農村電商扶貧范文

前言：我們精心挑選了數篇優質農村電商扶貧文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

1 引 言

?商扶貧指的是通過電子商務的手段推動扶貧開發工作。具體來說，即是將電子商務電商扶納入扶貧體系中，引導需要扶貧的對象使用電商工具，然后通過在電子商務的各個環節，如人才培育，資金投入，物流體系建設，政策扶持，金融監管等方面進行幫扶，幫助他們使用電商工具獲得更大的經濟效益，建立可持續生計，實現穩定脫貧。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會最后的重要階段，因此，扶貧脫貧工作是中國一項重大的政治任務。在現今的互聯網時代，電子商務扶貧成為精準扶貧的重要創新模式，為扶貧脫貧工作開辟了新的道路，是貧困、特困地區實現脫貧，發展經濟的有效途徑。但是由于農村產業發展面臨轉型升級的壓力，融資方面資金的缺乏，以及相關電商人才的匱乏。我國電商扶貧的發展工作須通過國家政府技術以及資金上的不斷支持日益完善，幫助貧困地區走上通過電子商務平臺致富發展的道路。

2 電商扶貧的現狀

2.1 電商扶貧的內容

（1）產網上銷售產品，取得經濟收入。利用電子商務將貧困地區家庭的農產品、民族特色服飾等一系列商品以網上批發和網上銷售的買賣形式進行交易，以線上的低成本和高回報的方式獲得利潤，改變貧困地區人民的窮困現狀，達到脫貧過上富裕生活進而創造財富的目的。

（2）網上購買日常生活用品或生產資料，節省支出?，F在有很多物美價廉的購物網站，如淘寶、聚美優品等網站商城。從這些網站都可以購買到比線下實體店更經濟實惠的生活用品，不僅可以滿足貧困地區人民的日常需求，還可以極大地節約農民的生活費用和日常支出，進一步改善農民生活。同時，從網上購買農民生產必備的農業生產用品，一方面降低生存資料的成本，另一方面節約時間成本，實現開源節流。

（3）通過電商平臺幫助創業和就業。電商扶貧工作中最通用的內容既是對貧困地區的民眾進行電子商務方面的培訓指導，幫助他們了解和學習電子商務的內容，并引導他們在知名電商平臺上建立網店，銷售自己的農產品，獲得收益。這樣不僅可以為貧困的農村家庭帶來大量的就業機會，還可以收購一些輔助產業的就業例如倉儲、物理運輸、產品包裝等。通過培訓和開展各中農村電子商務運營網點來增加就業，引導農民立足農村追尋創新的模式開展就業。讓貧困農民可以自主的選擇就業開展就業新途徑來代替一味的被幫助。

（4）通過互聯網實現快速信息共享。隨著網絡信息技術的快速發展，在互聯網上各種信息資源共享的速度越來越快。利用互聯網技術能夠幫助貧困地區的扶貧對象即時獲得電商相關的各類信息，例如農產品流通信息、物流信息等，使農民的產品能更好更快地銷售出去，獲得更大的收益。

與此同時，很多城鎮周邊的農家樂餐飲等，也可以通過互聯網來幫助運營，通過各類電商平臺信息，獲得訂單等，能更加方便快捷地滿足游客的需要，達到實現農家樂的經濟收入增加的目的。并且利用互聯網在網上相關的圖片和視頻來體現農村特色吸引游客，使農村旅游產業加快進步和提升。

（5）為電商提供服務保障。在利用電子商務進行扶貧脫貧工作時，國家和政府要提供相應的社會化幫助，來改善和提高對貧困地區的服務水平，如對貧困地區的人民進行種養和加工技術的培訓以及農產品信息的查詢等服務，對貧困地區的交通基礎設施進行修建和完善，建立農村物流配送系統。

國家和社會對貧困地區投入的定向資金和融資服務，為電子商務扶貧設備提供相應的補貼，例如各類電商終端，網線鋪設等，精準地將國家扶貧資金使用到位，完善農村的社會化服務體系。同時，通過農村電子商務的推廣而逐步增加了網上手機充值、票務代購、水電氣費繳納、小額取現等服務，可以逐步改善和提高農村生產和生活水平。

2.2 電商扶貧的現狀

近幾年，隨著互聯網時代的來臨，有的學者逐漸開始意識到電商扶貧產業的重要性，開始宣傳和推廣將電子商務結到導扶貧工作體系中。比如汪向東、張才明在2011年發表《互聯網時代我國農村減貧扶貧新思路――“沙集模式”的啟示》中提出我國農村減貧扶貧工作都普遍有輕看電子商務在農村扶貧中扮演重要角色的問題，并提倡把電商扶貧納入“十二五”扶貧計劃及以后的扶貧政策和工作體系。[1]與此之后，更多的學者漸漸地重視這一領域，為之后的實踐工作給予中肯的建議。[2-3]

