安檢法規(guī)的特點(diǎn)范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：高職;安檢;航空法;教學(xué)
一、高職民航安檢專業(yè)法律教學(xué)的現(xiàn)狀和問題
航空法是目前高職民航安全檢查專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。由于它是一門綜合性的法律課程，其內(nèi)容涉及到多個(gè)部門法，并包括大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章。高職民航院校的民航安檢專業(yè)法律教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也經(jīng)歷了一系列的探索。最早航空法教學(xué)側(cè)重講授行政法、刑法等方面的內(nèi)容，現(xiàn)在逐漸側(cè)重于航空運(yùn)輸相關(guān)的國際公約、國內(nèi)民事立法及安檢業(yè)務(wù)法規(guī)，這一系列的變化的背后原因也在于業(yè)內(nèi)對(duì)民航安全檢查權(quán)的法律性質(zhì)的討論仍在不斷發(fā)展變化。
相應(yīng)地，現(xiàn)階段航空法課程在高職實(shí)踐教學(xué)中仍存在以下問題：第一，在民航安檢專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中未體現(xiàn)出學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)所需要達(dá)到的能力目標(biāo)。第二，在民航安檢專業(yè)專業(yè)的法律實(shí)踐教學(xué)中未符合崗位需求，即更多在于介紹法律“是什么”，以理論性、記憶性知識(shí)為主。第三，在民航安檢專業(yè)專業(yè)的法律實(shí)踐教學(xué)中未激發(fā)學(xué)生的興趣。
二、民航安全檢查權(quán)的性質(zhì)決定法律教育的側(cè)重點(diǎn)
我國《憲法》規(guī)定“禁止非法搜查公民的身體”，安全檢查作為特殊執(zhí)法行為必須取得國家頒布的法律正式授權(quán)才能實(shí)施。至今，法律尚沒有明確授權(quán)民航安檢部門實(shí)施上述行政執(zhí)法權(quán)力的條款。民航安檢工作人員屬于民航運(yùn)輸企業(yè)的員工，從這個(gè)角度說，安檢工作人員與民航旅客是平等的民事主體之間的關(guān)系。但是，安檢工作卻是強(qiáng)制性的，除法律另有規(guī)定外，旅客是不得拒絕安檢的，從這個(gè)意義上說，安檢的行為又帶有一定的“公行為”的色彩。所以，關(guān)于民航安全檢查權(quán)本身的性質(zhì)到底應(yīng)當(dāng)如何界定，在學(xué)界仍處于討論的階段。
此外，由于安檢工作需要一定的體力和耐力，目前民航業(yè)的安檢工作人員流動(dòng)性很大，到了一定年齡之后員工由于身體原因無法應(yīng)付一線高強(qiáng)度的工作量，都必須轉(zhuǎn)崗甚至轉(zhuǎn)行。所以，隨著民航業(yè)的高速發(fā)展，要求高職院校培養(yǎng)出的未來安檢工作人員應(yīng)當(dāng)具備一定的法律知識(shí)，成為綜合性的高級(jí)安檢人才，以適應(yīng)職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
所以，法律教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)在于使學(xué)生厘清安檢職權(quán)與機(jī)場(chǎng)公安行政執(zhí)法權(quán)力的界限，平衡安檢的強(qiáng)制性與服務(wù)性之間的沖突，在提供安保服務(wù)的同時(shí)也能應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的國內(nèi)國際反恐局勢(shì);同時(shí)，培養(yǎng)有法律知識(shí)和法律素養(yǎng)的綜合型機(jī)場(chǎng)工作人才，使學(xué)生獲得更好的職業(yè)發(fā)展前景。
三、關(guān)于高職民航安檢專業(yè)法律教學(xué)側(cè)重點(diǎn)的建議
如前文所述，航空法與安檢法規(guī)課程作為高職安全檢查專業(yè)職業(yè)能力的必修課程，在教學(xué)中如果仍然側(cè)重于行政法、刑法等公法，則不符合民航安檢專業(yè)的學(xué)生課程的能力目標(biāo)要求以及就業(yè)特點(diǎn)，也不能激發(fā)民航安檢專業(yè)學(xué)生的興趣。教師在課堂教學(xué)中必須抓住核心重點(diǎn)，有的放矢。
在課堂內(nèi)容上，具體包括以下幾個(gè)方面：第一，自身定位。安檢工作人員首先需要明白自身的職權(quán)在法律上的性質(zhì)，明白機(jī)場(chǎng)安全檢查權(quán)不等于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的人身檢查權(quán)力。在對(duì)旅客進(jìn)行安全檢查過程中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出服務(wù)性的特點(diǎn)，任何時(shí)候都不能“過界”，在發(fā)現(xiàn)違法情況時(shí)應(yīng)當(dāng)立即移交機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)處理。第二，機(jī)場(chǎng)秩序相關(guān)的法律制度。