農村養老的定義范文

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第1篇

關鍵詞:鄉村社會資本;農村養老;民約失靈;村莊參與

中圖分類號:C913.7文獻標識碼:A

一、社會資本及其與對農村養老的意義

1980年,法國社會學家皮埃爾•布迪厄正式闡釋了“社會資本”這一概念,指出“社會資本是實際或潛在資源的集合體,那些資源是同對某些持久性的網絡的占有密不可分的”。科爾曼則提出“社會資本是根據其功能定義的。它不是某種單獨的實體,而是具有各種形式的不同實體。

其共同特征有兩個:它們由構成社會結構的各個要素多組成;它們為結構內部的個人行動提供便利”。普特南認為“社會資本……指的是社會組織的特征,例如信任、規范以及網絡,它們能夠通過促進合作行為來提高社會的效率”。

結合我國發展的現實,我們認為社會資本就是“存在于特定共同體之中的信任、互惠、合作和規范為主要表征的參與網絡。它具有社會結構資源的性質,其中信任、互惠和合作構成社會資本的三大基本要素……因血緣、地緣等因素而構成的關系網絡,是中國農村社會資本的主要表現形式,這些參與網絡體現了深厚的中國傳統文化背景,從而成為影響農村社會發展的重要因素”。

鄉村社會資本是農村養老的重要社會基礎,其普遍存在性對解決農村養老困境具有重大的現實意義:

首先,家庭資本能為農村養老提供基本物質保障,家庭成員長期生活在一起,代際之間比較協調和融洽,為供養雙方提供心理和精神上的慰藉和需求;

其次,村舍網絡成為家庭資本的重要補充,通過同村莊社區內鄰里之間的相互扶持、幫助,構成家庭養老模式的重要補充;

最后,村規民約構建農村養老的輿論環境,孝順是百姓面子的核心內容,在農村生活中起著“一票否決制”的作用,同時制度性供給是村莊公共物品最可靠的來源。

二、鄉村社會資本的現狀及其對農村養老的影響

(一)人際交往的功利化

改革開放之后,農民的生產活動逐步被納入市場經濟體系,人情交往日益功利化,農戶間的互助關系更多體現出市場經濟條件下人際交往中的“互惠互利”的原則。特別是家庭成員之間的合作逐漸弱化,出于利益考量,兄弟姐妹之間對于贍養父母的責任相互推脫,贍養費用的多寡爭論不休,老人沒有一個穩定的生活環境,家庭養老資本也逐漸分散。

(二)團結和睦的村民關系日益淡化

隨著市場經濟對農村地區的覆蓋和村民主體意識的覺醒,鄰里由于利益得失引發矛盾和摩擦沖突的現象逐漸增多,鄰里功能大為削弱,信任度極大降低,出門不鎖門不再安全,懇請鄰居對家里老人的照看也不再那么放心,傳統的家庭養老與鄰里互助的功能日益弱化。

(三)村規民約失靈

隨著農村社會的變遷,各種農村制度體系存在及發生作用的客觀基礎已經發生了變化甚至消失,原有的制度體系已經不適應社會發展的要求,造成概念界定不清晰、社會事務的管理無法可依等。傳統的鄉村輿論環境發生了變化,道德至上逐漸被利益至上所取代,村民通過經濟優勢可以彌補違背村規民約的損害。同時,長達數十年的國家政策的盲區,使得農村始終處在一個被人遺忘的角落,村莊公共物品的制度性缺失嚴重制約農村養老事業的發展。

三、重塑鄉村社會資本完善農村養老

通過以上的分析,我們發現鄉村社會資本除了為農村養老事業的發展提供制度支持外,更主要的是利用鄉村社區的非正式關系網絡滿足資源供給的需求。

但是,隨著市場經濟的發展與社會結構的變遷,傳統的家庭結構發生了變化,鄰里之間的關系也日趨利益化,宗族、規制更是基于消失。政府行政權力在鄉村的退縮引發村莊公共物品供給不足。因此,培育鄉村社會資本成為解決農村養老問題的重要途徑。

