如何發展非公有制經濟范文

前言：我們精心挑選了數篇優質如何發展非公有制經濟文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

改革開放以來，我國非公有制經濟從小到大，已經成為國民經濟的重要組成部分，發揮著不可替代的作用。促進非公有制經濟健康發展，就是要引導非公有制經濟切實轉入科學發展、和諧發展的軌道。為此，要在以下四個方面加大工作力度。

引導非公有制經濟 調整優化產業結構

非公有制經濟已占全國經濟總量的半壁江山以上，沒有非公有制經濟的結構調整，就沒有全國的結構優化。促進非公有制經濟健康發展，就要引導非公有制經濟治理或退出高消耗、高污染的行業，更多地進入高技術產業和裝備制造業，進入新能源和可再生能源領域，進入服務業特別是現代服務業，進入就業容量大的勞動密集型產業和農產品深加工業，進入有利于技術創新和人才培養、有利于資源節約和環境保護的領域等等。

引導非公有制經濟 著力提高自主創新能力

非公有制經濟在自主創新中具有數量多、效率高、周期短、成本低的特點，富有創新精神和創新活力。促進非公有制經濟健康發展，就要引導非公有制經濟增加研發投入，加大新產品、新技術開發力度，擁有更多的自主知識產權，不斷提高創新能力；引導非公有制經濟增強品牌意識，培育和壯大一批名牌產品和馳名商標。要注意原始創新、集成創新和引進消化吸收的再創新，走出去和國際研發機構聯合協作，從而增強自身的研發能力。

引導非公有制經濟 加強節約資源保護環境

就是要引導非公有制經濟正確處理追求企業內部收益和合理負擔外部成本的關系。

引導非公有制經濟 注重促進社會和諧

就是要引導非公有制經濟依法維護勞動者合法權益，積極發展和諧的勞動關系，完善工資隨著企業效益提高不斷增長的機制，足額繳納社會保障資金，改善安全生產條件，加強職工培訓，為構建和諧社會作出應有的貢獻。

為促進非公有制經濟健康發展，各級政府應該正確履行職責，創造穩定的宏觀經濟環境、公平的制度環境和有序的市場環境。截至2006年上半年，已有17個部門和單位在市場準入、金融財稅、公共服務、改進監管等方面出臺了22個配套文件，還有一部分配套措施正在研究制定中；各地區頒布實施了200多件促進非公有制經濟發展的法規或政策文件。但與廣大非公有制企業的發展需要相比，進展還不夠快，力度還不夠大，社會上還不夠滿意。我們要加大工作力度,進一步做好促進非公有制經濟健康發展的各項工作:

一是切實抓好法律法規清理工作。清理的重點是現行規章、規范性文件及其他文件在市場準入、財稅金融、社會服務、權益保護和政府監管等方面與《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》不一致的規定。

二是完善配套法規和具體政策。抓緊制定和完善有關市場準入、技術創新、企業管理、人才培養、結構調整、產業集群發展、國際合作與交流等更有針對性的政策措施。

三是完善行業準入配套政策。切實貫徹“平等準入、公平待遇”原則，進一步打破行政壟斷及基于行政的經濟壟斷。

四是改革財稅和金融體制。建立適合和滿足各類企業需要的信貸體系,增加對非公有制經濟的貸款。建立和完善多層次的資本市場。統一各類企業稅收制度。規范各類行政事業收費,切實制止攤派。

第2篇

主要經驗

經驗一：加強組織保障、健全工作機制是促進民營經濟發展的關鍵動力

國務院出臺新36條后，四川省也出臺了相關意見和配套措施，各地市主要領導高度重視，積極響應，建立健全組織機構，強化非公經濟發展的工作機制，狠抓政策落實、明確目標責任、突出工作重點，為激活民間投資提供堅強的組織保障。

經驗二：革除體制弊端、完善政策扶持是促進民營經濟發展的重要保障

各地區在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，相繼出臺了關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見，加強了對民間投資和民營經濟發展的政策支持，革除民營經濟發展的各種政策束縛，放開了廣大民營企業的手腳。

經驗三：降低準入門檻、拓寬投資領域是促進民營經濟發展的主要方向

加快建立公開透明、規范有序的市場準入制度，鼓勵“非禁即入”，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”問題，根據地方特色，引導民間投資進入當地重點扶持、重點發展的領域。

經驗四：創新服務方式、改善服務質量是促進民營經濟發展的基本條件

積極探索服務民間投資的新方式，各地根據當地非公經濟發展的實際情況，分別從強化要素保障、提升民營企業家素質、增強民營企業競爭力等方面加強對民營企業服務，不斷擴大服務范圍和提升服務質量。

