知識(shí)管理場(chǎng)景化范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：煤質(zhì)管理 提高競(jìng)爭(zhēng)力 措施
煤炭質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的“生命線”，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)煤質(zhì)管理工作，對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
1、強(qiáng)化煤質(zhì)管理的重要意義
強(qiáng)化煤質(zhì)管理，提高煤炭質(zhì)量，有利于煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。煤炭質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)的效益和企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，為煤炭企業(yè)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大量的實(shí)踐證明，那個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的煤炭質(zhì)量好，供煤穩(wěn)定，那個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中就能占有一席之地，就能獲得較大利潤(rùn)。反之，企業(yè)的生存就會(huì)受到威脅，更談不上經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)利潤(rùn)。由此可見(jiàn)，煤炭質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)要生存、發(fā)展、壯大，就必須重視煤炭質(zhì)量，并不斷提升，唯有如此，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能站穩(wěn)腳，立好根。
2、提高煤質(zhì)管理的具體措施
面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，煤炭企業(yè)只有多措并舉，努力提升煤炭質(zhì)量，才能提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以下就如何提高煤質(zhì)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和探討。
2.1健全煤質(zhì)管理機(jī)制
有效的制度是抓好工作的保障。在煤質(zhì)管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行和靈活把握煤質(zhì)管理的各項(xiàng)規(guī)定，責(zé)任要落實(shí)到位，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制以調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成全員抓煤質(zhì)、全過(guò)程抓煤質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。為加強(qiáng)煤質(zhì)管理，成立以董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)組，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的職責(zé)和任務(wù)；設(shè)置煤質(zhì)管理部門(mén)，并建立完善的質(zhì)量管理體系，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核。定期召開(kāi)煤質(zhì)管理分析會(huì)議，制定相關(guān)規(guī)定和措施，著重解決煤質(zhì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2.2提高全體員工煤質(zhì)意識(shí)
企業(yè)在強(qiáng)化煤質(zhì)管理的同時(shí)，必須消除職工重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的思想意識(shí)，引導(dǎo)全體員工牢固樹(shù)立以市場(chǎng)為中心，以質(zhì)量求生存的觀念，增強(qiáng)全員煤質(zhì)意識(shí)。把煤炭質(zhì)量決定效益觀念貫徹到產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)全過(guò)程。同時(shí)，利用廣播、電視、黑板報(bào)展等廣泛宣傳煤質(zhì)方面的知識(shí)和活動(dòng)，不斷提高員工的質(zhì)量意識(shí)。此外，對(duì)廣大職工要進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到煤炭質(zhì)量與企業(yè)的效益乃至生存息息相關(guān)，只有提高煤質(zhì)，才能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益，他們的收入才能更好保障，企業(yè)才能快速發(fā)展。
2.3 從源頭抓起，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理
從源頭抓起，將“抓煤質(zhì)增效益”的觀念貫穿于煤炭產(chǎn)品的全過(guò)程，切實(shí)抓好質(zhì)量工作，具體措施落實(shí)到位。
（1）抓好毛煤質(zhì)量
毛煤是指開(kāi)采出來(lái)的未經(jīng)過(guò)任何加工的煤。加強(qiáng)毛煤質(zhì)量管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：
第一，優(yōu)化采煤工藝。在設(shè)計(jì)采掘面時(shí)，要根據(jù)煤層的實(shí)際情況采取科學(xué)、合理的技術(shù)措施，保證工作面回采時(shí)做到不破頂不破底。從設(shè)計(jì)源頭為提高煤質(zhì)提供保障。
第二，制定合理的采掘方式。在掘進(jìn)過(guò)程中，如遇到斷層或石包時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)煤質(zhì)管理措施，采取回采、抽水，按時(shí)段放煤割矸、見(jiàn)矸封口等合理方式。
第三，加強(qiáng)井下運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量管理工作。切實(shí)落實(shí)井下運(yùn)輸過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各崗位的管理責(zé)任，抓好對(duì)礦車(chē)、皮帶、煤倉(cāng)及裝煤點(diǎn)的崗位工的煤質(zhì)管理，以防水、泥漿和其他雜物混入煤倉(cāng)。
（2）抓好生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控
生產(chǎn)過(guò)程的管理是提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)。要加強(qiáng)原煤洗選加工的管理，不斷優(yōu)化工藝，按洗煤技術(shù)要求合理配置技術(shù)檢查人員，做好各個(gè)品種的質(zhì)量監(jiān)控，為洗選生產(chǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。質(zhì)量管理部門(mén)健全完善考核機(jī)制，將考核指標(biāo)落實(shí)到隊(duì)組、生產(chǎn)的主要崗位，運(yùn)用好工資杠桿機(jī)制，真正地起到監(jiān)控生產(chǎn)煤，穩(wěn)定產(chǎn)品煤的作用。
