勞動(dòng)教育分析范文

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第1篇

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)；勞動(dòng)教育；大學(xué)生

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-489X（2012）31-0012-02

1 勞動(dòng)的概念及意義

的觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動(dòng)，是發(fā)生在人與自然界之間的活動(dòng)。勞動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)人的有意識(shí)的、有一定目的的自身活動(dòng)，來(lái)調(diào)整和控制自然界，使之發(fā)生物質(zhì)變換，即改變自然物的形態(tài)或者性質(zhì)，從而達(dá)到為人類生活和自身需要服務(wù)的目的。因此，馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身。

勞動(dòng)是整個(gè)生命世界共有的現(xiàn)象。英國(guó)著名人類學(xué)家在對(duì)人類及動(dòng)物界的起源及進(jìn)化過(guò)程進(jìn)行了科學(xué)、系統(tǒng)的研究論證后得出結(jié)論，即從生物進(jìn)化論的觀點(diǎn)來(lái)看，勞動(dòng)不僅僅存在于人類自身。事實(shí)上，自然界的所有動(dòng)物種群都是通過(guò)不同形式的勞動(dòng)來(lái)維持其自身的存在與進(jìn)化的。我國(guó)時(shí)期著名的思想家嚴(yán)復(fù)，在對(duì)英國(guó)生物學(xué)家赫胥黎所著的《物種起源》一書進(jìn)行翻譯后，得出生物進(jìn)化的核心理論就是物競(jìng)天擇，適者生存。這一觀點(diǎn)，從本質(zhì)上也說(shuō)明動(dòng)物通過(guò)勞動(dòng)來(lái)適應(yīng)自然條件的變化的意義。因此，有理由認(rèn)為，勞動(dòng)是動(dòng)物進(jìn)化的重要手段，而且是唯一手段。

那么，勞動(dòng)的具體概念是什么呢？通常認(rèn)為，勞動(dòng)是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者使用勞動(dòng)工具所進(jìn)行的有目的的生產(chǎn)活動(dòng)，是生產(chǎn)的最基本內(nèi)容。勞動(dòng)是人類本身對(duì)自然界與社會(huì)關(guān)系的積極改造，其根本標(biāo)志在于制造工具。勞動(dòng)是整個(gè)人類生活的第一個(gè)基本條件，它既是人類社會(huì)從自然界獨(dú)立出來(lái)的基礎(chǔ)，又是人類社會(huì)區(qū)別于自然界的重要標(biāo)志。

人類通過(guò)勞動(dòng)所生產(chǎn)出的所有財(cái)富，都是勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象這三種基本要素共同作用的產(chǎn)物，而勞動(dòng)力則是其中的決定因素。眾所周知，勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了文明，勞動(dòng)也創(chuàng)造了財(cái)富，勞動(dòng)又促進(jìn)了人類發(fā)展，推動(dòng)人類歷史不斷前進(jìn)。

勞動(dòng)是生存的需要，是生活的需要，也是生命的需要，更是人類存在和發(fā)展的需要。人們只有通過(guò)勞動(dòng)，才能改變自己，改善生活，改造世界。勞動(dòng)是人類健康和智慧的源泉，也是快樂(lè)和進(jìn)步的手段。人與大多數(shù)動(dòng)物的最大區(qū)別就在于人類的勞動(dòng)是主動(dòng)的、有智慧的勞動(dòng)，是通過(guò)制造工具來(lái)達(dá)到目的的勞動(dòng)，而大多數(shù)動(dòng)物則是被動(dòng)地勞動(dòng)。然而，筆者認(rèn)為，盡管動(dòng)物不能夠制造工具來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)，但是譬如蜜蜂筑巢、螞蟻“蓋樓”等行為，足以說(shuō)明動(dòng)物也在運(yùn)用它們的手腳和頭腦來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)。唯一遺憾的是，動(dòng)物在勞動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)的智慧與快樂(lè)，人類到目前為止還不足以完全地讀懂它們而已。

在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的時(shí)候，常常會(huì)提到人性。人們都明白，既然人類來(lái)源于動(dòng)物，那么人類也必然具有動(dòng)物的很多本性，即動(dòng)物性。也就是說(shuō)，人性存在兩面性，即人性的一面和動(dòng)物性的一面。換言之，就是人性的善與惡并存于一身。人性的善表現(xiàn)為勤勞、善良、克制、節(jié)儉、尊重、感恩等；而人性的惡則表現(xiàn)為懶惰、邪惡、放縱、浪費(fèi)、好斗、無(wú)情等。作為教育者，如何通過(guò)教育來(lái)弘揚(yáng)人性，扼制動(dòng)物性，使人類社會(huì)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展和進(jìn)步，就是需要共同思考的重要命題。而這一切教育的根本，就在于勞動(dòng)教育。

勞動(dòng)是公民的權(quán)利和義務(wù)。馬克思說(shuō)：“任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說(shuō)一年，就是幾個(gè)星期也要滅亡，這是每個(gè)小孩子都知道的。”更何況所面對(duì)的是具有一定知識(shí)積累和文化底蘊(yùn)的大學(xué)生。因此，面對(duì)目前大學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)淡薄，勞動(dòng)習(xí)慣缺失的現(xiàn)象，應(yīng)該引起足夠重視，并且認(rèn)真分析研討，找出教育的針對(duì)性。