(一)增加家庭資本儲量,奠定農村養老的基本物質基礎

一方面,擴展家庭經濟來源渠道,重構家庭核心凝聚力,強調家庭責任意識,培育家庭資本;另一方面,開發老年人人力資本,增加自我資源積累。此外,政府對家庭養老的必要的政策、資源扶持也顯得必要。

(二)提高村莊公共參與度,增強村民之間的信任與合作

首先,通過“一事一議”等村民公共參與渠道,提高村民參與意識,增強村民之間的交流與合作;

其次,提高村民之間的合作效率,增強相互之間的信任度,培育村民的集體榮譽感;

最后,通過舉辦各種集體活動,增加村民之間的情感交流,密切村民關系,為農村養老保障事業的發展創造一個良好的社會環境。

(三)加強思想道德教育,完善農村養老保障制度

針對農村社會資本缺失的具體問題,制定一套適合青少年的德育原則,從小培育青少年的尊老愛幼、勤儉節約等傳統道德理念。

同時,建立健全和完善農村養老保障制度,比如大力推行農村醫保、農村醫療保險等,增加政府的投資和公共物品供給力度。

參考文獻:

[1]徐國亮,底線公平:農村養老社會保障的框架及其意義.生產力研究,2009,6

第2篇

關鍵詞：養老保險；農村；基本觀點

一、農村養老保險的定義和意義

（一）定義。

所謂農村養老保險是指我過農村非城鎮人員（包括鄉鎮的相關企業職工）支付一定的勞動收入，在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助，享受一定的經濟保障，以保證正常的生活狀況，這是一項社會性質的保險制度，也是國家用于保證農民老年生活得以正常進行的一項重要社會政策。農村養老保險是作為一種補充形式來進行的，它旨在更好地提高農民晚年生活的水平。

（二）意義。

山東省農村與全國農村的基本狀況類似，自從計劃生育實施以來，農村的老齡化問題急速加劇，并且，隨著社會經濟發展，醫療水平等一系列的發展造福之下，農村人口的壽命也在不斷延長，農村人口中中老年人數比例不斷增長，這就造成了養老問題不得不放在非常重要的位置來進行分析和討論，農村養老保險的合理計劃和實施不僅關乎農村農民的發展，同時也牽動著社會發展。值得注意的是，農村青壯年外出務工人數不斷攀升，留守兒童數量不斷增加，“空心村”問題加劇，使得農村中老年農民的生活幸福感和生活壓力不斷增加，從完善社會主義保障體系，解決農村中老年生活質量上來看，農村養老保險有著不可比擬的重要意義。同時，不可否認的是，目前的山東省農村經濟也處于轉型和飛速發展的階段，如何處理好農民養老問題是關于農村經濟建設發展和新農村建設具有重要意義。從農民生活質量和晚年幸福度來看，養老保險作為土地養老、家庭養老的補充，對于改善農民晚年的物質生活水平，增添經濟安全感等多方面都顯示出了優勢，其在推廣過程中必然會面臨一些問題，同時也會遭受一些阻礙，這包括經濟上的、制度層面的、甚至農民的觀點和感受，如何正確處理好這些問題，不但關乎農村養老保險制度的推行和完善，同時也關乎新農村建設。所以，農村養老保險具有重要意義，它成為了社會主義建設、新農村建設、農民生活的重中之重。

二、山東省農村養老保險實施現狀

（一）作為家庭養老、土地養老的補充形式的農村養老保險。

從傳統角度來看，家庭養老、土地養老依然是比較占據農民主流思想的養老方式、所以說，目前的山東省農村養老保險，只是作為一種養老的補充形式。自古以來，家庭養老都是一貫傳承的養老思想，年輕的時候，賺錢養家，養育子女，年老后，夫妻相互扶持，子女盡孝道，這成為了傳統，也是傳統思想，這并不意味著農村養老保險不必要。但從這種狀況來看，作為補充形式的農村養老保險制度在實施時就要準確尋找自己的定位，如果想改變農民思維，讓農村養老保險成為農民養老的支撐，這樣的難度非常大，在推廣和實施的過程中也會碰上和大阻力和不可預估的風險。所以，從目前的山東省農村來看，家庭養老和土地養老依然占據了很大的空間，目前要研究和深入討論的則是如何將農村養老保險體系和傳統的土地養老家庭養老結合起來，使之成為一種配合模式，更加穩定和諧的促進農村農民養老體系的發展。針對青年外出務工人員和農村務農人員配套建立不同方式的養老體系對于多樣化靈活化農村養老保險體系的建立也十分重要。觀點認為，任何事物的發展都是一個循序漸進的過程，那么，在農村養老保險體系建立和推廣的時候就不能急于求成，要多樣化采樣分析，才能建立更好更適合農民需求的農村養老保險模式。