經驗五：轉變政府職能、優化投資環境是促進民營經濟發展的重要基礎

大力轉變政府管理職能，強調發揮政府的服務功能，堅持多關心、多扶持、多服務，少干預、少檢查、少添亂，把發展個體、私營等非公有制經濟作為重要工作來抓，不斷優化投資環境，努力辦實事、求實效，致力建設零障礙、低成本、高效率的政務環境。

經驗六：培育扶持招商、發展市場主體是促進民營經濟發展的根本動力

全力支持、鼓勵、引導、放手發展民營經濟，加快發展、壯大市場主體，努力培育出一大批“頂天立地”的大企業和“鋪天蓋地”的中小企業，形成國有、民營、三資良性互動、協調發展的良好局面。

主要問題

當前宏觀經濟下行壓力較大，市場預期不樂觀，在深入推進政策落實、鼓勵民間投資和促進非公有制經濟發展中還存在一些問題。

突破壁壘難

市場準入方面依然存在的各種“隱形壁壘”，行業準入限制嚴重，盡管國務院及各部門先后出臺了促進非公經濟發展的“36條”和促進民間投資健康發展的“新36條”及其相關細則，在某些領域政策上對民間資本開放，但仍然缺乏吸引民間資本進入的具有可操作性的辦法，導致民間資本進入受到限制。

要素保障弱

融資難、用地難、用工難等制約民間投資的進一步發展，非公企業貸款規模小、頻率高，金融機構出于風險控制和管理成本等原因，不愿意向非公企業放貸；用地指標少，項目落地難，給全省非公經濟的發展帶來了更加嚴峻的挑戰；隨著勞動力成本的增加，用工難、用工貴對非公經濟的影響也日益突出。

實力提高慢

民營企業總體上管理體制落后，實力弱、競爭力不強。民營企業大多數集中在勞動密集、進入門檻低的行業領域，普遍規模不大，產品附加值低，產品結構單一，抗風險能力差，自身實力弱；民營企業的現代企業制度建設水平不高，企業產權結構單一、法人治理結構不健全、制度不規范、文化缺位和家族式管理現象還比較普遍，隨著企業規模的擴大，這種落后的管理模式已經不能滿足企業發展的需要。

服務提升難

民間投資涉及審批事項仍然偏多，花費時間較長；對于企業家素質教育、管理創新能力培訓、風險意識培養等缺乏針對性的指導；在農民工培訓、職業教育培訓、技術人才培養方面仍需要強化；在促進政企、銀企合作之時，為企業家之間搭建有效溝通交流平臺依然不足，未能充分整合、挖掘企業家之間的內部資源。

對策措施

面對經濟增速有所放緩，下行壓力較大，市場有效需求不足，引起工業增速回落，工業投資增速持續放緩，餐飲收入增速大幅回落，城鄉居民增收難度加大的當前形勢，2013年省政府第17次常務會議和省委財經領導小組第二次會議的主要工作部署，包括十項內容，其中，第四項要求大力支持民營經濟發展。我們認為，不只是第四項關于支持民營經濟發展的部署，包括其他各項工作，都應該繼續發揮民營經濟的力量，大力促進四川民營經濟發展，使民營經濟總量規模進一步壯大，科技創新能力進一步增強，發展質量進一步提升，推動全省由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

進一步降低準入門檻

支持非公有制經濟健康發展。堅持權利平等、機會平等、規則平等、廢除對非公有制的不合理規定、消除各種隱性壁壘，創造公平的市場競爭、平等準入的市場環境，制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法，支持非公有制企業債券融資、技術創新、跨國經營。引多更多民間資本進入實體經濟。根據具體行業特征，在保持對行業有效監管的前提下，盡可能逐步降低行業準入條件，從根本上消除不利于發揮市場基礎性作用特別是不利于公平競爭的體制機制障礙，讓民間資本可以自由的進入更多行業。

進一步拓寬投資領域

進一步調整國有經濟布局和結構，在一般競爭性領域為民間投資讓出更廣闊的市場空間，明確界定政府投資范圍，鼓勵民間資本進入實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，鼓勵民間資本以參股、投資等方式參與有收益的醫療、教育等社會事業領域。根據不同國有企業的功能，積極發展混合所有制經濟，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。

進一步強化要素保障

對中小微企業實行稅收優惠、低息貸款政策，給予扶持資金為在稅收政策上直接優惠，如對初創期的民營企業、高科技企業給予一定年限的免稅和低息、無息貸款等優惠政策，避免企業在申報扶持資金時所付出的時間、精力和成本；完善對民間投資的財稅支持、產業扶持等系列措施，加快民間投融資服務體系建設；建立民營企業人力資源信息庫，制定關于民營企業人才培訓計劃并組織實施，進一步加強民營企業人才隊伍建設。

