農(nóng)村突出環(huán)境問題范文

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第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 環(huán)境問題環(huán)保自制

[中圖分類號] F323.22 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-10-201-1

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的推動下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題得到了前所未有的重視，各項改善農(nóng)村農(nóng)民生活的措施得到實施，農(nóng)民在增加經(jīng)濟收入，提高生活水平的同時，也遇到了一些棘手的問題，環(huán)境就是其中一個方面。政府和廣大農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境問題的長期忽視，使得農(nóng)村的環(huán)境壓力越來越大，解決環(huán)境問題成為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，而農(nóng)村環(huán)境自治是重要手段。

1現(xiàn)階段農(nóng)村存在的環(huán)境問題

在農(nóng)村，主要的環(huán)境問題有：化肥、農(nóng)藥引起的土地污染和水污染，焚燒秸稈導致的大氣污染、工廠遺棄的大量廢物質(zhì)、人畜糞便及生活垃圾等，都是影響農(nóng)村正常生活的污染問題。而農(nóng)村在環(huán)境問題的處理上，也存在著諸多的不便。

首先，廣大農(nóng)民環(huán)保意識薄弱。對于許多農(nóng)民來說，頭腦中壓根沒有環(huán)保這個概念，對于生活中所造成的環(huán)境問題毫不在意，亂倒垃圾，污染河流等現(xiàn)象隨處可見，更不用說主動采取措施，進行環(huán)境保護。且這種情況也存在于一些官員的頭腦中，而導致環(huán)保意識自上而下的缺乏。

其次，法律法規(guī)不完善。到目前為止，專門針對農(nóng)村環(huán)境污染問題的相關(guān)法規(guī)幾乎沒有，這是長期以來對農(nóng)村工作的忽視造成的，這也是導致農(nóng)民環(huán)保意識淡薄的原因之一。而即使是那些對環(huán)保有心的人，由于沒有相關(guān)法律規(guī)定的支持，很難對一些危害環(huán)境的行為采取措施。

另外，資金問題也影響到環(huán)境的保護。資金永遠都是對農(nóng)村建設(shè)影響、制約最大的因素，尤其是在環(huán)境問題上。大部分地區(qū)只將農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入作為衡量官員工作成績和評價工作能力的指標，很少有人重視農(nóng)村的環(huán)境問題，即使是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢下，對于農(nóng)村環(huán)境方面的投入也少地可憐。

2依靠農(nóng)村環(huán)保自治解決農(nóng)村環(huán)境問題

在人們的印象中，農(nóng)村代表了優(yōu)美的環(huán)境、適宜居住的條件。但是時代進步，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高的代價卻是農(nóng)村環(huán)境問題的日益惡劣。針對農(nóng)村的環(huán)境問題，不能單純依靠政府和環(huán)保部門，而是要主動行動起來，增強自身的環(huán)保意識和能力，改善自己賴以生存的家園，為建設(shè)生態(tài)良好的新農(nóng)村出力。

2.1關(guān)于農(nóng)村環(huán)保自治

所謂農(nóng)村環(huán)保自治，是指農(nóng)民在政府的指導和相關(guān)規(guī)定的引導下，根據(jù)地方實際的生態(tài)情況，自主組織，解決所面臨的環(huán)境問題，它是在農(nóng)民環(huán)保意識增強的前提下，在政府無法為農(nóng)村的環(huán)境問題提供有效措施的情況時，農(nóng)民自己對本地的環(huán)境生態(tài)問題采取行動的舉措。