2 當(dāng)前大學(xué)生勞動(dòng)教育缺失現(xiàn)象及原因分析

與多年以前的往屆大學(xué)生相比，最近幾年大學(xué)生勞動(dòng)教育缺失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)為：1）缺乏勞動(dòng)意識(shí)，好吃懶做，作風(fēng)散漫，思想懶惰；2）缺乏環(huán)境意識(shí)，隨地丟垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，部分班級(jí)整體衛(wèi)生狀況堪憂；3）缺乏責(zé)任心，自私，事不關(guān)己高高掛起，非值日時(shí)間不肯義務(wù)勞動(dòng)，缺乏奉獻(xiàn)精神；4）浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，消費(fèi)奢侈，不珍惜父母和別人的勞動(dòng)果實(shí)，尤其是浪費(fèi)糧食；5）缺乏吃苦耐勞精神，抗挫折能力下降，性格脆弱，易怒，任性，嬌氣等；6）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)反饋信息中，不能適應(yīng)工作環(huán)境、獨(dú)立處理事情的能力較差等反饋評(píng)價(jià)比例呈上升趨勢(shì)。

上述現(xiàn)象越來(lái)越多地表現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生身上，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。冰凍三尺，非一日之寒。綜合上述現(xiàn)象，認(rèn)真分析和研究造成這些現(xiàn)象的原因，筆者認(rèn)為，以下幾種因素值得注意和引起思考。

1）中國(guó)特殊的獨(dú)生子女現(xiàn)象，造成過(guò)分集中的家庭關(guān)愛(ài)，正在日益剝奪孩子勞動(dòng)的意識(shí)和權(quán)利。愛(ài)孩子是父母的天性，尤其是在計(jì)劃生育政策下，獨(dú)生子女成為每個(gè)家庭的重中之重，掌上明珠。以前分給幾個(gè)甚至十幾個(gè)子女的愛(ài)，全部集中在一個(gè)孩子身上。由于兩代長(zhǎng)輩共同關(guān)愛(ài)一個(gè)孩子，導(dǎo)致家長(zhǎng)承擔(dān)了孩子成長(zhǎng)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的一切自我勞動(dòng)的義務(wù)，家庭的溺愛(ài)和事事包辦，于無(wú)意識(shí)中剝奪了孩子成長(zhǎng)所必需的勞動(dòng)意識(shí)教育和勞動(dòng)權(quán)利。比如，每天都會(huì)看到在接送孩子上學(xué)的路上，年邁的爺爺、奶奶或者父母任勞任怨地替孩子背著書包；在公共汽車上，已經(jīng)十幾歲的孩子心安理得地坐在座位上，對(duì)旁邊站著的家長(zhǎng)視而不見(jiàn)，臉上看不到絲毫的同情與感恩，對(duì)于孩子時(shí)常表現(xiàn)出的謙讓，家長(zhǎng)總是會(huì)理所當(dāng)然地回絕，將孩子感恩的火花無(wú)情地熄滅，并且認(rèn)為這就是愛(ài)。

2）社會(huì)和家庭條件的優(yōu)越，弱化了孩子對(duì)勞動(dòng)的需求。家境優(yōu)越、社會(huì)富有、時(shí)代進(jìn)步為當(dāng)代學(xué)生提供了優(yōu)越的成長(zhǎng)條件。但大部分學(xué)生并沒(méi)有充分利用，飯來(lái)張口，衣來(lái)伸手，出現(xiàn)好逸惡勞的不良發(fā)展傾向。很多孩子甚至連最基本的生活用品都分辨不清，連最基本的生活能力都不具備。作為教師，經(jīng)常會(huì)看到，每年新生入學(xué)時(shí)，學(xué)生的一切事務(wù)全部由家長(zhǎng)代為打理，很多女孩子連襪子都不會(huì)洗，甚至連床鋪都不會(huì)整理，這種由于家長(zhǎng)的愛(ài)而剝奪孩子勞動(dòng)能力和生存能力的現(xiàn)實(shí)，著實(shí)令人擔(dān)憂。

3）高考制度下的學(xué)校對(duì)學(xué)生勞動(dòng)教育的削弱甚至消除。絕大部分中小學(xué)一味抓升學(xué)率，重智育輕勞動(dòng)教育的現(xiàn)象普遍存在。勞動(dòng)這一概念，在很多學(xué)校被個(gè)別教師扭曲異化成為懲罰“問(wèn)題”學(xué)生的手段，導(dǎo)致更多學(xué)生對(duì)正常勞動(dòng)產(chǎn)生反感和抵觸情緒，完全背離勞動(dòng)光榮這一積極概念，反而形成勞動(dòng)可恥的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而躲避、厭惡勞動(dòng)。而好逸惡勞的惡習(xí)一旦養(yǎng)成，絕非朝夕之力所能改變。

4）紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給學(xué)生帶來(lái)的種種消極影響。偶像劇的盛行，是影響學(xué)生人生觀和價(jià)值觀的重要因素，很多劇中角色都是富家公子或小姐，優(yōu)越的生活環(huán)境，使他們恃寵而驕、任性放縱。而這樣的一些角色塑造，給學(xué)生帶來(lái)的更多的是負(fù)面影響，他們向往劇中角色的優(yōu)越生活，卻不知道用什么方式達(dá)到目的才是正確的選擇。因此，他們不能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)自己的父母、學(xué)校及生活環(huán)境形成越來(lái)越嚴(yán)重的抱怨情緒，不勞而獲卻不覺(jué)得滿足，而且毫不感恩。

此外，造成當(dāng)前大學(xué)生勞動(dòng)教育缺失的原因還有很多，必須認(rèn)真分析，高度重視，深刻剖析，并認(rèn)真探索和實(shí)踐，幫助學(xué)生填補(bǔ)缺失，使他們形成健康、正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀和人生觀。