2015年，國家有關部門向以中西部貧困地區為核心的26個省份中的200個縣投入了37億元的幫扶資金，同時還推出電子商務進農村的積極示范區域，主要是以革命老區和貧困地區為實施主要區域。37億元的扶持資金主要是運用于支持這200個示范縣建立并完善縣、鄉（鎮）、村三級物流配送體系，推廣農村電子商務培訓制度，修建縣域電子商務公共服務中心以及村級電子商務服務系統。國家及各級政府專項資金的幫扶，極大地提高了農村產品的商品化比重和網絡銷售份額，為農村貧困地區的電子商務扶貧工作能夠更好地推進給予國家政策和資金上的支持和保障。

但是，電子商務在農村地區的提出和運營還是幼年階段，雖然潛力很大，但是它的發展還不夠完善，仍然面臨著許多亟待解決的問題。

3 農村電商扶貧存在的問題及原因

3.1 貧困對電子商務的接納程度不夠

盡管我國電子商務已經進入飛速發展階段，但是在老、少、邊、窮地區的許多群眾對電子商務還缺乏足夠的認識，甚至尚未接觸，在這種情況下，電商扶貧是無法開展的；還有一部分的貧困群眾，受限于文化程度，對新興事物的接受能力較弱，對電腦等終端產品的使用率低，所以對電子商務只是偶爾有所聽聞，并沒有較為深入的了解。另外，一些貧困地區受傳統影響較為深刻，對新的交易方式、生產方式等有抵觸情緒，信任度也比較低，這些都對電子商務推廣造成了不利影響。[4-7]

3.2 基礎設施建設不夠完備

對電子商務扶貧來說，網絡是否通暢，物流是否通達，是最重要兩個因素，但是，在很多農村地區，受地形地貌的影響，或者受長期經濟發展的影響，公路、網絡等建設水平較為低下，無法給電子商務高效運營提供足夠的條件。

3.3 電子商務相關人才較為缺乏

在貧困地區推行電子商務的過程中，我們需要清醒地看到，在貧困地區，一方面，由于教育資源的缺乏，當地部分群眾的文化基礎較低，有一定電商基礎的人才更是鳳毛麟角；另一方面，由于貧困地區普遍生活條件較差，外地高水平人才缺乏進駐的動力。這導致電商人才隊伍建設困難，進而影響電商扶貧工作開展。

3.4 貧困地區的農業產業程度低下，缺乏特色

隨著電子商務的快速發展，各類網銷的農產品種類和數量越來越多。很多地區的農民網商開始效仿成功的案例形成激烈的電子商務競爭，農產品的生產銷售也變成一種普遍現象。因此，市場上涌現出了大量相同或類似的農產品，這使產品失去了獨有性，也導致產品的質量和價值有所下降，保障變的困難。而且因為貧困地區的農業產業化水平很低，農民的創新和研發意識薄弱甚至沒有，導致了通過電商務銷售的農產品變的越來越同類化，沒有特色，使得當地的品牌得不到推廣，農產品銷售越發困難。

3.5 政府實行的扶貧政策不完善，政策針對性不強

對于把電子商務納入農村扶貧工作的創新扶貧方式，國家雖然出臺了一定的政策措施，但就目前的形勢來看，還遠遠不夠。對不地區不同貧困狀況沒有建立有針對性的政策措施，也沒有相應的標準化服務體系。一些已經頒布的政策在很多地區也無法落實，這些都會給農村扶貧工作帶來不利因素，對國家長期扶貧戰略產生負面影響。

4 對策建議

基于前文分析電商扶貧存在的問題，筆者認為應該采取以下一些措施來進行應對：

4.1 加大在貧困地區的宣傳力度

一方面，通過樹立典型案例，表彰農村電商帶頭人等接地氣的方式，對電子商務進行宣傳，讓貧困群眾看到電商切切實實的經濟利益。另一方面，也要進行深入而細致的理論宣傳，詳細地解?電子商務的運作方式，告訴村民電子商務的靈活性和簡便性，是扶貧對象更容易接受電子商務的概念。

4.2 加大對農村相關基礎設施投入

為更方便地推進電商扶貧工作，對基礎設施的投入必不可少，推動網絡建設，可以使更多的貧困群眾觸網，擁有從事電商活動的基礎，推動公路建設，則可以使物流更加方便快捷，兩者相輔相成，缺一不可。

4.3 加強和擴大電商培訓

在有一定基礎設施支撐的條件下，電子商務活動的門檻相對較低。通過一些深入淺出的講解，通常能讓大部分的扶貧對象對電子商務有一定的了解；再通過一些系統的培訓，將電商活動進行細化，很大程度上可以讓扶貧對象掌握這門技能，再通過一些平臺引導，扶貧對象就可以進入實際運營活動中去，進而獲得經濟收入，達到脫貧的目的。

4.4 推動農村特色產品產業化

針對不同地域、不同特點的農產品，應該由政府出面進行引導，揚長避短，突出特色，再通過區域合作，擴大產業鏈等形式，使特色產品形成規?；a，獨立化包裝，打響自己的品牌。

第2篇

精準扶貧是指對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。在“互聯網+”廣泛滲透各個領域的新時代，網絡消費已經成為社會消費方式的新常態，農村的巨大消費潛力和廣闊市場前景為經濟新常態下消費升級帶來無限可能。通過開展農村電子商務建設，用現代信息技術服務于“三農”，實現“工業品下鄉，農產品進城”，從而促進農業增產、農民增收、農村社會全面進步，讓電商成為陜西農村發展的新引擎，為社會主義新農村建設注入新的血液和活力，從而助力社會經濟發展，達到精準扶貧的目的。

