如何發展工業經濟范文

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第1篇

關鍵詞：經濟形勢 工業用地保障

二一一年，國內外經濟環境日益趨緊，國家對房地產領域的調控進一步加強，使其及相關行業的資金、成本、用地等各種因素制約持續疊加，企業負重前行的壓力進一步加大，今年經濟增速持續回落趨勢明顯。因此，如何保障工業用地，促進本地區經濟發展，已成為各地所面臨的首要問題。

一、當前復雜經濟現狀

（一）全球經濟尚未完全走出金融風暴陰影，復蘇過程艱難而曲折，發達國家市場深陷債務危機泥潭，新興市場國家受困于高通脹。國內，近些年一系列針對旨在為房地產市場回歸理性價格為目的的宏觀調控政策趨緊的的形勢仍在持續，抑制通脹和穩定經濟增長的任務仍然艱巨。

（二）企業經營壓力極大。由于上述國內外復雜的經濟形勢，企業生產經營受困于融資難、成本高、市場需求下降等情況制約。首先是成本上升的問題，制約著企業發展。二是企業資金鏈斷裂，影響了企業的正常生產，在目前信貸緊縮的環境下，資金周轉開始變慢，存貨上升明顯等情況，幾乎蠶食了企業的所有利潤。三是由于國外經濟陷入泥潭不能自拔以及人民幣匯率持續走高的情況下，出口型企業的經營業務趨于停滯。

（三）制約投資增長的因素仍然較多。從土地供應看，今年以來，各地加大工業園區的建設力度，但是受土地政策以及建設用地指標不足等條件制約，影響項目建設進度；其次融資難，使得企業投資意愿下降，也制約著投資增長速度。

二、保障工業用地，促進經濟平穩較快發展的措施和建議

（一）根據國家的統一部署和本地區的統一要求，加快土地利用總體規劃修編，為項目用地的報批提供政策和法律依據；規劃和土地管理部門應按照國家要求，根據經審批的土地利用總體規劃，及時調整相關規劃中工業用地規模；對于急需用地的重點工業項目，在新一輪規劃尚未編制完成前，在依法依規的前提下，通過規劃修改或調整的方式，保障工業用地的合理需求。

（二）完善工業用地指標分解量化機制，保障重大工業項目用地。

在安排年度計劃用地指標時，本著統籌兼顧的原則，重點向工業園區和產業集中區傾斜；優先保障國家重大工業項目和拉動內需的計劃項目用地；優先保障產業附加值高、效益高、節約集約用地水平高的“三高”工業項目，把有限的土地利用年度計劃指標用好用足，真正用到實處。

（三）建立激勵約束機制，提高工業用地利用效率。

根據《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[2008]3號），在符合規劃和不改變用途的前提下，對提高現有工業用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對用地強度達不到國家工業用地控制指標的企業給予處罰。提升發展理念，以“畝產”論英雄，強化對園區土地畝均的投入、產出和稅收等指標的考核，鼓勵企業在擴建生產廠房和新增建設項目時優先開發、利用工業園區內廢棄、低效利用的土地；鼓勵企業利用空中和地下空間，建設綜合性、功能性廠房。

（四）全面清理園區內閑置低效用地。

依據國家對閑置土地處置辦法的要求，對逾期不開工建設的項目將按有關規定收取土地閑置費；對逾期超過兩年不開工的建設項目，將無償收回土地使用權。土地作為一種重要的不可再生的自然資源，對它進行合理配置和有效開發利用是一件關乎各級工業園區發展的大事。尤其在當前國家對土地節約集約利用相關的政策不斷出臺、要求比以往任何時候都更加嚴格的情況下，依法處置和充分利用閑置土地就成為了節約集約利用土地的重點。認真做好工業園區內閑置土地的排查、統計工作，并將低效用地納入排查統計范圍之內；開展工業園區節約集約用地評價，為工業園區提高用地效率，升級擴區拓展空間；土地管理部門認真做好土地監管，嚴格執行閑置土地處置辦法，加大閑置土地處置力度，堅決查處并收回逾期超過兩年未開工的建設項目用地。整合閑置低效用地，有利于提高土地利用效率，防止土地閑置浪費，緩解各級工業園區發展用地緊張的局面；有利于抑制工業企業囤地、炒地等投機行為，凈化土地市場環境；有利于引進確實需要土地和國家重點扶持的好項目、新項目。