第2篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)糾紛；教育資源庫(kù)；可行性

中圖分類號(hào)：G647　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009－4156(2011)03－157－02

一、勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)建設(shè)的需求分析

在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者希望通過(guò)自身的努力獲取更多的報(bào)酬，而資方則期望以最小的勞動(dòng)力成本來(lái)達(dá)到最大限度的資本增值，這就使得勞資雙方會(huì)為維護(hù)自身利益而產(chǎn)生糾紛，并最終影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。特別是，在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，勞資糾紛更加凸顯。如2009年，法國(guó)工會(huì)號(hào)召工人舉行罷工，參與人數(shù)達(dá)250萬(wàn)之眾。此外，希臘、葡萄牙等國(guó)家近兩年都發(fā)生了工人罷工事件。這種龐大的勞動(dòng)糾紛案例為勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)的建設(shè)提供了足夠的素材，從而使得整個(gè)資源庫(kù)的建設(shè)有了可能。

實(shí)際上，當(dāng)前，對(duì)于勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)建設(shè)的需求已經(jīng)變得異常的迫切，這表現(xiàn)在規(guī)模龐大的學(xué)生就業(yè)群體、就業(yè)大軍以及企業(yè)家群體都需要有完善的教育資源庫(kù)來(lái)為他們提供參考，以便幫助他們更有效地應(yīng)對(duì)各類糾紛。

1.龐大的待就業(yè)學(xué)生群體需要?jiǎng)趧?dòng)糾紛教育資源庫(kù)

在我國(guó)，隨著高等教育的不斷發(fā)展壯大，目前，各級(jí)各類學(xué)校在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，這些學(xué)生未來(lái)必定要走向勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此，了解勞動(dòng)糾紛問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)，發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)如何進(jìn)行處理等都應(yīng)該成為教學(xué)的一個(gè)組成部分。2009年，我國(guó)普通本專科生、中等職業(yè)教育在校生人數(shù)分別達(dá)到21446570人、21951663人，畢業(yè)生人數(shù)分別達(dá)到5311023人、6251904人，規(guī)模相當(dāng)龐大。但這兩類人才大多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，急需勞資糾紛這類教育資源庫(kù)來(lái)幫助他們了解勞資糾紛的現(xiàn)實(shí)情況，以幫助其成長(zhǎng)。此外，還有研究生、成人本專科生、網(wǎng)絡(luò)本專科生、高中階段教育生等，這些學(xué)生同樣也是勞資糾紛教育資源庫(kù)的使用者。

2.規(guī)模龐大的勞動(dòng)者需要?jiǎng)趧?dòng)糾紛教育資源庫(kù)

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)不斷增多，2009年達(dá)到了77995萬(wàn)人，如此龐大的就業(yè)大軍，在面對(duì)勞資糾紛時(shí)如何維護(hù)他們的利益，需要?jiǎng)趧?dòng)糾紛教育資源庫(kù)為他們提供案例指導(dǎo)。特別是，我國(guó)當(dāng)前就業(yè)人口中，有很大一部分都是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，以及大量沒(méi)有系統(tǒng)地接受過(guò)法律教育的勞動(dòng)力，因此，在工作過(guò)程中，面對(duì)資方提出的一些不合理的要求，以及過(guò)低的薪酬，勞動(dòng)者都可能束手無(wú)策，甚至只能被動(dòng)地接受自身的利益被侵犯的事實(shí)而不能拿起法律的武器。建設(shè)勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)，能夠讓這些勞動(dòng)者有學(xué)習(xí)的載體，幫助他們了解如何處理勞動(dòng)糾紛。因此，一旦能有效地提供資源庫(kù)供給，他們也會(huì)成為使用者。

3.數(shù)量眾多的資方需要?jiǎng)趧?dòng)糾紛教育資源庫(kù)

與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相伴隨的是，大量的企業(yè)興起。目前中國(guó)中小法人企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)戶，占到企業(yè)總數(shù)的99％，其中300人以下的小企業(yè)占95.8％。這類中小型企業(yè)有很大一部分是家族式企業(yè)，其管理者大多沒(méi)有接受過(guò)高等教育，對(duì)勞資關(guān)系的研究不夠深入，對(duì)相關(guān)法律不甚熟悉，也沒(méi)有實(shí)力單獨(dú)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，這就使得他們?cè)趯?shí)施人力資源管理過(guò)程中，各種規(guī)章制度的制定缺乏理論指導(dǎo)，個(gè)別條款可能會(huì)與現(xiàn)行的法律相違背。建設(shè)勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)，集中研究與勞動(dòng)者有關(guān)的案例、法規(guī)，能夠幫助他們更好地把握人力資源管理中的法律條款，從而提高公司的治理水平。

二、勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)的建設(shè)，主要應(yīng)該包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是在技術(shù)上要能夠達(dá)到資源庫(kù)使用的要求，二是在內(nèi)容上應(yīng)該滿足使用者的需求。

1.技術(shù)的成熟性使得資源庫(kù)建設(shè)變得可行

技術(shù)上，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益發(fā)展，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)也變得成熟起來(lái)，各種類型的資源庫(kù)已獲得廣泛的運(yùn)用，如維普數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等。因此，從技術(shù)上，可以采取外包等形式，直接將將整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)承包給相應(yīng)的軟件開(kāi)發(fā)商。這種技術(shù)處理還使得數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)變得更加簡(jiǎn)單，建設(shè)單位只需聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行日常的維護(hù)，而重大問(wèn)題可以依托專業(yè)公司來(lái)進(jìn)行處理，從而降低整體運(yùn)營(yíng)成本。

