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關(guān)鍵詞:信息化;新型城鎮(zhèn)化
中圖分類號(hào):F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-00-01
一、我國(guó)目前城鎮(zhèn)化與信息化融合管理現(xiàn)狀
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。步入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平在不斷地加快,隨著城市化水平的加快,我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模在不斷加大,中國(guó)的城市迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度達(dá)到世界同期進(jìn)程的兩倍。1980年世界城鎮(zhèn)化率平均為40%,而當(dāng)時(shí)中國(guó)不到20%。到1999年,世界城鎮(zhèn)化率平均為45%,中國(guó)為31%。2007年末,我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到44.9%,2010年49.68%,2012年達(dá)到52.57%。但是城鎮(zhèn)信息化的管理方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展相匹配。
二、城市化信息管理的必要性
(1)信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的主要方向,信息化管理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,大力推動(dòng)信息化的管理方式,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建新型國(guó)家的必要選擇,我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要求我們推動(dòng)城市信息化的管理水平,形成新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
(2)我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要求我們對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行信息化管理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展有著必然的聯(lián)系,信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐點(diǎn),尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,信息化技術(shù)在發(fā)展集約、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面有著確定性的作用,目前,農(nóng)業(yè)信息量大、種植種類繁多要求建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理體制;同時(shí),在城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中,也需要信息化來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)水平,提升管理效率,信息化對(duì)城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展有著不可替代的作用。
(3)信息化時(shí)代需要順勢(shì)而為。在發(fā)達(dá)國(guó)家,原始的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在被信息化的社會(huì)結(jié)構(gòu)所取代。目前,中國(guó)處于信息化和工業(yè)化融合發(fā)展時(shí)期,在這種趨勢(shì)下,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期,城鎮(zhèn)由于人群的爆發(fā)式聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇到的瓶頸,以及由此帶來(lái)的城市管理、資源匹配、環(huán)境發(fā)展、民生需求等諸多難題,都要求有更有效的手段去整合協(xié)調(diào),信息化無(wú)疑是一種行之有效的手段。
三、城鎮(zhèn)化管理的主要內(nèi)容
城鎮(zhèn)化的信息管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,從技術(shù)方面來(lái)說(shuō)城市化信息管理分為空間信息技術(shù)和管理信息技術(shù)這兩個(gè)方面;從實(shí)際應(yīng)用的角度來(lái)說(shuō)分為管理層應(yīng)用和服務(wù)層應(yīng)用這兩個(gè)方面。然而,不論是從哪一個(gè)角度來(lái)看,城市化的信息管理內(nèi)容主要是以下幾個(gè)方面:
(1)城市的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行信息化管理時(shí)主要是對(duì)城市的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行分析與管理。
(2)重要信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。在城市信息化管理時(shí),城市管理者要具備一定的技術(shù)信息能力,只有管理者掌握了信息技術(shù),才能更好的對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行信息化管理。
(3)城市數(shù)據(jù)的集中采集和分散管理。對(duì)城市化進(jìn)行信息管理必須對(duì)城市的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行集中采集與分析,然后對(duì)信息進(jìn)行分散的管理方式。
(4)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與利用。要想發(fā)揮信息化管理的作用,就必須開(kāi)發(fā)城市信息管理系統(tǒng),只有具備具體的系統(tǒng),才能對(duì)城市信息進(jìn)行管理。
四、加快我國(guó)城市信息化管理的方法
加快實(shí)施和推進(jìn)城市信息化管理的方法,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)在城鎮(zhèn)中大力普及信息化知識(shí)和技術(shù)。由于欠發(fā)達(dá)的地區(qū),城鎮(zhèn)化發(fā)展比較閉塞,居民對(duì)信息這個(gè)概念的理解不夠全面,更不知道如何進(jìn)行信息化管理,因此,可以通過(guò)電視報(bào)紙等媒體在城鎮(zhèn)內(nèi)普及信息化方面的知識(shí),并且引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)。
(2)走集約型的產(chǎn)業(yè)化信息管理道路。由于小城鎮(zhèn)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模都比較小,因此,對(duì)小城鎮(zhèn)的信息化管理必須采用集中管理的模式,通過(guò)建立共同的信息數(shù)據(jù)庫(kù),加快城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的進(jìn)程,對(duì)城鎮(zhèn)中的小型企業(yè)進(jìn)行整合,進(jìn)行集約化管理,縮小管理規(guī)模。