進一步優化投資環境

研究制定實施細則，促進貫徹落實好國務院出臺的“新36條”以及省政府的實施意見精神；清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定，平等對待各類投資主體，不得單對民間資本設置附加條件，在涉及民間投資的市場準入、資源配置、優惠政策等各方面實行與國有投資相同的國民待遇；進一步掃清不利于民間投資的制度，為民營經濟發展營造更加有利的環境。

進一步強化素質提升

為企業家素質教育、管理創新能力培訓、風險意識培養等提供有針對性的指導，建立和完善農民工培訓、職業教育培訓、技術人才培養服務體系；完善創業載體建設，廣泛開展創業輔導活動，引導鼓勵各類投資主體建立小企業創業基地和孵化園；積極引導民營企業建立現代企業制度，完善正規的財務制度和統計制度，進行規范化企業管理，促進符合條件的企業直接上市融資，推動區域性產枝交易中心建設；同時，大力實施品牌戰略，提升企業核心競爭力。

第3篇

一﹑加入WTO對非公有制經濟的影響

我國非公有制經濟是在改革開放后才逐步發展起來的，在市場準入方面，政府對非公有制經濟有許多限制，雖然逐漸放開，但至今仍有許多限制。這給非公有制經濟的結構帶來了一些不同于公有制經濟的特點：

在產業結構方面，非公有制經濟只能在國有企業壟斷的產業和部門以外的產業和部門存在和發展。這形成了非公有制經濟的不完整的畸形的產業結構。非公有制經濟主要在第二產業和第三產業的一些部門分布。1998年非公有制經濟在我國的國民生產總值中的比重大約占四分之一，其在三個產業中的比重分別是，第一產業1.32﹪﹑第二產業47.8﹪﹑第三產業50.84﹪。在這些產業和部門中非公有制經濟的分布與國有經濟的分布有很大不同。在我國加入WTO后，由于沒有了非關稅保護﹑大大降低了關稅稅率﹑給予外國企業以國民待遇，在我國處于弱勢的部門，例如，農業﹑汽車業﹑銀行業﹑保險業﹑證券業﹑電信業等，我國企業將面臨外國企業的強大競爭。由于非公有制經濟在農業中所占比重很低，所以它受的沖擊可以不計。（關于農業經濟的所有制結構，一般都認為農業是集體所有制的，實際上，除土地外其他農業生產資料都是農民自己所有的，究竟如何認定農業經濟的所有制這里不談）。而在我國居弱勢的其他部門，非公有制經濟受外國企業和產品的沖擊比國有企業小得多，而在那些由國有企業壟斷的部門，非公有制經濟則完全不受沖擊，這自然是指直接沖擊，間接沖擊多少還是有的。在我國處于強勢的部門，如紡織業等勞動密集部門﹑家用電器制造業部門﹑商業和餐飲業部門﹑建筑業﹑各種非金融服務業部門等等，正是非公有制經濟發展最多的部門，它們受到的沖擊較小。相反，在加入WTO后，外國的市場對我國的產品也更加開放了，那些我國具有強勢的部門將可擴大出口，獲得進一步發展，由此非公有制經濟也將獲益。而且，在與有些國家的協議中就明確規定在從該國的農產品進口貿易中我國國有進口企業的進口額將逐漸降至50﹪，也就是說非公有制企業不僅可從事農產品進口，而且其進口額應占到一半。因此，目前非公有制經濟的產業結構使得它受到加入WTO的不利影響較小，而得到的好處則更多。這只是概括而言。實際上，當然還得按部門仔細地分析。例如，在汽車零部件制造業方面，在非金融服務業的有些中介服務業，如獨立的律師﹑會計師服務業，在部分涉外業務上非公有制經濟也會受到較大沖擊。

在規模結構方面，非公有制經濟的規模很小，大企業很少，規模大有利于經營的一些部門，在與國外大企業有競爭的部門中，非公有制經濟確實處在不利地位，例如，在零售業方面，外國的一些很有實力的大型商店﹑超級市場紛紛進入我國市場，對我國的商業，包括非公有制商業，構成了威脅，我國的非公有制商業規模很小，直接與其抗衡是很困難的。但是，非公有制商業正因為其規模小，可以廣泛分布，靈活經營，外國大型商業企業不可能取代它們。

在技術結構方面，非公有制經濟的技術水平低是其很大的弱點，在那些技術水平有決定影響的部門，如制造業部門﹑新經濟部門，非公有制經濟在與外國企業競爭中往往也處于不利地位。

