承包合同論文范文

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第1篇

1.1項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度要求

項(xiàng)目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)度要求時間長，合同履行過程中的不可預(yù)測因素多，合同類型選擇有局限性，這類項(xiàng)目不宜采用總價合同。

1.2項(xiàng)目的競爭情況

市場上愿意承包建設(shè)項(xiàng)目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動權(quán)，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇，而且利于建設(shè)單位造價控制。如果市場上愿意承包項(xiàng)目承包商較少，則承包商擁有的主動權(quán)較多。

1.3項(xiàng)目的復(fù)雜程度

項(xiàng)目實(shí)施過程復(fù)雜，則意味著：①對承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險較大。承包商對合同類型的選擇掌握有較大的主動權(quán)。相反，項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，建設(shè)單位對合同類型的選擇掌握有較大的主動權(quán)。

1.4項(xiàng)目的單項(xiàng)工程明確程度

單項(xiàng)工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的類別已經(jīng)明確，但實(shí)際工程量并不確定，宜選擇單價合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價合同與總價合同。

1.5項(xiàng)目的外部環(huán)境因素

項(xiàng)目的外部環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境差意味著項(xiàng)目面臨的風(fēng)險大、確定的因素多，承包商不能準(zhǔn)確預(yù)見項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同訂立應(yīng)注意的問題

訂立建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠實(shí)信用等基本原則。在實(shí)踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對于建設(shè)單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時,一般只需要對合同的專用條款部分細(xì)加研究，按照專用條款中列出的骨架進(jìn)行合同具體條款的細(xì)化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預(yù)付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔(dān)保的保證文件。承包商在銀行開取保函時，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時，承包商必須提供與預(yù)付款金額一致的預(yù)付款保函或者為合同價格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，對進(jìn)度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實(shí)施合同內(nèi)容，而建設(shè)單位不能對承包商進(jìn)行有力的控制，建設(shè)單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項(xiàng)目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補(bǔ)償。

2.3采用施工總承包負(fù)責(zé)制

大、中型工程項(xiàng)目，宜采用施工總包負(fù)責(zé)制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，讓各參與方進(jìn)行競爭。表面上看有利于造價控制，但實(shí)際實(shí)施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加，不利于項(xiàng)目有效管理。

3建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同實(shí)施過程中的應(yīng)注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設(shè)中，工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題，承包商要及時要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對工程款的支付要有一個詳盡的計(jì)劃。基本原則是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預(yù)算額，并且預(yù)付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費(fèi)，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設(shè)單位對簽證要認(rèn)真核實(shí)簽認(rèn)的工程量。對于工程定額中活口費(fèi)用的簽認(rèn)一定要慎重。認(rèn)真核查項(xiàng)目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責(zé)任方是誰。對于不屬建設(shè)單位責(zé)任，都不予簽證。對活口費(fèi)的概念要有一個清楚的認(rèn)識，活口費(fèi)是定額制定時無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際工程中不可避免地要發(fā)生的費(fèi)用，不要讓活口費(fèi)成為承包商增加費(fèi)用的借口。

3.3加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導(dǎo)的市場環(huán)境中，建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強(qiáng)時，承包商常常會因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因、設(shè)計(jì)單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強(qiáng)索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位，也要加強(qiáng)索賠管理對于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強(qiáng)索賠的管理能力。

3.4加強(qiáng)合同法律意識

建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進(jìn)行詳細(xì)的說明，對違約責(zé)任，違約條件未做具體規(guī)定，將會導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同每一條款進(jìn)行嚴(yán)密的審查，確保條款嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能的降低因合同訂立法律意識不強(qiáng)造成不必要的糾紛。

3.5加強(qiáng)合同及文件歸檔管理

合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對其進(jìn)行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目周期長，不確定因素多。在經(jīng)過一個較長的建設(shè)周期之后，在進(jìn)行決算時很多問題要依靠相應(yīng)記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底，同時要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請單、合同臺賬、付款情況明細(xì)表等。及時更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實(shí)時掌握每一項(xiàng)合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項(xiàng)內(nèi)容、支付一筆款項(xiàng)都加以記錄，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