由于機(jī)場(chǎng)安檢工作崗位包括停機(jī)坪護(hù)衛(wèi)、安檢通道上的驗(yàn)證、前傳、開箱包、人身檢查等崗位，在每個(gè)崗位上都可能遇到不同的違法違規(guī)旅客，例如旅客攔飛機(jī)或擾亂機(jī)場(chǎng)秩序等“空鬧”行為、隱匿攜帶違禁物品、冒用或者使用假身份證件等情形時(shí)有發(fā)生，對(duì)這類相關(guān)行為的定性和法律后果，機(jī)場(chǎng)安檢工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉并了解，才能及時(shí)對(duì)旅客行為進(jìn)行劃分，并根據(jù)情況通知機(jī)場(chǎng)公安。第三，目前與機(jī)場(chǎng)相關(guān)的突出社會(huì)現(xiàn)象及法律制度。例如航班不正常現(xiàn)象、航班超售現(xiàn)象等，在機(jī)場(chǎng)安檢通道如果發(fā)生旅客問詢或者質(zhì)疑時(shí)，能夠及時(shí)解答或指引旅客到相關(guān)單位辦理下一步手續(xù)。
在課堂形式上，教師可以采取情景式教學(xué)方式，將每個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)分為案例導(dǎo)入、案例所涉及的重點(diǎn)法律法規(guī)解析、情景模擬三部分。即首先以工作中的現(xiàn)實(shí)案例為主線引入，使學(xué)生自覺代入未來工作崗位場(chǎng)景并模擬可能發(fā)生的各種問題;然后，結(jié)合案例中的法律法規(guī)進(jìn)行課堂活動(dòng)，以情景模擬教學(xué)法重現(xiàn)之前講授的法律法規(guī)，總結(jié)突發(fā)事件處理的操作規(guī)章制度，但不再拘泥于法律條文本身“是什么”、“為什么”，而是有側(cè)重點(diǎn)地強(qiáng)調(diào)在崗位中安檢工作人員應(yīng)當(dāng)“怎么做”。通過情景模擬鍛煉學(xué)生的口才、抗壓能力，使學(xué)生明白學(xué)習(xí)航空法、鍛煉法律邏輯思維對(duì)于自身職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展的重要意義。
第2篇
關(guān)鍵詞：船舶安全檢查規(guī)則
檢查定義檢查程序
中圖分類號(hào)：U66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2011)002-136-02
新《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《09安檢規(guī)則》)的頒布實(shí)施，它構(gòu)建了海事監(jiān)管新模式，體現(xiàn)了“三個(gè)服務(wù)”，明確了立法的目的、船舶安全檢查程序和內(nèi)容，規(guī)定了海事管理機(jī)構(gòu)及檢查人員和行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了平等和責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。對(duì)促進(jìn)海事管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，規(guī)范船舶安全檢查行為，提高檢查人員素質(zhì)，提升檢查質(zhì)量和效果，將起到很好的作用。
筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面來理解其對(duì)內(nèi)河船舶安全檢查工作的影響，讓讀者對(duì)我國新的船舶安檢規(guī)則的特點(diǎn)以及新規(guī)則實(shí)施后遇到的一些問題有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。
1 船舶安全檢查的幾個(gè)定義
1.1 船舶安全檢查
是指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定。這也是迄今為止對(duì)“船舶安全檢查”的權(quán)威定義，它界定如下內(nèi)容：
(1)船舶安全檢查的主體，即“海事管理機(jī)構(gòu)”：
(2)船舶安全檢查的內(nèi)容，即“船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等”；
(3)船舶安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)，即是否“有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定”；
(4)船舶安全檢查督促的范圍，即“船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等”。
1.2 初步檢查
對(duì)船舶進(jìn)行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。船舶安檢員在進(jìn)行船舶安全檢這前對(duì)船舶的歷史檢查情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于評(píng)估后風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低，或船巡視后發(fā)現(xiàn)船舶安全狀況較好的船舶，安檢人員可對(duì)船舶進(jìn)行初步檢查或?qū)z查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
1.3 詳細(xì)檢查
對(duì)于船舶安全狀況較差、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高船舶或船舶有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶實(shí)施詳細(xì)檢查，并告知船方進(jìn)行詳細(xì)檢查的原因：