實行農(nóng)村環(huán)境自治有著很大的主管和客觀方面的必要性。首先，政府在農(nóng)村的環(huán)境問題上有心無力，因為政府歷來工作重點的傾向性，以及機構(gòu)的改革，針對農(nóng)村環(huán)境問題的相關(guān)部門缺失，或人員稀少，無法進行有效的工作。此外，我國農(nóng)村一般地域遼闊，經(jīng)濟作物繁多，且每個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保方面有自己的優(yōu)勢和不足，這些特點使得政府很難對農(nóng)村的環(huán)境問題做出統(tǒng)一的規(guī)劃。相反，依靠農(nóng)民的環(huán)境自治，可以因地制宜，根據(jù)對本地區(qū)自然和人文因素的了解，建立符合本地條件和需要的環(huán)保體制，采取適當?shù)沫h(huán)保措施。

2.2農(nóng)村環(huán)保自治的措施

農(nóng)村和環(huán)境自治能夠?qū)鉀Q農(nóng)村的環(huán)境問題提供有效的幫助，對于農(nóng)村生態(tài)的保護，和經(jīng)濟的長遠發(fā)展都有重大的意義，可以在一定程度上彌補政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督、管理上功能的缺失。

2.2.1增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識

意識指導實踐，要想有效實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境自治，增強廣大村民的環(huán)保意識和環(huán)保能力是關(guān)鍵。各村可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持下加大對村民的環(huán)保宣傳，通過講公開課、辦黑板報等方式，告訴村民環(huán)境對于農(nóng)村生活的影響以及環(huán)境污染的危害等，強調(diào)環(huán)境與農(nóng)民生活息息相關(guān)的聯(lián)系，將維護生態(tài)環(huán)境看作是農(nóng)民的自身權(quán)益，增強農(nóng)民的主人翁意識，將保護環(huán)境，制止、懲戒污染、破壞環(huán)境的行為看作是自己的職責，在這個過程中，要尤其注意發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。此外，要注意對孩子的環(huán)保教育，農(nóng)村的父母對于孩子環(huán)境方面的教育沒有概念，需要學校予以高度重視，從孩子做起，增強他們的環(huán)保意識的同時，還可以通過他們影響到家長，提高全民環(huán)保意識。

2.2.2宣傳環(huán)保法規(guī)，制定符合本地區(qū)條件的環(huán)保規(guī)定

環(huán)保法律法規(guī)方面的制定和宣傳是增強環(huán)境意識，加強環(huán)境保護的前提和保障。根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境和人員資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門的幫助下，通過全民參與的形式，征集村民的意見，制定符合本村條件的環(huán)境保護規(guī)定。例如可以制定《農(nóng)村環(huán)境保護條例》等對村民具有一定約束力的條例；還可以在村里建立相關(guān)的責任體系，由專門小組負責，根據(jù)本村的環(huán)境條例，監(jiān)督本村的環(huán)境問題，對危害生態(tài)環(huán)境的行為進行制止，對相關(guān)人員進行相應的處理，對在環(huán)境保護方面表現(xiàn)良好，或作出重大貢獻的人進行表彰，以起到模范的作用。

2.2.3增加環(huán)保投資，解決資金問題

要解決財政方面的問題，就需要中央和各地政府，尤其是所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的環(huán)境問題給予高度的重視，給予專門的財政補貼，加大對農(nóng)村的環(huán)保支持，為農(nóng)村環(huán)境自治提供足夠的資金。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)上要切實將這筆資金應用于環(huán)境問題上，不能任意挪動開展其他項目，對于貪污浪費環(huán)保資金的要嚴懲不貸。而對于在改善環(huán)境問題上表現(xiàn)突出的村莊或村民，也可給予一定的獎勵，表達政府對農(nóng)村環(huán)境問題的重視。同時，村民對于環(huán)境自治要保持積極主動態(tài)勢，農(nóng)村的環(huán)境自治資金也可通過自籌的形式征集一些，而不能只等政府的投資，畢竟環(huán)境問題關(guān)系到村民自身的生活，需要村民積極從自己的利益出發(fā)，保護環(huán)境，解決好環(huán)境問題。