4結(jié)論

第2篇

工程項(xiàng)目進(jìn)場后，就要成立合同管理小組，項(xiàng)目經(jīng)理為小組組長，為合同管理的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營部作為合同管理的主管部門，小組成員包括人事、機(jī)械、材料、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。經(jīng)營部有明確的合同專管員，負(fù)責(zé)合同文件起草、協(xié)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)簽訂合同、合同結(jié)算、合同章的保管、合同雙方來往文件、合同執(zhí)行情況等的驗(yàn)證及資料整理。

2、合同訂立

在工程分包過程中，為了保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)正常秩序，雙方要就具體施工內(nèi)容簽訂書面合同。合同應(yīng)本著平等、自愿、公平、互利的原則進(jìn)行簽訂。作為合同管理人員應(yīng)增強(qiáng)法制觀念和自我保護(hù)意識，主要應(yīng)加強(qiáng)以下三方面管理。

2.1分包方的選定

要堅(jiān)持“貨比三家”的原則，對多家分包方進(jìn)行評審。要選擇信譽(yù)好、有過類似工程施工經(jīng)驗(yàn)且質(zhì)量優(yōu)良，人員、設(shè)備配備精良、有相應(yīng)墊資能力、且管理人員素質(zhì)高的隊(duì)伍，分包方要有相應(yīng)的資質(zhì)及營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁發(fā)生二次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，從而影響工程質(zhì)量及安全。

2.2合理確定分包單價

施工預(yù)算是分包單價確定的依據(jù)，同時根據(jù)市場情況及以往類似工程單價情況合理確定。單價過高，影響項(xiàng)目利潤指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；單價過低，項(xiàng)目管理困難，分包方會偷工減料，影響工程質(zhì)量。因此，要通過測算合同成本費(fèi)用，進(jìn)行盈虧平衡分析，來控制單價，并作為雙方談判的基礎(chǔ)。工程分包合同單價常見有三種形式。

2.2.1單價合同承包。

是目前工程分包的主要形式，是一種按照某一項(xiàng)分項(xiàng)工程或某種組合工程，在雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上分別確定其單價的承包形式。其工程數(shù)量均不得超過圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的實(shí)際完成量，并以經(jīng)過監(jiān)理驗(yàn)收合格數(shù)量為準(zhǔn)。此種方法的好處是：合同結(jié)算清晰，發(fā)生變更項(xiàng)目支付費(fèi)用時有據(jù)可依，方便管理。

2.2.2總價合同承包。

是以施工預(yù)算中分項(xiàng)工程的預(yù)算總價扣除有關(guān)費(fèi)用，作為工程分包合同總價，工程數(shù)量以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量為依據(jù)，一次性包死，不參與調(diào)價及索賠等清單外費(fèi)用支付。

2.2.3清單單價合同。

此種方式不宜采用，原因主要是總承包方在投標(biāo)時按照預(yù)算編制辦法來計(jì)算單價，為了減小資金壓力，會把前期施工的分項(xiàng)工程單價提高，后期施工項(xiàng)目單價降低；考慮業(yè)主部分項(xiàng)目可能會發(fā)生指定分包，專業(yè)分包部分會有不均衡報價。無論采取何種形式分包合同，都需要項(xiàng)目合同管理人員結(jié)合實(shí)際情況，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，全面考慮訂立合同。

2.3合同條款的擬定要完備

簽訂的合同應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同范本，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正和補(bǔ)充，分包方對主包方的所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)規(guī)定明確，以備發(fā)生糾紛時有據(jù)可查，有法可依。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將擬定工程分包合同主要內(nèi)容總結(jié)如下：

