合同管理關(guān)鍵控制點范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：核電廠儀控系統(tǒng)軟件；軟件質(zhì)量評價

中圖分類號：TP319 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）06-0125-02

Abstract： The design and development of software quality evaluation management system which used in instrument and control （I&C） system of nuclear power plant is based on the GB/T 18905-2002 and open-source code. User can customize and select proper set of evaluation standard according to the different quality objectives to evaluate and quantify the quality of I&C system software in nuclear power plant objectively.

Key words： I&C software of nuclear power plant； software quality evaluation

件產(chǎn)品在工控領(lǐng)域內(nèi)的地位變得越來越重要，作為核電廠控制核心的集散控制系統(tǒng)（Distributed Control System，以下簡稱DCS）更是發(fā)揮著十分重要的作用。特別是在核電廠DCS國產(chǎn)化進程中，DCS軟件產(chǎn)品的研制普遍存在任務(wù)重、質(zhì)量要求和可靠性要求高的特點。如何對自主研發(fā)的核電廠儀控系統(tǒng)軟件的質(zhì)量進行高效、客觀的評價也變得十分迫切。隨著核電廠儀控系統(tǒng)軟件產(chǎn)品日趨復(fù)雜和龐大，相應(yīng)的軟件產(chǎn)品質(zhì)量評價工作包含著更多的數(shù)據(jù)信息，如果僅靠手工或word、excel工具來管理這些數(shù)據(jù)，工作量巨大而且容易出現(xiàn)錯誤，數(shù)據(jù)信息不能及時得到更新，導(dǎo)致評價過程難以執(zhí)行和評價效率低下。

作者以GB/T 18905-2002 軟件工程 產(chǎn)品評價系列標(biāo)準(zhǔn)的思想為依托設(shè)計出一種對軟件質(zhì)量的評價過程進行管理的系統(tǒng)，具體業(yè)務(wù)流程完全符合GB/T 18905-2002中對軟件質(zhì)量評價過程的定義。

作者基于開源代碼開發(fā)出的該評價管理系統(tǒng)，采用B/S架構(gòu)，客戶端（通過瀏覽器）和服務(wù)器建立TCP連接，主要負責(zé)軟件質(zhì)量評價流程業(yè)務(wù)處理；服務(wù)器端（Web服務(wù)器）使用Apache+PHP+MySQL配置，服務(wù)器端對客戶端發(fā)出的請求按照HTTP協(xié)議進行解碼，主要負責(zé)項目數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)庫操作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、軟件質(zhì)量評價過程文檔生成等。

由于核電廠儀控系統(tǒng)軟件的特殊性，不同安全級別的軟件必須符合國家、國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。尤其是其安全性和可靠性必須嚴(yán)格遵照IEC 60880-2006、IEC 62138-2004、IEC 61513-2011和NUREG/CR 6101-1993中的要求，該評價管理系統(tǒng)提供符合核電廠儀控系統(tǒng)軟件評價標(biāo)準(zhǔn)的軟件質(zhì)量模型庫，同時具備良好的可擴展性，用戶可以根據(jù)不同軟件質(zhì)量目的進行自定義和裁剪。

1 軟件的主要功能

該系統(tǒng)的主要功能如下：

根據(jù)GB/T 18905-2002建立一個軟件質(zhì)量評價流程體系，支持軟件質(zhì)量和軟件過程的持續(xù)改進

提供核電廠儀控軟件專屬的質(zhì)量屬性和度量標(biāo)準(zhǔn)（即質(zhì)量模型），幫助評價者根據(jù)不同的項目進行裁剪：

1） 基于GB/T 16260-2006提供軟件的內(nèi)部質(zhì)量度量、外部質(zhì)量度量、使用質(zhì)量度量模型庫；

2） 基于IEC 62645-2014、IEC 6244-2013 提供核電廠儀控系統(tǒng)軟件信息安全相關(guān)的質(zhì)量度量模型庫；

3） 基于GB/T 7826-2012、GB/T 2817-2011提供核電廠儀控軟件可靠性相關(guān)的質(zhì)量度量模型庫；

對所收集的數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，幫助用戶有效地了解軟件質(zhì)量評價結(jié)果，分析軟件開發(fā)中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險；