(1)巡視或者核查過程中發(fā)現(xiàn)在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的：
(2)被舉報(bào)低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的：
(3)兩年內(nèi)未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)檢查的；
(4)中華人民共和國海事局要求進(jìn)行詳細(xì)檢查的。
1.4 船舶復(fù)查
海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人或船長(zhǎng)中的任意方向海事管理機(jī)構(gòu)提出的復(fù)查申請(qǐng)，對(duì)船舶缺陷的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的一種行為。根據(jù)新安檢規(guī)則規(guī)定，為了充分體現(xiàn)了誠信、高效、便民的原則，對(duì)于安檢中發(fā)現(xiàn)的缺陷，安檢任意要求船方按處理意見進(jìn)行糾正，除導(dǎo)致滯留、限制船舶操作、禁止進(jìn)港、驅(qū)逐出港的缺陷外其他缺陷，船方可以自愿申請(qǐng)復(fù)查，而非強(qiáng)制性復(fù)查，同時(shí)要求船方要自行核查缺陷糾正情況，并在航行日志中進(jìn)行記錄。
需要注意的是對(duì)船舶進(jìn)行復(fù)查時(shí)，復(fù)查內(nèi)容應(yīng)限于檢查報(bào)告中船舶申請(qǐng)復(fù)查的缺陷的糾正情況。缺陷復(fù)查合格后，檢查人員應(yīng)及時(shí)解除相應(yīng)的處理措施。
1.5 船舶跟蹤檢查
它是船舶安全檢查的延伸檢查，是選擇性、目的性的結(jié)合性檢查。新安檢規(guī)則第十八條規(guī)定采取“滯留”、“禁止船舶進(jìn)港”、“限制船舶操作”、“驅(qū)逐船舶出港”等處理措施對(duì)應(yīng)缺陷之外的缺陷可視為一般性缺陷，不再強(qiáng)制實(shí)施復(fù)查。發(fā)生以下情形的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)船舶缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查：“應(yīng)其他海事管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，船舶確需在本港糾正滯留的。”，“根據(jù)需要，核查前述一般性缺陷糾正情況的。”
需要注意的是跟蹤檢查作為船舶安全檢查的延伸檢查，跟蹤檢查新發(fā)現(xiàn)的缺陷可作為對(duì)船舶進(jìn)行詳細(xì)檢查的證據(jù)，若跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)該船安檢缺陷未按照處理意見進(jìn)行整改或整改未到位，安檢人員可借此對(duì)該船開展詳細(xì)檢查，但新的詳細(xì)檢查需與正在進(jìn)行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結(jié)束后方能實(shí)施。
2 船舶安全檢查的工作程序
1997年，交通部以15號(hào)部令第一次了《船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《97安檢規(guī)則》)，縱觀《97安檢規(guī)則》及相關(guān)的海事管理法規(guī)，除了沒有對(duì)船舶安全檢查工作進(jìn)行明確定義，也沒有制定一套規(guī)范統(tǒng)一的工作流程；在海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查的法規(guī)依據(jù)上，除了《97安檢規(guī)則》，部海事局還針對(duì)小型船舶專門了《小型船舶安全檢查規(guī)定》；而且，我國以前的船舶安全檢查工作面對(duì)不同的管理對(duì)象實(shí)行三種工作模式，即內(nèi)河船舶安全檢查、船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查，在工作程序和有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上均存在較大差異。
為了解決上述問題，進(jìn)一步規(guī)范船舶安全檢查工作，《09安檢規(guī)則》在第二條第一款就規(guī)定了“本規(guī)則適用于對(duì)中國籍船舶以及航行、停泊、作業(yè)于我國港口(包括海上系泊點(diǎn))、內(nèi)水和領(lǐng)海的外國籍船舶實(shí)施的安全檢查活動(dòng)”，在第二章規(guī)定了“船舶安全檢查和處理”，對(duì)船舶安全檢查的工作流程進(jìn)行了規(guī)范，“船舶安全檢查”對(duì)中國籍船舶、以及相關(guān)外國籍船舶按照統(tǒng)一的工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。
《09安檢規(guī)則》對(duì)于不同的安檢對(duì)象，根據(jù)檢查內(nèi)容來區(qū)分，而不是在工作流程上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待；它所規(guī)定的船舶安檢工作流程，基本是以港口國監(jiān)督檢查的工作流程為藍(lán)本，如選船機(jī)制的建立、檢查分為初步檢查和詳細(xì)檢查、船舶安檢信息的通報(bào)等等均是在港口國監(jiān)督檢查中的基本工作要求，但是對(duì)內(nèi)河船舶安檢人員來說，這些都是比較新的做法和要求。