總體來(lái)看，勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)的建設(shè)，必須達(dá)到能幫助管理員對(duì)各類信息進(jìn)行便捷的處理和更新，幫助用戶進(jìn)行快捷的檢索，并且要具備一定的識(shí)別能力，以幫助用戶進(jìn)行信息篩選和進(jìn)行簡(jiǎn)單的判斷等目標(biāo)。此外，整個(gè)系統(tǒng)還必須能方便地進(jìn)行擴(kuò)容，以及在異地設(shè)立子站點(diǎn)，以提升訪問(wèn)的速度。

2.素材組織的多方性使得資源庫(kù)建設(shè)變得可行

在我國(guó)，不僅有大量專門從事市場(chǎng)信息搜集的從業(yè)人員，還有咨詢公司，高校教師等也可以從事相關(guān)的工作。實(shí)際上，在資源庫(kù)建設(shè)之初，建設(shè)單位要組織編寫整個(gè)資源庫(kù)的邏輯框架圖，并向勞動(dòng)者、學(xué)生以及專家廣泛征詢意見(jiàn)，特別要注意與資源庫(kù)程序編寫的技術(shù)人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以保證技術(shù)上的可行性、操作上的便利性。在資源庫(kù)建設(shè)的初始時(shí)期，可以依托大量的市場(chǎng)中介公司來(lái)進(jìn)行案例的收集和資料的整理，為資源庫(kù)的建設(shè)提供基本的素材。然后，可以依托咨詢公司、高校教師以及社會(huì)研究機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)糾紛的常見(jiàn)形態(tài)進(jìn)行分類，研究整個(gè)勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)中資料的具體歸類存檔，以保證使用者能方便快捷地進(jìn)行查詢。最后，將前期調(diào)研的相關(guān)資料進(jìn)行整理，并由專家對(duì)資料進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，特別是對(duì)一些典型的案例、勞動(dòng)過(guò)程中存在爭(zhēng)議之處以及法律對(duì)爭(zhēng)議的處理的說(shuō)明，以此來(lái)提高資源庫(kù)的應(yīng)有價(jià)值。

3.資金籌措的多渠道使得資源庫(kù)的建設(shè)變得可行

勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)的建設(shè)，具有公益性等社會(huì)職能，因此，可以采取多方籌資的方式來(lái)保證資金的供給。首先，可以爭(zhēng)取政府勞動(dòng)管理部門的撥款。當(dāng)前，國(guó)家為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，劃撥了大量的資金推動(dòng)相關(guān)的工作。勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)的建設(shè)，可以爭(zhēng)取這類資金的支持。其次，可以爭(zhēng)取社會(huì)資金的支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類基金的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)公益事業(yè)的贊助力度也不斷加大，這就使得勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)的建設(shè)可以向社會(huì)基金籌集部分資金。此外，隨著資本市場(chǎng)的完善，銀行等金融機(jī)構(gòu)也可以作為勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)建設(shè)資金的重要來(lái)源。當(dāng)前，不僅五大股份制商業(yè)銀行的放貸范圍不斷擴(kuò)大，一些中小型的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于放貸條件更是相對(duì)寬松，只要教育資源庫(kù)能實(shí)現(xiàn)贏利，并作出相應(yīng)的抵押，資金的來(lái)源將變得相對(duì)廣闊。

三、勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)建設(shè)需解決的若干問(wèn)題

1.推廣運(yùn)用問(wèn)題

勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)建設(shè)的最終目標(biāo)是要推廣運(yùn)用。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)剛示，首先要做好推廣方案，要選擇目標(biāo)群體進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，以檢驗(yàn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，并對(duì)試運(yùn)營(yíng)的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)試運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)資源庫(kù)進(jìn)行修改；其次，要實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)廣告的方式對(duì)勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)進(jìn)行推廣，并根據(jù)不同層次的消費(fèi)者的特點(diǎn)制定不同的營(yíng)銷策略，以提高整個(gè)資源庫(kù)的使用率；再次，要解決好用戶信息保密等問(wèn)題。由于勞動(dòng)糾紛資源庫(kù)的使用者是網(wǎng)絡(luò)用戶，這就要求整個(gè)系統(tǒng)必須處于一種保密狀態(tài)，不能泄漏使用者信息，以保護(hù)使用人權(quán)利。如果資源庫(kù)采取付費(fèi)有償使用的方式，則還需采取有效手段保證資金賬戶的安全，并建立網(wǎng)絡(luò)支付等付費(fèi)方式，以達(dá)到徹底信息化的目標(biāo)。

2.動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題

開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的、全面的、使用方便的勞動(dòng)糾紛教育資源庫(kù)，需要相當(dāng)高的成本，這就需要不斷提升其使用價(jià)值，延長(zhǎng)其生命周期，從而降低單位時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本。保持內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新是延長(zhǎng)資源庫(kù)生命周期的有效辦法。首先，要建立質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)用戶的使用評(píng)價(jià)、訪問(wèn)記錄等對(duì)資源庫(kù)的現(xiàn)實(shí)水平作出評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)資源庫(kù)進(jìn)行改進(jìn)。其次，要保持內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新，要根據(jù)勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)的新情況，面臨的新問(wèn)題，以典型案例等形式予以分析，并及時(shí)添加到資源庫(kù)中。此外，對(duì)于原有的知識(shí)、案例，也要不斷地進(jìn)行更換，以增強(qiáng)使用者的新鮮感。最后，要對(duì)資源庫(kù)本身的運(yùn)行界面等進(jìn)行更新。根據(jù)最新計(jì)算機(jī)技術(shù)，基于不斷提升訪問(wèn)速度、美觀程度和使用的便捷性，對(duì)資源庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù)。