電子商務精準扶貧的重要性與緊迫性

“十二五”以來，陜西省實施了一系列幫扶政策，在改善貧困人口生活環境、創造致富新門路等方面取得了一定成效，農村貧困人口從2010年的930萬人減少到2014年的460萬人，年均減少117.5萬人，貧困發生率從33.6%下降到17.7%，但是仍然面對著下一個五年460萬人口脫貧的艱巨任務。

2014年國家級貧困縣名單里，總共592個貧困縣，陜西占了50個，近乎十分之一?！笆濉逼陂g，扶貧開發工作仍然是我省重要的民生工程。西貧困人口呈現地域性分布，且非常明顯地表現在地理環境的制約上。尤其是陜南地區地形復雜，交通不便利，生存條件艱苦。政府可以幫助改善居住環境，但是難以改變生活環境；政府可以派專家、請教授普及農業新技術，但是無法為其解決由于交通、市場等綜合因素造成的農產品的大量滯銷。由于沒能提供更適合他們脫離貧窮的道路，使得扶貧工作進入了攻堅階段。陜西省結合本省扶貧工作的實際，開展了廣泛的調查研究工作，通過摸底分析，掌握了多數農民不是真的想背井離鄉，離開親人，是迫于生活和生存的壓力；同時，隨著城市人口的不斷增加，城鎮居民對優質農產品的需求量日益擴大，對食品安全、生活品質更加關注，要求日漸提高。電子商務作為精準扶貧的一種方式凸顯出其重要性與緊迫性。

（一）電子商務是促進農村產業發展的需要

產業散、小、雜是我省相對欠發達地區的農業產業的主要特征。優質產品并非缺乏市場，卻因規模過小、主體偏弱、品牌缺乏，導致難以有效切入流通渠道體系，議價能力也不強。農村電子商務就是“工業品下鄉，農產品進城，跨境貿易”。它對于整個社會的生產、流通及消費都將產生深遠影響。

陜西幾乎每個縣都有自己的特色農產品，比如“戶太八號”葡萄、眉縣聞名天下的獼猴桃，陜南的各種茶葉、核桃、野生木耳、豆腐干，陜北的紅棗、土豆等。特色農產品依托電子商務可以更好地實現“走出去”。近年來，陜西省電子商務交易額快速增長，交易規模不斷擴大，環境持續優化，陜西農村電子商務走在了西北五省的前列。

（二）電子商務是打破農村市場困局的需要

近年來，隨著全省農業產業化的快速推進，許多具有陜西特色的農產品局限在省域內，無法進入大市場、實現大流通，致使生產與銷售脫節，導致農民仍存在增產不增收的現象。

實施精準扶貧的關鍵，在于扶持有勞動能力和土地資源的貧困戶發展農業產業，而農業產業發展的關鍵前提是市場。電子商務不但可以對接更廣泛的市場，更可以準確對接市場。通過大數據和農村電商，為農村脫貧提供技術支持。通過大數據精準計算，然后再研究怎么樣通過電子商務渠道將農特產品銷售出去。通過這些技術手段，可以告別“豐產后谷賤傷農”的傳統經濟模式，幫助貧困群眾增收致富，亦有利于改變農村發展面貌。

（三）電子商務是解決貧困人群就業的需要

電子商務產業從生產、包裝、印刷、倉儲、物流配送等領域都需要大量的勞動力，從而可以為城鄉貧困群眾開辟就業增收新渠道。農村就業問題的解決不僅為農村居民提供創收的渠道，而且也是改變農村扶貧方式的重要舉措。

電子商務是大眾創業、萬眾創新的重要領域，創業成本低，入門門檻不高，為有意愿、有能力的高校畢業生、農民工、退役軍人、貧困群眾提供了新的創業就業平臺，有利于增強其創業創新能力。

（四）電子商務是提升農民生活水平的需要

隨著農村生活水平的不斷提高，農村群眾對生活品質的要求越來越多元化。發展農村電子商務將大幅改善農村商貿流通環境，暢通商品下鄉渠道，從根本上解決農村生活用品和生產資料“買難買貴”問題，進一步催化農村消費市場，有利于培育新的經濟增長點。

電子商務精準扶貧的現狀分析

陜西省很多縣開始了電商扶貧的試點工作，電商扶貧正在掀起熱潮，電商扶貧的基本條件已經具備。發展電子商務，讓互聯網為我省的精準扶貧發揮重要作用，恰逢其時。

（一）政府積極行動，營造良好氛圍

近兩年來，陜西加大電子商務扶持力度，先后多次出臺相關文件政策，積極部署，對電子商務的基本思路、任務和措施、組織領導及市場導向、優化環境、穩步發展等都提出了指導性意見。各縣市認真貫徹落實意見，明確了電子商務發展對區域經濟發展以及精準扶貧的重要性，將電子商務作為經濟轉型升級的驅動力，部分縣市專門成立農村電子商務機構，負責全區域電子商務的發展。政府的積極行動，為陜西農村電子商務發展促進精準扶貧營造了良好氛圍。