2.3.1工程概況、施工內(nèi)容、工程量清單、開竣工時間、工程結(jié)算及價款支付方式、預(yù)計(jì)發(fā)生變更索賠時的費(fèi)用支付原則，同時明確管理費(fèi)、質(zhì)保金、稅金、預(yù)付款、缺陷責(zé)任期、支付方式等條款。各種費(fèi)用的規(guī)定固然很重要，但一些隱蔽項(xiàng)目也應(yīng)引起合同管理人員的重視。比如工程施工內(nèi)容的填寫，舉例如錐護(hù)坡施工，在擬定施工內(nèi)容時如果許鵬菲中交第一公路工程局有限公司北京100024只提及砌筑、回填，而未提到砌筑前的夯實(shí)，分包單位就有可能乘機(jī)鉆空，并且可能造成質(zhì)量事故。

2.3.2根據(jù)工程招標(biāo)文件明確工程質(zhì)量及進(jìn)度要求、材料供應(yīng)方式，及合同執(zhí)行期間總承包方對合同履約監(jiān)控的對力，如當(dāng)工程達(dá)不到發(fā)包方或總承包方的要求或整改時，總承包方有勒令分包方清退出場的權(quán)力。

2.3.3明確違約責(zé)任及發(fā)生糾紛和爭議時的解決方式，一般有協(xié)商、仲裁、訴訟三種。在合同執(zhí)行過程中我們應(yīng)盡量避免發(fā)生糾紛，甚至訴訟。建議采取在公司注冊地進(jìn)行仲裁的方式。

2.3.4在合同中詳細(xì)說明雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)明顯加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的霸王條款。根據(jù)《合同法》規(guī)定，對于我方提供的合同文本，若出現(xiàn)對條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作有利于對方的解釋，因此，在平時工作之余應(yīng)提高法律意識。

2.3.5合同訂立，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對安全責(zé)任予以明確，防止出現(xiàn)安全事故，我方可以實(shí)行免賠條款。

2.3.6合同起草時應(yīng)注意措詞要嚴(yán)謹(jǐn)。如質(zhì)保金的返還條款規(guī)定：工程質(zhì)保金按合同規(guī)定扣除，待整個缺陷責(zé)任期滿后，在收到業(yè)主退還的保留金后，由甲方視驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)情況退還乙方。

3、合同履行

合同在執(zhí)行過程中有很多控制點(diǎn)，對于合同管理部門應(yīng)從以下方面進(jìn)行控制。

3.1合同實(shí)施過程中嚴(yán)格實(shí)行“兩單”制度，即預(yù)提費(fèi)用單和最終結(jié)算單。

及時準(zhǔn)確地預(yù)提費(fèi)用可以使財(cái)務(wù)對成本攤銷準(zhǔn)確，便于隨時了解工程盈虧情況，同時又使價款支付控制在合理的范圍中，以防超付。

3.2合同執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)合同中就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或約定不明確

或?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致原條款已不適應(yīng)，應(yīng)立即以協(xié)議補(bǔ)充；若將給我方造成重大經(jīng)濟(jì)損失，必要時可暫時停止合同，待問題解決后執(zhí)行。

4、合同結(jié)算

合同結(jié)算作為工程分包合同的收尾，應(yīng)該作為項(xiàng)目的一項(xiàng)重要事務(wù)來抓。在按照程序進(jìn)行結(jié)算之余，需要合同結(jié)算人員擔(dān)負(fù)起一定的義務(wù)與責(zé)任。

4.1嚴(yán)格執(zhí)行會簽制度。

其他相關(guān)部門應(yīng)給予積極配合，協(xié)助提供有關(guān)結(jié)算的原始資料，結(jié)算后各部門要予以審核確認(rèn)。防止應(yīng)扣款項(xiàng)存在遺漏現(xiàn)象。應(yīng)扣款項(xiàng)一般包括：調(diào)撥材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、工程返工費(fèi)、稅金、質(zhì)保金、以及其它違約處罰金等。