總之，如果說我國加入WTO，在利弊權衡上有利有弊﹑利大于弊的話，那么，與國有經濟相比，對非公有制經濟來說利更大，弊更小。

二﹑非公有制經濟如何應對加入WTO面臨的形勢﹖

那么，非公有制經濟如何應對加入WTO后面臨的形勢呢﹖這里提出幾點。

第一，揚長避短，有進有退

不同的非公有制企業應根據自己的實際情況采取不同的應對措施。

非公有制經濟的特點是，產權明晰，機制靈活﹑機動性強，決策快，利益的激勵和約束強，短處是許多企業的規模太小﹑實力弱﹑技術落后﹑管理差﹑信息不靈。如上所述。而在不同產業和部門，它又有其強勢和弱勢。在應對加入WTO后面臨的形勢時必須揚長避短，有進有退，主動地進行結構調整。

在產業結構方面，應主動退出沒有競爭力的部門，或者調整經營的方向。如果是生產汽車的話，在加入WTO后，那些不具經濟規模的眾多小的汽車廠繼續生產汽車必定會遭淘汰，它們不應存僥幸心理，繼續生產，而應及早退出，或轉產其他產品。在那些具有優勢的部門，非公有制經濟應乘機發展，有能力的企業應努力擴大國外市場，目前國有經濟正在對其布局從戰略上進行調整，將要從競爭性領域逐漸退出，這是非公有制經濟大發展的機會。在競爭性領域，非公有制經濟與國有經濟相比具有優勢，在與外國企業競爭中也比國有企業更具競爭力。原則上，在國有企業退出中非公有制企業應以不同方式進入。這對我國應對加入WTO后面臨的與外國企業競爭的形勢是有好處的。但是由于非公有制經濟的實力弱，即使在國有經濟將退出的領域，在短期內非公有制經濟也難以替代國有經濟，有些非公有制企業也難以具備能與外國大企業競爭的實力。但總的說來，讓非公有制經濟進入這些領域將更有利于應對，而且早讓其逐漸替代比晚讓其替代更有利。同時非公有制經濟應向以信息技術﹑生物工程技術為主的高新技術產業進軍。加快發展非公有制的高新技術產業是應對加入WTO后在這方面的激烈競爭的需要，因為，非公有制經濟的產權制度﹑經營機制比公有制經濟更適合于從事風險大﹑發展快﹑企業淘汰率高﹑創業成功后回報也高的新高技術產業。

在技術結構方面，提高非公有制經濟的技術水平已刻不容緩。

在規模結構方面，在有些部門需要發展一批規模大的有雄厚實力的非公有制企業。固然非公有制企業的規模小有其具有強的靈活性和適應性的長處，但要與龐然大物的國外大公司競爭還是困難的。無論是占領國內市場還是擴大國外市場需要有一批大型的非公有制企業去競爭，單靠國有大企業去應對是不夠的。

第二，學習規范，改革提高

加入WTO后，我國的經濟將進一步與國際經濟接軌。非公有制經濟的從業人員必須了解和學習WTO的基本原則﹑基本目標﹑基本結構﹑貿易政策審議和貿易爭端解決的機制，其基本協定和附加協定﹑協議，與我國簽定的雙邊協議，承諾清單等。這些協定﹑協議和承諾清單就是各會員單位之間經貿交往中必須共同遵守的規則。了解和學習一方面使我們知道如何按這些規則行動，不致違規，另一方面使我們知道如何用這些規則來保護自己的權益。

對非公有制企業來說需要按照這些規則來對照自己以往的行為，對那些不符合的地方，應切實糾正。自然，在任何經貿交往中都必須遵守誠實信用的原則，尊重他人知識產權，不得有假冒行為。

為應對加入WTO后面臨的形勢，非公有制經濟需要改革。非公有制經濟的產權制度需要加快改革。不談那些中小企業，不少大型的非公有制企業也需要改革其產權制度。由于歷史的原因，一些非公有制企業已經長的很大了。但是至今它們的產權歸屬仍是一筆糊涂帳。許多企業戴著「國有﹑「集體的紅帽子，但國家﹑集體從來沒有投資。由于產權錯歸，民事主體錯位，經常發生法律糾紛，并造成誤判，引起許多損失，障礙了企業的發展。在加入WTO后，這個問題不解決，帶來的危害更大。為應對加入WTO后的激烈競爭，有條件的非公有制企業要建立現代企業制度，按照現代企業制度的規范來改進管理，這樣才便于發展并便于與外國企業交往。

第三，團結協作，共同努力

為應對加入WTO后的形勢，固然要靠各個企業自身的努力，但單憑一個一個非公有制企業的實力要對付國際龐大的企業是困難的。非公有制經濟需要團結協作，共同努力。應該發揮協會和商會的作用。我國至今沒有全國統一的商會。為此，全國工商聯應能給非公有制企業以必要的幫助。例如，對非公有制企業人士提供關于WTO的培訓。提供有關的法律諮詢，在非公有制企業的利益受到外國的損害時，以各種方式維護其利益。