對民營經濟發展的建議范文
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第1篇
一、民營經濟的發展具有重要的現實意義
民營經濟的發展為國有企業的改革提供了示范效應與外部壓力。改革開放以來，民營經濟的發展為國有企業改革提供了強有力的示范效應，其內部的制度安排和經營機制，成為國有企業改革的參照體系。在市場經濟條件下，市場是配置資源的基礎，所有的企業，不論所有制成份如何，都必須面向市場，在同一個市場條件中公平競爭，優勝劣汰。所以，民營經濟的發展也對國有經濟形成了一種實實在在的外部壓力，推動著國有企業不斷深化改革。
大力發展民營經濟是市場經濟發展的需要。市場經濟的發展首先要有完全意義上的市場主體。從民營經濟的性質和定義可以看出，民營經濟的產生和發展，構造了新的主體，誘發并促進了市場主體的發育，民營企業是真正意義上的市場主體。其次，要使市場經濟能有效地配置資源，必須有一個完整的市場體系。民營經濟的發展和擴大，不僅要求進一步開放商品市場（包括其派生形式：技術市場、信息市場、房地產市場、產權市場等）也要求開放金融市場和勞動力市場。因此，民營經濟的發展，促進了開放統一的市場體系的建立和完善。
大力發展民營經濟是政府機構改革的需要。民營經濟是以市場為導向的經濟形態，它的發展要求實現人才自由，資金自由、貨物自由和服務自由，這對政府職能改革提出了新的要求。要求政府對現行各種進入規制進行放松、調整、撤消和廢除；要求其取消大量不必要的許可認可項目和環節，由許可制向申報制轉變，批準和處理的時間要盡可能縮短。為了適應這種需要，政府機構改革要實現全面確立與市場經濟體制相一致的政府管理體制的目標，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
大力發展民營經濟是實現社會充分就業的需要。民營經濟不需政府投資，涉及的領域廣，覆蓋的行業范圍寬，就業的容量和潛力大。民營企業多是勞動密集型企業，從企業規模來看，民營企業多是中小企業，而中小企業是增加就業崗位的源泉。同時，民營經濟的發展有效地改變了人們的就業觀念，使下崗職工從過去長期計劃經濟條件下形成的“國有職工”“鐵飯碗”的禁錮中徹底解脫出來，真正樹立就業的新觀念。
二、民營經濟在縣域經濟中的重要地位
隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，××縣民營經濟不斷壯大，呈現出快速增長態勢。2005年，全縣個體工商戶和私營企業總數達7792戶，比2004年增長11.3%。其中私營企業84戶，增長7.7%。原創：民營企業在自身不斷發展的同時，民營經濟正逐步成為縣域經濟發展的重要支撐力量，保持社會穩定的重要經濟支柱，深化改革的重要推動力量。
（一）民營經濟是縣域經濟的重要組成部份。2005年，民營經濟實現增加值45294萬元（第一產業根據上級業務部門要求不計算），增長11.2%，占二、三產業增加值的比重由2004年的56.9%提高到57.8%，上升0.9個百分點，隨著改革開放的不斷深化，民營經濟不斷發展壯大，民營經濟在國內生產總值中的比重已明顯上升，成為縣域經濟的重要組成部份。
（二）民營經濟是推動產業發展的重要力量。民營經濟在農業發展中發揮了主導作用。2005年底，全縣以民營經濟為主的農產品加工企業及個體戶已達852個，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個行業，實現工業總產值20260萬元，占全部工業總產值的43.6%。縣農副產品加工龍頭民營企業湖北大派食品有限責任公司，生產加工鮮冷藏凍肉2213噸，實現總產值2180萬元，增長32.0%，并投入資金800萬元完成了技術改造，預計今年可完成產值5000萬元，加快了農業產業化步伐。
民營經濟是加快工業化進程的重要動力。民營經濟的蓬勃發展，為全縣工業經濟的持續快速發展注入了新的活力。2005年，全縣民營工業增加值（包括全部規模以下工業及規模以上工業中民營企業創造的增加值）為16088萬元，占全部工業增加值的比重為86.0%，比2004年提高6.7個百分點，超過國有工業對全縣工業增長的貢獻。