第3篇

關(guān)健詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；教育；培訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：林振東(1966-)，男，福建龍巖人，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槔碚摻虒W(xué)與研究。

中圖分類號(hào)：G720　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1001-7518(2008)17-0035-05

一、現(xiàn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)行成人教育體制無(wú)法滿足農(nóng)民工的多種需要

現(xiàn)有的成人教育體制在時(shí)間安排上基本上采用全日制，在收費(fèi)上往往令農(nóng)民工望而卻步，在班級(jí)安排上使具有不同經(jīng)歷的農(nóng)民工與未走出過(guò)校門的學(xué)生坐在同一教室里，在教學(xué)內(nèi)容上不符合農(nóng)民工的生活實(shí)際，在教材用語(yǔ)方面不符合農(nóng)民I的思維習(xí)慣，等等。目前，雖然部分省、市如上海已經(jīng)開(kāi)辦了專門的農(nóng)民工學(xué)校以滿足他們的特殊需求，但那些傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校很難迅速改變它們的時(shí)間安排、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和管理形式等。現(xiàn)有的成人教育體系是農(nóng)民工所不能接受的，現(xiàn)有的成人教育費(fèi)用對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)更是無(wú)法承擔(dān)的。此外，農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，他們固有的生活體驗(yàn)、生活習(xí)慣、思維觀念、文化觀念具有特殊性，這也注定針對(duì)市民的傳統(tǒng)成教體系無(wú)法勝任對(duì)農(nóng)民工的教育工作。因此，教育部門要面對(duì)現(xiàn)實(shí)冷靜思考。吸引農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校，學(xué)校教學(xué)、管理等方面要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

(二)現(xiàn)行農(nóng)民工教育缺乏系統(tǒng)的安排

農(nóng)民工教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各個(gè)部門的共同努力。而目前的農(nóng)民工教育所缺乏的是：統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)不一致，政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量各自為政。缺乏溝通與系統(tǒng)安排。

1　多頭管理的培訓(xùn)模式制約了對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)施。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主管部門有農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、勞動(dòng)人事部門，地方主要是縣鄉(xiāng)政府，這種多頭管理、各自為政的農(nóng)民工培訓(xùn)布局使得培訓(xùn)無(wú)法形成總體的統(tǒng)一規(guī)劃，各部門相互推委責(zé)任下壓，勢(shì)必造成培訓(xùn)工作最終落在縣鄉(xiāng)基層政府頭上。而基層政府根本沒(méi)有財(cái)力投在對(duì)農(nóng)民工的教育上，農(nóng)民工培訓(xùn)吸引民間投資和社會(huì)捐助的能力又很薄弱，致使我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化進(jìn)程大大落后于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。

由于各級(jí)政府缺乏一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政府、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校之間也缺乏溝通與聯(lián)系，而出現(xiàn)“民工潮”這種供不應(yīng)求與供求錯(cuò)位的問(wèn)題。

2　由于農(nóng)民工的流動(dòng)性極大，他們與用人單位的合作是短期的、不穩(wěn)定的，因此具有盈利性質(zhì)的企業(yè)和用人單位是不會(huì)花大力氣對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能與職業(yè)道德的培訓(xùn)，更不用說(shuō)系統(tǒng)性教育。政府相關(guān)部門對(duì)此缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制，而職業(yè)學(xué)校對(duì)此也難以進(jìn)行有效的彌補(bǔ)。

3　職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)缺乏政府的宏觀指導(dǎo)與人才市場(chǎng)需求信息的引導(dǎo)，出現(xiàn)了無(wú)計(jì)劃性與盲目性。由于農(nóng)村條件限制。目前許多打工者只能在城里尋求培訓(xùn)。令人擔(dān)憂的是，一些單位或個(gè)人趁此機(jī)會(huì)開(kāi)辦一些不重實(shí)際效果只圖收費(fèi)的培訓(xùn)班，有的一味追求對(duì)農(nóng)民進(jìn)行所謂的強(qiáng)制性培訓(xùn)，只要交了錢，就可以拿到務(wù)工證。還有一些培訓(xùn)學(xué)校乘機(jī)到處招搖撞騙。宣稱有學(xué)歷、解決就業(yè)出路，使得一些迫切希望掌握勞動(dòng)技能的打工者節(jié)衣縮食交了培訓(xùn)費(fèi)，卻學(xué)不到真本事，工作依然難找。筆者認(rèn)為，政府需對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)加大監(jiān)控，對(duì)一些違法辦學(xué)機(jī)構(gòu)加以取締以保證職業(yè)學(xué)校辦學(xué)市場(chǎng)的規(guī)范化，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工參與能為他們帶來(lái)收益的培訓(xùn)。

(三)農(nóng)民工自身的積極性不高

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，家庭生活負(fù)擔(dān)過(guò)重、工作繁忙辛苦而缺少時(shí)間、年齡偏大、收費(fèi)過(guò)高等等。筆者認(rèn)為。由于城市自身出現(xiàn)的就業(yè)壓力問(wèn)題與下崗問(wèn)題，即使是接受過(guò)教育與培訓(xùn)的農(nóng)民工也很難找到能夠與其教育投入相一致的工作，這便造成農(nóng)民工對(duì)教育的高期望與低效益的矛盾心理。