（二）農民收入低、收入不穩定、收入差距制約了養老保險的實施。

山東省農村，尤其是山東省西部、西南部的農村，生產力發展較慢，農民收入不穩定且單一化，農村勞動力大量流失，這些問題擺在眼前，不容忽視。同時，農村地區與地區之間，農民與農民之間，收入差距的不斷拉大，使得在山東農村地區推行統一標準和區間的保險體系顯得不適合實情。從收入低這個角度來看，農民在現有經濟狀況基礎上，拿出所得收入繳納養老保險非常困難，在本身的物質生活條件無法充分滿足的情況下，低收入農民參保的積極性會非常差，而從高收入農民的角度看，其對于目前的生活狀況滿足，認為老年生活的保障已經不成問題，這一類農民的參保熱情也不高。收入不穩定也是山東省農村農民目前的現實狀況，那么養老保險的特性就是連續性參保制度，那么有些農民收入不穩定，對于連續繳納保險金就顯得很吃力，這成為了收入不穩定農民族群對于養老保險參保熱情不高的重要原因。收入的差距要求了農村養老保險的需要有不同分級體系來應對不同的

三、建立更為合理的山東農村養老保險制度體系

（一）以人為本，以農民為本。

農村養老保險的落腳點和出發點都應該是農民。基本觀點中的“以人為本”也符合農村養老保險的基本理念。在農村構建養老保險體系的同時，更應當關注農民的訴求，把養老保險的體系建立在農民的意愿和訴求之上，充分考慮農民本身經濟狀況，分析農民可以承受的經濟范圍，并制定不同層次不同層級的保險收費體系，滿足不同農民對于不同保險層級的需求。同時，在制定保險的回饋方式和保險年限的同時，要考慮農村農民壽命不斷延長的因素，充分提高保險的實際下發狀況。對于經濟狀況不好的農民，采用更加合理和人性化的收費標準和補助方式，對于收入不定的農民而言，如何制定更加人性化的收費周期，也值得思考?？傊匀藶楸?，以農民為本是制定和實施農村養老保險體系的出發點和落腳點，要充分考慮農民本身對于養老保險的態度和認識，同時加大宣傳力度，普及養老保險相關基本知識，增強農民對于參保的積極性和熱情，而最終影響農民是否參保的則是保險的合理狀況和實際需求狀況。以人為本，以農民為本，不僅僅體現在保險的制定，在實施的過程中的，也要不斷改良保險機制，以應對不斷變化的社會經濟政治文化狀況。

（二）一切從實際出發。

從實際出發是基本觀點，同時也是農村養老保險體系制定和實施的基本路線。農村養老保險取之于農民用之于農民，要充分考慮山東省農村農民的現有狀況，不同地區的發展水平，以及不同農民之間的收入差距問題，不可采用一刀切的方法制定參保模式，要針對實際狀況設計靈活的保險機制。同時，目前的山東省農村家庭養老和土地養老模式依舊存在，切不可采取強制的參保模式，這樣反而會產生農民對于養老保險的逆反情緒，從實際出發不僅僅要從地區的實際出發，也要從當地的養老傳統模式實際出發，從農民的實際態度意愿出發，這樣推廣農村養老保險體系的時候才能更加的順利和流暢。

參考文獻：

[1]李迎生 社會保障與社會結構轉型[M] 中國人民大學出版社2001

[2]張寧 山東省欠發達地區農村醫療保險模式探討[M] 上海保險 2008

第3篇

【關鍵詞】 社區社區養老老齡化養老保障

在過去的30多年里，隨著生育水平的急速下降和人口平均預期壽命的延長，我國人口老齡化速度加快。2010年第六次人口普查數據顯示，我國老年人口占總人口的比例已達到13.26%，與2000年第五次人口普查相比提高了近3個百分點。十年來我國總人口增長不到6%，但老年人口增加了44%，老年人口增長速度遠遠高于總人口增長速度（中華人民共和國國家統計局，2011）。

