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一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)建立區(qū)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍的重要性
(一)建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍有利于推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效開展,確保活動(dòng)取得實(shí)效。今天聘任的50名作風(fēng)監(jiān)督員是從離退休老同志和市區(qū)兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派負(fù)責(zé)人、群眾團(tuán)體、企業(yè)經(jīng)營者中選聘的,大多具有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,其中很多同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)工作還比較熟悉。大家生活在不同領(lǐng)域,工作在不同層面,對(duì)于基層反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題有著豐富的感性認(rèn)識(shí)和直觀感受。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍,發(fā)揮大家的作用可以及時(shí)掌握來自基層的大量一手材料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響路橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些突出問題,有針對(duì)性地采取措施,認(rèn)真加以糾正或解決,使作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果,讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。
(二)建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍有利于拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。作風(fēng)建設(shè)工作必須緊緊依靠人民群眾。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍,吸收人民群眾中有代表性的優(yōu)秀分子參加到作風(fēng)建設(shè)工作中來,有利于延伸觸角,拓展空間,擴(kuò)大隊(duì)伍,增強(qiáng)力量,鞏固工作基礎(chǔ);有利于最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與和支持作風(fēng)建設(shè)積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,使作風(fēng)建設(shè)從人民群眾中獲得不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力和豐富源泉,促進(jìn)工作的健康發(fā)展。
(三)建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍有利于整合監(jiān)督資源,彌補(bǔ)監(jiān)督力量的不足。隨著作風(fēng)建設(shè)工作的不斷推進(jìn),如何整合利用社會(huì)資源,加強(qiáng)監(jiān)督力度,防止一些問題反彈回潮,是擺在我們面前的重要課題。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍,可以有效彌補(bǔ)作風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)有力量的不足。區(qū)委區(qū)政府聘任的50名監(jiān)督員素質(zhì)好、威望高,同時(shí)又具備各種各樣專業(yè)知識(shí),監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來。我相信,作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍在我區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中必將發(fā)揮越來越大的作用。
二、加強(qiáng)監(jiān)督,履行職責(zé),努力促進(jìn)全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有效開展
作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員是密切聯(lián)系基層和上級(jí)機(jī)關(guān)、群眾和黨委政府的橋梁、紐帶,各位監(jiān)督員要認(rèn)真、及時(shí)、負(fù)責(zé)地履行好監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督員主要有以下三條工作職責(zé):一是積極向干部、群眾宣傳全區(qū)機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和做法,做好干部、群眾的思想工作,及時(shí)溝通機(jī)關(guān)和人民群眾之間的聯(lián)系。二是積極參加各項(xiàng)有關(guān)活動(dòng),注意收集、整理并提出加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議,并及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給區(qū)作風(fēng)辦和相關(guān)部門。三是對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)和干部依法行政、遵紀(jì)守法、實(shí)踐宗旨、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、意識(shí)和工作效率等方面主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督活動(dòng),可以在集體組織下進(jìn)行,也可以個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行明查暗訪??梢缘饺珔^(qū)機(jī)各個(gè)部門查詢作風(fēng)建設(shè)的文件精神和政策規(guī)定,了解履行職責(zé)及隊(duì)伍管理方面的情況;可以直接指正存在的違法違紀(jì)和違反規(guī)定的問題,并有權(quán)質(zhì)詢辦理情況;可以要求就監(jiān)督事項(xiàng)予以工作協(xié)助、配合,并限期答復(fù)質(zhì)詢。總之,作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,也要善于分析思考提出積極的合理化建議,幫助機(jī)關(guān)和干部整改提高;既要勇于反映存在的不良現(xiàn)象和問題,也要善于宣傳好做法、好事跡、好風(fēng)氣,增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨委、政府和機(jī)關(guān)的信心和信任;既要多了解和反映群眾的意見和要求,也要多向基層和群眾傳遞作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況,增加群眾對(duì)活動(dòng)的支持了解。在監(jiān)督工作中要盡可能客觀地反映情況,特別對(duì)一些重大問題,在條件允許的情況下,要盡可能了解清楚,通過多聽、多看、多問、多想,真正當(dāng)好全區(qū)作風(fēng)建設(shè)的信息員、宣傳員和指導(dǎo)員。請(qǐng)各位監(jiān)督員同志履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用,促進(jìn)全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有效開展。
作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員是區(qū)作風(fēng)辦監(jiān)督工作的延續(xù)和社會(huì)監(jiān)督工作的加強(qiáng),因此由區(qū)作風(fēng)辦統(tǒng)一管理,并嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行監(jiān)督工作。50位作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員分為10組,每組由1個(gè)組長負(fù)責(zé)。各位監(jiān)督員同志要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),采取各種有效辦法,深入基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。10位組長在作風(fēng)辦統(tǒng)一組織的活動(dòng)外,做好各組的監(jiān)督工作安排,努力做到周密計(jì)劃、認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)高效。各組之間要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,做到各有側(cè)重,提高監(jiān)督工作的整體實(shí)效。此外,作風(fēng)辦要加強(qiáng)與監(jiān)督員的聯(lián)系與指導(dǎo),定期召開監(jiān)督員會(huì)議,互通情況,交流信息,通報(bào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)情況,使監(jiān)督員對(duì)開展監(jiān)督工作心中有底、心中有數(shù)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍自身建設(shè),不斷提高監(jiān)督水平
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,對(duì)大家來說可能是一項(xiàng)嶄新的工作,有一些新的要求,需要我們?cè)趯?shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的講話,主動(dòng)了解全區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作部署情況,加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí),提高監(jiān)督工作的水平。另外,由于各位監(jiān)督員的監(jiān)督對(duì)象是全區(qū)的各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,大家還要多花一些時(shí)間來了解機(jī)關(guān)的工作職能、熟悉機(jī)關(guān)的工作流程,并保持與區(qū)作風(fēng)辦的經(jīng)常性聯(lián)系,以保證監(jiān)督工作不偏差、不走形、不出錯(cuò)。