提供報表生成功能，生成評價需求規(guī)格說明書、評價計劃、評價報告等過程文檔。

2 軟件用戶設(shè)置

在系統(tǒng)中，每個用戶都可以維護自己的私有信息。admin可以創(chuàng)建用戶，但不能看到其它用戶的密碼。

該系統(tǒng)提供了六種角色，分別是V&V engineer、guest、V&V designer 、senior V&V engineer、V&V leader、admin。相對應(yīng)的功能權(quán)限可以通過角色管理進行自定義。

3 軟件操作流程

3.1創(chuàng)建軟件評價項目

通過主頁左邊的列表欄的【評價項目管理】菜單，進入創(chuàng)建頁面中有【創(chuàng)建】按鈕創(chuàng)建新的待評價的軟件項目，本系統(tǒng)可以對多項目進行管理，而且各個項目之間是獨立的，不能分享數(shù)據(jù)，但只有admin級的用戶可以設(shè)置項目。Admin進行項目設(shè)置后，V&V人員就可以進行項目評價需求、項目評價規(guī)定、評價計劃以及評價執(zhí)行等相關(guān)工作。

3.2創(chuàng)建評價需求

評價需求規(guī)格說明書應(yīng)該由GB/T 16260-2006中定義的稱為【質(zhì)量特性】的一系列質(zhì)量需求點組成。

評價需求規(guī)格說明書是開展評價工作的依據(jù)。首先，對軟件的需求規(guī)格書進行分析和整理，將其拆分為多個評價需求點。

創(chuàng)建評價需求規(guī)格說明書

建評價需求點

3.2.1創(chuàng)建評價需求規(guī)格說明書

主頁左邊的列表欄中有 【評價需求管理】的菜單，子菜單中有【評價需求規(guī)格說明書】，可以添加編輯評價需求規(guī)格說明書。

3.2.2創(chuàng)建評價需求點

選擇需要編輯的評價需求規(guī)格說明書，選擇該頁面上的【創(chuàng)建評價需求點】按鈕新建評價需求點。

評價需求點內(nèi)容包含：需求點的標(biāo)識、名稱、概述、需求的狀態(tài)，需求的類型，以及對應(yīng)的評價方法數(shù)。

該管理系統(tǒng)提供了兩種狀態(tài)來管理評價需求點：有效的、不可評價的。

另外，管理系統(tǒng)提供了從文件導(dǎo)入需求點的功能，支持的文件類型有csv和xml、DocBook三種。同時系統(tǒng)也提供了將需求導(dǎo)出的功能，支持的文件類型有xml一種。 管理系統(tǒng)還提供上傳文件的功能，可以在創(chuàng)建評價需求點的時候，為該需求點附上相關(guān)的文檔。

3.3評價規(guī)定

評價規(guī)定的目的是定義評價的范圍和定義對供評價的產(chǎn)品及各種部件執(zhí)行的測量，按照評價需求進行評價設(shè)計。評價規(guī)定宜詳細到在它的基礎(chǔ)上能確保評價的可重復(fù)性和可再現(xiàn)性。規(guī)定評價的活動主要有：

質(zhì)量模型的導(dǎo)入和裁剪；

評價方法的設(shè)計；

3.3.1質(zhì)量模型的導(dǎo)入和裁剪

選擇主頁橫向?qū)Ш綑谥械摹驹u價質(zhì)量模型裁剪/評價設(shè)計】出現(xiàn)評價質(zhì)量模型操作界面，選擇【導(dǎo)入評價質(zhì)量模型】 將本管理系統(tǒng)適用的評價質(zhì)量模型導(dǎo)入待評價的項目中。選擇評價的質(zhì)量模型文件（.xml格式）進行上傳。

3.3.2評價方法設(shè)計

選擇【評價方法設(shè)計】，進入評價方法設(shè)計頁面進行設(shè)計。評價方法設(shè)計的要素包括：方法設(shè)計、期望結(jié)果。

3.4評價計劃

在本管理系統(tǒng)系統(tǒng)中，評價者應(yīng)制定一個評價計劃來描述執(zhí)行指定評價時所需要的資源和執(zhí)行各種動作時對這些資源的分配，一個完整的評價計劃包括：