（3）抓好商品煤質(zhì)量管理
加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理要做好以下三個(gè)方面：
其一：對(duì)于進(jìn)倉(cāng)的毛煤必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩分、人工手選和動(dòng)篩分選，粒度大于50毫米的矸塊不得入倉(cāng)，杜絕大塊矸石裝車(chē)外運(yùn)。
其二：要不斷優(yōu)化洗煤工藝，原煤入倉(cāng)時(shí)保證均勻平衡，洗配煤要求質(zhì)量均勻穩(wěn)定。洗煤時(shí)要嚴(yán)格按照要求，保證所洗出的煉焦精煤和低灰動(dòng)力配煤達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，滿足外運(yùn)商品煤的配煤需要。
其三：強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證商品煤質(zhì)量。在產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸過(guò)程中要求確保產(chǎn)品不受污染，裝車(chē)時(shí)要認(rèn)真清掃車(chē)皮中的臟雜物，并要有專(zhuān)人進(jìn)行檢查，充分保證外運(yùn)商品煤質(zhì)量。煤質(zhì)檢驗(yàn)員必須認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，按標(biāo)準(zhǔn)要求做好采制化工作，不得敷衍了事。
（4）抓好售后服務(wù)工作
抓好售后服務(wù)工作，與用戶及時(shí)溝通可大幅度地減少或降低數(shù)質(zhì)量糾紛的發(fā)生。與用戶的溝通可以采用電話聯(lián)系，技術(shù)回訪，開(kāi)展技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)、建立重點(diǎn)用戶檔案等方式，讓用戶充分了解產(chǎn)品的特性，推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品，增加信任感，給銷(xiāo)售工作帶來(lái)巨大方便。
2.4嚴(yán)格考核，落實(shí)煤質(zhì)管理制度
煤炭企業(yè)要加大對(duì)商品煤質(zhì)量考核的管理力度，除了按月、季度、半年和年度實(shí)施煤質(zhì)績(jī)效考核外，還要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)煤質(zhì)考核。即對(duì)商品煤的粒度、水分、灰分、發(fā)熱量、含矸率、合格率進(jìn)行考核。對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的商品煤實(shí)行超標(biāo)罰款制度；對(duì)出現(xiàn)達(dá)到不到用戶滿意拒付、拒收的有質(zhì)量事故的商品煤要嚴(yán)格執(zhí)行商品煤質(zhì)量事故追究制度；對(duì)于那些出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或是經(jīng)由相關(guān)部門(mén)檢查每周出現(xiàn)三次以上不合格的商品煤，要按相關(guān)制度進(jìn)行停發(fā)整頓，制止該產(chǎn)品外運(yùn)。通過(guò)考核、煤質(zhì)管理制度的落實(shí)全面把握煤炭質(zhì)量。
3、對(duì)做好煤質(zhì)管理工作的幾點(diǎn)建議
煤質(zhì)管理工作涉及到方方面面，要將其做好，需要多管齊下。除了上述的具體措施外，還要把握好煤質(zhì)監(jiān)管、流程控制、現(xiàn)場(chǎng)檢查這三個(gè)方面。
第一，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量。為充分保證煤炭質(zhì)量，企業(yè)不僅要進(jìn)一步完善煤質(zhì)管理辦法，成立專(zhuān)門(mén)的煤質(zhì)監(jiān)督管理小組，要建立健全煤質(zhì)管理監(jiān)督體制，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管使煤質(zhì)管理不斷趨于細(xì)化量化，確保監(jiān)管工作切實(shí)落實(shí)，全力保障煤炭的高質(zhì)量。
第二，加強(qiáng)流程控制，重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤管理。煤炭企業(yè)以提升煤質(zhì)管理、實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)增收作為經(jīng)濟(jì)效益的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在實(shí)際工作中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理要加以重視，對(duì)原煤的產(chǎn)、運(yùn)、篩選等環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤管理，以保障煤質(zhì)達(dá)到質(zhì)量要求。
第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)將各項(xiàng)煤質(zhì)管理措施落實(shí)到位。為加大煤質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，一方面，由煤質(zhì)科實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)煤質(zhì)管理權(quán)，通過(guò)深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)掌握煤質(zhì)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煤質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位加以解決，將管理工作切實(shí)落到實(shí)處；另一方面，強(qiáng)化基層隊(duì)組作為煤質(zhì)管理第一責(zé)任人的意識(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在煤質(zhì)管理中的所擔(dān)負(fù)的監(jiān)督檢查任務(wù)，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中嚴(yán)格執(zhí)行施煤質(zhì)管理辦法，凡是出現(xiàn)違反煤質(zhì)管理辦法的人或事，都要給予嚴(yán)厲處罰。
4、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)煤質(zhì)管理，是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的根本之路。只有多管齊下，不斷提高煤炭質(zhì)量，才能推動(dòng)企業(yè)又快又好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]程志紅，黃鴻彥.潞安礦業(yè)集團(tuán)公司強(qiáng)化煤質(zhì)管理的實(shí)踐與探索[J].煤，2011（12）.