4.2結(jié)算原始資料的提供必須真實(shí)可靠

并有相關(guān)責(zé)任人的簽字確認(rèn)，同時合同結(jié)算人員要進(jìn)行認(rèn)真核算，有疑問要澄清，不能敷衍行事。

5、合同資料管理

提高企業(yè)管理水平是一個循序漸進(jìn)的過程，不可一蹴而就。建立合同臺帳、合同結(jié)算臺帳、預(yù)提費(fèi)用臺帳，同時分包單位評定資料、合同文件、結(jié)算資料及雙方在合同執(zhí)行期間的來往文件均需分門別類歸檔留存，作為項(xiàng)目成本核算的依據(jù)。在建立合同結(jié)算臺帳時一定要使其作用真正發(fā)揮到實(shí)處，能夠給我們的工作帶來便捷，切不可當(dāng)作一種手續(xù)。借助計(jì)算機(jī)輔助管理雖然可能一開始較繁瑣，但它能使每項(xiàng)結(jié)算清晰明了，隨時可以直觀地表示出該項(xiàng)目每個分包單位結(jié)算情況，分項(xiàng)工程分包及結(jié)算情況，整個工程分包及結(jié)算情況，為我們的日常工作提供方便，也可以避免出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算情況，起到進(jìn)一步校核的作用，同時可以隨時為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)提供項(xiàng)目工程分包情況的信息，便于領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況。

6結(jié)語

第3篇

哨沖鎮(zhèn)多年來一直十分重視宣傳工作，把《中華人民共和國農(nóng)村土承包法》、《云南省農(nóng)業(yè)承包合同條例》作為我鎮(zhèn)每年普法宣傳的主要宣傳材料之一。在全鎮(zhèn)8個村委會54個自然村和73個村民小組開設(shè)承包合同管理專欄，還定時不定時利用廣播、電視、開群眾會、懸掛橫幅標(biāo)語等等多渠道多形式對農(nóng)業(yè)承包合同相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。同時，結(jié)合我鎮(zhèn)一年一度的法制宣傳日（12月4日），鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站擺攤設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳材料，進(jìn)行宣傳，對過往群眾提出的農(nóng)民關(guān)心的各種農(nóng)村土地承包經(jīng)營方面的問題及糾紛提供咨詢服務(wù)，真正把穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的立法精神和法律條文宣傳貫徹到村、組、農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾能拿起法律武器捍衛(wèi)自身利益，使國家的政策家喻戶曉，農(nóng)民的權(quán)益得到保障。

二、是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面

我鎮(zhèn)自98年二輪承包工作以來，就十分重視農(nóng)業(yè)承包合同管理工作，成立了由分管農(nóng)經(jīng)的副書記擔(dān)任組長，從相關(guān)站所、村委會抽調(diào)人員組成成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站近二十年來，有專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。農(nóng)經(jīng)站專職人員負(fù)責(zé)處理一切日常事務(wù)，并做到上情下傳，下情上報工作。

三、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，提高農(nóng)村土地利用率

1.規(guī)范合同管理，強(qiáng)化服務(wù)意識。由于哨沖是一個貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，群眾法律意識不高，土地流轉(zhuǎn)大多采用口頭協(xié)議的形式進(jìn)行，給土地糾紛調(diào)解帶來重重困難。因此，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，強(qiáng)化服務(wù)意識迫在眉睫。從哨沖實(shí)際出發(fā)，土地流轉(zhuǎn)由原來農(nóng)戶間大多口頭協(xié)議改為登記在冊，建立備案制度。

2.合同流轉(zhuǎn)堅(jiān)持群眾民主自愿的原則。

3.適當(dāng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地向種田能手集中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入。

4.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站積極提供云南省統(tǒng)一格式的合同書幫助簽訂，從而避免流轉(zhuǎn)雙方因合同不嚴(yán)謹(jǐn)引起的相互扯皮糾紛發(fā)生。2014年全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)承包地1845畝，其中：轉(zhuǎn)包344畝，轉(zhuǎn)讓47畝，互換79畝，出租1375畝。土地流轉(zhuǎn)均嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，不折不扣的貫徹中央對農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針。農(nóng)民土地被征用的補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)國家的關(guān)政策得到落實(shí)。