從規模以上工業看，截止2005年底，在全縣規模14個以上工業中，民營企業12個，比上年末凈增3個，占全部規模工業企業總數的85.7%。民營規模工業實現增加值7768萬元，增長24.6%，呈現快速增長勢頭，在全縣規模工業中所占比重為83.4%。
（三）民營經濟增強了縣域經濟自主增長的內在動力。近年來，××縣民營經濟投資快速發展，打破了國有經濟壟斷投資領域的局面，投資領域呈現出投資主體多元化的格局。2005年，全縣民間投資總額已超過國有經濟投資總量，民營經濟投資完成60112萬元，增長33.7%，占全社會投資的份額為81.6%，比2004年上升7.1個百分點。
在經濟總量快速增長的同時，民營經濟投資領域不斷拓寬，逐步由非生產性投資向生產性投資轉變。經過多年的發展，民營經濟所從事的行業由比較單一的第三產業向第一、二產業發展，經營范圍由傳統的餐飲業、生活服務業等領域向工業、建筑業、交通運輸業、服務業、大型種植業和養殖業等方向拓展。一些個體私營業主主動上山下鄉，利用當地農業資源開發綠色產業，農業開發成為新的投資熱點。一批企業在農業產業化過程中初露頭角，如湖北大派食品有限責任公司、嘉龍貢果有限責任公司、金鷹公司、西部食品有限責任公司、重慶綜藝公司××縣分公司等，正向農業產業化龍頭企業挺進。在服務業領域，也由一般業向經紀人、廣告業、信息咨詢等高層次發展。經營形式向多元化發展。經營范圍的逐步放開，民營經濟由單一買賣小本經營、小規模投入資金向承包、兼并、購買國有、集體企業等形式發展。一批優勢企業開始跨地區、跨所有制走聯合發展的道路。如山力建材有限責任公司成功購買恩施州蓮珠水泥有限責任公司。
（四）民營經濟促進了市場體系的完善。到2005年底，全縣以個體從業人員為主的各種農貿產品市場和工業品交易市場26個，其中專業市場5個。各種交易市場的建立與發展，促進了市場體系的完善。2005年，包括個體私營貿易企業在內的民營經濟商貿流通企業零售額達到37930萬元，占社會消費品零售總額的90.9%。
（五）民營經濟促進了社會的穩定。民營經濟是社會就業的重要渠道，緩解了城鎮就業的巨大壓力，促進了社會的穩定。2005年，全社會從業人員為18.1萬人，其中，民營經濟從業人員為2.7萬人，占14.9%，比2004年提高5.6個百分點。從業人員進一步優化，一批民營企業家初步涌現。民營經濟發展初期，從業人員多為社會待業人員，閑散人員和農村剩余勞動力。近幾年來，市場經濟大潮迅速蕩滌著人們陳舊擇業觀念，民營經濟已由一種生存選擇發展到職業選擇，成為許多人士追求事業成功，實現自身價值的舞臺。一些國有集體企業的廠長、經理、工程技術人員，機關干部，企事業單位富余人員，部分高中等院校畢業生，部隊退役人員紛紛加入民營經濟隊伍，大大優化了民營經濟從業人員結構。同時，在激烈的市場競爭中，一批優秀民營企業家脫穎而出，成為民營經濟發展的“領頭雁”，并有一定社會知名度，有的是州、縣人大代表，有的是州、縣政協委員，有的多次受到省、州黨政主要領導的親切接見。
三、民營經濟發展中存在的問題
盡管全縣民營經濟發展較快，但發展中也還存在著不少困難和問題,制約著民營經濟的快速增長。
（一）自身素質不高，制約了民營經濟進一步發展。一是民營經濟企業主整體素質不夠。有相當數量的個體工商戶、企業主文化水平和個人素質偏低，不懂現代傳媒與管理，法律知識匱乏，大多數企業主，整天忙事務，沒深入鉆研企業經營管理方法、企業法律法規、市場經濟規則等,與市場經濟環境不相適應。二是企業制度滯后。民營企業在實際運作中，大部分是實行的家族化管理模式，行政后勤管理人員中以家庭成員居多，以致形不成管理優勢，導致管理效率低下，影響了民營經濟的創業發展。三是統籌安排差。一些企業主受農業文明的影響，熱衷于對與土地的本質特征相近的固定資產等有形資產的追求，對公司設立缺乏科學、穩健的財務安排，辦廠伊始不問產品生命周期，一上馬就跑馬圈地、蓋廠房、買機器，結果固定資產投入很多，流動資產難以為繼，生產不能正常進行。四是企業主存在依賴心理。一些在爭取財政、計劃的無償支持項目上投入精力過多，而用于研究市場、加強營銷和內部管理上投入精力較少，影響了企業的發展。五是人文環境不優。全縣民營企業普遍缺乏人才，沒有形成人才優勢。參加勞動和醫療保險是每個企業員工的一項基本權利，但來××民營企業職工參保情況卻不能令人滿意，大多數民營業主沒有為員工保險，使得一些人才對民營企業感到無安全感，企業員工缺乏事業目標與成就感，走人現象頗多，影響了企業的長遠發展及產品開發創新能力。全縣民營企業目前最需要的是高級管理人才和專業技術人才，人才欠缺成了民營經濟發展壯大的最大阻礙之一。