（二）引進知名電商企業，加快建立自有平臺

陜西與阿里、京東以及蘇寧合作的簽訂，標志著陜西電商從陣勢上逐步邁向電商強省的行列，陜西農村電子商務已進入全國電子商務發展規劃布局之中。在引進電子商務巨頭的同時，陜西積極促進本區域的電子商務平臺建設，具有區域特色的陜西逛集網應運而生，極大地彌補了農產品上行的問題，促進了農產品進城，增加了農民的收入，達到了扶貧的目的。

（三）參與范圍廣，農民積極性高

農民群眾參與電子商務的熱情空前高漲。近年來，各地多次舉辦電子商務峰會、電子商務培訓，電子商務發展吸納了大量的就業。各級電商協會采取“走出去與請進來”相結合的辦法積極開展電商培訓，開展電子商務示范點建設。各地動員、鼓勵和支持大學生村官、農村返鄉青年、未就業大學生、農村致富帶頭人、農產品販運商、產業大戶積極開展網絡銷售；督促農產品加工龍頭企業大力發展電子商務，利用網店為群眾提供相關服務，形成了政府引導、社會參與的良好發展態勢，涌現了一批“新農人”網商，如土豆姐姐、柿餅哥、熊貓伯伯等。通過典型示范，農村封閉落后觀念得到轉變，電子商務開始深入人心，有效調動了大眾參與電子商務創業積極性。

電子商務精準扶貧面臨的問題

近年來，陜西在電子商務促進精準扶貧方面做了較多的嘗試，成績不菲，不但極大地促進了陜西農產品在市場中的競爭力，同時也增加了農民就業，提升了農村生活水平。但是，陜西農村電子商務在發展的過程中仍然面臨著諸多的挑戰。

（一）理念存在誤區

電子商務知識缺乏。廣大農民和多數企業管理者電子商務相關知識匱乏，尚未充分意識到搶占網絡零售市場的重要性和緊迫性，對電子商務突破傳統交易的制約因素、提高經濟效率等優勢認識不足。

認識存在誤區。2014年以前，中央和國務院沒有安排農村電商工作，陜西農村電商徘徊不前；去年以來，從上到下都在抓電商，陜西農村電子商務出現從徘徊不前忽然轉向貪功冒進現象，好多地方大干快上。有些地方根本沒有想明白怎么干，硬著頭皮干；有的地方妄圖短期內就將電商發展到什么規模，有沒有條件都要上，違背了經濟規律，很有可能形成一批爛尾工程。

（二）缺乏統籌規劃

部門各自為政。農村電商線長面廣，商務部門一家難以有效統籌各個部門的資源項目，于是出現各部門紛紛上馬的情形，各自為政較多，協同不足，出現散亂。同時，由于農村電商被視為最后的藍海，各大電商企業加速“跑馬圈地”，有的地方已經出現各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。

產品缺乏策劃。陜西有特色資源和優勢產業，有好的農產品，但缺乏包裝策劃。例如陜西蘋果很有特色，產量也很大，但內部卻有多個地域品牌各自為戰，需要運用以一帶多的運營模式，形成集群效應，從而帶活整個陜西蘋果產業。

標準體系不健全。陜西沒有制定農產品統一收購標準，農民沒有按照標準來培育農產品，這樣不利于收購和出售，也不便于在網絡上打造自己的農特產品品牌。

（三）物流倉儲滯后

物流配送止步于鄉鎮。因農產品經營主體大多分散在農村，雖然靠近原材料基地，但配送難度較大。目前陜西物流配送網絡一般只延伸到縣城，部分地區可達鄉鎮，大多數鄉鎮沒有物流公司，對于絕大部分處在鄉鎮以下的農產品市場主體來說，要從事網絡銷售，物流配送成為主要瓶頸。

物流配送成本高。因保鮮、防破損要求，土特產品包裝費用大，加之物流運輸服務費偏高，導致農村電商單店存活率低。據調查，同樣重量的農產品從陜西農村區縣到上海的物流費用是上海到陜西區縣的兩倍還多。

物流冷鏈倉儲設施配備不足。農產品網絡交易多為現貨銷售，產品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈倉儲設施配備，容易導致買賣雙方遭受不必要損失，也容易引起交易糾紛。

（四）人才資金匱乏

電商技術支持不足。陜西農業市場主體現有管理團隊知識技術水平難以滿足農產品電子商務發展的要求，電子商務人才短缺問題比較突出。一些經營主體雖然也開辦網店，但由于專業水平低、網上營銷能力不強，網店運營效果不佳。同時，大部分龍頭企業和農民合作社由于經濟實力有限，給予專業技術人才的待遇不高，難以招來電商專業人才。陜西各區縣從事電子商務運作的人員月基本工資低，很難留住電商人才，人才流動頻繁。

網店運營成本高。目前陜西農村電子商務發展主要是以企業對消費者、個人對個人模式為主。經營利潤較低，網店開辦成本較高，成為一些農業市場主體進入電子商務渠道的攔路虎。據估算，在“天貓”開設一個專賣店鋪，其中保證金、每年管理費、租用倉儲設施費用、雇請人員費用、網絡費用等需20余萬元。