二、存在的問(wèn)題分析

(一)實(shí)施農(nóng)民工教育的可行性分析

第一、社會(huì)需要、全社會(huì)的關(guān)注與政府的扶持。為農(nóng)民工教育提供有益的社會(huì)大背景。“民工潮”引起的一系列社會(huì)問(wèn)題已受到社會(huì)各方面的關(guān)注，關(guān)于農(nóng)民工的系統(tǒng)安排已納入到各級(jí)政府的規(guī)劃范圍。

第二、農(nóng)民工自身對(duì)教育的渴望。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市中，農(nóng)民工往往只能從事城里人不愿干的臟累活，所以他們比其他農(nóng)民更深刻地體會(huì)到知識(shí)的重要性。盡管農(nóng)民工具有對(duì)教育的高期望與低效益的矛盾心理，但他們也明白接受較多的教育意味著自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高、收入的增加和命運(yùn)的改變，所以農(nóng)民工自身對(duì)教育是感興趣的。經(jīng)濟(jì)條件稍好一點(diǎn)的農(nóng)民工非常重視其自身的教育。

第三、新生代農(nóng)民工的智力水平、接受能力和豐富的生活經(jīng)驗(yàn)為他們接受教育提供了前提條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分新生代農(nóng)民工的年齡在16―25歲之間，位于技能開(kāi)發(fā)的最佳年齡階段。

第四、對(duì)農(nóng)民工教育的不斷深入探索和研究，將會(huì)不斷地給農(nóng)民工教育提供切實(shí)可行的理論指導(dǎo)。近些年來(lái)。關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)分層和流動(dòng)人口的專門研究成果日益增多，這無(wú)疑給農(nóng)民工教育研究提供宏觀理論背景。理論研究的不斷深入將為農(nóng)民工教育的開(kāi)展指明方向。

(二)農(nóng)民工教育培訓(xùn)失衡的歸因分析

1　企業(yè)、政府和社會(huì)的責(zé)任不到位

政府責(zé)任缺乏，是農(nóng)民工參培率不高的重要因素。農(nóng)民工生活在城市，工作在城市，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是他們依然是農(nóng)民工，不能享受所奉獻(xiàn)城市的社會(huì)福利政策，“二元”戶籍和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)者身上體現(xiàn)得最充分。農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。

政府部門只是重勞務(wù)輸出，輕技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)研究不多。指導(dǎo)不全面系統(tǒng)：對(duì)與農(nóng)民工教育培訓(xùn)有關(guān)的用人單位、教育機(jī)構(gòu)、從行業(yè)的各種關(guān)系協(xié)調(diào)不力：對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的資源整合不夠，造成有限教育資源的浪費(fèi)；對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)采取的措施不力：沒(méi)有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)。政府的服務(wù)不夠，有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)的信息渠道不暢通。農(nóng)村閉塞、農(nóng)民分散、現(xiàn)代通訊工具少。書報(bào)雜志訂閱少，農(nóng)民不知道在哪里學(xué)、學(xué)什么符合市場(chǎng)的要求；不知道哪兒好就業(yè)，只好輾轉(zhuǎn)南北盲目流動(dòng)。農(nóng)民工教育培訓(xùn)的師資水平參差不齊，相關(guān)教材開(kāi)發(fā)跟不上形勢(shì)的要求。對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)不及時(shí)，對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)結(jié)果評(píng)價(jià)系統(tǒng)不健全。

農(nóng)民工在次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)超強(qiáng)度工作、超時(shí)間勞動(dòng)的背景下還投入學(xué)習(xí)是不太可能的，加上企業(yè)對(duì)利潤(rùn)最大化的追求。一些企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，常以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對(duì)其招用的農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)，在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿作長(zhǎng)期投資。

有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作只停留在口頭上。具體問(wèn)題落不到實(shí)處，相關(guān)政策、措施不到位，致使農(nóng)民工培訓(xùn)處于一種比較松散的狀態(tài)。加上農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏資金保障。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備、

培訓(xùn)教材和高水平的師資隊(duì)伍等等，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)民工培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。

2　農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)缺乏開(kāi)拓性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性

農(nóng)民工是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然經(jīng)濟(jì)沖擊下誕生的，其思想與農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)思想一脈相承。農(nóng)民工受到自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想的束縛，視野較窄，目光缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。首先，對(duì)參加培訓(xùn)缺乏足夠的動(dòng)力，79％的農(nóng)民工并沒(méi)有像多數(shù)學(xué)者預(yù)言的那樣準(zhǔn)備“農(nóng)民變市民”，而只是做好了打幾年工。臨時(shí)賺點(diǎn)錢的打算，最終還是會(huì)回歸土地，但這對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一種不得已的選擇。因?yàn)橐獪?zhǔn)備變?yōu)槭忻瘢厝灰紤]到就業(yè)、子女教育、住房等問(wèn)題，而這個(gè)門檻對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)實(shí)在不容易逾越，這導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民工缺乏足夠的動(dòng)力參加培訓(xùn)。其次，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，為了讓農(nóng)民工永遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移進(jìn)城市，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，如法律知識(shí)、紀(jì)律與時(shí)間效率觀念、自我保護(hù)意識(shí)以及職業(yè)技能培訓(xùn)等。但是。農(nóng)民工大多只重視職業(yè)技能培訓(xùn)，在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，更看中的是短期收益。第三，對(duì)培訓(xùn)的成本和收益缺乏正確的認(rèn)識(shí)。參加培訓(xùn)是要付出成本的，即培訓(xùn)的費(fèi)用和培訓(xùn)所需的時(shí)間，后者構(gòu)成了培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本。