（二）服務與政策不到位。××縣雖然出臺了許多鼓勵民營經濟發展的政策、措施，但具體落實情況不能令人滿意,如：一是一些部門仍然存在“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象，實際工作中沒能很好地為民營企業做好服務，幫助企業解決實際困難。亂收費、亂罰款等不利于民營經濟發展的現象依然存在。二是工作效率不高，管理不規范，沒有形成公平的經營環境。三是部分執法、執收部門，部門利益、個人利益至上，不執行甚至抵制縣里的政策，四是社會信用缺失，部門、單位、個人拖欠甚至惡意逃廢民營企業應收賬款，影響了民營企業的發展。
（三）民營經濟規模小。盡管近年來××縣民營企業規模正在逐步壯大，但相比較而言規模偏小。私營企業的原始積累較少，使用的設備陳舊，技術落后，產品單一，技術開發和創新能力非常有限，市場競爭力差，企業發展能力不強，易于解體，不太穩定。
（四）融資難制約企業的發展。目前，各級金融機構對民營企業，尤其是對民營中小企業的信貸支持十分有限，民營經濟融資步履艱難，原因有：一是一些個體私營企業人格信用差；二是無可用以抵押的資產；三是金融界對民營企業貸款有認識誤區，認為貸款市場風險及個人前途風險與所有制密切，傾向國有企業。四是融資渠道單一，主要是國有商業銀行與農村信用合作社，它們在風險與收益的權衡中更多關注風險防范，很難滿足中小民營企業擴大再生產以及技術開發對資金的需求；五是銀行及農村信用合作社的貸款擔保手續繁、周期長，綜合借貸成本較高；六是中小企業擔保、融資與風險投資體系不健全。私營企業也不能享受各級政府提供的技術改造貼息貸款等財政優惠政策。由于中長期發展資金的匱乏，以致一些企業的產品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產，資金短缺已成為制約民營企業上規模、上檔次、上水平的重要因素。
（五）傳統行業比重大。近年來，民營經濟不斷向新領域拓展，逐步涉入房地產、科技與信息開發、生物醫藥等行業，在商業貿易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等傳統產業仍相對集中，科技含量較低、市場占有率低，產品壽命和市場份額的預期風險較高。而從事產品開發、高新技術、出口創匯的很少。
（六）知名企業缺乏。隨著民營企業的發展，民營經濟的發展水平不僅表現在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業的擁有量上，××縣民營經濟缺乏像鶴峰八峰藥業總公司、長友食品公司、華龍集團等在全州叫得響的企業，更缺乏像紅桃k集團、娃哈哈集團等在全國叫得響的企業。與知名企業缺乏相伴而行的是名牌產品的缺乏。名牌產品的創建要借助產品自身的科含量，更須借助現代工具系列運作。
四、民營經濟發展的對策及建議
民營經濟的發展，需要從民營企業自身建設和政府扶持兩方面努力。
（一）加強民營企業的能力建設，從整體上推進民營經濟的健康發展。民營經濟具有經營機制靈活，產權明晰，市場機制鮮明等特點。在國有經濟“有進有退”、“有所為有所不為”的調整思路下，進一步拓寬民營經濟的發展領域和空間，加快民營經濟的發展步伐，是大勢所趨的事情。在這種情況下，民營經濟的優勢進一步凸顯，對推動區域經濟發展的作用將越來越重要、越來越突出。因此，當前加強民營企業在科學管理、科學決策、市場競爭和創新等方面的能力建設，切實解決自身存在的制約發展的問題，突破阻礙發展的“瓶頸”，促使民營企業“強身健體”，是民營企業做大做強的基礎性工作，是實現民營經濟與本區域經濟健康發展的重要結合點，重點著力四個能力的提高。