創(chuàng)建評價計劃

評價版本管理

指派評價計劃角色

添加/刪除評價標(biāo)準(zhǔn)到評價計劃

分配執(zhí)行評價任務(wù)

3.4.1創(chuàng)建評價計劃

選中主頁右上【評價計劃管理】模塊下的【評價計劃管理】菜單。通過【增加】按鈕，進入評價計劃創(chuàng)建頁面。評價計劃的內(nèi)容包括：計劃名稱，計劃描述，以及是否從已有的評價計劃創(chuàng)建，如果選擇從已有的評價計劃中創(chuàng)建，則新創(chuàng)建的評價計劃包含選擇的已有評價計劃的所有相關(guān)聯(lián)的信息，比如已有評價計劃分配的評價方法。

3.4.2評價版本管理

選中主頁右上方【評價計劃管理】模塊下的【評價版本管理】菜單，創(chuàng)建一個新的評價版本。評價版本的內(nèi)容包括：輸入版本的標(biāo)識，版本的說明。

3.4.3指派評價計劃角色

選擇主頁【評價計劃管理】模塊下的【分配評價計劃角色】菜單，為評價計劃指派用戶。

在分配評價計劃角色頁面，可以將該評價計劃以不同的角色分配給不同的用戶，通過角色列表，可以選擇用戶對該評價計劃的操作角色。

3.4.4添加/刪除評價標(biāo)準(zhǔn)到評價計劃

在主頁通過評價計劃下拉列表，先選擇一個評價計劃，選擇【評價計劃管理】下的【添加評價標(biāo)準(zhǔn)到評價計劃】按鈕，進入向評價計劃中篩選評價標(biāo)準(zhǔn)的界面。

將已經(jīng)導(dǎo)入好的評價標(biāo)準(zhǔn)加入到該評價計劃。選擇一個評價標(biāo)準(zhǔn)集，可以看到該評價標(biāo)準(zhǔn)及下的所有評價標(biāo)準(zhǔn)。

選擇該評價計劃中要執(zhí)行的評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)版本下拉列表來選擇該評價計劃下需要執(zhí)行的評價標(biāo)準(zhǔn)的版本。選擇好后，選擇【增加選擇的評價標(biāo)準(zhǔn)】按鈕，可以將選擇好的評價標(biāo)準(zhǔn)分配給該評價計劃。選擇【添加/刪除選擇的評價標(biāo)準(zhǔn)】按鈕，可以將選擇好的評價標(biāo)準(zhǔn)移除該評價計劃。

3.4.5分配執(zhí)行評價任務(wù)

選擇主頁【評價計劃管理】模塊下的【分配執(zhí)行評價任務(wù)】菜單，進入分配執(zhí)行評價任務(wù)頁面，可以為當(dāng)前評價計劃中所包含的每個評價標(biāo)準(zhǔn)指定一個具體的執(zhí)行人員。

3.5執(zhí)行評價

執(zhí)行評價的目的是根據(jù)評價需求，按照評價規(guī)定中的評價規(guī)定和評價計劃中的計劃，對軟件產(chǎn)品的測量和驗證中獲得結(jié)果。

選擇主頁橫向?qū)Ш綑谥械摹緢?zhí)行評價】進入執(zhí)行頁面。

執(zhí)行完評價方法后，在【說明/描述】輸入框中輸入在執(zhí)行評價過程中的一些說明性情況，在【結(jié)果】欄選擇評價執(zhí)行的結(jié)果。

其中評價結(jié)果分四種情況：

未執(zhí)行：該評價標(biāo)準(zhǔn)沒有執(zhí)行

通過：該評價標(biāo)準(zhǔn)通過

失敗：該評價標(biāo)準(zhǔn)沒有執(zhí)行成功

中斷：由于其他評價標(biāo)準(zhǔn)失敗，導(dǎo)致該評價標(biāo)準(zhǔn)無法執(zhí)行，被中斷。

3.6評價結(jié)果分析

本管理系統(tǒng)根據(jù)評價過程中記錄的數(shù)據(jù)，提供了多種度量統(tǒng)計功能，可以直觀的得到評價管理過程中需要進行分析和總結(jié)的數(shù)據(jù)。選擇主頁橫向?qū)Ш綑谥械摹驹u價報告和度量】或者評價執(zhí)行模塊中的【評價報告和度量】，即可進入評價結(jié)果報告頁面。