與人口快速老齡化相伴隨的，我國城鄉養老問題日益突出，如何解決老有所養問題、應對人口老齡化挑戰成為理論工作者和相關社會管理部門面對的重要課題，作為養老支持體系重要組成部分的“社區養老”自然成為學者關注的重點之一，且相關研究成果數量眾多。根據從中國期刊網最新的檢索情況看，在1990―2010年的20年時間里，題目中含有“社區養老”的研究文章共有230篇之多。從的時間看，相關研究成果有迅速增加的趨勢：在2006―2010年期間發表的題名含有“社區養老”的文章共183篇，占過去20年相關成果總數的79.57%（見表1）。進一步對所檢索的文獻分析，我們發現，已有關于社區養老的研究存在“七多七少”的問題。

一、經驗研究多，理論探討少

從檢索的論文看，很多文章只是根據經驗材料，就一個或少數幾個社區養老的現狀和存在的問題進行簡單分析，不少的分析文章大同小異，少有對經驗材料進行理論提升，甚至對什么是“社區養老”仍含混不清（李學斌，2008），大多數的研究可以說還處于初級階段。特別是對社區養老概念界定不清，對社會養老、家庭養老、社區養老、居家養老、機構養老等概念之間的關系與區別缺乏把握，嚴重阻礙了對社區養老研究的深化。經驗研究固然重要，但如果沒有理論的探討和提升，則會導致我們對問題的認識只會僅僅停留在表層，甚至可能影響我們對社區養老認識的正確性。僅以“社區養老”的概念界定為例，有人將社區養老定義為老年人在自己熟悉的社區安度晚年，還有人則將其定義為由社區提供養老支持，更多的研究則對社區養老的概念避而不談。由此可見，如果沒有對“社區養老”內涵和外延的明確界定，相關研究的對象和研究的邊界就不明確，得出的結論就可能似是而非。

二、定性描述多，定量分析少

在已有的研究中，絕大多數只是對調查材料進行一般性的定性描述，定量研究的數量很少，而且不規范。我們知道，定性研究和定量研究各有優缺點，即定量研究的不足制約我們對相關問題準確深入的認識。

在已有的相關研究中，不少研究極具“相似性”。有些關于社區養老存在的問題的研究，所用語言都是結論性的話語，但全文看不到直接的“論據”或間接的“論據”，缺乏可信度和說服力。

事實上，如果我們能在大量調查的基礎上，或借用已有的統計數據，對社區養老的地區差異和城鄉差異、對影響社區養老發展水平的社會經濟和文化因素進行定量分析，以及量化對比社區養老和其他養老方式下老年人的生活滿意度差異、代際關系差異等，對于深化社區養老的認識、促進社區養老的發展都是具有重要意義的。

三、城鎮社區的研究多，農村社區的研究少

從我們檢索到的有關社區養老的研究文章中，針對城鎮社區的研究占61.30%，而針對農村社區的研究只有9.57%，其余則是不分城鄉的一般性研究、或介紹國外社區養老情況等（見表1）。即使在那些“不分城鄉”研究的文章中，很多在字里行間仍透露著城市的氣息，本質上就是針對城市社區研究的。而另一些研究根本就將“社區”等同于“城市社區”，將“社區養老”等同于“城市社區養老”。這種研究內容的區域特點與我國人口城鄉構成特點不相符合。我們知道，我國農村人口占全部人口的大多數，而且，隨著農村計劃生育政策的推行和發展，以及農村青壯年人口的大量外流，加上我國農村養老保障體系的不完善甚至缺乏，農村養老問題相對于城市社區更加突出，農村養老問題更應該受到學者的關注。