第2篇
一、石化銷(xiāo)售企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀
石化銷(xiāo)售企業(yè)是于1998年7月從各省市劃歸中石化垂直管理的，在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中，一方面受?chē)?guó)家政策扶持，另一方面自身競(jìng)爭(zhēng)力有顯然的增強(qiáng)，成效斐然，到2003年總銷(xiāo)量由1997年的700多萬(wàn)噸增加到8300萬(wàn)噸，零售網(wǎng)點(diǎn)由1997年的8000座增至25000座，2003年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)136億元。可以說(shuō)石化銷(xiāo)售企業(yè)是具備一定戰(zhàn)斗力的，但如果從即將面對(duì)高度市場(chǎng)化的“多國(guó)部隊(duì)”的競(jìng)爭(zhēng)，我們需要冷靜地審視之：
1．從市場(chǎng)性質(zhì)看，我國(guó)目前的市場(chǎng)屬不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)狀態(tài)，受?chē)?guó)家行業(yè)政策保護(hù)，行業(yè)外資金很難流入市場(chǎng)，這就決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全完善。
2．從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看，現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為中石油、天發(fā)集團(tuán)和一些民營(yíng)企業(yè)等。潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是歐美大石油公司、相鄰國(guó)家的大石油公司、國(guó)內(nèi)的大民營(yíng)企業(yè)等，這些公司覬覦已久，特別是歐美大石油公司，如埃克森、BP、殼牌、阿莫科等，他們有詳盡的中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃，他們有品牌、資金、資源、價(jià)格(在新進(jìn)入的市場(chǎng)可以低于成本10％的價(jià)格銷(xiāo)售)以及機(jī)制、體制上的優(yōu)勢(shì)，如果國(guó)內(nèi)備戰(zhàn)不力，他們將分割市場(chǎng)。
3．從自身競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)看，一是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，人多成本高，與埃克森相比，銷(xiāo)量比其低，但人員6倍于他們；二是當(dāng)前企業(yè)業(yè)減員分流、分配制度改革處于磨合期，負(fù)面效果所致人員積極性不高；三是設(shè)備裝置差，儲(chǔ)運(yùn)收發(fā)設(shè)備陳舊落后，勞動(dòng)效率和機(jī)械效率較低，而且還存在大量的安全隱患；四是人員素質(zhì)不高，石化銷(xiāo)售企業(yè)分離于原地方商業(yè)，人員趨向老化，經(jīng)驗(yàn)型決策和操作較多，高層次人才缺乏；五是長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠，行為動(dòng)力上有賴“漲價(jià)效應(yīng)”，市場(chǎng)暢銷(xiāo)就易產(chǎn)生“馬放南山”的輕松，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)策略組合的研究、應(yīng)用不太夠。
二、提高石化銷(xiāo)售企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的措施
(一)一切圍繞市場(chǎng)精心做大做強(qiáng)
1．加強(qiáng)市場(chǎng)管理。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，石化銷(xiāo)售企業(yè)的情報(bào)工作亟待加強(qiáng)，國(guó)際油市走向、供求狀況及變化規(guī)律、業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)等等，要形成網(wǎng)絡(luò)化、定量定性化，做到知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。二是要加大市場(chǎng)運(yùn)作面，改變職能分線平分秋色的形式，領(lǐng)導(dǎo)層要加大直接分工抓市場(chǎng)力度。三是充實(shí)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，要精選高素質(zhì)人才，實(shí)行高責(zé)任高風(fēng)險(xiǎn)高待遇，造就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中高效運(yùn)作的市場(chǎng)勁旅。
2．搶占零售網(wǎng)絡(luò)。一是要進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析，點(diǎn)線面緊密結(jié)合，采用收購(gòu)、租賃、新建形式形成遏制的競(jìng)爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)；二是要加大特許的力度，盡量不留市場(chǎng)空白；三是加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)管理，靈活組合產(chǎn)品、價(jià)格、服務(wù)、促銷(xiāo)等競(jìng)爭(zhēng)手段，特色經(jīng)營(yíng)，突出上量拓市場(chǎng)的目標(biāo)。
3．鞏固批發(fā)配送市場(chǎng)。一是要加強(qiáng)人員推銷(xiāo)和銷(xiāo)售促進(jìn)等措施，迅速發(fā)現(xiàn)和填補(bǔ)市場(chǎng)上存在的需求缺口，培育新的市場(chǎng)；二是要成立石油零售協(xié)會(huì)，將當(dāng)?shù)厣鐣?huì)加油站組織為松散型的市場(chǎng)結(jié)合體，同時(shí)，組織各用油單位中的核心用戶組成石油營(yíng)銷(xiāo)研究學(xué)會(huì)，保持密切的溝通和聯(lián)系，用感情、服務(wù)、價(jià)格等構(gòu)筑新的市場(chǎng)關(guān)系；三是要考慮逐步縮小批零差、進(jìn)批差，量?jī)r(jià)互動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增大外部進(jìn)入成本。