（五）嚴格用地考核制度，加強工業用地批后監管。

對已審批征用土地，應限期出讓，入駐園區企業在依法辦理項目用地等手續后，應在3個月內開工，大型項目應在半年內開工，嚴格執行《國有建設用地使用權出讓合同》，政府與各級工業園區、項目用地單位簽訂工業用地責任狀，完善用地考核績效制度，加強對工業用地不按規定用途利用和用地比重偏小等情況的監控力度，切實提高工業用地效益；采取公開、公平、公正方式向社會公布有關土地使用的情況，接收社會監督、接收群眾監督，調動各方力量，建立齊抓共管的土地監管機制。

（六）開拓思路，緩解用地指標偏緊的難題。

一是深入推行城鄉建設用地增減掛鉤工作，通過村莊整治、遷村并點和整合廢礦、廢棄土地等方式，優化用地結構和布局，為工業園區發展拓展空間；二是在集體建設用地流轉方面想辦法，著力將符合土地利用總體規劃和城市規劃的農村集體建設用地，以租賃、作價入股、聯營聯建等形式經營；三是鼓勵工業園區建設標準廠房，用地單位根據企業自身條件購買或租用，降低企業投資成本，提高土地集約利用效率。

第2篇

關鍵詞：企業；黨支部書記；被關注

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A

職工在企業安全生產中，因外在因素的影響，導致思想發生變化，進而產生不利于安全生產、公司穩定的行為。需要基層黨支部書記積極響應并采取相應措施進行教育和幫助，采用不同的形式和方法，做好安全穩定工作。在這里，我們把這種不穩定因素稱為“被關注”對象?！氨魂P注”對象主要分為被關注人員、被關注時段、被關注地段，具體開展如下：

一、針對“被關注人員”，設置星級管理，進行分級幫教。

大量事故統計證明，事故的發生往往人的原因造成的。在企業基層生產工作中，總會有一些思想比較后進的人、工作不安心的人、技術不熟練的人、注意力不集中的人、紀律松懈的人和生活困難的人存在。這些人思想波動大，心理負擔重，工作時精力不易集中，違章違紀較多，容易發生事故，是安全生產中幫助和防范的重點，我們將這類人員稱為“被關注人員”，被關注人員可按照不同類別進行星級管理。

一星級“被關注人員”為婚喪嫁娶職工、大病職工、單身職工、家庭困難職工、離退休職工。黨支部書記針對此類人員要進行“五關懷”活動，具體如下：職工結婚的，送上祝福和賀卡；職工父母去世的，送上花圈和哀悼；職工發生較大疾病的，進行探望和救濟；離家較遠的單身職工，定期組織一些活動，讓他們有家的感覺；職工家庭困難職工，上門關心，進行慰問；離退休職工，過節時送上祝福短信，過年時上門慰問，送上公司的關懷。

二星級“被關注人員”為單位的關鍵人員。包括：1、新上崗、轉崗職工；2、休班、休假歸來的職工；3、受了批評、處罰的職工；4、家庭發生重大變化的職工；5、工作發生糾紛，帶情緒作業的職工；6、班前班中飲酒的職工；7、班前未休息好，疲勞作業的職工；8、違章蠻干，不按規程作業的職工。這八種人員由所屬支部進行幫教轉化。在生產過程中，隊長要通過職工了解，察言觀色，摸準職工的心里變化，發現后上述八種職工時，及時向所屬支部申報，黨支部書記經過確認后，進入關鍵人員的幫教轉化程序。經過“兩談（兩次談話）、兩跟（兩次跟班作業）、兩查（兩次作業抽查）、一驗收（最后驗收通過）”環節后，方可申報解脫。

三星級“被關注人員”為違規違紀職工。由支部、人勞、保衛、紀委按職責分工進行幫教。違規違紀職工必須經過調查關、處理關、跟蹤關、驗收關“四關”后，方可解脫，調查關由保衛科負責，處理關由人勞或紀委、監審部門負責，跟蹤關由所在支部負責，經過一個月表現跟蹤，態度積極良好，方可通過驗收。

四星級“被關注人員”為發生違章行為的職工。由支部、安檢科、職教、等部門幫教。每月末，安監科將違章職工的情況報送給公司黨辦、職教科、違章職工所屬站段。違章職工需經過處罰關、培訓關、談訪關、反思關、親情關、考察關“六關”。

處罰關。職工發生違章后，需親自到安監科領取違章通知單，安全小分隊要告知違章原因，并按照安全績效考核辦法進行處罰，經過安檢部門領導確認后，進入培訓關。

培訓關。違章職工到職教科接受8課時安全培訓，經考試合格后，職教部門簽字進入談訪關。

談訪關。違章人員是黨員的組織部要進行談話；違章職工是團員、青監崗員的團委進行談話，是群監網員、協管員的工會要進行談話。然后到所屬支部，支部書記進行談話，經支部書記簽字后進入反思關。