一是著力提高科學管理能力。在現代企業里，企業管理制度、企業治理結構和企業產權制度一樣，都是企業體制的重要組成部分。好的企業治理結構和企業產權制度依托好的企業管理制度發揮作用。然而，不重視企業管理制度建設，管理簡單粗放，是××民營企業的通病。在我國加入世貿組織的新形勢下，民營企業要實現進一步發展，必須認真建立企業管理制度，在提高企業的科學管理能力上下功夫。一要建立起好的企業管理模式。民營企業的管理模式，大多數是采用親情化、友情化管理模式，自覺地采用制度化管理模式的企業還比較少。這在企業初創階段是必要的，適合企業當時的發展要求。但隨著形勢的變化和企業的發展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎，適當地吸收其他管理模式的優點，構建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業實施科學管理打好基礎。二要切實加強企業的基礎管理，包括企業的財務管理、生產管理、質量管理、營銷管理等等。這些基礎管理工作，是企業能否正常運作的關鍵，財務、生產、質量、營銷任何一個環節出問題，都會對企業帶來不良影響。在做好這幾方面基礎性的管理工作的同時，要善于學習發達地區的先進經驗，積極探索開展物流管理。三要切實抓好企業的戰略管理。戰略管理是民營企業適應外部環境的變化，為使企業長期、穩定發展，實現既定戰略目標而展開的一系列事關全局的戰略性謀劃與活動。民營企業家要著眼于企業未來的生存發展，從本縣生產力的基礎和企業自身的實際出發，切實把握好戰略指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略策略等要素，把主要精力集中到企業戰略規劃的研究、制定和實施上。四要認真抓好人力資源管理。人是生產力諸要素中的第一因素，人才興、則事業興。辦企業需要建立管理人才、營銷人才、技術人才和財會人才四支隊伍。在選拔人才、借用人才、引進人才、培養人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個有利于”的標準，不拘一格，選賢任能，以優質的人力資源推動企業發展。還要加強人才培養，這是改變民營企業人才緊缺狀況的根本途徑。
二是著力提高科學決策能力。決策正確與否，直接關系到企業的興衰。面對市場經濟和經濟全球化的挑戰，民營企業必須實現由個人經驗型決策向民主科學決策轉變，才能在未來的競爭中掌握發展的主動權。提高民營企業的科學決策能力，要把握好兩方面：一是企業決策者要自覺加強學習，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學決策的關鍵。從整體上說，民營企業家隊伍中，由于很多人學歷不高、文化水平低，致使個人綜合素質偏低。要提高科學決策能力，首先必須提高企業決策者的綜合素質。作為企業決策者，要自覺提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國家關于民營經濟發展的有關政策法規，保證在企業的發展過程中，善用政策，用好政策，充分運用政策賦予的權力促進企業發展。二是要積極構筑企業科學決策機制。著力點要放在決策結構和功能的優化上。要優化組織功能，在企業班子結構上，要實現優勢互補，重視發揮領導班子的作用，運用領導集體的智慧和力量，實現決策的民主化、科學化；要優化反饋功能，在企業的某項決策目標確定后，在實施過程中要嚴密組織，明確分工，科學指導，加強檢查督促，切實抓好決策反饋；要優化計劃功能，善于運用綜合計劃，制定科學決策，對每項決策，要結合企業現有的人力、物力、財力進行綜合分析，超越企業承受能力的決策項目要堅決取消。