二要突出重點(diǎn)。開展作風(fēng)建設(shè)工作,要把重點(diǎn)放在人民群眾意見較大、呼聲比較強(qiáng)烈、問題比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、行業(yè)和崗位上;要放在反映一些與群眾利益密切相關(guān)、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的、性質(zhì)較為嚴(yán)重的問題上;要放在深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、健全落實(shí)優(yōu)化服務(wù)的制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率上;要放在公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游、干部賭博、執(zhí)法行為不規(guī)范、降低行政成本等問題上。
三要實(shí)事求是。在監(jiān)督過程中,監(jiān)督人員要深入實(shí)際,深入群眾,認(rèn)真調(diào)查研究,全面準(zhǔn)確地了解情況。要本著對(duì)干部負(fù)責(zé),對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。監(jiān)督人員還要做到無私無畏,堅(jiān)持原則,不怕得罪人,勇于與不良現(xiàn)象針鋒相對(duì)。
四要遵守紀(jì)律。在監(jiān)督檢查工作中,監(jiān)督員同志要嚴(yán)守保密紀(jì)律,按規(guī)定辦事。同時(shí),要嚴(yán)格要求自己,自覺遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,遵守有關(guān)工作制度和規(guī)定,秉公辦事,搞好監(jiān)督,發(fā)揮作用。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)調(diào)研
1、綜合利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、電視公益廣告等宣傳形式在全縣范圍內(nèi)組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)環(huán)境氛圍宣傳。
2、在《*新聞》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、*新聞網(wǎng)統(tǒng)一開設(shè)“正風(fēng)氣、促和諧、爭(zhēng)崛起”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”專題、專欄,分階段跟蹤采訪、報(bào)道“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。專題、專欄下的子欄目由各新聞媒體根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)。
3、指定學(xué)習(xí)篇目、編發(fā)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相關(guān)輔導(dǎo)材料并督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門組織開展專題學(xué)習(xí)。
4、配合“正風(fēng)氣、促和諧、爭(zhēng)崛起”大討論活動(dòng),指導(dǎo)開設(shè)《市民論壇》互動(dòng)節(jié)目,發(fā)動(dòng)群眾為機(jī)關(guān)找問題,開通民意訴求渠道,實(shí)現(xiàn)官民平等對(duì)話、良性互動(dòng)。
5、編發(fā)《全縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》,及時(shí)上報(bào)、下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第一階段動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見等面上活動(dòng)開展情況。
第二階段:剖析整改、建章立制
1、繼續(xù)通過《*新聞》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、*新聞網(wǎng)的“正風(fēng)氣、促和諧、爭(zhēng)崛起”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”專題、專欄,跟蹤采訪、報(bào)道活動(dòng)第二階段的面上開展和組織督查等情況,重點(diǎn)選擇一些反面典型進(jìn)行曝光、追蹤報(bào)道和新聞回訪。
2、在*新聞網(wǎng)組織開展“網(wǎng)民評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”公眾投票活動(dòng)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門倡議開展“作風(fēng)建設(shè)年”優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。
3、籌備、組織“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)縱橫談”征文比賽或“作風(fēng)建設(shè)、從我做起”主題演講比賽。
4、繼續(xù)編發(fā)《全縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》,及時(shí)上報(bào)、下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)剖析整改、建章立制階段的工作經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)信息。
第三階段:督促檢查、總結(jié)提高
1、繼續(xù)通過《*新聞》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、*新聞網(wǎng)的“正風(fēng)氣、促和諧、爭(zhēng)崛起”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”專題、專欄,跟蹤采訪、報(bào)道活動(dòng)第三階段的面上開展和組織督查等情況,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門整改情況和活動(dòng)成效進(jìn)行公眾評(píng)議。
2、配合創(chuàng)建和評(píng)選人民滿意機(jī)關(guān)工作,在全縣組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”十佳(機(jī)關(guān)、中層干部、普通辦事員)評(píng)選活動(dòng)。
一、總體目標(biāo)
通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題,促進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對(duì)黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)整治“十個(gè)突出問題”。針對(duì)縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個(gè)別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
1、執(zhí)行力弱。對(duì)縣委、縣政府的決策部署反應(yīng)不敏銳,落實(shí)不力;面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政,濫用自由裁量權(quán);不嚴(yán)格按照法定程序辦事,執(zhí)法隨意性大;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對(duì)這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實(shí)履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會(huì)議來推進(jìn)和落實(shí)工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實(shí)效;簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化,不計(jì)行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動(dòng),熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點(diǎn)問題,要及時(shí)妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,超時(shí)限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實(shí)發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對(duì)待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業(yè)和群眾感到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè),我們要找準(zhǔn)定位,站在服務(wù)的角度去考慮問題,幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀(jì)律松懈。工作時(shí)間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時(shí)間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動(dòng)。
9、黨性不強(qiáng)。基層組織軟弱煥散,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化,群眾觀念淡漠;對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
10、作風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)不深入,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實(shí)事求是的精神,大局觀念不強(qiáng),部門利益至上;獨(dú)斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費(fèi)、不講原則。