反思關。隊長接到違章職工的報到通知后，召開懇談會，違章職工要在懇談會上進行發言，對違章行為進行反思，接受大家的批評教育后，經區隊90%以上職工同意，方可上崗作業。

親情關。發生違章后，違章職工要根據違章的性質接受經濟處罰，可以提取處罰的30%作為親情談話幫教，其父母或妻子（丈夫）當月主動到支部配合幫教，并對違章職工進行勸勉談話的，在下個月返回處罰的30%，如果職工家屬居住較遠，必須由家屬給黨支部書記通電話，通過電話進行訪談幫教。

考察關。違章職工正式上崗后，還要有三個月的考察期，考察期內如果再次發生違章，將加大考核力度，并且由公司黨辦進行專題談話。

“六關”過后，違章人員才能幫教成功，黨辦進行備案。針對“被關注人員”，黨支部書記要做到思想上幫、業務上教、工作中帶，使被關注職工盡快擺脫不利的思想因素，增強自尊、自重、自愛的內在心里動力，增強安全生產的憂患意識和責任意識。

二、針對被關注時段，要積極采取專項措施，穩定職工思想。

因特殊時間、特殊事件的發生，引起一定范圍內的職工思想波動，情緒發生變化，進而影響安全生產、和諧穩定，將此稱為“被關注時段”。主要有以下幾種：

（一）節假日的被關注。節假日的時候，職工思想精力不易集中，想早下班，參加聚會、活動、旅游等，容易發生簡化作業、違章作業。這時，需制定節假日的一些特殊規定，加強檢查，在交班會上進行思想教育，講明安全作業的厲害關系，穩定職工的思想和心態。

（二）重點時刻的被關注。職工作業時，對易處于注意力不集中、疲勞的時刻，如后半夜、吃飯時、交接班時，容易簡化作業、打瞌睡，影響安全作業。要有針對性地采取積極預防的措施，如：查崗、添乘檢查、機車監控等進行及時提醒和預防，還可以在引起疲勞的根源上找原因，完善解決的辦法。

（三）關鍵季節的被關注。冬季寒冷大雪、夏季高溫暴雨，鐵路職工作業，大都在室外進行，這時候容易引起職工的情緒變化，精力不集中，易影響安全生產。這時，要多開展穩定職工思想的教育，如艱苦奮斗、責任感、使命感的教育。要發揮“夏送涼爽、冬送溫暖”活動，送上公司的關懷，使特殊環境作業的職工感到集體溫暖，安心工作。

（四）突發事件發生時的被關注。在提干、評先、發獎金、發勞保時，容易產生攀比情緒、不滿情緒；在發生重大事故、事件，容易產生悲觀情緒、懼怕心里。這些事件發生時，黨支部書記必須立即響應，采取措施快速解決。

（五）工作遇到困難時的被關注。在生產作業、檢修作業遇到問題，長時間攻克不下時，職工可能產生畏難厭戰的情緒，容易消極怠工。這時，需要發揮黨員干部的帶頭作用，關鍵時候站出來，積極應對，穩定士氣。

“被關注時段”的特征是有規律性、突發性，所以黨支部書記采取措施必須積極、主動，要有預見性和敏感性，這樣才能應對及時，穩定安全生產秩序。

三、針對被關注地段，加強管理和宣傳，避免人身事故的發生。

舒適而又安全的作業環境，不僅是職工本身的需要，也是企業管理者的期望。企業生產一線開放式的作業環境，不固定的作業區域，極容易發生安全事故。所以，我們將這些地段稱為“被關注地段”。主要有以下幾方面：

（一）現場作業地段。一線作業區域人員流動頻繁，各種專用車輛流動頻繁，運動部件各種區域等等極易發生事故，針對這些地段，要加強檢查、巡視，設定提示標欄，進行重點預防。

（二）工程施工地段。廠區施工作業、房屋新建、維修作業，要有健全的安全防護措施，提醒標記，及時向職工宣傳，注意安全。

（三）檢修作業區域。檢修庫、變電所、鍋爐房等檢修作業時，黨支部書記要向職工宣傳安全防護的重要性，作為重要關注點，現場檢查，防止意外發生。

（四）各項活動地點。公司各部門舉辦各項學習、會議、慶?；顒訒r，一定要將安全、消防放在重要的位置，將人員的疏散作為一項重要工作，保證參加人員的安全。

第3篇

當今國際經濟形勢復雜多變，我國工業經濟下行壓力和企業生產經營難度加大，推動工業轉型升級和發展方式轉變的需求更為迫切。2008年開始的國際金融危機讓我們在新的發展時期更深刻、更全面地思考了工業發展的規劃，面對當前復雜的國際、國內環境，經濟如何平穩高效地發展，是我國面臨的重大課題。