三是著力提高創新能力。創新是知識經濟的靈魂，是民營經濟在市場經濟和知識經濟條件下，參與國內外競爭成敗的關鍵。提高創新能力，一是要進行體制創新。目前，民營經濟資本主要集中在家族式企業，實行家長式管理和封閉式管理，難以擴大規模，創出名牌。因此，民營企業要適應發展的要求，主動從家族式管理向合作制、有限責任公司等管理模式轉變，有條件的企業，要探索建立現代企業制度，優化產權關系，逐步健全法人治理結構，實現投資主體多元化，爭取早日上規模、上水平，成為推動經濟發展的龍頭企業。二是要進行科技創新。勞動密集型產業是適應民營經濟現有生產力狀況的。民營企業要在積極承接發達地區的產業轉移、繼續發展勞動密集型產業的同時，按照“科學技術是第一生產力”的要求，主動開展科技創新，使企業逐步向技術密集型和勞動密集型相結合轉變，提高企業的科技含量，提升產品質量、檔次，提高企業的整體素質。三是要進行組織創新。民營經濟組織結構不科學、不合理，企業分散、管理粗放，低水平重復生產成為普遍行為，極大地制約了生產力的發展。要通過實施組織創新，積極推行規模化、集約化、專業化生產，堅持一切從實際出發，通過市場引導、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規模的民營企業群，發展規模民營經濟。一些有條件的民營企業要主動通過資本聯合上規模、上檔次、上水平、上效益。
四是提高市場競爭能力。市場競爭能力的強弱，決定企業的生存發展。民營經濟發展中一個極為現實的問題就是產業結構不盡合理，產品缺乏市場競爭力，擴大和滿足市場需求乏力。調整和優化產業結構，是提高民營企業市場競爭力、推動民營經濟發展、促進縣域經濟增長的重要環節。要根據地域特點、資源優勢和原有基礎，因地制宜，制定結構優化、優勢升級的產業結構調整方略。要在繼續興辦投資少、見效快、直接為生產、生活服務的運輸、中介、修理、飲食、服務等行業的同時，結合實際，合理布局，逐步構建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營經濟大市場框架，避免產業結構的單一化、趨同化。要拓寬經營領域，做到一、二、三產業齊頭并進，共同發展，切實增強民營企業經濟實力，提高市場競爭能力。
（二）切實轉變政府職能，營造發展民營經濟的良好環境。加快發展民營經濟，既需要民營企業不斷改革、創新，提高素質，增強內在發展動力，同時，還必須按照市場經濟的內在要求，切實轉變政府職能，從配置資源的角色轉變到為經濟發展服務上來，努力營造有利于民營經濟干事創業、壯大發展的良好環境。
一是加強以解放思想、轉變觀念為核心內容的宣傳教育，為發展民營經濟營造良好的輿論環境。推進民營經濟的發展，首先必須充分發揮宣傳工作凝聚人心、激勵斗志、激濁揚清、鞭策促進的積極作用，在全社會形成正確的輿論導向，為民營經濟的發展營造良好的輿論環境。首先，要堅持開展解放思想、轉變觀念教育，進一步深化對發展民營經濟重要意義的認識。通過教育，使大家充分認識到，民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，大力發展民營經濟既是發達地區超前發展的關鍵所在，也是縮小比較差距的希望所在。必須自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個代表”的要求，從戰略的高度、用發展的眼光看待和支持民營經濟的發展。其次，要積極宣傳民營經濟對推動縣域經濟發展的突出貢獻，使全社會充分認識到，大力發展民營經濟，有利于加快實現農業產業化、工業化、城市化和信息化進程，提高生產力水平，這完全符合“三個有利于”的標準，體現了先進生產力的發展要求。通過正確的輿論引導，在全社會形成愛護、關心、支持民營經濟發展的良好社會輿論圍。
二是加大服務力度，為發展民營經濟營造良好的經營環境。各級黨委和政府必須樹立為企業服務的意識，從三個方面為民營經濟發展營造良好的經營環境：一是營造良好的政策環境。當前，民營經濟面臨難得的發展機遇。要結合××的實際，研究制定民營經濟發展政策，維護民營企業的合法利益，使民營企業在企業設立、稅費標準、融資信貸、市場準、對外交往、中介服務以及生產要素配置、保護財產合法權利等方面與其他所有制經濟享有平等的地位。二是營造良好的行政服務環境。進一步深化政府審批制度改革，積極推進依法行政，改變管理方式，規范管理行為，提高工作效率。強化服務意識，依法保護民營經濟界人士的合法權益和合法財產不受侵犯。積極幫助民營企業解決具體問題，堅決取消和制止各種不合理收費，減輕企業負擔。通過有關職能部門之間的商討協調，解決民營經濟發展中出現的矛盾。三是營造良好的融資環境。一方面，各級政府和職能部門要積極協調銀行等金融機構，幫助民營企業疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，可以嘗試建立商業性擔保機構，為民營企業貸款提供擔保業務。同時，民營企業也要提高素質，不斷提高信用等級，爭取銀行提供更多更好的金融支持。