4 結(jié)論

本系統(tǒng)可以指導(dǎo)評價者更加高效地進行軟件質(zhì)量評價。它可以保證過程數(shù)據(jù)得以及時和準(zhǔn)確地收集，通過軟件的監(jiān)督使整個評價過程符合標(biāo)準(zhǔn)，并得以實施和貫徹，為持續(xù)改進核電廠儀控系統(tǒng)軟件質(zhì)量和軟件過程改進提供基礎(chǔ)。旨在為評價過程提供系統(tǒng)化的指導(dǎo)，減少評價過程的成本和時間，提高對整個軟件產(chǎn)品評價管理過程的可控性。

參考文獻：

第2篇

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；工程建設(shè)；合同管理；成本控制；項目管理；競投標(biāo)過程 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）36-0240-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.118

合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴(yán)格規(guī)范的合同管理對于提升電力企業(yè)的良好社會形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個建設(shè)項目從招標(biāo)到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。

1 合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用

1.1 合同管理與招標(biāo)工作的聯(lián)系

對于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項目招標(biāo)文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標(biāo)合同要求規(guī)范，招標(biāo)合同包括報價清單、項目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計等，同時也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項目工程的總工期，工期的開始時間、結(jié)束時間以及一些細分項目工程的建設(shè)時間等，其中施工進度計劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價格，合同中關(guān)于價格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設(shè)項目的實際情況，提高對項目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標(biāo)合同的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，做好招標(biāo)風(fēng)險防范，可以說合同文件的編寫是招標(biāo)工作的重點基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標(biāo)工作的順利進行。

1.2 合同管理與工程項目管理的關(guān)系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標(biāo)企業(yè)對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的依據(jù)。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2 電力行業(yè)工程建設(shè)中合同管理及成本控制存在的問題

2.1 合同管理不規(guī)范、不夠科學(xué)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些電力企業(yè)對于工程建設(shè)合同的管理，存在很多不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健：贤南嚓P(guān)條款，與實際工程建設(shè)情況不符或者是一些政策法規(guī)方面的文件，由于實際原因做了調(diào)整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質(zhì)文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術(shù)方面的內(nèi)容不是很明確，建設(shè)工程項目的數(shù)據(jù)資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數(shù)不夠精確，合同及相關(guān)文件的管理，沒有科學(xué)規(guī)范的程序。

2.2 對工程成本管理認識上的誤區(qū)

一般電力企業(yè)對于成本管理，就認為只是企業(yè)計劃部門與財務(wù)部門的事情，但是我們知道，電力行業(yè)的工程建設(shè)，管理人員與一線生產(chǎn)人員都是成本管理者。可以說，施工項目經(jīng)理對成本管理發(fā)揮的作用要比財務(wù)人員大的多。另外，一些技術(shù)負責(zé)部門，對成本管理也認識不到位，認為技術(shù)部門只負責(zé)技術(shù)研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內(nèi)容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業(yè)來說，不利于其降低施工成本。

2.3 企業(yè)體制不夠健全和完善

由于電力企業(yè)相關(guān)體制機制的不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質(zhì)量上，導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不合格，影響電力企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關(guān)的施工作業(yè)行為沒有得到有效的監(jiān)督。

2.4 對建設(shè)工程項目的成本重視不足

電力行業(yè)的建設(shè)工程，一般以規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為了拓展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，就故意壓低投標(biāo)價格來中標(biāo)，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導(dǎo)致最終的結(jié)算金額超出了合同價款，這些也導(dǎo)致了電力企業(yè)工程建設(shè)成本的增加。建設(shè)單位在招標(biāo)工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

3 加強電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理與成本控制的對策

第3篇

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；工程建設(shè)；合同管理；成本控制；項目管理；競投標(biāo)過程

合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴(yán)格規(guī)范的合同管理對于提升電力企業(yè)的良好社會形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個建設(shè)項目從招標(biāo)到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。