（五）基礎條件薄弱

網絡基礎設施建設仍不完善。目前，陜西農村網絡主要是中國電信，比較單一。在關中地區，農村網絡村村通已基本形成，但網絡信號差、速度慢，難以滿足農村電商發展需求。在陜北、陜南等邊遠山區，尚沒有網絡設施，更多的農產品仍然依賴傳統交易模式，信息不暢導致農產品銷售不暢，效益減少。

農村電商缺少自建平臺。當前天貓、京東等第三方平臺吸引了大量的農村電商流量，但隨之而來的問題是在這些平臺上獲取流量的成本也越來越高，在地方政府或企業發展農產品電商的時候也容易受制于人。一些農村不斷創新電子商務模式，與電子商務公司合作，將當地農副產品加以整合并通過電商平臺銷售，取得了一定的進展；山陽縣仿照浙江遂昌的“趕街”模式，以大秦嶺為品牌號召力，建立陜西自己的農產品電商平臺――“逛集網”，引導全國消費者在自建平臺上購買陜西的農特產品，但當前影響力還有限。

電子商務精準扶貧的對策

陜西省電商扶貧的基本條件已經具備。山陽等地有關電商扶貧的探索與實踐，已經取得了較為明顯的成效，創造了可以復制的經驗。在資源稟賦、產業基礎、交通物流和信息網絡條件方面，陜西省諸多地區尤其是秦嶺一脈縣域與山陽有著相似之處，甚至各方面均要優于山陽。借鑒山陽電商扶貧經驗，對推動陜西省精準扶貧工作具有十分重要的作用。為此，提出如下建議：

（一）理清發展思路，制定科學合理規劃

首先要改變理念，對傳統產業進行改造升級，運用“互聯網+”積極打造新的商業業態和模式。同時，要把思路放長遠，積極建設陜西電子商務強省，利用陜西豐富的農副產品資源，促進農業現代化與農民增收，進而打造地方經濟轉型升級新動力。

在摸清陜西省產業發展狀況、電商發展情況的基礎上，充分借鑒電商扶貧發展較為成熟地區的經驗，科學制定全省電子商務扶貧實施規劃。規劃內容要涵蓋特色產業、平臺建設、信息網絡、物流快遞、道路建設、金融支持、人才培訓等多個方面，與陜西省發展實際緊密結合。

（二）加強組織領導，推動農村電商發展

政府通過成立電子商務工作領導小組和電子商務服務中心加強組織保障；通過建立電商發展專項資金、引進電商企業、加強人才培養與培訓來實現要素保障；積極實施獎勵和優惠政策，健全監管機構，完善責任體系，開展食品安全專項整治，落實質量監管；建立電子商務產業園、智慧物流服務平臺，完善道路交通及通信設施建設，落實配套服務。

充分發揮考核“指揮棒”作用，健全精準評估、正向激勵、懲戒約束三項機制，制定相應的獎勵和懲處措施。保障方面包括加強組織領導、嚴格責任落實、夯實基層基礎、強化人才保障、轉變工作作風五個方面，特別提出強化縣級主體責任。

（三）加大要素投入，完善農村基礎設施

加大省級財政甚至中央財政轉移支付力度，設立農村基礎設施建設專項基金，逐步加大農村通信、光纖等基礎設施建設投入。

明_農村信息化建設目標，優先制定農村信息化發展規劃，著力保障農村信息化建設項目開展，為進一步推動農村電子商務發展和貧困地區農村增產增收保駕護航。

除與國內大型電商企業開展廣泛合作以外，通過政府給予一定補助的市場化運作方式，積極扶持本地農特產品電子商務平臺。積極鼓勵龍頭企業、能人大戶參與平臺建設。在此基礎上，進一步完善信息網絡、物流配送、農村交通等基礎設施建設，確保來自田間地頭的貧困農戶的農特產品在最短時間內進入市場，抵達消費人群。

（四）人才隊伍建設，落實政產學研機制

采用“請進來、走出去”等方式，對產業大戶、龍頭企業、網店店主和扶貧對象等開展針對性培訓，培養一批網上銷售人才。同時充分挖掘在外大學生、成功人士等資源，以期克服人才尤其是高端人才缺乏的制約。深挖居民“鄉土”情結。鼓勵年輕人返鄉創業，呼吁在外工作和學習的陜西人，宣傳陜西的農產品，并在網上推介、售賣陜西農產品，為家鄉經濟的發展出一份力。

同時，政府部門要呵護農民的創業熱情，制定優惠政策，鼓勵有知識文化的農村大學生開展電子商務，加強計算機和網絡技術、商務管理的培訓，這樣可以使農村大學生起到很好的模范帶頭作用。大力推進政、產、學、研的深入合作，明確政府、企業、高校、電子商務協會之間的職責，實施協同發展戰略。