第2篇
關鍵詞：鶴崗；民營經濟；問題；對策
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0019-02
改革開放以來，鶴崗市民營經濟在國家政治和經濟發展大環境的影響下，經歷了一個從無到有、從弱到強、由“星星點點”的“夾縫經濟”攀升為“爐高火旺”的“戰略經濟”的發展過程，在創造社會財富、吸納就業人口、維護社會穩定等方面都發揮了重要作用。通過這些年的發展，在鶴崗市諸多經濟成分中，民營經濟成為經營最為活躍、實力增長最快、發展潛力最強的一個生長因素。但也不可否認，由于主客觀因素的存在，該市的民營經濟與過去相比雖然有了較大的發展，但與南方發達地區和東部沿海地區相比還有很大差距，甚至與全省其他煤城比也存在一定的差距，還需要多方努力，不斷推動該市民營經濟更好更快的發展。
一、存在的問題
1.職能部門管理服務不規范
民營經濟的主體是中小企業，它們勢單力薄，處于弱者地位，政府和各職能部門的重要責任就是為他們提供規范的管理、優質的服務。但民營企業主反映最強烈的卻是職能部門管理不規范，服務水平低，各種超標準收費、搭車收費、交叉重復收費等現象屢禁不止，搞得許多民營企業苦不堪言；個別部門缺乏主動熱情的服務經濟意識，還是“管”字當頭，“卡”字在手、“罰”字在口，對民營企業動輒以處罰相待；而且違紀人員現象也較多，個別稅費征繳部門工作人員，利用手中的權力養了許多不交稅費的企業。這種情況若持續存在，必將嚴重影響該市民營經濟的發展。
2.融資機制不暢通
鶴崗市民營企業的發展一直面臨著資金短缺的困擾。銀行普遍存在著對大企業“爭貸”而對小企業“惜貸”的問題，在銀行方面看來，民營企業貸款數額小、信譽不高，又沒有相應的抵押物，加上信用擔保體系發展滯后等因素，致使民營企業很難得到銀行的貸款。于是，民間借貸開始盛行。民間資金雖然解決了企業經營的燃眉之急，但由于成本太高，企業難以承受，所以存在的問題很多。對于高利率的民間借貸，有民營企業家說：不借款是等死，借了款是找死。但由于缺少資金，盡管利率高也不得不貸，這就嚴重制約了鶴崗市民營經濟的發展。
3.企業管理方式不科學
家族經營制是我國民營企業采取的一種較普遍的形式，據統計，我國民營企業中70%以上是家族企業，鶴崗市則幾乎達到100%。家族式管理方式有其優越的地方，如企業的領導成員間容易溝通、管理成本低、容易保守商業秘密等。在創業之初，資本、技術、管理、信息等資源有限的情況下，家族式經營模式的靈活機制和親情凝聚力正好可彌補這些不足。但是，隨著民營企業規模的不斷擴大，企業經營管理和組織結構越來越復雜，家族經營制越來越暴露出它的局限性和不足。例如，缺乏科學有效的管理機制，隨著企業規模的擴大，家族成員的管理能力明顯不足，從而導致民營企業戰略決策失誤；任人唯親的管理方法不利于吸引高技術和高級管理人才；由于創業過程的復雜性和親情關系等原因，使產權很難明晰，父子成仇、兄弟反目的事時有發生；親情大于制度，使企業的管理制度形同虛設。以上這些問題是導致眾多鶴崗市民營企業存活比短的原因之一。
4.企業人才短缺現象嚴重
人才是企業發展壯大的必備因素，但從鶴崗市目前情況看，民營企業人才嚴重短缺。大學本科以上學歷人員到民營企業就業的寥寥無幾，特別是高級管理人才、科技人才和業務素質高的營銷人才更少，招不進、留不住人才是普遍現象。人才的缺乏導致企業技術創新能力的嚴重不足，只能在較低的水平上進行簡單再生產，即使引進新的技術和產品，沒有過硬的人才進行生產仍難以轉化成現實生產力。
除此之外，鶴崗市民營經濟總體水平不夠高，規模效益不夠明顯，還沒有形成產業鏈、產業集群和產業基地。相當部分民營企業規模相對較小，缺少高技術含量和高附加值產品，不注重企業文化的建設，發展潛力較弱。這些問題的存在都制約著該市民營經濟的發展。所以，要想加快鶴崗市民營經濟的發展，就必須要解決制約發展的因素和問題。