(3)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。對(duì)城鎮(zhèn)的信息化管理要根據(jù)每個(gè)城鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行,利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行管理,減少城鎮(zhèn)信息化管理中的資金。
五、信息化管理為城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的效益
信息化管理將為城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)明顯的效益。首先,信息化管理有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)的結(jié)構(gòu),加快我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展速度,為城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展提供動(dòng)力。其次,信息化的管理方式,有利于人們快速的發(fā)展信息服務(wù),使信息化的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。再次,信息化的管理有利于加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度,避免城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的誤區(qū),提高城鎮(zhèn)發(fā)展的效率。最后,信息化管理不僅給城鎮(zhèn)帶來(lái)了發(fā)展,也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利,信息化管理有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)力。
信息化的管理方式在促進(jìn)信息化快速發(fā)展的同時(shí),還為城鎮(zhèn)化的管理帶來(lái)了便利,促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展;城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式,促進(jìn)了城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展,加快了城市工業(yè)化的速度;信息化的發(fā)展為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了動(dòng)力,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了信息和科技方面的知識(shí),逐漸加快了農(nóng)業(yè)信息化的腳步。信息化的管理促進(jìn)了信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,這四者之間是相互聯(lián)系的關(guān)系,互相影響,互相發(fā)展。
六、結(jié)束語(yǔ)
加快城鎮(zhèn)信息化管理,不僅可以實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,同時(shí)還可以提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。雖然在城鎮(zhèn)化的建設(shè)下,城市管理的信息化也在加快,但是由于基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善,城市信息化管理的任務(wù)依然是一個(gè)關(guān)鍵難題,加快城市信息化管理需要在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上加大對(duì)信息化管理的宣傳,讓人們認(rèn)同城市信息化管理的重要性,并從政府管理的角度高屋建瓴、統(tǒng)籌發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]畢如田,李茜.小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的思路與方法[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2008(10).
兩年多來(lái),按照信息化建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),深化電子政務(wù)應(yīng)用,大力延伸政務(wù)專網(wǎng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,狠抓落實(shí),全力推動(dòng)農(nóng)村、社會(huì)和企業(yè)信息化建設(shè),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。信息化”地理空間框架建設(shè)、信息化民政”信息化城管”信息化公安”信息化計(jì)生”市社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)平臺(tái)、市“三網(wǎng)合一”平臺(tái)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)工作相繼展開(kāi),市信息化水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,信息化已滲入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和百姓生活的各個(gè)方面。
一)電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),應(yīng)用效益更加明顯
一是電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨成熟。根據(jù)市政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)的總體安排部署,已經(jīng)完成市上四大班子機(jī)關(guān)、縣區(qū)政府和市直各部門,及三縣兩區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)專網(wǎng)接入工作。目前,全市有179家單位接入政務(wù)專網(wǎng),公司、銀光公司等企業(yè)也已接入,其余單位的接入工作正在進(jìn)行。政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用居全省前列。三縣兩區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)都已建成并投入使用。