3　政府缺乏對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的配套政策

從目前國(guó)家頒布的有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的文件來(lái)看，主要是闡述怎樣培訓(xùn)農(nóng)民，以促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化，而缺少對(duì)農(nóng)民非農(nóng)化問(wèn)題的配套規(guī)劃和闡述。事實(shí)上，農(nóng)民工培訓(xùn)工作不僅是對(duì)數(shù)量眾多的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，更是全面推進(jìn)小康社會(huì)和中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。必須要有農(nóng)民非農(nóng)化的長(zhǎng)期規(guī)劃，農(nóng)民工培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和中國(guó)工業(yè)化、城市化的需要。實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè)，最終使農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工是否依然是農(nóng)民，政府應(yīng)該給予他們?cè)鯓拥纳鐣?huì)待遇，給予他們什么樣的社會(huì)定位，這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有定論，這也是農(nóng)民工培訓(xùn)的政策領(lǐng)域存在的障礙因素。

4　缺乏對(duì)現(xiàn)有資源的有效整合

首先，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上缺乏有效供給，以學(xué)校為本的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，忽視勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。難以向農(nóng)民工提供具有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的教育培訓(xùn)。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏有效的供給，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容供給上也是極不平衡，不能滿足實(shí)際需求。

5　缺乏有效的培訓(xùn)質(zhì)量控制體系

農(nóng)村青年滿懷希望參加外出務(wù)工人員培訓(xùn)班，希望能學(xué)到點(diǎn)實(shí)用技能。但是，結(jié)果卻大失所望，“技能培訓(xùn)全在黑板上學(xué)。這又不是初高中。哪兒能真的學(xué)到東西啊”。于是。沒(méi)過(guò)幾天班里沒(méi)剩下多少人，這不僅僅反映出當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀。更折射出當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)存在的普遍問(wèn)題是：缺乏優(yōu)秀的師資，切合實(shí)際的培訓(xùn)教材不多。教學(xué)手段陳舊單一，實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重不足，更為嚴(yán)重的是目前政府還沒(méi)有有效的農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估控制體系，難以促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高，培訓(xùn)難以取得良好的效果。

(三)頻繁的職業(yè)變動(dòng)使企業(yè)和單位不愿為其提供教育和培訓(xùn)。

農(nóng)民工受教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)的獲得與其職業(yè)的不穩(wěn)定和多變有很大關(guān)系。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力處于無(wú)限供給狀態(tài)，因此農(nóng)民工外出找工作沒(méi)有多少選擇余地，他們處于被動(dòng)接受狀態(tài)，《勞動(dòng)法》也沒(méi)有有效地保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益，同時(shí)他們自己的法律意識(shí)也很淡薄，絕大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)法與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同：不少企業(yè)利用法律缺陷和農(nóng)村勞動(dòng)力供給的豐富。采取短期使用農(nóng)民工的策略，以降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本：農(nóng)民工為了尋找更好的工作。或不愿長(zhǎng)期干一種工作。也經(jīng)常會(huì)不辭而別。因此農(nóng)民工很難與企業(yè)或單位建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系。農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)和這種不穩(wěn)定的關(guān)系使企業(yè)或單位不愿拿錢為農(nóng)民工提供教育和培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)的模式思路

(一)構(gòu)建以輸入地區(qū)在職教育為主的農(nóng)民工教育模式

農(nóng)民工教育由以職前培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽诼毥逃秊橹鳎袭?dāng)前農(nóng)民工的實(shí)際。作為一個(gè)社會(huì)階層，農(nóng)民工群體是在改革開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的。早期的農(nóng)民工文化基礎(chǔ)較差，多為文盲與半文盲，年齡較大。所從事的工作基本上是技術(shù)含量低的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資低、工作流動(dòng)性強(qiáng)。他們外出打工的目的主要是為養(yǎng)家糊口。對(duì)他們而言。城市僅僅是一個(gè)工作場(chǎng)所。由于缺乏基本的職業(yè)技能和城市生活經(jīng)驗(yàn)，因此，這一時(shí)期的農(nóng)民工教育重點(diǎn)為職前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，輔之以職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，年齡特征趨于年輕化。以青壯年為主，其文化素質(zhì)較前一代農(nóng)民工高，他們從農(nóng)村出來(lái)的主要目的已不僅僅是為了賺錢糊口，更期望自己能夠長(zhǎng)期留在城市，成為城市居民。農(nóng)民工的這些變化，必然要求農(nóng)民工教育由以職前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽诼毰嘤?xùn)和加強(qiáng)融入城市所必須的文化知識(shí)教育為主。

(二)MES模式

MES(Modules of Employable Skill)課程模式是由國(guó)際勞工組織開(kāi)發(fā)的一種“模塊式職業(yè)技能培訓(xùn)模式”意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。由于農(nóng)民工受工作時(shí)間、工作條件的制約，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的課程不應(yīng)該是固定和系統(tǒng)化的，應(yīng)該是農(nóng)民工可以根據(jù)具體需要進(jìn)行靈活選擇。MES課程模式提供了適于自學(xué)的學(xué)習(xí)材料。強(qiáng)調(diào)學(xué)員的自學(xué)，這樣能使學(xué)員發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性，同時(shí)能為農(nóng)民工節(jié)省時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用。