在上一輪結構改革時，國家做了比較大的調整，在一攬子經濟解決方案中，結構改革是重要的措施之一。近幾年實踐也證明，用技術改造來應對危機，不僅使我國經濟度過了危機，而且使各領域的發展邁上新臺階。

實踐證明，加大企業技術改造力度是應對國際金融危機的有效舉措，也是推動工業轉型升級的重要抓手。

加快推進工業轉型升級既重要又必要

“十一五”以來，面對國際國內環境的深刻變化和風險挑戰，我國工業保持平穩較快發展，結構調整取得積極成效，但各種變化和不利影響此消彼長、短期問題和長期矛盾相互交織，傳統發展道路越來越難以為繼，加快工業轉型升級已勢在必行。

首先，加快工業轉型升級是積極應對國內外環境重大變化、扭轉部分行業和企業發展困局的迫切需要。

當前，原材料價格持續上漲，勞動力成本持續上升，人民幣不斷升值，用工荒不斷出現，這些都削弱了我國工業的競爭能力，以致很多海外投資有向周邊國家轉移的趨勢。在遭遇問題的同時，我國工業經濟還面臨著增長動力減弱、要素供給趨緊、通脹壓力持續和企業效益下滑的挑戰。

我國作為一個發展的經濟體，面臨的發展任務仍然非常艱巨，和初級階段相對應的經濟問題在短時間是無法改變的。目前我國面臨著兩大積累不足的問題：技術積累不足和資本積累不足。無論在產業領域，還是在技術研究，我國差距巨大。

其次，加快工業轉型升級是塑造國際競爭新優勢，提升產業價值鏈分工地位的戰略選擇。

產業發展重要的標志是產業的分工越來越細，這就意味著產業鏈越拉越長、經濟規模越來越大。在我國，隨著產業的發展，企業會逐步暴露出在關鍵領域缺少核心競爭力的問題。

當前我國制造業技術水平與發達國家差距仍然較大，難以進入到產業鏈高端環節；相比制造業，新興產業仍處于起步階段，發達國家的壟斷地位尚未形成，這為我國技術和產業的趕超提供了較好機會。

因此，我國需要立足現有企業和產業基礎，加大技術改造投入，引導和支持企業著力解決新興產業發展的瓶頸制約，加快形成一批先進的規?；a能力，有利于提高我國工業競爭力。

在我國工業領域中，各產業存在一個共性的問題，即越是基礎環節，我們與其他國家的差距就越大，這意味著我國工業經濟大廈建立的基礎不牢固，這是非常危險的。

我國工業幾十年的發展總結得出一個很重要的教訓，就是要有一個完善的產業鏈，使產業有整體競爭能力，這是未來發展的一個核心問題。另外，工業基礎一定要打牢，沒有良好的基礎，經濟發展會受到很大制約，甚至會舉步維艱。產業鏈不完善、產業基礎不牢固，是在改革開放至今以來反映的比較突出的兩個問題。所以這兩個問題是我們今后需要解決的核心和關鍵。

此外，加快工業轉型升級是緩解資源環境約束、提高可持續發展能力的根本要求。經濟發展不可能再靠要素的投入來擴張了，只能依靠科技進步把能源的效率提高、把物耗的水平降下去?！笆濉币巹澢宄乇硎荆悍彩羌s束性的指標幾乎都是與環境相關聯的。

我國工業增長過度依賴能源資源消耗，工業領域能源消費占到全國的70% 。我國已莊嚴承諾到2020年單位國內生產總值溫室氣體排放比2005年下降40%~45%。

從總體上看，我國工業過度依賴能源資源消耗和低成本要素投入，過度依賴投資拉動和產能擴張，過度依賴國際市場的狀況越來越難以持續，已經進入到必須以轉型升級促發展的新階段。

以轉變發展方式為主線

曾經有人問我，“你對轉型升級怎么理解？”實際上，在做工業“十二五”轉型升級規劃時，我們有一個表述：升級就是全面優化產業結構、產品的結構和企業的組織結構，促進工業結構的整體優化；轉型就是改變發展方式，實現由要素投入向創新驅動的轉變。

未來五年是我國工業轉型升級的攻堅時期。工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程，必須堅持在發展中求轉變，在轉變中促發展 。