二是政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)一步得到提升。市黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用更加廣泛,市委、市政府大部分文件通過(guò)黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)送和流轉(zhuǎn)。系統(tǒng)使用單位164家,系統(tǒng)人員帳號(hào)1700人,日同時(shí)在線人數(shù)最高達(dá)到130人,累計(jì)發(fā)文584件,發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)信息1192條,新聞?lì)愋畔?200條,通過(guò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移和直接發(fā)送信息49528條。市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議相繼實(shí)現(xiàn)了信息化化。開(kāi)設(shè)資源城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、辦公自動(dòng)化技術(shù)大練兵、建設(shè)和諧等專題討論區(qū),宣傳黨的思想建設(shè)等方面起到積極的作用。作為政務(wù)專網(wǎng)重要應(yīng)用之一的政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)作用不斷凸顯,共召開(kāi)46次省-市-縣、市-縣視頻會(huì)議,進(jìn)一步節(jié)約了行政成本。
三是中國(guó)政府門戶網(wǎng)站功能不斷完善。市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,已成為市對(duì)外宣傳的主陣地,累計(jì)市重大活動(dòng)信息19000余條。結(jié)合《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施,政府門戶網(wǎng)站上建立了政府信息公開(kāi)目錄。結(jié)合市委開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng),建立了解放思想大討論網(wǎng)頁(yè)。信息化年3月,市被確定為國(guó)家首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市,為宣傳和推動(dòng)轉(zhuǎn)型,建立了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專題網(wǎng)頁(yè)。市招商局、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處等14個(gè)政府部門進(jìn)行了網(wǎng)站改版,信息渠道更加暢通,對(duì)外宣傳不斷完善。進(jìn)一步提高網(wǎng)站公眾服務(wù)水平,增加“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目,增強(qiáng)了信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)信箱的管理,并隨形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改版,對(duì)欄目進(jìn)行補(bǔ)充和完善。信息化年,中國(guó)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
四是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建成運(yùn)行。市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)于信息化年6月建成投入使用,平臺(tái)由輔助教學(xué)網(wǎng)站、信息管理系統(tǒng)和衛(wèi)星模式終端接收站點(diǎn)三部分組成,主要發(fā)揮輔助教學(xué)、宣傳和基礎(chǔ)信息的收集、整理、上報(bào)功能。農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的建設(shè),通過(guò)使用農(nóng)民易接受的終端,使農(nóng)村黨員長(zhǎng)期受教育,農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。
二)市“三網(wǎng)合一”平臺(tái)建成開(kāi)通
市三網(wǎng)合一平臺(tái)建設(shè)是整合數(shù)據(jù)資源,擴(kuò)大信息共享,縮短信息化鴻溝,解決信息孤島的重點(diǎn)項(xiàng)目,也是市社會(huì)公共信息開(kāi)發(fā)利用的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。已對(duì)公安網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)信息資源進(jìn)行了整合,建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),建立城市治安監(jiān)控點(diǎn)32個(gè)、污染源監(jiān)控點(diǎn)20個(gè),向信息化城管監(jiān)督指揮中心共享了監(jiān)控圖像。
三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)展良好
1地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。信息化年12月10日信息化地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書通過(guò)專家評(píng)審,各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。完成城區(qū)187平方公里、劉川工業(yè)集中區(qū)286平方公里、平川城區(qū)40平方公里航空攝影,和市區(qū)地理坐標(biāo)系統(tǒng)的改造。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集成果已通過(guò)驗(yàn)收,地理信息公共平臺(tái)、市情系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)已啟動(dòng)建設(shè)。
2法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作進(jìn)展順利。依托全省法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),確定市質(zhì)檢局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局為一期建設(shè)單位,整合四部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以質(zhì)檢局組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí),以市工商局企業(yè)信息為基礎(chǔ),建立市法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步將事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫(kù),建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
四)農(nóng)村信息化發(fā)展迅速
神農(nóng)通信息電話總數(shù)達(dá)到7500部,累計(jì)發(fā)送農(nóng)業(yè)短信3萬(wàn)多條,通過(guò)專家熱線為農(nóng)戶提供咨詢服務(wù)2萬(wàn)多次,農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)500多次。選擇12個(gè)應(yīng)用基礎(chǔ)好、農(nóng)業(yè)科技信息需求量大的新農(nóng)村示范村,建立新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn),配備信息化設(shè)備,接入寬帶網(wǎng),制作特色網(wǎng)站,開(kāi)展了多層面、多樣化的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)示范工作。編制了市新農(nóng)村綜合信息服務(wù)》項(xiàng)目建設(shè)方案,已上報(bào)省發(fā)改委。