(三)富平模式

“富平模式”，即“民辦公助”的培訓(xùn)――就業(yè)――權(quán)益保護(hù)一體化的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新模式，富平學(xué)校是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾、湯敏等人出資于2002年成立的職業(yè)學(xué)校。是我國(guó)第一個(gè)“公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的股份制有限責(zé)任中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校”。它以市場(chǎng)化的操作方式，針對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，探索出培訓(xùn)和就業(yè)“一條龍”的運(yùn)作方式。

(四)訂單加定向式教育模式

“訂單加定向式教育”，顧名思義就是參與合作的企事業(yè)單位與教育部門簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，在根據(jù)市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評(píng)估等各方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這樣學(xué)生成材率和就業(yè)率都比較高，教育部門與用人單位以及被培養(yǎng)者三贏。在全球化經(jīng)營(yíng)中，人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。于是。一些知名企業(yè)提出并實(shí)施超前“定做人才”戰(zhàn)略，“訂單式加定向式教育”最大的好處就是。一方面學(xué)校教育目標(biāo)明確，教育內(nèi)容專一，教育方法是動(dòng)手與動(dòng)腦相結(jié)合，學(xué)校根據(jù)用人單位的需要來(lái)培養(yǎng)人才，學(xué)生一旦進(jìn)入就業(yè)崗位。其適應(yīng)能力較強(qiáng)。另一方面減少了學(xué)生的就業(yè)壓力。給學(xué)生入學(xué)就業(yè)吃了“定心丸”，使學(xué)生能夠靜下心來(lái)努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)和操作技能。

(五)補(bǔ)償教育模式

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省副主委陳守義提

出實(shí)施補(bǔ)償教育，把農(nóng)民工納入國(guó)民教育體系。他認(rèn)為，社會(huì)上琳瑯滿目的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于廣大農(nóng)民工而言是“可望而不可及”。農(nóng)民工迫切需要的是適合他們的成人教育模式。所謂對(duì)農(nóng)民工的“補(bǔ)償教育”可以從兩個(gè)方面去理解，一是從硬性的國(guó)家和地方政策方面，通過(guò)有關(guān)的政策法規(guī)將對(duì)農(nóng)民工的補(bǔ)償教育納入國(guó)民教育體系，如可通過(guò)部分財(cái)政撥款與雇主、農(nóng)民工共同負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，采取補(bǔ)助、培訓(xùn)券、報(bào)賬等方式，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)歷、專業(yè)技能、法律常識(shí)、公共道德方面的教育。如就地開(kāi)辦培訓(xùn)班、知識(shí)講座等；二是從柔性的文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，為農(nóng)民工的文化生活提供服務(wù)。圖書館、群藝館、文化館、文化站等公益性文化單位都應(yīng)向農(nóng)民工開(kāi)放，為農(nóng)民工看書閱報(bào)、學(xué)習(xí)科技知識(shí)等提供方便。

四、教育培訓(xùn)的保障機(jī)制

(一)啟動(dòng)先行地區(qū)的試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的立法工作

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都注意通過(guò)立法措施支持農(nóng)民工培訓(xùn)，明確農(nóng)民工培訓(xùn)或農(nóng)村職業(yè)教育的地位、內(nèi)容和資金投入，依據(jù)法律規(guī)范利益相關(guān)者和行為，并協(xié)調(diào)其相互關(guān)系。此項(xiàng)工作雖然已經(jīng)開(kāi)始引起我國(guó)相關(guān)部門的重視，但是，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的專門立法工作，在總體上尚未啟動(dòng)，甚至并未引起足夠的重視。由于我國(guó)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍處于加快啟動(dòng)和多元分化的階段，建立全國(guó)性的農(nóng)民工培訓(xùn)專門立法，條件尚不成熟，操之過(guò)急有可能產(chǎn)生物極必反的結(jié)果。但可在局部先行地區(qū)，加快農(nóng)民工培訓(xùn)立法的試點(diǎn)工作，通過(guò)地方立法或部門條例的形式，形成約束利益相關(guān)者行為、規(guī)范其相互關(guān)系、維護(hù)農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)秩序的基本依據(jù)。借此，為今后在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。

(二)引入競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)模式的改造與培訓(xùn)質(zhì)量的提高

1　鼓動(dòng)各地因地制宜地建立誘導(dǎo)不同利益相關(guān)者積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)制，以建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)民工培訓(xùn)融資機(jī)制的誘導(dǎo)功能

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，第一，借鑒農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款扶持的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大到受訓(xùn)農(nóng)民及其轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)：或利用財(cái)政資金對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款提供部分貼息。第二，在加強(qiáng)部門合作的基礎(chǔ)上將農(nóng)民培訓(xùn)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿參加職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來(lái)，對(duì)于受訓(xùn)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三，允許用人企業(yè)將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的一部分沖抵企業(yè)稅收，以便于激發(fā)用人企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，

2　積極營(yíng)造不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)示范學(xué)校或示范基地建設(shè)

對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源的整合、集成與利用，應(yīng)該在鼓勵(lì)和誘導(dǎo)不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)的同時(shí)，一方面注意利用和改造政府及準(zhǔn)政府系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，促進(jìn)其煥發(fā)生機(jī)活力并挖掘其培訓(xùn)潛力；另一方面，積極扶持企業(yè)、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)體系的成長(zhǎng)，逐步形成鼓勵(lì)不同培訓(xùn)主體有序分工、公平競(jìng)爭(zhēng)的體制和政策環(huán)境。與此同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源的整合、集成與利用。應(yīng)該主要服務(wù)于培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的目標(biāo)，而不是救活培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需要。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)有關(guān)部門的通力合作，共同加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)示范學(xué)校或示范基地建設(shè)。