濟發展模式，在短期內FDI促進了經濟的增長但是加重了環境污染的程度，犧牲環境換取了經濟的快速增長，但是在長期，FDI給中國帶來了綠色環保的生產技術和管理理念，通過技術溢出效應減輕了環境污染，FDI與環境污染呈現出“倒U型”關系。而且通過國內學者的研巧可以發現FDI對于環境的影響還受到區域的影響。對于中西部地區，FDI卻減輕了環境污染。陳建國、遲誠和楊博瓊發現在東部和中部地區，外商直接投資與環境污染呈現"倒U型"關系，滿足"污染光環"的基本特征，與東中部地區不同的是西部地區外商直接投資與環境污染呈現出先下降后上升了趨勢，滿足“污染避難所”的基本特征，這與外商投資進入西部地區較晚和國家目前大為開發西部地區有一定關系。

本文首先對外商直接投資與環境污染的關系進行了格蘭杰因果關系檢驗，來檢驗外商直接投資是否會對環境污染帶來影響，進一步，對通過因果關系檢驗的變量建立VAR模型，并在此基礎之上運用脈沖響應函數和方差分解研巧了外商直接投資對環境污染的具體影響。具體流程是：首先，對外商直接投資變量、環境污染變量和控制變量人均GDP進行單位根檢驗，如若不平穩則進一步對同階單整序列進行協整檢驗，只有變量平穩或者存在協整關系才能做格蘭杰因果關系檢驗；其次，對存在格蘭杰因果關系的變量建立VAR模型，判斷其穩定性之后，進行脈沖響應分析和方差分解，進而了解外商直接投資對環境污染的動態影響。為了全面了解新鄉區域外商直接投資對環境污染的影響，本文分別從區域整體層面和H個子地區層面進行實證分析，既能了解總體狀況，又能了解地區間影響差異。就進一步發揮外商直接投資對新鄉地區的環境影響的積極作用而言，本文從下角度提出對策建議。

根據以上分析可知，從整體層面來看，新鄉地區外商直接投資減輕了環境污染，表明在整體層面上該區域引資結構具有一定的合理性，但是外商直接投資的流向差異較大，從而對不同地區環境污染影響的差異較大。因此，合理引導外資的流向對新鄉整體來說都至關重要。新鄉區域第一產業整體利用FDI不足，特別是作為農業大省，第一產業引進外資比例僅在1%左右，應鼓勵外商進入綠色農業產業，提高農業的技術含量。FDI流向第二產業的比例分別在5%和8%以上，對該地區環境污染帶來較大或潛在的負面影響，應該多引導外商向第三產業傾斜，從而優化引資結構。

改革開放之初，所有產業發展都需要大量資金，在該背景下新鄉地區也積極引進外資。近年來，由于中國低廉的環境和資源成本，外資更大程度低進入，并紛紛選擇新鄉地區制藥、水泥、造紙等污染密集型行業，低質量的引資給新鄉地區的環境造成了極大的破壞，不符合目前新鄉地區產業進行優化升級的策略。因此，當前新鄉地區的引進外資的目的要轉向優化產業結構、提升技術水平，實現地區的可持續發展上來，在引資過程中注意鑒別外商直接投資的質量，嚴格控制外資進入兩高企業，促進新鄉地區產業升級。另外歐美國家具有較高的技術和環保的管理體系，而新鄉地區從歐美地區吸引的外資的數量明顯較低，加強對歐美外資的吸引并引進優質外資，有助于新鄉地區學習更清潔生產技術和環保管理理念。

根據新鄉區域吸引外資狀況可知，各地區吸引外資的產業結構和本身的產業結構類似。由于一個地區擁有越完整的產業鏈條，越有利于獲得產業鏈上下游的支持，引資結構就越完善，從而越能吸引外資進入。因此，在新鄉地區進行功能疏散和產業對接時，應該關停和重組一部分高能耗、高污染和低附加值的企業，產業在進行對接時要注意各地區產業結構的優化，實現較合理的對接。

地方政府為了業績以環境為代價吸引外資的方式屢見不鮮，新鄉須加強環境監管強度，制定嚴格的環境標準，加大對環境污染行為的懲罰力度，從而在一定程度上降低低質外資企業的流入。另外，一些外企在國外嚴格的環境管制下采用了清潔環保的生產技術，但是引進新鄉地區后也會由于環境管制力度不強而導致其實行兩套標準的惡習。提高新鄉的環境標準、加強監管力度可以讓外資提高自覺性，帶來先進的清潔生產技術和環保的管理理念，同時帶動國內行業的環境管理水平。目前要確保《新鄉地區生態環境保護整體方案》的實施，將全部納入統一的監管體系，制定統一的環境標準，積極推動新鄉地區的健康合理發展。

參考文獻

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