五)社會(huì)信息化工作健康發(fā)展
衛(wèi)生信息化方面,建立了市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng),各縣區(qū)衛(wèi)生局和24個(gè)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安裝了信息管理軟件,錄入118098份個(gè)人健康檔案資料、40639份家庭健康檔案資料,建立了衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)進(jìn)社區(qū)欄目,社區(qū)疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)等信息。計(jì)生信息化方面,建立“信息化計(jì)生”信息系統(tǒng),為相關(guān)部門提供婚姻、生育、教育、就業(yè)等方面信息。教育信息化方面,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程,建立市教育信息資源網(wǎng)絡(luò)中心,建成“信息化校園”信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了學(xué)校-學(xué)生-家長(zhǎng)”之間的信息互通。公安信息化方面,完成“信息化公安”建設(shè)規(guī)劃,建成110119122三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng),基層派出所IP電話系統(tǒng),為全市1010名民警配發(fā)了信息化證書,完成了市公安SIM卡制作和配發(fā)工作。
六)加強(qiáng)培訓(xùn),機(jī)關(guān)工作人員信息化水平明顯提高
根據(jù)信息化建設(shè)和應(yīng)用的進(jìn)程,結(jié)合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理、計(jì)算機(jī)病毒查殺和預(yù)防,累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員2000人次。舉行了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)“大練兵、大比武”活動(dòng),對(duì)各單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理員、公文收發(fā)員進(jìn)行考核,成績(jī)合格后發(fā)資格證書,做到持證上崗,責(zé)任到人。
市信息化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成績(jī),全省乃至西北走在前面,但是從信息化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,還處于起步階段。與信息化先進(jìn)地區(qū)相比,信息化建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是信息化建設(shè)和應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)。部分單位對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的重要作用缺乏認(rèn)識(shí),支持信息化發(fā)展的力度不夠。二是信息資源開(kāi)發(fā)利用缺乏廣度和深度,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)速度慢、內(nèi)容少,可向公眾提供的實(shí)時(shí)信息服務(wù)和信息量有限。三是信息化人才總量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)信息化發(fā)展的需要,信息技術(shù)應(yīng)用推廣能力低,機(jī)制不健全。對(duì)存在不足和問(wèn)題,將在以后的工作中積極努力,健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,著力改進(jìn),不斷推動(dòng)信息化建設(shè)更好更快發(fā)展。
二、信息化年信息化建設(shè)重點(diǎn)工作
一)提升政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站功能,力爭(zhēng)建立一體化、一站式服務(wù)的政府門戶網(wǎng)站。通過(guò)對(duì)政府部門的業(yè)務(wù)流程再造,建設(shè)行政許可網(wǎng)上受理審批市級(jí)平臺(tái),對(duì)公開(kāi)辦理的行政審批項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理,線審批,網(wǎng)上反饋,線監(jiān)察。領(lǐng)導(dǎo)信箱和信息反饋的基礎(chǔ)上,圍繞老百姓日常工作和生活,增強(qiáng)便民服務(wù)的內(nèi)容和功能。進(jìn)一步完善代表建議委員提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。
二)深入推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用。力爭(zhēng)今年下半年全面實(shí)行電子化辦公,除文件、印發(fā)少量紙質(zhì)文件存檔和對(duì)外使用外,全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
三)建立市級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀支撐系統(tǒng)。建立全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀支撐系統(tǒng),為全市黨員干部提供學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的平臺(tái),通過(guò)這個(gè)平臺(tái),廣大黨員干部可以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的文獻(xiàn),交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
四)建立市情系統(tǒng)。以市地理信息為基礎(chǔ)建設(shè)市市情系統(tǒng),科學(xué)準(zhǔn)確直觀的展示市情,全面反映區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、科教文史等知識(shí)寶庫(kù)和信息源。內(nèi)容包括文件、文獻(xiàn)、地方法規(guī)、各類史料、統(tǒng)計(jì)資料、動(dòng)態(tài)性資料和大量結(jié)合實(shí)踐的論文。
五)加快實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合工程。第一是推進(jìn)“三網(wǎng)合一”向多網(wǎng)合一擴(kuò)展,促進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門網(wǎng)絡(luò)接入和資源共享;第二是增加監(jiān)控信息點(diǎn)位,擴(kuò)大監(jiān)控區(qū)域,向縣區(qū)企業(yè)延伸,基本覆蓋全市重點(diǎn)社會(huì)治安部位,大部分企業(yè)污染源的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控資源的整合和共享。第三是共享資源由視頻信息向地理空間信息、法人信息、人口信息等信息資源擴(kuò)展。