4．擇機(jī)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。一是主動(dòng)尋找國(guó)外市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)壓庫(kù)時(shí)出口獲利。二是在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)飚升的形勢(shì)下，尋求吸納原國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以消化的高價(jià)經(jīng)營(yíng)資源，調(diào)節(jié)供求。三是尋找境外經(jīng)營(yíng)支點(diǎn)，在國(guó)外建庫(kù)、建站，以獲得免稅、降低費(fèi)用等優(yōu)勢(shì)，借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，海外經(jīng)營(yíng)先發(fā)展中國(guó)家、后發(fā)達(dá)國(guó)家。
(二)突出競(jìng)爭(zhēng)手段鑄造石化品牌
1．贏得消費(fèi)者認(rèn)同。首先是品種上，要維護(hù)消費(fèi)者利益，組織適銷(xiāo)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。目前在品種結(jié)構(gòu)上盲目用高標(biāo)號(hào)替代低標(biāo)號(hào)的情況值得商榷。其次在數(shù)質(zhì)量上，銷(xiāo)售企業(yè)要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，杜絕短斤少兩、以次充好、低品轉(zhuǎn)高品的市場(chǎng)欺詐行為，同時(shí)要嚴(yán)格出入庫(kù)的質(zhì)檢、計(jì)量手續(xù)，切實(shí)保證油品數(shù)質(zhì)量。第三是價(jià)格，在與國(guó)際接軌的基礎(chǔ)上，盡可能撫平波峰，要按照低成本戰(zhàn)略，盡量保持低價(jià)位。第四是服務(wù)，服務(wù)不是越多越好，而是要做到銷(xiāo)售促進(jìn)與消費(fèi)者認(rèn)同的結(jié)合點(diǎn)上。
2．提高石化的文化品位。使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中同時(shí)也成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，在學(xué)習(xí)中改善心智模式，不斷超越自我，增加系統(tǒng)思考，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，建立企業(yè)自身豐富多采的企業(yè)文化。
3．樹(shù)立良好的社會(huì)形象。石化銷(xiāo)售企業(yè)樹(shù)形象，要定位于王者形象，仁者風(fēng)范。要多給予社會(huì)的關(guān)愛(ài)，各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要做到場(chǎng)所賓館化、服務(wù)禮儀化、管理規(guī)范化。要堅(jiān)決摒棄“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念，要借新聞媒體、公關(guān)廣告進(jìn)行形象策劃宣傳，將團(tuán)結(jié)、嚴(yán)細(xì)、創(chuàng)新的石化巨人形象植根于社會(huì)大眾心目中。
三、采擷科技成果促進(jìn)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)
1．健全信息網(wǎng)。當(dāng)前ERP呼之欲出，但這還不夠，還需要以此為平臺(tái)，接口于原已使用的業(yè)務(wù)二期和財(cái)務(wù)的3．0系統(tǒng)，接口于國(guó)際行情分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，接口于無(wú)人或更便捷的售前、售中、售后服務(wù)系統(tǒng)，接口于有效的安全監(jiān)控和防消系統(tǒng)，藉以推動(dòng)與世界接軌的步伐。
第3篇
[關(guān)鍵詞]文化市場(chǎng)；執(zhí)法現(xiàn)狀；有效途徑
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）47-0173-01
前言：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，給文化注上了經(jīng)濟(jì)、科技的文化化和當(dāng)代文化、科技、經(jīng)濟(jì)一體化等全新內(nèi)容。文化也是一種生產(chǎn)，而且是一種大規(guī)模的生產(chǎn)，它具有社會(huì)生產(chǎn)的基本特征，具有流通、交換、消費(fèi)等基本環(huán)節(jié)，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的全部過(guò)程。尤其是傳播媒介的高速發(fā)展和信息時(shí)代的來(lái)臨，文化生產(chǎn)日益成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要一部分，文化進(jìn)入市場(chǎng)、文化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)、文化中滲透著經(jīng)濟(jì)的、科技的、商品的要素，文化本身已具有經(jīng)濟(jì)力、科技力，已現(xiàn)實(shí)地成為社會(huì)生產(chǎn)力中的一個(gè)重要組成部分。
1 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀
文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法效率明顯提高，彰顯了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的威力和優(yōu)勢(shì)，取得了較好的社會(huì)效果。但由于有關(guān)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有及時(shí)建立和完善，使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位缺少法律支撐，在依法行政的法制環(huán)境下，困擾和影響著文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，需要亟待解決和完善。