之所以出現社區養老研究重城鎮輕農村的現象，筆者認為可能與以下因素有關：一是國內社會學對社區的研究本身就存在重城鎮輕農村的現象；二是與我國養老實踐傾向城市有關，我國的社會保障制度和其他涉老服務實踐在城鎮的發展明顯好于農村，在農村，家庭養老似乎是天經地義的事情，雖然近幾年新型農村養老保險迅速發展，但保障層次很低，覆蓋面也有待提高；三是可能許多研究者居住在城市，對城市社區的情況更為熟悉，或更便于調查研究。但是，所有這些不能成為我們的相關研究“輕農村”的理由，只能說明我們的研究中所存在的缺陷。

四、福利傳遞的研究多，市場化和準市場化服務傳遞的研究少

在關于社區養老的很多研究中，研究者將社區養老等同于社區服務，而社區服務又等同于社區福利。事實上，服務可以是福利性的，也可以是市場化的或準市場化的，不同類型的服務各有優缺點，具有優勢互補性（關信平，2004）。在以往的社區養老實踐中，我國確實存在忽視市場化特別是準市場化服務的情況，這可能與計劃經濟的思維定勢和制度依賴不無關系。從西方福利國家的實踐看，自上個世紀后期以來，“商品化”成為許多國家福利改革的一個特點或趨勢。我國的福利發展水平遠落后于西方福利國家，但至少我們可以多研究西方國家福利發展的經驗與教訓，適度超前的、多角度的研究可以指導我們的社會實踐。關于社區服務傳遞方式的研究的單一性無疑會制約理論對實踐的指導作用。

五、政府主導的研究多，居民參與的研究少

重政府主導，輕居民參與，這既是當前我國社區養老實踐的問題，也是相關研究的不足。事實上，社區居民參與對于社區養老而言具有重要意義：其一體現的是公民權利。公民，是社區的主人翁，凡涉及每個公民利益的公共事務或公益事業，公民都有權參與。其二體現的是一份責任。社區是全體社區成員的社區，建設社區是每個社區成員責無旁貸的義務。其三體現的是一份力量。將所有社區居民的力量集聚起來，人多力量大。其四體現的是智慧。人多智廣，人多主意多（資芯，2010）。固然，在社區養老方面，政府的主導作用是毋庸置疑的，但沒有社區居民的充分調動和參與的社區養老決不是真正意義的社區養老。

除了政府主導和居民參與之外，社區養老的研究還應該更多地關注社會力量的介入，包括一些盈利或非盈利組織、自愿組織等在社區養老中的作用。社會組織是社區養老的重要力量，他們進入到研究者的視野也是理所當然。

六、供給導向的研究多，需求導向的研究少

與政府主導相對應，我國社區養老服務更多的是供給導向型，需求導向明顯不足。這種現象一定程度上與社區養老需求狀況以及對需求導向型服務的重要意義的研究不足有關。加強社區養老需求導向型服務的研究，可以指導社區養老服務形式、服務內容的實踐更具有針對性和有效性，避免資源的浪費，提高資源的使用效率。

七、重復性研究多，創新性研究少

嚴格地說，既然是研究，就應該是具有創新性的。但如前文所述，縱觀國內有關社區養老的研究，重復性的研究、“相似性”的研究很多，不少“研究”大同小異，有的甚至是人云亦云。一些文章讓人懷疑作者僅僅是為“發表”而寫作，缺乏學術追求和社會責任。如果這種現象不能得到改變，即使我們“研究”的數量上去了，但研究的質量并沒有提高，研究的理論和實踐意義會大打折扣。

值得說明的是，“多”和“少”是相對而言的。上述分析中，對于前六個方面的“多”和“少”，我們所說的“多”的方面，也并不是說我國的研究在這些方面已經足夠和完善，更不是說我們的相關研究“過頭了”，而是為了更加突出六個“少”的方面的研究太過不足。今后關于社區養老的研究，既要深化對六個“多”的方面的內容的研究，更要加強對六個“少”的方面的領域的探討。

至于最后一個方面的“多”和“少”，則是與學術風氣、學術道德等聯系在一起，更是值得學術界乃至整個社會關注的問題。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國國家統計局：2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）[EB/OL].人民網，2011-04-28．

[2] 資芯：淺析城市社區建設中的居民參與現狀[J]．經濟研究導刊，2010（12）．