（五）加強產品建設，樹立區域特色品牌

優質的生態環境和土壤氣候條件，使陜西省農特產品具有一定的市場吸引力和競爭力。建議對陜西省農特產資源全面開展摸底調查，按照其市場需求分類梳理，統籌納入電商銷售體系。如水果類的大棗、蘋果、獼猴桃等，山貨類的茶葉、木耳、香菇等，干果類的核桃、板栗、柿餅等，蔬菜類的魔芋、香椿、山野菜等，中藥材類的西洋參、天麻、五味子等，傳統食品類的油潑辣子、豆豉、辣椒醬等，手工業類的剪紙、傳統布藝等都可以納入電商銷售資源中去。在整合資源的基礎上，制定統一的網上供貨質量及包裝標準，打造具有鮮明地域特色的網上銷售農特產品。

強化農產品品牌，建立具有標識性的品牌，增加農產品市場競爭力。依托區域公共品牌，增強消費者品牌認知度，發揮龍頭企業的主力軍作用，發揮企業在市場對接、渠道建設和品牌推廣中的作用。

（本文系陜西省社科基金重大項目-電子商務促進陜西農村精準扶貧理論與實踐研究）

作者簡介

張 鴻 陜西省決咨委委員、陜西省電子商務協同創新中心首席專家

第3篇

關鍵詞：農村電商；貧困陷阱；強刺激

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2017）01-0082-04

一、引言

按照發展經濟學的觀點，一般而言，貧困地區要擺脫“貧困陷阱”，需要承接到來自政府施加的政策、制度或者重大建設項目等的強刺激；然而，現實往往總是比規范理論來得更加豐富多彩。山東省曹縣大集鎮充分利用農村電商這個市場平臺，獲得了當地演出服飾產業的裂變式增長；其間政府的強力催化和金融的密切配套，加速了農村電商扶貧強刺激的放大效應，實現了當地農村自以來的重大經濟演變。

二、大集鎮的電商扶貧路徑

近年來，“淘寶熱”紅遍了中國的大城小鎮，而廣大農村地區淘寶的熱絡程度也絲毫不遜于城市。早在2013年，多年都摘不掉“貧困帽子”的山東省曹縣大集鎮，一下子就冒出了2個全國“淘寶村”。要知道，當時全國也只有20個村獲得了阿里巴巴的該項殊榮。

此后三年，“淘寶熱”持續發酵，大集鎮被命名的全國“淘寶村”迅速增加到27個，排名全國第二，成為名副其實的“山東淘寶第一鎮”?？恐疤詫殶帷?， 大集鎮注冊了390家服飾有限公司、16000家淘寶店鋪、100余家天貓店，全鎮4.5萬人，有近兩萬人從事線上銷售和線下加工表演服飾，電商年銷售額也由2013的2億元迅速擴展到2016年的30億元，三年翻了15倍，僅2016年“六一”期間，全鎮表演服的銷售額就超過了12億元。截至2015年底共有1118戶、2563人就此摘掉貧困帽子，占全部貧困人口的60%。大集鎮新增納稅企業個數及返鄉創業情況連續兩年居曹縣第一。當地農民普遍認為，近30年來，悉數對大集鎮產生過重大影響的事件，首推，其次就是農村電商。

大集鎮怎么會“戀”上了農村電商？這么多村莊怎么會得到阿里巴巴高密度的一致認可？這，還要從大集鎮的貧窮說起。

曹縣是山東省菏澤市的一個普通貧困縣，貧困人口占全市的1/3，占全省的1/9。大集鎮則是曹縣所轄22個農村鄉鎮之一。這里沒有區位優勢，不臨國道、省道，只有一條縣級公路，也沒有任何自然資源。在大集鎮下轄的32個行政村中，就有2個省級貧困村、14個市級貧困村，是個不折不扣的貧困鄉鎮。因為土地貧瘠，人們為了生計，自20世紀90年代開始，家家戶戶就有了在農閑時節加工戲裝和演出服裝的傳統。但由于肩挑背扛，市場狹小，生意清淡，常年處于微利經營狀態。盡管如此，作為一門養家糊口的手藝，戲裝和演出服裝的傳統還是被延續了下來。

俗話說，無巧不成書。2009年10月，一位從事戲裝和演出服飾的任姓商戶在外地工作的親戚指導下，第一次偶然“觸電”，在淘寶上忐忑不安地接下了第一筆訂單，直到3天后，發現自己的銀行卡多了2000元。此時，他才相信，原來電子商務能在買賣雙方不見面的情況下，像擺攤設點那樣做生意，也能帶來財富。于是他同另外兩家商戶在全鎮率先開設了屬于自己的演出服、攝影服淘寶店。

隨著國內文化產業的不斷發展，人民的文化需求在同步提升，演出服飾的市場需求也在逐年擴大。曹縣大集鎮生產的戲裝和演出服飾，既不同于專業廠家的高檔演出服飾，也不同于普通服裝，更不能與高端服裝相提并論。大集鎮生產的戲裝和演出服飾基本屬于低端產品，主要是節日、慶典和活動演出使用的一次性服飾，成本低廉，價格也便宜，屬于典型的間歇式需求，低值易耗品。因此，雖然戲裝及演出服飾的質量、技術要求都不高，但由于其屬性獨特，普通服裝加工者都不愿介入生產，專產專銷成了大集鎮的“專利”。任姓商戶網上開店的舉動，引致其他商戶們紛紛學習、模仿，逐漸接納和熟練運用農村淘寶來兜售自己的演出服飾。