六)做好地理信息公共平臺(tái)建設(shè)。市地理信息基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)上,建立地理信息公共平臺(tái),將為各部門提供比例的基礎(chǔ)地理信息,方便空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理部門獲取、管理、傳輸、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。
七)繼續(xù)做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快推動(dòng)法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源,開(kāi)發(fā)信息共享應(yīng)用系統(tǒng)。
八)啟動(dòng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。通過(guò)對(duì)市政府?dāng)?shù)據(jù)機(jī)房進(jìn)行二期改造,逐步建立覆蓋全市各級(jí)機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位統(tǒng)一的公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口、統(tǒng)一的線路通道、統(tǒng)一的管理,實(shí)現(xiàn)全市各部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,同時(shí)建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制,滿足電子政務(wù)不斷發(fā)展要求。
文章主要從新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展之間具有相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系進(jìn)行分析,進(jìn)一步分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化之間存在的問(wèn)題,提出地方高校在以信息化發(fā)展為主前提下,如何進(jìn)一步服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施。
關(guān)鍵詞:
新型城鎮(zhèn)化;信息化;地方高校;措施
隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的高速發(fā)展,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等將信息、數(shù)據(jù)等資源不斷整合,更加有利于推動(dòng)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。黨的十也明確提出“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求。本文主要從新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展之間具有相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系進(jìn)行分析,進(jìn)一步分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化之間存在的問(wèn)題,提出地方高校在以信息化發(fā)展為主前提下,如何進(jìn)一步服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施。
1城鎮(zhèn)化與信息化的相互關(guān)系分析
新型城鎮(zhèn)化與信息化之間存在相互關(guān)系,城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托,信息化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段為城鎮(zhèn)化提供核心力量。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面是新型城鎮(zhèn)化是信息化發(fā)展的空間載體,城鎮(zhèn)化的過(guò)程一般伴隨這產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等發(fā)展要素的聚集,推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新,提高信息化水平。新型城鎮(zhèn)化為信息化的發(fā)展提供了穩(wěn)定的平臺(tái)和巨大的空間,為信息化發(fā)展提供必要的外部硬件環(huán)境,是信息化發(fā)展的基礎(chǔ),從而成為信息化發(fā)展的載體和依托;另一方面是,信息化能夠帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,有利于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。信息化發(fā)展的過(guò)程中會(huì)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的人才,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新的活力,能夠很好地位新型城鎮(zhèn)化服務(wù)。信息化與新型城鎮(zhèn)化融合的模式就是“智慧城市”,將信息化發(fā)展理念始終貫徹于城鎮(zhèn)化建設(shè)中,幫助城鎮(zhèn)化走出一條更好、更正確、更科學(xué)的發(fā)展道路。
2新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化之間存在的問(wèn)題
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化之間存在的問(wèn)題主要是融合度不夠,城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力不足。我國(guó)目前正處于城鎮(zhèn)化與信息化快速發(fā)展的階段,雖然都取得了巨大的進(jìn)步,但是總體而言兩者間的融合度不高。分析新型城鎮(zhèn)化未促進(jìn)信息化的發(fā)展主要有以下三個(gè)方面的原因:第一、不合理體制環(huán)境。當(dāng)?shù)卣贫ǖ恼卟贿m合信息化發(fā)展,包括信息產(chǎn)業(yè)政策、資源配置政策、人才流動(dòng)政策等。在這樣的政策影響下,企業(yè)的創(chuàng)先發(fā)展能力得不到提升,信息化技術(shù)不被使用。同樣,教育制度的不合理也導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)不適合現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展,優(yōu)秀人才供給不足,無(wú)法為信息化的發(fā)展提供充足有力的人才保障。第二、信息化意識(shí)不強(qiáng)。信息化意識(shí)不強(qiáng)就會(huì)導(dǎo)致信息化推廣緩慢,進(jìn)而降低了信息市場(chǎng)的需求,不利于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理等處于落后狀態(tài),對(duì)信息技術(shù)的利用率不高,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化對(duì)信息化促進(jìn)作用不明顯。第三、缺乏有效的鏈接平臺(tái),信息不共享問(wèn)題突出。