3 《09安檢規(guī)則》對(duì)缺陷處理提出了新要求
《09安檢規(guī)則》對(duì)船舶安全檢查的缺陷處理的新要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
3.1 《09安檢規(guī)則》第十二條規(guī)定了船舶安檢人員對(duì)船舶存在的缺陷可以采取八種處理意見
(1)開航前糾正缺陷；(2)在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷；(3)滯留；(4)禁止船舶進(jìn)港：(5)限制船舶操作；(6)責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域；(7)驅(qū)逐船舶出港；(8)法律、行政法規(guī)或者國際公約規(guī)定的其他措施。
這些處理意見，除了第三項(xiàng)滯留在《97安檢規(guī)則》中明確提到，其他幾項(xiàng)均是第一次在規(guī)則中列明。但是這些新的處理意見，并不是《09安檢規(guī)則》制訂者的新創(chuàng)，而是來源于我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，如《海上交通安全法》的第十八條、十九條中規(guī)定主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的船舶采取的強(qiáng)制措施包括禁止其進(jìn)港或令其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)。《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2002)》第五十九條、六十一條中規(guī)定為保障安全，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶采取的強(qiáng)制性措
施包括責(zé)令其臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)，停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港、強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等。
3.2 《09安檢規(guī)則》對(duì)缺陷整改復(fù)查的新規(guī)定
按照規(guī)則第十八條、十九條的規(guī)定，船舶對(duì)安檢缺陷整改后，按照不同的處理意見，除滯留、禁止船舶進(jìn)港、限制船舶操作和驅(qū)逐船舶出港須強(qiáng)制申請(qǐng)復(fù)查外，對(duì)其它缺陷糾正后，船舶可以自愿申請(qǐng)復(fù)查。
增加了中國籍船舶的船長(zhǎng)或者履行船長(zhǎng)職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行檢查，并在航行日志中進(jìn)行記錄的要求，同時(shí)還規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查；此外，對(duì)于船舶自愿申請(qǐng)復(fù)查的項(xiàng)目，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況不受理復(fù)查申請(qǐng)。
相對(duì)目前要求船舶安檢缺陷按規(guī)定整改后必須申請(qǐng)復(fù)查，海事管理機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后也必需到船舶現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的工作規(guī)定，有相當(dāng)大的區(qū)別。
當(dāng)然，《09安檢規(guī)則》的實(shí)施后，按照其規(guī)定除在上述三個(gè)方面對(duì)內(nèi)河船舶安全檢查的影響變化外，在其他方面如對(duì)檢查人員的管理要求，使用新的《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》和《港口國監(jiān)督檢查報(bào)告》，船舶整改情況必須在航行日志進(jìn)行記載、行政處罰額度的變化等都將對(duì)船舶安全檢查工作的具體實(shí)施帶來相應(yīng)的影響。
4 《09安檢規(guī)則》實(shí)施中值得探討的一些提法以及需要明確的一些問題
4.1 《09安檢規(guī)則》用詞準(zhǔn)確，表述清晰，歧義不多，但也還是存在著一些值得探討的地方
(1)第二條稱“船舶安全檢查”系指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行的監(jiān)督檢查，這里沒有提到對(duì)保證船舶安全至關(guān)重要的船舶安全體系運(yùn)行情況的檢查，讓人感覺在表述上有所欠缺。
(2)第八條規(guī)定船舶安檢內(nèi)容包括“對(duì)船員人身安全、衛(wèi)生健康條件的檢查”；如果能參照2006年海事勞工公約，將這句話改為“對(duì)船員在船工作最低要求、就業(yè)條件、勞動(dòng)安全與社會(huì)保障的檢查”似乎更好。
(3)第九條規(guī)定：經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的中國籍船舶或經(jīng)“東京備忘錄”成員當(dāng)局檢查的外國籍船舶在六個(gè)月內(nèi)一般不再進(jìn)行檢查，能否將經(jīng)“巴黎備忘錄”成員當(dāng)局檢查的船舶也包括進(jìn)六個(gè)月內(nèi)一般不再進(jìn)行檢查的范疇呢?