3結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境問題在被人長期遺忘的時間里迅速蔓延，影響到村民的正常生活，并對城市及整個國家的生活都造成了困擾，如何提高大家對農(nóng)村環(huán)境問題的認識，解決農(nóng)村環(huán)境問題是當務(wù)之急。農(nóng)村環(huán)境自治是一個不錯的思路，但需要各級政府部門和村民共同為之付出努力。

參考文獻

第2篇

農(nóng)村 環(huán)境保護 現(xiàn)狀 

農(nóng)村環(huán)保資金缺乏 

對于我國農(nóng)村面源污染治理的投資資金，沒有找到直接數(shù)據(jù)依據(jù)，所以通過中國環(huán)境治理投資總額來間接反映。中國環(huán)境科學研究院的研究認為：要使中國的環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，環(huán)境保護投資需占GDP的2%以上；環(huán)境問題基本解決，環(huán)境保護投資需占GDP的1.5%；環(huán)境污染基本得到控制，環(huán)境保護投資也需占GDP的1%。我國2001年到2012年的環(huán)境保護投資需占GDP的比例大致呈逐年增長趨勢，在1.15%～1.67%之間，屬環(huán)境問題基本解決。中國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱政府難以保證大規(guī)模的資金投入。“自上而下決策”的供給制度下，環(huán)境投融資機制難以建立起來，導致目前環(huán)境保護投資不足，資金使用效率偏低，并且有些污染治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)；銀行商業(yè)融資在環(huán)境保護方面的應用較弱，環(huán)境保護投資的商業(yè)化運作機制有待完善。目前，我國環(huán)境污染的治理資金大部分由政府投資，在農(nóng)村面源污染治理方面，還沒有專項資金，再加上農(nóng)村地域污染源分散，污染治理難以達到規(guī)模經(jīng)濟，我國農(nóng)村地域目前普遍經(jīng)濟規(guī)模不大、平均利潤率不高，吸引資金力量不強，融資困難。我國現(xiàn)階段環(huán)境投融資機制在城市地域難以建立，在農(nóng)村地域更是步履維艱。 

農(nóng)村環(huán)保制度缺失 

我國現(xiàn)有的國家制度在面對污染農(nóng)村的面源污染中存在著空缺，這使得本來問題就非常嚴重的農(nóng)村環(huán)境問題不但得不到絲毫緩解，而且已經(jīng)呈現(xiàn)了變本加厲之勢，具體而言，表現(xiàn)在以下幾個方面： 

（1）國家和社會對于農(nóng)村面源污染嚴重性的忽視 

作為一個發(fā)展中國家，長期以經(jīng)濟發(fā)展為中心，追求經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長成了地方政府的首要目標和政績考核的標準，整個社會對于環(huán)境問題都沒有很重視追求經(jīng)濟增長，而忽略環(huán)境污染。即使政府逐漸重視到環(huán)境問題的嚴重性，逐步出臺一些政策、采取一些措施應對環(huán)境問題，也主要是針對城市環(huán)境問題，而沒有關(guān)注到農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀。在沒有從根本上認識到環(huán)境問題的嚴重性和其對資源、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展的影響，以及農(nóng)村在政策制定和資源分配邊緣化的雙重背景下，國家和社會對于農(nóng)村面源污染的嚴重性沒有給予充分認識和應有的關(guān)注。 

（2）國家在資源分配、政策出臺和制度安排上的缺失 

縱觀我國數(shù)十年來的發(fā)展史，“三農(nóng)問題”產(chǎn)生和加劇的過程也同時是國家在資源分配、政策出臺和制度安排不公平，向城市傾斜的過程。犧牲農(nóng)村利益重點發(fā)展城市導致了農(nóng)村多方面的問題，包括環(huán)境問題。現(xiàn)在我們國家已經(jīng)著力解決“三農(nóng)問題”，在資源、政策和制度上更多地向農(nóng)村傾斜，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)稅的免除等政策措施。但我們還沒有從政策和正式制度上給予農(nóng)村環(huán)境問題以足夠的重視。 