2 文化市場(chǎng)法治化管理的有效途徑
（一）建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
綜合執(zhí)法是文化市場(chǎng)法治化管理的有效途徑。要建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，最好在市級(jí)成立“文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)”。總隊(duì)職權(quán)由市政府授予成為獨(dú)立的行政執(zhí)法主體。原市文化、廣電，新聞出版等行政管理部門(mén)的職能，如文化市場(chǎng)行政處罰及相關(guān)的行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查職能，依照行政處罰和國(guó)務(wù)院關(guān)于相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的相關(guān)規(guī)定和程序，均由執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一行使，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)市文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。同時(shí)撤銷(xiāo)市文化、廣電，新聞出版等行政管理部門(mén)原有的文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法總隊(duì)加掛市“掃黃打非”工作小組辦公室的牌子，由執(zhí)法總隊(duì)全權(quán)行使文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法職能。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
文化市場(chǎng)管理的好壞，重點(diǎn)體現(xiàn)在執(zhí)法人員的素質(zhì)上。綜合執(zhí)法總隊(duì)一成立就應(yīng)該把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、形象好”的規(guī)范化教育，努力提高文化市場(chǎng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。
1、嚴(yán)把用人關(guān)。通過(guò)考試和考察等方式配備執(zhí)法人員。要從原有文化、廣電、新聞出版等執(zhí)法隊(duì)伍中選拔，在社會(huì)上公開(kāi)招錄一批執(zhí)法人員，以確保執(zhí)法人員有基本素質(zhì)。
2、立制度管人。通過(guò)建章立制加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。要對(duì)執(zhí)法人員的思想教育、崗位培訓(xùn)規(guī)范化、制度化，以提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)隊(duì)伍依法行政的本領(lǐng)；要通過(guò)立制約束執(zhí)法人員的行為，使執(zhí)法人員做到“八不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)接受有礙執(zhí)法公正的宴請(qǐng)和禮品、禮金（包括有價(jià)證券）；不準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主提出與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的任何私人要求；不準(zhǔn)私拿查禁、收繳、暫扣物品；不準(zhǔn)在市場(chǎng)檢查中通風(fēng)報(bào)信、泄漏案情；不準(zhǔn)替違法違規(guī)者說(shuō)情；不準(zhǔn)辦理人情案、關(guān)系案；不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒。
3.監(jiān)督文化市場(chǎng)的活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)文化市場(chǎng)管理工作。管理文化市場(chǎng)首先就要深入市場(chǎng)，了解市場(chǎng)的狀態(tài)。所以各省級(jí)文化執(zhí)法人員經(jīng)常深入各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化市場(chǎng)明察暗訪，從源頭上找出文化市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題，有力的打擊了違法的文化活動(dòng)。文化稽查大隊(duì)每周都會(huì)派出一組工作人員去各地文化市場(chǎng)摸底，并將文化市場(chǎng)中存在的問(wèn)題及時(shí)的反饋，針對(duì)實(shí)際的情況，采取有效的措施，這一措施極大地規(guī)范了當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)。文化稽查大隊(duì)揭發(fā)了數(shù)起非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)吧，有效的整頓了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為。
（三）文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的控制