二、加快鶴崗市民營經濟發展的建議
1.改善民營經濟生存環境，切實轉變政府職能
民營經濟是“候鳥型”經濟，它不受地域的限制，哪里的環境好就會到哪里去發展。因此，要想發展民營經濟，就一定要培育民營經濟發展的良好環境。目前，鶴崗市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、蓄水養魚的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。
一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的就是政務工作，各部門在工作中要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準。從民營經濟發展中遇到的問題出發，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，提供優質、便捷、高效服務；深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節；強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，對一些行業要特事特辦、現場辦公，使審批做到陽光化。
二是優化法制環境。要積極推進依法行政，強化依法履職意識，特別要強化干部依法履職意識。加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題，為企業創造寬松的發展環境；要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。
三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。
2.拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁
鶴崗民營企業融資渠道有限，依目前情況來看，通過股票和債券方式籌資還很不成熟，主要還得依靠銀行和民間資金。
因此，首先要加強民營企業信用制度建設，充分發揮金融部門融資主渠道作用，加大對民營企業的信貸支持力度。比如，對于民營企業缺少抵押物的，可以啟動以企業商標、專利等無形資產為抵押向企業發放貸款。
其次要大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上。目前國家已允許民營經濟進入金融領域，我們應抓住這個契機，利用多種形式來解決企業融資難的問題。如建立小額貸款公司（或叫民營銀行）、擔保機構或成立聯戶聯保組織來解決企業融資難的問題。小額貸款公司采取股份制的形式，只貸不收（只貸款，不吸收存款），發放的對象是中小企業，資金比較少，期限也比較短，方式很靈活。而聯戶聯保是指由牽頭企業組織相同或相近區域、資產和規模相當、彼此熟悉的企業組成聯保體，聯保體成員相互承擔連帶賠償責任。民營銀行、“聯戶聯保”形式在我國一些地區已經成功運作，效果良好。我們可以學習，但一定要注意不能盲目模仿，要根據我市的實際情況來選擇相應的方式。
3.加強管理，提高素質，為企業發展提供動力
創新管理方式。家族式的管理方式有其優點，但缺點也很多，隨著民營企業規模的不斷擴大，必須要按照現代企業制度進行企業管理，實行“能人戰略”，更新思想，轉變觀念，創新管理方式。
提高自身素質。民營經濟是能人經濟，企業家的素質在民營企業發展中具有決定性作用。如今浙江省的民營企業家白天當老板，晚上看黑板，都在注重自身素質的提高。鶴崗市的民營企業家也應該學習這種精神，通過各種方式來提高自身素質；各職能部門也要制定培訓規劃，通過請進來、走出去等多種方式，對其進行系統培訓，幫助他們熟悉法律法規和國際貿易規則，提高民營企業家的素質。
第3篇
關鍵詞：勞動力 轉移 新農村建設 經濟發展
黔東南州是苗族侗族聚居較集中的民族自治地方，新農村建設的基礎較好，勞動力轉移積極地促進了此地區的新農村建設。全州全年生產總值迅速增加，人均生產總值在2009年突破1000美元，勞動力的轉移增加了本州第一二三產業對經濟的貢獻值，各產業增長比重迅速增加，實踐證明，勞動力轉移在一定程度上促進了新農村的建設和地區經濟的發展。