工業轉型升級的中心任務是提高發展質量和效益，轉型升級的關鍵是要提高工業發展質量、增強工業發展競爭力。這就必須要提到六個“堅持”和六個“轉變”的基本要求。

一是堅持把提高發展的質量和效益作為工業轉型升級的中心任務，加快推動發展模式向內涵集約、質量效益型轉變。

二是堅持把推進產業結構優化作為轉型升級的主攻方向，加快推動產業結構向更加協調、優化轉變。加強技術進步和自主創新也是轉型升級的關鍵環節，核心是要有創新能力，要能夠從簡單的要素投入轉到創新驅動上來，要把技術進步、自主創新作為轉型升級的關鍵環節。

三是堅持把加強技術進步和自主創新作為轉型升級的關鍵環節，加快推動增長動力向創新驅動轉變。

四是堅持把發展資源節約、環境友好型工業作為轉型升級的突出重點，加快推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉變。一定要把發展資源節約、環境友好的產業，作為轉型升級的重點。

五是堅持把推進兩化深度融合作為轉型升級的重要抓手，加快推動制造模式向智能化、網絡化、服務化轉變。最近我們會從實現轉型升級要求的角度上開展一些重要的工程，當有了這么多理念，確定了這么多方向和目標，具體要怎么實現它，還需要我們通過具體實踐來解決。

六是堅持把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力，更多依靠市場力量加快推動結構調整。要堅持擴大開放和深化改革。自主創新不是關起門來創新，要擴大開放，要深化改革，目前還有很多機制體制和市場經濟要求不適應，我們還得堅持改革，讓經濟良性高效發展。

只有把這六個堅持都做到了，工業轉型、轉變發展方式才會有希望。

以技術改造為抓手

當前，我國工業發展的內外環境正經歷著深刻的變化，這些變化為新時期技術的改造賦予了新任務、新使命，也賦予了技術改造新的內涵。當前和今后一段時期，要進一步突出改造重點，在工業轉型升級中發揮更大作用。

首先，要提高工業產品質量和生產效率。

改革開放以來，我國產品質量水平、勞動生產效率有了很大提高，但一些領域與國際先進水平相比還存在較大差距?！笆濉睍r期，要緊緊圍繞清潔生產、節能降耗、安全生產、兩化融合等方面，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，促進品種更新、質量提升和服務改善。加入WTO以后，外向型經濟蓬勃發展，從能力上講，我國很難滿足國際市場的需求，因此，只有通過改造來提升能力，融入國際市場去競爭，才能從實質上提高競爭力。

全球經濟環境，也為我國工業的技術改造賦予了新的使命，提出了新的要求和內涵。一方面希望中央財政加大支持力度；另一方面要考慮怎樣把這些資源充分用好，真正發揮技術改造的力量，對工業經濟發展做出應有的貢獻。

其次，要促進工業行業節能降耗減排。

工業能耗的大幅下降是目前的一個難題，為了高效實現能耗下降，必須通過技術改造大力推廣節能、節水、節材等技術、設備和產品，各項降低能耗的目標才能得以實現?！笆濉逼陂g，要支持重點節能、節水、節材技術和設備的推廣應用，以技術改造促進節能減排治污降耗。

技術改造對促進工業節能減排降耗工作作用很大。我們曾經在企業基層調研時，發現企業對于節能都是積極的，因為能源消耗減少了，成本就降低了，企業的效益就增加了。減排方面，由于以前的法律和規章制度不健全，責任都推到了企業身上。但是我們不能把賬全算在企業上，企業的問題歸根到底還是制度上存在滯后性，例如計算成本時沒有計算環境成本。我們必須從理念上學習和參照他國的經驗，大大降低環境成本。

再次，要完善新興產業鏈條。

加快技術改造，有利于實現技術創新與市場開發的良性循環和協調互動，引導和支持企業解決新興產業發展時遇到的瓶頸，加快形成一批先進的規?；a能力。“十二五”期間，要切實提升企業對引進技術消化吸收再創新和集成創新的能力，突破新興產業相關瓶頸，完善產業鏈條，打造一批先進的、具有規?；a能力的企業，推動新興產業快速發展。

在傳統產業中，由于產業鏈條不完整，在一些關鍵的核心環節上，我國企業競爭能力不強，拖累整個產業競爭能力不強。在新興產業中，我們必須注意，一定要一步一步地把產業鏈完善起來，使得產業整體競爭能力提升。

如今，我們有意識地讓產業集聚，在一個園區發展若干產業，這樣在研究、開發、測試、設計、認證方面可以高效、統一地做服務和工作，由此降低企業的成本，使社會資源的效率最大化，公共資源的使用效率更高。

最后，要積極拓展技術改造的新內涵。