新型城鎮(zhèn)化與信息化建設(shè)缺乏有效的連接平臺(tái),信息難以達(dá)到共享,很大程度上至于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,降低了與信息化的融合,導(dǎo)致信息化資源重復(fù)建設(shè),資源開(kāi)發(fā)利用率低,最終導(dǎo)致信息化的優(yōu)勢(shì)和作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,城市管理信息化水平較低。總之,城鎮(zhèn)化與信息化之間的融合過(guò)程不是自發(fā)產(chǎn)生的,而是在外力的推動(dòng)作用下發(fā)生的。當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化與信息化之間的融合不夠,導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺乏信息化的引領(lǐng)作用,信息化這一新動(dòng)力在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的功能發(fā)揮不足,使得城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)效率提升以及服務(wù)功能強(qiáng)化都受到了很大程度的制約。
3以信息化為主推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施
信息化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷融合發(fā)展,二者相輔相成,信息化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化與信息化的融合發(fā)展,有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化朝著生態(tài)、節(jié)能、高效、環(huán)保的方向健康發(fā)展。因此,在新一輪的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中,要充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用,推動(dòng)信息技術(shù)的深度應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō),融合的路徑包括以下幾條:
3.1完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與信息化的同步推進(jìn),需要以城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化為依托。在此過(guò)程中,要將大中小城市、小城鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,將信息化建設(shè)規(guī)劃列入城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中,將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,逐步建立健全城鄉(xiāng)一體化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系,以充分發(fā)揮信息化的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)功能以及社會(huì)服務(wù)功能。
3.2加快城市管理智能化發(fā)展充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第三代移動(dòng)通信技術(shù)等信息技術(shù)在促進(jìn)城市管理方面的作用,大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城市管理的互聯(lián)化、智能化、數(shù)字化,為城市發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)建立健全電子政務(wù)系統(tǒng)以及電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化,提升社會(huì)治理水平。
3.3搭建中小企業(yè)信息平臺(tái)中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是以中小企業(yè)為主體的。相比較于大型企業(yè)而言,中小企業(yè)在人力、資金、技術(shù)等方面處于劣勢(shì)地位。利用信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立行業(yè)信息發(fā)展聚集地,增加企業(yè)間的交流,通過(guò)公平公正吸引第三方投資,爭(zhēng)取而做到產(chǎn)、學(xué)、研為一體的信息化平臺(tái),提升企業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)?shù)卣梢越柚W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行中小企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)間幫扶與互利合作,給中小企業(yè)更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì),保證中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)。
3.4加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)信息化技術(shù)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的推廣和應(yīng)用需要專業(yè)人才的推動(dòng)。信息化人才的培養(yǎng)要以當(dāng)?shù)馗咝5仍盒橹鳎饾u形成企業(yè)與地方院校形成校企聯(lián)合辦學(xué)模式,地方辦學(xué)以服務(wù)當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)服務(wù),多開(kāi)設(shè)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè),形成應(yīng)用型院校,增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力,著力為城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)一批批優(yōu)秀人才。信息化人才的隊(duì)伍加強(qiáng),提高了信息技術(shù)的運(yùn)用能力,從而能推動(dòng)信息化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
總之,新型城鎮(zhèn)化與信息化之間緊密聯(lián)系,相互融合,構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)體系。在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中要相互協(xié)調(diào)發(fā)展,把我當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化與信息化發(fā)展之間的問(wèn)題,多方法、多措施、多渠道促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展,以信息化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
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