（3）研究上的不足 

農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重已引起社會對于農(nóng)村面源污染問題的充分關(guān)注，現(xiàn)有的學術(shù)研究對于農(nóng)村具體的環(huán)境污染的治理也提供了有效的智識支持，但是現(xiàn)有對于農(nóng)村面源污染的研究，要么關(guān)注宏觀的治理對策，要么是零散的現(xiàn)狀描述，鮮見有系統(tǒng)的專門的研究，這客觀上阻滯了對于農(nóng)村面源污染問題的解決。 

農(nóng)村環(huán)保治理效果低下 

農(nóng)村面源污染具有污染面廣、隱蔽性強、控制難度大、表現(xiàn)不突出的特點，可引起地下水和河流水域的污染，且量大面廣且難以治理。部分地區(qū)已經(jīng)制定治理措施并實施，總體來說效果不太理想，如個別地區(qū)對農(nóng)村面源污染的治理，僅僅是“治標不治本”，緩和一段時間，還會“復發(fā)”；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對農(nóng)村面源污染的嚴重性認識不到位，措施不得力；農(nóng)村面源污染的污染源分散面廣，防治及監(jiān)管難度大。國家推廣測土配方施肥技術(shù)，想通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習慣來達到治理農(nóng)村面源污染的目的，但我國農(nóng)村數(shù)量眾多，分布廣闊，由于某些限制原因，測土配方施肥技術(shù)的推廣困難重重。同時國家在農(nóng)村地區(qū)推行沼氣建設(shè)，某些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的沼氣池建設(shè)只是解決了部分農(nóng)村面源污染問題，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、生活污水、垃圾的污染還是無法得到根本治理。 

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不適合農(nóng)村環(huán)境的保護 

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是高投入，高污染，低產(chǎn)出的模式，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不適合農(nóng)村環(huán)境的保護。面對農(nóng)村面源污染逐年加重的趨勢，急需改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本、少公害的目的。由于我國幅員遼闊，村落眾多，不同農(nóng)村情況各不一樣，因此，需要因地制宜，綜合考慮各地實際情況，再予以改進。同時政府相關(guān)支持政策，也存在一定問題，如：現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，可操作性不強；經(jīng)濟、技術(shù)政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協(xié)調(diào)；執(zhí)法監(jiān)督工作薄弱，內(nèi)部監(jiān)督制約措施不健全，層級監(jiān)督不完善，社會監(jiān)督不落實。 

第3篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對策

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔憂，特別是部分村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質(zhì)下降，畜禽養(yǎng)殖污染，工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進一步惡化。在農(nóng)作物成長的過程中，使用大量的農(nóng)藥，這些農(nóng)藥等有機污染物大量殘留在土壤中，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題，已嚴重威脅到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如不能得到及時解決，必將影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體目標的實現(xiàn)。

1新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)環(huán)境污染狀況

近年來，國家大力支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境治理方面取得了一定的成績，但仍有一些環(huán)境問題依然比較突出，嚴重影響到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

1.1水環(huán)境污染突出

農(nóng)村河流污染呈不斷加劇的趨勢，沿河堆放垃圾，畜禽養(yǎng)殖業(yè)三同時執(zhí)行的不夠完善，環(huán)保治理設(shè)施停用或不用，生產(chǎn)企業(yè)偷排生產(chǎn)廢水，造成河流水質(zhì)普遍富營養(yǎng)化，氨氮等指標超標嚴重，部分糞大腸菌群等有機污染物指標也很大。

1.2存在資源能源浪費現(xiàn)象

農(nóng)作物秸稈焚燒或拋棄于溝渠河道兩側(cè)，還田率不到三分之一，人類糞便長期堆放，隨雨淋帶入自然環(huán)境，利用率不到60%，污染空氣、水質(zhì)。戶與戶之間分散的承包地土地界限不能利用，房屋亂搭亂建占用有限的土地。化肥、農(nóng)藥、除草劑使用程度達，利用率低，流失率高。