淘寶帶來了紛至沓來的訂單。較低的進入門檻讓越來越多的村民看到了其中的商機，新開網店數量快速增加，生產隊伍也同步放大。2013年，大集鎮的淘寶銷售額達到2億元；淘寶用戶雖然也已經達到1000余戶，但經營方式仍然是家庭作坊、自發經營，線下市場銷售仍然占有 30%的比例。

看到淘寶商機的不僅僅是商戶，曹縣及大集鎮政府也感受到了農村淘寶的熱度，他們初步感覺到，大集鎮出現2億元的交易額并非偶然現象。2013年9月，曹縣發改局、財政局、人民銀行等相關部門對大集鎮開展專題調查。通過兩個月的全面調查研究，得出的結論是：第一，大集鎮的戲裝和演出服飾對市場有嚴重依賴性，傳統的市場銷售肩挑背扛，買賣雙方必須見面成交，市場大不了，產業也做不大。第二，農村淘寶具有不受時間和空間限制的優勢，這對大集鎮來說可能是一個難得的發展契機?；诖耍芸h政府認為，農村電商是難得一遇的扶貧開發抓手，必須從扶貧開發的戰略高度確立電子商務發展總體規劃，納入全縣科學發展綜合考核。每年安排農村電商發展引導專項基金300萬元以上，用于人才培訓、服務平臺和產業園區等設施配套建設，全方位完善電子商務發展的支撐體系。大集鎮以最快速度成立淘寶產業發展辦公室，把農村電商正式納入政府發展規劃、計劃序列。2013年12月，據阿里巴巴研究院統計，全國有“淘寶村”20家，而大集鎮丁樓村、張莊村就占據了其中兩席，戲裝及演出服飾產業進入發展快車道。

大集鎮的農村淘寶熱，也很染了當地金融部門。2014年3月至2015年12月，各家銀行集中配套跟進。期間，面對電商客戶的流水貸、電商貸、稅貸通、淘寶貸等10余類創新產品陸續面市；淘寶實名注冊替代營業執照，支付寶流水替代銀行流水成為各家銀行的主要貸款依據；金融電子機具布放同步推M，設置助農取款點18個，自助服務銀行2個，布放電話POS機60余臺，開通手機支付用戶4500戶左右，個人網銀15000戶，安裝農金通15臺，智付通100多臺，信用卡2000多張，銀行卡20000多張，總體服務水平并不遜于曹縣縣城。淘寶商家、農戶足不出村享受存取款、查詢、轉賬支付等多種金融服務。

各種有利因素綜合作用，大集鎮電子商務呈現出一種裂變式、集群式發展趨勢：全鎮光纖入戶從2013年4月份的1314戶發展到現在的8600多戶，創省內之最；較大型服飾加工戶有480多戶，其中，丁樓村年銷售收入超100萬元的服飾加工戶就有30多家，7家超過500萬；全鎮產業鏈條品種達到2000多種；占據國內產品市場份額高達7成，并遠銷美國唐人街和東南亞等地。

三、大集鎮演出服飾產業在電商刺激下的裂變效應

2013年之后的大集鎮演出服飾在淘寶上的銷售記錄，三年增長了15倍，近半數人口靠農村電商從事銷售和加工，應該說是一種裂變式的增長狀態?？梢猿醪秸J定，農村電商對貧困的大集鎮形成了強烈刺激。現在的問題是，為什么大集鎮會上演這種裂變式的增長狀態？農村電商的強烈刺激效應又是如何實現的？這需要從演出服飾、農村電商兩個角度加以認真剖析。

第一，專產特銷的演出服飾屬性。與普通服飾、服裝不同，演出服飾是一種特殊群體、在特定時間上的專用消費，具有間歇性需求、一次性消費和低值易耗產品等特征。因此，不僅市場規模相對小，而且對市場具有嚴重依賴性。在農村電商出現之前，大集鎮的商戶主要是靠肩挑背扛、城市設點、上門推銷方式，在人力所能及的小范圍內將演出服飾兜售給少數消費者；人力所不能及的潛在消費需求則被壓制了。市場銷售的剛性約束，同樣也限制了生產和行業競爭者的大規模進入。因此，演出服飾的加工手藝在大集鎮這樣相對貧困落后地區才有保存和延續下來的可能。于是，也就在客觀上形成了演出服飾專產專供、近乎壟斷而又難以實現規模經濟的市場格局。在農村淘寶出現在大集鎮之前，雖然演出服飾行業已有20多年的傳統，但只能作為當地農民維持生計的一門手藝和小生意而存在，基本沒有做大和裂變的機會。