(4)《09安檢規(guī)則》中多次提到“隱患”和“缺陷”一詞，第三十三條對(duì)什么是“缺陷”有定義，但對(duì)什么為“隱患”卻無定義。另外《09安檢規(guī)則》多次提及對(duì)“缺陷”要加以糾正，但沒有提及對(duì)“隱患”應(yīng)該如何處理?
4.2 《09安檢規(guī)則》中還有一些需要明確的問題
(1)第九條規(guī)定：依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶不受六個(gè)月內(nèi)不在檢查的限制。但具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的船舶是怎樣核算出來的，規(guī)則本身并沒有做明確規(guī)定。
(2)第十七條規(guī)定：應(yīng)在航行日志中記錄在船舶安檢過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷的糾正情況。是否所有在船舶安檢過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷的糾正情況都要記錄?是記在航海日志的記事欄內(nèi)還是重大事項(xiàng)記載欄內(nèi)?怎樣記?規(guī)則都沒有說明。
(3)第十九條規(guī)定：海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查：第二十條規(guī)定：對(duì)連續(xù)二年不能返回國內(nèi)港口接受船旗國監(jiān)督檢查的船舶，船籍港海事管理機(jī)構(gòu)可以到船舶所在地港口對(duì)船舶實(shí)施船旗國監(jiān)督檢查：第二十一條規(guī)定：對(duì)發(fā)生海上交通事故和(或)污染事故的船舶，可以指定有關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施境外臨時(shí)檢驗(yàn)。這些新規(guī)定在實(shí)踐中如何執(zhí)行，需要海事管理機(jī)構(gòu)以適當(dāng)?shù)男问郊右悦鞔_。
第3篇
[關(guān)鍵詞]地鐵站；安檢；必要性；可行性
中圖分類號(hào)： R155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：.
1.安檢對(duì)象和內(nèi)容
按照“逢包必檢、液體必檢、人機(jī)結(jié)合”的思路，實(shí)現(xiàn)地鐵安檢需求的“機(jī)檢”、“人檢”二檢一體的安檢模式，即對(duì)大包行李使用固定式“X光行李檢查機(jī)”進(jìn)行逐一檢查，防止大容量危險(xiǎn)品進(jìn)入地鐵；對(duì)乘客隨身攜帶的小件物品進(jìn)行檢查，增加安檢系統(tǒng)的嚴(yán)密程度；對(duì)檢查出的可疑物品，使用爆炸物探測(cè)器等儀器確定具體性質(zhì)。
安檢過程中，安檢員負(fù)責(zé)引導(dǎo)乘客，并操作安檢設(shè)備對(duì)包裹、行李包、液體等進(jìn)行檢查；安檢員負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)品、可疑物品進(jìn)行先期處置。
1.1安檢工作流程
基本流程：引導(dǎo)、檢查、定性、處理。
⑴引導(dǎo)：旅客進(jìn)站后，由安檢指示引導(dǎo)牌和安檢工作人員引導(dǎo)至安檢區(qū)域接受安檢。
⑵檢查：對(duì)于攜帶行包的旅客，使用通道式X光機(jī)對(duì)旅客行包及其隨身物品進(jìn)行檢查；可疑行包被送至開包臺(tái)，同時(shí)掃描的X射線圖像將被傳送至復(fù)檢區(qū)域的開包查驗(yàn)站，用以對(duì)比嫌疑行包的X射線圖像進(jìn)行開包檢查；可疑行包由安檢工作人員在開包臺(tái)使用炸藥探測(cè)器對(duì)其進(jìn)行復(fù)檢；對(duì)于可疑液體，使用液體檢查儀進(jìn)行檢查；安檢人員使用手持金屬探測(cè)儀對(duì)可疑旅客實(shí)施抽查。