1.3“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯

人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到有效處理和利用，污水亂潑、糞土亂堆、柴草亂垛等現(xiàn)象仍較為普遍，垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)成為現(xiàn)實寫照。沿河堆放垃圾，加劇了農(nóng)村環(huán)境惡化。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染呈加重趨勢

一些畜禽養(yǎng)殖戶分散在農(nóng)村，大多數(shù)缺乏環(huán)保處理設(shè)施，有的雖然有環(huán)保處理設(shè)施，但是環(huán)保處理設(shè)施閑置不用，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染，造成了農(nóng)村地下水、空氣的嚴重污染，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了危害。

2形成農(nóng)村環(huán)境問題的本質(zhì)原因

2.1傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)方式影響

長期以來，農(nóng)民的環(huán)保意識較為淡薄，文化水平不高，生產(chǎn)方式落后。在大多數(shù)農(nóng)民在生活、生產(chǎn)方式中形成的不良習慣依舊根深蒂固造成制造污染的主體十分龐大，嚴重影響農(nóng)村水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境。

2.2經(jīng)濟發(fā)展方式粗放

隨著經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展方式依舊粗放，人們的生活水平雖然有了提高，但人們只著重解決生活等物質(zhì)條件的改善，而忽略了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量問題沒有引起人們足夠的重視。出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間存在不協(xié)調(diào)，不同步的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)展的過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題沒有得到有效地解決。

2.3農(nóng)村環(huán)境管理體制不健全

農(nóng)村環(huán)保涉及到政府農(nóng)經(jīng)、水利、畜牧、林業(yè)等多個部門，各部門職能存在著交叉現(xiàn)象，導致許多企業(yè)規(guī)劃不合理，選址不當，特別是沒有統(tǒng)一監(jiān)管的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，使農(nóng)村環(huán)境問題不能得到有效解決。

3新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染治理的對策

3.1加強環(huán)境保護的宣傳工作

組織宣傳隊進農(nóng)村、進學校、進工廠，深入集市采取制作展板、印發(fā)宣傳單、懸掛橫幅、媒體報道等形式，廣泛宣傳環(huán)境保護的重要意義，使廣大人民群眾的環(huán)保意識有了明顯提高，并自覺主動地參與到保護環(huán)境的行列中來，加強生態(tài)村建設(shè)，提高人們愛護環(huán)境，保護環(huán)境意識。

3.2合理布局，把環(huán)境保護納入新農(nóng)村的發(fā)展的規(guī)劃中

重點放在農(nóng)村道路硬化、路燈亮化、興建文化健身廣場，村容整治等加強生態(tài)村建設(shè)，農(nóng)村廢水集中處理，垃圾分類減量，通過建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場，城鎮(zhèn)污水處理廠等措施，解決農(nóng)村污水、垃圾的的環(huán)境問題。同時增強企業(yè)的環(huán)保意識，讓其加大環(huán)保資金的投入。

3.3制定法規(guī)，加強引導

在農(nóng)民節(jié)約資源、能源和回收農(nóng)業(yè)廢棄物等方面制定相關(guān)的法規(guī)，加強引導，提高認識，科學合理地使用農(nóng)藥，化肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的綜合利用，變廢為寶，減少環(huán)境污染。出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民回收農(nóng)用舊地膜、包裝物、塑料袋、農(nóng)藥瓶等減少對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

3.4強化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制

建立完善以各級政府財政支持為導向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責任，并從財政、稅收、信貸、價格等方面制定優(yōu)惠政策，利于污染集中治理。

4結(jié)語

在當今農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，農(nóng)村環(huán)境污染的問題日益嚴重，應著力解決農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的問題，牢固樹立在發(fā)展中保護環(huán)境、在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展的理念，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和環(huán)境保護的持續(xù)、健康、和諧地發(fā)展。

參考文獻：

［1］陳靜.我國新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染防治的法律思考［D］.西安:西安建筑科技大學，2009.