(二)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)45個(gè)重點(diǎn)部門、31個(gè)服務(wù)窗口、40個(gè)關(guān)鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國土資源局等116個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān),具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進(jìn)監(jiān)督49個(gè)大項(xiàng)目和19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目。對(duì)依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個(gè)政府投資大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的審批、實(shí)施和推進(jìn)情況,19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治(具體項(xiàng)目名單見附件2)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開展好年依蘭縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅整治”的原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公,負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開工作例會(huì),通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng);研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗(yàn)收和效果評(píng)估等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位是“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體,要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位的實(shí)際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托服務(wù)工作,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實(shí)“四項(xiàng)制度”活動(dòng)。即村級(jí)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”,實(shí)行承諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)整治問題,認(rèn)真開展自檢自查和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)集中教育及培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),要充分征求社會(huì)各方面意見,找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,采取切實(shí)有效措施,積極整改、及時(shí)糾正、建立制度、強(qiáng)化約束。
(二)開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評(píng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)各部門和單位進(jìn)行黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)民主大評(píng)議,打分排序,通報(bào)全縣,依靠公眾輿論和民主力量強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺(tái)開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目,在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專欄,在縣長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,在縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱,開展“論政風(fēng)、樹典型”活動(dòng),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚(yáng)正氣,曝光反面典型、鞭策后進(jìn)。年末將拍攝十個(gè)正面典型和十個(gè)反面典型的專題片,在全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會(huì)上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個(gè)檢查組,每季度進(jìn)行一次大檢查活動(dòng),查找解決“十個(gè)方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時(shí),要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的“十個(gè)方面突出問題”,提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處理。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題,要對(duì)當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的予以行政問責(zé),直至做出組織處理。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)和自查自糾階段(年3月)。重點(diǎn)工作任務(wù):1、召開班子會(huì)專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。一是成立組織機(jī)構(gòu),明確任務(wù)要求。二是研究制定改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四項(xiàng)制度”并層層簽訂責(zé)任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);四是研究制定本部門、本單位的“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。2、召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要做動(dòng)員報(bào)告;二是要開展廉政培訓(xùn),學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)承諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開承諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會(huì)、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對(duì)象、剖析典型案例、對(duì)照上級(jí)要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負(fù)責(zé)對(duì)查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題,逐條進(jìn)行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時(shí)上報(bào)牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點(diǎn)工作任務(wù):1、開展“五評(píng)”活動(dòng)。認(rèn)真開展群眾評(píng)政風(fēng)、企業(yè)評(píng)政風(fēng)、代表評(píng)政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)政風(fēng)、考核評(píng)政風(fēng)活動(dòng)。2、強(qiáng)化明察暗訪??h委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的牽頭部門要分別進(jìn)行明察暗訪,認(rèn)真監(jiān)督檢查,責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在的突出問題。3、加大追責(zé)力度。要按照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項(xiàng)制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4、樹立典型。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個(gè)正反兩個(gè)方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點(diǎn)工作任務(wù)是:1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進(jìn)措施等各項(xiàng)內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機(jī)制、制度。不斷鞏固成果,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的體制、機(jī)制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四項(xiàng)制度”,即“部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問責(zé)制度”。二是要認(rèn)真制定強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的“五項(xiàng)制度”。即“部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定”、“部門關(guān)于推進(jìn)‘糾風(fēng)護(hù)民’工程實(shí)施意見”、“部門關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關(guān)于大項(xiàng)目建設(shè)‘全程監(jiān)督’實(shí)施辦法”、“部門關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的工作規(guī)定”。3、狠抓考評(píng)兌現(xiàn)。一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”牽頭部門要認(rèn)真抓好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評(píng)兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評(píng)兌現(xiàn)機(jī)構(gòu),制定考評(píng)細(xì)則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時(shí)上報(bào)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點(diǎn)工作任務(wù)是:一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在持續(xù)推進(jìn)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的同時(shí),對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。二是組織召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報(bào)表彰;對(duì)工作開展不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制提供制度保證。