⑶定性：根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)可疑物品進(jìn)行定性。
⑷處理：根據(jù)檢查定性結(jié)果，按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)處理。
1.2安檢系統(tǒng)構(gòu)成
安檢系統(tǒng)由通道式X光行李檢查機(jī)、便攜式毒氣探測(cè)設(shè)備、易燃易爆化學(xué)藥品探測(cè)設(shè)備、液體檢查設(shè)備、便攜式金屬探測(cè)設(shè)備、防爆器材、開包查驗(yàn)站及安檢輔助器材構(gòu)成。
2.地鐵設(shè)置安檢系統(tǒng)的必要性
2.1地鐵的安全隱患
⑴運(yùn)行線路相對(duì)封閉：地鐵交通一般為地下、地面和高架線路，列車按照計(jì)劃線路開行。線路是封閉空間，一旦發(fā)生諸如爆炸、火災(zāi)或投毒等災(zāi)難事件，將給現(xiàn)場(chǎng)控制、救援和疏導(dǎo)帶來極大困難和障礙。
⑵空間狹窄，人流密集：地鐵站臺(tái)大多采用的是孤島型敞開式設(shè)計(jì)，安全性和防護(hù)性較差。而其出人口和通道狹窄，一旦遇上突發(fā)事件或大客流等情況，乘客的人身安全難以得到充分保障。
⑶社會(huì)人群復(fù)雜：地鐵是一個(gè)開放的場(chǎng)所，每天承載著南來北往的人群，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和乘客自身因素都會(huì)影響運(yùn)營(yíng)安全。
⑷管理和監(jiān)督機(jī)制較弱：雖然地鐵制定了相關(guān)的法律法規(guī)和明文規(guī)定，但巨大的交通客流量及監(jiān)督機(jī)制的缺乏，使得處罰辦法無法有效地落實(shí)，管理多以倡導(dǎo)和警示為主。
⑸乘客人站安檢不全面：地鐵在實(shí)際操作中不可能象航空和鐵路一樣，在乘客登機(jī)或人站前例行必要細(xì)致的安全檢查（包括人身檢查和隨行物品檢查），因此存在著極大的安全隱患。
2.2白俄羅斯地鐵爆炸案
莫斯科地鐵站爆炸案的硝煙剛剛散去不久，11年的4月11日，白俄羅斯的首都明斯克市又發(fā)生了一起地鐵爆炸案。爆炸裝置被事先放在奧克佳布里斯卡婭（Oktyabrskaya）地鐵站臺(tái)的一個(gè)長(zhǎng)椅下面，爆炸威力相當(dāng)于約3-5千克的TNT炸藥，在該裝置中還被塞入了大量的鐵釘和鋼珠，很明顯是希望造成更大的人員傷亡。
當(dāng)兩列地鐵幾乎同時(shí)到達(dá)地鐵站時(shí)，襲擊者用手機(jī)引爆了該爆炸裝置，共造成15人死亡、近200人受傷。
總結(jié)這起地鐵襲擊案件，不難看出，除了犯罪分子的兇殘與瘋狂之外，一個(gè)重要原因還是地鐵的安全防范不夠。實(shí)際上，無論時(shí)沙林毒氣還是自制爆炸裝置，倘若有嚴(yán)密的安檢措施，如對(duì)隨身包裹進(jìn)行X光檢查、或者及時(shí)對(duì)無人看管的包裹進(jìn)行回收與監(jiān)控，這些慘劇或許都不會(huì)發(fā)生。
2.3地鐵設(shè)置安檢系統(tǒng)的必要性
地鐵交通由于人流密集、空間封閉等客觀因素導(dǎo)致其產(chǎn)生一旦發(fā)生災(zāi)害事故人員不易于逃生的特點(diǎn)，加之此特點(diǎn)易于被不法分子甚至是所利用，造成大面積人員傷亡，所以地鐵內(nèi)的安全隱患一直是政府密切關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，越來越多的地鐵緊跟首都地鐵安檢常態(tài)化的步伐，致力于將安全隱患降到最低，也取得了很大成果。本人認(rèn)為在地鐵站設(shè)置安檢設(shè)施，將安檢常態(tài)化是有必要的。