四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動哨沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展

哨沖共有12家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中1家養(yǎng)殖專業(yè)合作社，1家中藥材種植專業(yè)合作社，1家林木種植專業(yè)合作社外其余的均為蔬菜專業(yè)合作社。帶動農(nóng)戶4000多戶，直接增加人均收入超過1000元。合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目管理，強(qiáng)固哨沖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

哨沖鎮(zhèn)隨著農(nóng)開項(xiàng)目投入力度的不斷加大，哨沖的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。目前哨沖投入使用的農(nóng)開項(xiàng)目有水瓜沖村委會莫測甸片區(qū)農(nóng)開項(xiàng)目，落水洞村委會農(nóng)開項(xiàng)目，邑堵村委會農(nóng)開項(xiàng)目，水瓜沖村委會慕善片區(qū)農(nóng)開項(xiàng)目。多白者村委會農(nóng)開項(xiàng)目正在籌建實(shí)施中。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，近十年來哨沖的經(jīng)濟(jì)一直在平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入以每年12%左右的速度遞增。

六、重視工作，做到來訪熱情，處理及時

哨沖鎮(zhèn)歷來十分重視農(nóng)村土地承包合同的宣傳工作，《農(nóng)村土地承包法》、《云南省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例》等等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，采取多渠道、多形式宣傳到村到組到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，及時調(diào)處土地承包合同糾紛和農(nóng)戶上訪、案件，在工作中建立了上情下達(dá)，下情上達(dá)的信息反饋制度，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。土地承包合同糾紛產(chǎn)生的原因：一是互換引發(fā)的糾紛，兩家人關(guān)系好時，為了耕種方便互換管理，時間一長，又是口頭協(xié)議，由于利益關(guān)系，雙方各執(zhí)一詞引發(fā)糾紛；二是由于二輪承包時由于任務(wù)重，時間緊，加之村干部把關(guān)不嚴(yán)，沒有認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)確權(quán)，當(dāng)時互換耕種或臨時委托管理的部份田地，被簽到了現(xiàn)管理人的名下，原主人要求退還無果而引發(fā)的糾紛；三是嫁進(jìn)來或者是招進(jìn)來的女婿因配偶死亡爭奪田地而引發(fā)的糾紛。土地承包合同糾紛的調(diào)處，維護(hù)了農(nóng)業(yè)承包合同的嚴(yán)肅性，夯實(shí)了農(nóng)村基層建設(shè)，提升了農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

七、今后的工作方向

1.繼續(xù)加大宣傳力度，提高全鎮(zhèn)群眾法律意識。繼續(xù)進(jìn)一步貫徹和深入宣傳中央、省、州、縣關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一系列政策和法規(guī)，提高我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的法律意識。主要采用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳專欄、召開群眾會等等，使廣大干部群眾全面了解農(nóng)村土地承包合同相關(guān)法律法規(guī)，使他們真正用法律維護(hù)自己的權(quán)益。

2.加強(qiáng)完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。我鎮(zhèn)在大量宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象認(rèn)真進(jìn)行依法指導(dǎo)，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的健康流轉(zhuǎn)。目前我鎮(zhèn)范圍內(nèi)屬土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的面積有1845畝，尚未形成規(guī)模，今后將加強(qiáng)此項(xiàng)工作，正確指導(dǎo)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。由于哨沖是一個貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，受到各種自然條件的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，很多家庭舉家外出打工，多白者村委會邑堵莫村有人口256人，但是在家里的人口不超過80人，在家里也大多是老的小的或者是病著的，大部份土地不能正常耕種。閑置的土地如果不能得到很好的利用，不但降低了土地利用率而且減少了農(nóng)民收入。因此，只有建立健全土地有償使用制度和土地投資補(bǔ)償機(jī)制，同時健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，以保證土地流轉(zhuǎn)的合法性，以加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。