為了防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員，行政裁量權(quán)需要制約和規(guī)制的，姜明安教授認(rèn)為制定法在規(guī)范和控制行政裁量權(quán)方面的作用是有限的。因?yàn)橹贫ǚ热毁x予了行政機(jī)關(guān)裁量權(quán)，就不應(yīng)該再對(duì)授權(quán)行政機(jī)關(guān)裁量處置的事務(wù)作更進(jìn)一步的具體明確的規(guī)定，或更進(jìn)一步制定裁量基準(zhǔn)式的規(guī)則。否則，行政裁量空間就會(huì)大為壓縮，甚至使之不復(fù)存在，行政裁量就無(wú)裁量可言。因此，姜明安教授提出：承擔(dān)規(guī)范和規(guī)制行政裁量主要任務(wù)的只能是軟法。[4]在具體實(shí)踐操作中以軟法結(jié)合制定法的硬法或承載軟法規(guī)范的硬法（如程序性硬法、規(guī)定立法目的、立法精神、法律原則等軟規(guī)范的硬法）共同規(guī)制自由裁量。并提出了六種規(guī)制行政裁量權(quán)的基本途徑和方式：其一，通過(guò)法律程序規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其二，通過(guò)立法目的、立法精神規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其三，通過(guò)法的基本原則規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其四，通過(guò)行政慣例規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其五，通過(guò)政策規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。其六，通過(guò)裁量基準(zhǔn)規(guī)制行政裁量權(quán)的行使。
（四）要繁榮和活躍農(nóng)村文化生活，培育文化市場(chǎng)。
文化市場(chǎng)管理的根本目的，是使社會(huì)主義的文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮、發(fā)展。培養(yǎng)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，扶持健康文化產(chǎn)品，培育發(fā)展多元化的文化主體，積極探索多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的模式，充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村文化資源，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。在重拳出擊違法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)、幫助文化經(jīng)營(yíng)戶拓寬思路，培育、建立根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文地理等具體特點(diǎn)的全方位、多角度、立體化的文化市場(chǎng)。注重對(duì)農(nóng)民文化市場(chǎng)、文化消費(fèi)、文化交流文化活動(dòng)狀況及文化效益等領(lǐng)域的調(diào)查研究。努力做到心底清楚、胸有成竹，以便從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地做好農(nóng)村文化的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一方面從文化產(chǎn)品的娛樂(lè)性、欣賞性上增加、豐富品種，音像、書(shū)刊、字畫(huà)、影視、游戲等應(yīng)有盡有，各取所需；另一方面從文化產(chǎn)品的導(dǎo)向性、實(shí)用性著眼，為本地的種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易流通等方面提供綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，讓文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)品直接成為文化建鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、打文化牌，唱經(jīng)濟(jì)戲的強(qiáng)大動(dòng)力。
（五）加強(qiáng)文化立法，制定和完善文化市場(chǎng)管理方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。國(guó)務(wù)院要抓緊制定《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以明確文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職責(zé)，明確其行政執(zhí)法主體資格，規(guī)范法律責(zé)任，界定文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化廣電新聞出版機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，從根本上理順兩個(gè)部門(mén)的關(guān)系，使文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí)出師有名、名正言順。盡快修改現(xiàn)行文化市場(chǎng)各類(lèi)法律法規(guī)，建立健全文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)體系，貫徹落實(shí)法制文化建設(shè)，使文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí)有法可依。同時(shí)建立健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制，提供文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法保障。
3 結(jié)語(yǔ)
文化市場(chǎng)的雙重性決定了它是一把雙刃劍，運(yùn)用得好的話，它可以提高中華民族的文化素質(zhì)、振奮民族精神，對(duì)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。所以我們文化執(zhí)法部門(mén)要不斷提高監(jiān)管技術(shù)，進(jìn)一步提高對(duì)文化市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，認(rèn)真解決文化市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，打擊一些非法的丑惡現(xiàn)場(chǎng)，使我們的文化市場(chǎng)日漸成熟，規(guī)范、健康、有序。
參考文獻(xiàn)