第二，農村電商的放射性市場效應。農村電商出現在大集鎮，情況則截然不同了。電商的最大優勢在于，這是一個不受時間和空間約束的市場交易平臺，不論B2C還是C2C等，都有這樣的基本特征。在接近擺脫時間和空間約束的市場交易模式下，供求雙方實現了充分對接，撮合和博弈機會增加，交易更加充分，市場出清的效率明顯提升。而在農村電商出現后的短短7年間，演出服飾行業的銷售額就突飛猛進到30多億元。關鍵原因在于，淘寶銷售模式在很大程度上消除了演出服飾的市場銷售瓶頸和短板，有了規模化的交易平臺。與此同時，電商技術及演出服飾的低門檻，也為當地農民、商戶提供了大規模模仿和復制的基礎和條件，進而支撐“淘寶村”持續擴散，農村熟人社會屬性加速了電商模式的傳播和復制速度，以大集鎮為中心形成的以經營演出服飾為主的“大型淘寶產業集群”已經成為山東省最大、全國第二的淘寶產業集群。于是，就必然就有前文提到的裂變現象的發生。

四、農村電商扶貧的強刺激效應

農村電商在大集鎮演出服飾行業引起的裂變效應中，還有一個很容易被忽視的現象，那就是：裂變式增長呈現明顯的階段性特征。

如果以2013年為界，演出服飾銷售額前后可以分為兩個明顯的發展階段：2009―2012年銷售額由4000萬元發展到1億元，增長了2.5倍；2013―2016年銷售額由2億元發展到了30億元，增長了15倍?？梢钥闯?，大集鎮演出服飾行業的真正裂變，是發生在2013年之后的時間段；同樣，淘寶村數量、網店個數、百萬元加工戶以及從業人員數量等數據也同步呈現出這一特征。那么，同樣承接了農村電商的刺激，大集鎮為什么沒有在2013年之前發生裂變，而偏偏發生在這之后呢？對大集鎮在2013年之后發生的變化進行細致的梳理后發現，2013年以后，農村電商和商戶并沒有發生明顯的變化，而這期間，政府和金融部門卻都變了。

首先考察一下政府的變化和作為。2013年9月，曹縣政府發覺到大集鎮商戶和演出服飾行業自發承接了淘寶帶來的大市場，接受了該信號的強烈刺激。于是，大力發展農村淘寶上升為政策選擇，研究確立發展規劃，成立專門組織，納入業績綜合考核。更為可貴的是，每年還安排300萬元的農村電商發展引導專項基金，用于人才培訓、服務平臺和產業園區等配套設施建設。單就安排每年300萬元的專項基金而言，對一個相對貧困的經濟欠發達縣來說實屬不易，這更能體現出曹縣政府尋求農村電商扶貧強刺激的決心和期待。

當然，曹縣政府的這種決心和期待不是沒有理由。大集鎮有扎實的演出服飾產業基礎，20多年傳統產業經驗，技術穩定，成本低廉，從業者眾多，如能借助電商這個大平臺，演出服飾產業的市場銷售瓶頸就此突破，該行業完全具備確立國內市場先發優勢的可能性，進而形成規模龐大的產業集群效應；區域經濟發展完全可以就此步入快車道，貧困問題也就迎刃而解了。大集鎮裂變式的增長，已經充分證明了曹縣政府的這種預期和判斷的合理性。但如果當初曹縣政府不對農村電商的強刺激做出應有的反應，再繼續任由商戶自我積累、自發發展，即便按2013年之前40%的平均增長速度推算，到2016年，演出服飾銷售額也只有6億元左右。由此可以推斷出，曹縣政府在承接農村電商強刺激上發揮了至關重要的催化作用。

其次，考察金融部門在這場裂變中的表現和作為。在大集鎮演出服飾產業發生裂變的過程中，當地金融部門同樣順應和承接了農村電商的強刺激。資金層面上，2016年底，僅對大集鎮淘寶商戶授信額度就高達3億元左右，而2013年時只有0.2億元；各類信貸產品創新基本與農村電子商務水平保持同步。在形形的金融服務中，大集鎮的金融支付配套效率應該是最值得稱道的：一個鄉鎮擁有18個助農取款點，2個自助服務銀行，60余臺電話POS機，4500戶開通手機支付，15000戶個人網銀，還配有100多臺智付通，15臺農金通。應該說，其金融服務覆蓋密度、程度和水平，絲毫不遜于曹縣縣城。金融支付效率的同步提高，同癰咝率地承接了來自農村電商和政府扶貧策略的強刺激。

五、簡要結論

雖然大集鎮的演出服飾產業相對低端，后續可能會面臨著產業升級等諸多困難和問題，但農村電商所帶來的強勢增長以及當地政府據此所展開的一系列扶貧開發活動，還是具有一定實踐意義的。

第一，扶貧開發既需要有產業基礎做后盾，又需要對產業基礎中的薄弱環節實施強刺激。本案例中的產業平臺，雖為當地貧困農民維持生計的傳統手藝，但當地政府意識到了農村電商平臺的扶貧強刺激效應，并加以引導和催化，進而獲得了產業的裂變式增L和可持續的扶貧開發。據此，各地可立足本地實際情況，優選特色、優勢和低門檻的產業或行業，強化薄弱環節的攻關和刺激，提高農民的參與度，謀求產業的本土化發展。

第二，政府要做好扶貧開發的鋪路搭橋工作。正如本案例所揭示的那樣，政府在電商基礎培訓、光纖入戶、倉儲物流等方面做了大量富有成效的基礎工作，為承接來自農村電商的強刺激做了充分的準備。政府在扶貧開發中的組織協調、資源調動和方向引導上的作用是至關重要和不可替代的。

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