3.廣州地鐵實(shí)行常態(tài)化安檢的可行性分析
前文已從控制風(fēng)險(xiǎn)源的角度分析了地鐵實(shí)行常態(tài)化安檢的必要性，那么，在實(shí)際操作過程中，實(shí)行安檢常態(tài)化對(duì)于地鐵公司來說會(huì)存在哪些困難和阻力呢？而我們利用現(xiàn)有的資源又能夠如何解決這些問題呢？下面將就一下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。
3.1延長(zhǎng)乘客進(jìn)站時(shí)間
延長(zhǎng)乘客進(jìn)站時(shí)間，這一直以來都是地鐵安檢遭受詬病最多的環(huán)節(jié)。但是從另一個(gè)角度講，安檢對(duì)于控制地鐵高峰時(shí)段的客流量，減少地鐵運(yùn)營(yíng)壓力，還有一定的正面作用。因?yàn)榈罔F的運(yùn)載能力畢竟是有限的，如果無限制地將地鐵人流引導(dǎo)到站臺(tái)上，可能會(huì)造成更大的安全隱患，但是有了安檢，相當(dāng)于有了一道緩沖，有利無害。
盡管地鐵安檢的“隱性”好處――緩解站臺(tái)客流壓力可以為“延時(shí)”贏回一分，但是對(duì)于生活節(jié)奏越來越快的上班族來說，即便是20s的安檢時(shí)間都顯得彌足珍貴。
對(duì)于此問題，可以通過設(shè)置安檢門來解決。這就需要設(shè)置X光行李檢查機(jī)與固定安檢門相結(jié)合的安檢設(shè)施。對(duì)于攜帶大件行李的乘客引導(dǎo)其走X光行李檢查機(jī)的路線，而對(duì)于僅攜帶隨身物品的乘客（通常趕時(shí)間的上班族屬此類）來說，可引導(dǎo)其走安檢門進(jìn)入地鐵，這樣就在保證安全的同時(shí)也盡可能的保證了乘客的出行速度，同時(shí)保證了地鐵的服務(wù)質(zhì)量。
3.2人力財(cái)力消耗巨大
站在公司的角度出發(fā)，在全線網(wǎng)內(nèi)實(shí)行安檢常態(tài)化并不是一件容易事，安檢設(shè)備的購進(jìn)需要一筆巨額開支，另外，站內(nèi)需要增設(shè)安檢崗專門駐守在行李安檢儀旁，這是否是一種人力財(cái)力的浪費(fèi)？
對(duì)于以上質(zhì)疑，筆者提出以下觀點(diǎn)：①人力方面，目前北京地鐵和上海地鐵的安檢員都是由公安部門擔(dān)任，如若由公安全權(quán)負(fù)責(zé)在實(shí)施上存在難度的話，我建議可以采取地鐵和公安一方負(fù)責(zé)一方配合的責(zé)任制原則進(jìn)行安檢的實(shí)施，并由政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)明確各方責(zé)任的同時(shí)將地鐵安檢合法化。②另一方面，為了不浪費(fèi)不必要的人力資源，各地鐵站可以根據(jù)自身的客流特點(diǎn)細(xì)化各時(shí)間段的安檢工作，根據(jù)客流量的大小隨時(shí)增減安檢設(shè)備和人員配置。
4.結(jié)語
綜上所述，廣州地鐵實(shí)行常態(tài)化安檢是必要且可行的。我國地鐵近些年來的建設(shè)速度飛快，地鐵乘客流量更是以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，面對(duì)洶涌的人潮及不容樂觀的反恐形勢(shì)，加強(qiáng)安檢措施已是勢(shì)在必行。不可否認(rèn)，地鐵實(shí)現(xiàn)常態(tài)化安檢的阻力很多，以目前國內(nèi)的現(xiàn)狀來看，地鐵安檢仍然還很稚嫩，不完善之處不可避免，但是相信隨著科技的不斷進(jìn)步，安檢管理模式的不斷創(chuàng)新以及人們對(duì)于安檢接受度的不斷增強(qiáng)，地鐵安檢必將更為順暢地融入我們的生活，并發(fā)揮出越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)：