一、勞動力轉移對新農村建設的影響
（一）積極影響
1、改善新農村建設的環境
農村勞動力向城市轉移可以增加農民的收入，提高農民的知識素養，使農民享受更好的社會服務和公共資源縮小城鄉差距，有利于統籌城鄉規劃，更好地協調城市和農村的發展，逐漸改變農村發展的落后面貌。同時可以增加農村人口的就業，調整產業結構，促進二、三產業的迅速發展。
2、提高勞動力利用率
勞動力成本是制約工業發展的一個重要因素。農村勞動力向城市轉移可以給工業提供更多的廉價勞動力，同時可以提高農民的收入水平，促進消費，發展國民經濟。當農村全部勞動力都從事農業生產的時候，農業生產的效率就會降低。
（二）消極影響
1、留守兒童和留守老人的出現
轉移到城市中的勞動力將子女或者是父母帶在身旁顯然是不可能的，由于各種條件受限，他們會將子女交由父母看管，而通常年歲較大，文化程度不高的老人難以讓孩子得到良好的家庭教育。首先教育是一個重要問題，處于叛逆期的孩子由于缺少父母的管教，更加不受老年人的管教，容易參加違法犯罪活動，影響未來。其次年歲較小的孩子由于老年人看管不到又容易受到拐騙，孩子的安全得不到保證；最后老年人的贍養問題也很凸顯，生病時得不到及時的照顧和治療。
2、農村人才流失
農村勞動力的轉移一定程度上造成了農村人才的流失，使農村勞動力老齡化和婦女化更加明顯，減小了農業生產的后期力量。同時外出務工的農民利用賺來的錢來建造房屋，占用了部分耕地，一定程度上減小了耕地面積。
二、勞動力轉移對經濟發展的影響
（一）積極影響
1、促進了農村經濟發展，推進了農村現代化進程
農村現代化進程的發展和農村經濟的快速發展離不開農村剩余勞動力的轉移。要想提升農村經濟發展的整體水平必須加快農村剩余勞動力的轉移，不斷提高農村剩余勞動力的就業比重，增加農民的收入。同時只有不斷增加農業生產活動中科學技術的含量才能夠使農業生產率提高，轉移出大量的剩余勞動力，給農村經濟的可持續發展帶來保障。
2、促進了商品流通，緊密了城鄉之間的聯系
農村剩余勞動力向城市的轉移，緩解了城市產業發展中勞動力不足的矛盾，很大程度上推進了城市化的建設。以凱里市為例，在其城市物價抽樣調查中，其居民消費價格和工業品出廠價格都有所上漲。勞動力的轉移，使城鄉之間的聯系更加緊密，在農村勞動力為城市建設作出貢獻的同時，農村可以學習城市經濟發展的方法，利用城市中先進的生產技術，提高生產效率，也可以使城市中的企業拓展農村市場，加快商品流通，實現城鄉之間的強強聯合。
（二）消極影響
1、影響農業生產
農村剩余勞動力向城市的大量轉移，吸引了許多從事農業生產的勞動力，導致剩余從事農業生產的勞動力素質下降，利用農業資源的效率降低，大量青壯年勞動力外出務工，造成了農村從事農業生產的勞動力老齡化比較嚴重，很大程度上是勞動生產率降低，不利于農業產業結構的更新和先進科學技術的應用。
2、影響農產品的生產和供給
我國的城鎮化的速度不斷加快，城鎮化水平的不斷提高意味著我國一部分從事農業生產的人成為了農產品的消費者，這樣不僅農產品的生產者成為了消費者，而且農產品的消費量迅速增加。由于我國的人口現狀，我國人均農業資源占有量相對較少，糧食等農產品供求比較緊張，若干品種需要進口，隨著社會的不斷發展和人民日益增長的物質需求，這就要求我國農業生產持續穩定增長。
三、應對勞動力轉移所帶來消極影響的對策
首先可以采取就近轉移的辦法，讓農村剩余勞動力轉移到農村附近的城市從事生產工作，可以在正常工作的同時又能照顧家，這樣既能夠從事其他產業的工作，增加收入，又能夠保證正常的農業生產，一定程度上緩解了勞動力轉移所帶來的各種問題。其次國家應該為勞動力轉移創造各種便利條件，例如設立專門機構負責農民進城務工的事宜，為他們在城市和農村之間的奔走創造便利條件，為其子女在城市上學和工作提供幫助和指導，為其父母等就醫提供便利條件，解決農民的后顧之憂，使他們快速融入到城市建設中來，更好地為經濟發展做出自己的貢獻。
參考文獻：
[1]黃武剛，陳國勝，高光照.林利邁.溫州市農村勞動力轉移培訓研究[J].河北農業科學，2008