1合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用

1.1合同管理與招標(biāo)工作的聯(lián)系

對于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項目招標(biāo)文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標(biāo)合同要求規(guī)范，招標(biāo)合同包括報價清單、項目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計等，同時也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項目工程的總工期，工期的開始時間、結(jié)束時間以及一些細分項目工程的建設(shè)時間等，其中施工進度計劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價格，合同中關(guān)于價格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設(shè)項目的實際情況，提高對項目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標(biāo)合同的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，做好招標(biāo)風(fēng)險防范，可以說合同文件的編寫是招標(biāo)工作的重點基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標(biāo)工作的順利進行。

1.2合同管理與工程項目管理的關(guān)系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標(biāo)企業(yè)對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的依據(jù)。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2電力行業(yè)工程建設(shè)中合同管理及成本控制存在的問題

2.1合同管理不規(guī)范、不夠科學(xué)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些電力企業(yè)對于工程建設(shè)合同的管理，存在很多不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健：贤南嚓P(guān)條款，與實際工程建設(shè)情況不符或者是一些政策法規(guī)方面的文件，由于實際原因做了調(diào)整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質(zhì)文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術(shù)方面的內(nèi)容不是很明確，建設(shè)工程項目的數(shù)據(jù)資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數(shù)不夠精確，合同及相關(guān)文件的管理，沒有科學(xué)規(guī)范的程序。

2.2對工程成本管理認識上的誤區(qū)

一般電力企業(yè)對于成本管理，就認為只是企業(yè)計劃部門與財務(wù)部門的事情，但是我們知道，電力行業(yè)的工程建設(shè)，管理人員與一線生產(chǎn)人員都是成本管理者。可以說，施工項目經(jīng)理對成本管理發(fā)揮的作用要比財務(wù)人員大的多。另外，一些技術(shù)負責(zé)部門，對成本管理也認識不到位，認為技術(shù)部門只負責(zé)技術(shù)研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內(nèi)容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業(yè)來說，不利于其降低施工成本。

2.3企業(yè)體制不夠健全和完善

由于電力企業(yè)相關(guān)體制機制的不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質(zhì)量上，導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不合格，影響電力企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關(guān)的施工作業(yè)行為沒有得到有效的監(jiān)督。

2.4對建設(shè)工程項目的成本重視不足

電力行業(yè)的建設(shè)工程，一般以規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為了拓展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，就故意壓低投標(biāo)價格來中標(biāo)，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導(dǎo)致最終的結(jié)算金額超出了合同價款，這些也導(dǎo)致了電力企業(yè)工程建設(shè)成本的增加。建設(shè)單位在招標(biāo)工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

3加強電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理與成本控制的對策

3.1健全制度，規(guī)范工程建設(shè)管理

電力企業(yè)工程建設(shè)要轉(zhuǎn)變管理方式，突出對建設(shè)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，在引導(dǎo)中形成共識，在服務(wù)中改善管理；強化建設(shè)工程基礎(chǔ)管理；堅持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，擴大標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳，增強標(biāo)準(zhǔn)化意識；堅持源頭管理，樹立系統(tǒng)思維，把好建設(shè)工程各環(huán)節(jié)，實施全程動態(tài)監(jiān)管；堅持問題導(dǎo)向，以安全隱患為重點，把握建設(shè)工程管理難點的根源和本質(zhì)，提升工作實效；堅持制度先行，適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，完善建設(shè)工程管理的制度框架，確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性，實現(xiàn)規(guī)范化管理的制度化、長效化。要落實責(zé)任制，在試點項目中推行施工總承包負責(zé)制，要求施工總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全及人員管理負總責(zé)，分包企業(yè)對所招用的農(nóng)民工工資負直接責(zé)任，并實行社會公開承諾制，要求施工總承包單位和建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前公開承諾履行責(zé)任，接受社會監(jiān)督。落實實名制，全面實行施工人員實名制管理，要求施工企業(yè)依法與農(nóng)民工先簽勞動合同后進場，建立完善用工臺賬。在試點項目配備勞資專管員進行臺賬管理，督促施工企業(yè)加強對施工人員的培訓(xùn)，普及“三級教育”，嚴(yán)格特種作業(yè)要求，做到持證上崗、人證合一。落實備案制，依法建立完善用工臺賬，辦理勞務(wù)用工備案。試點推行工資分賬管理，要求分包企業(yè)負責(zé)為招用的施工人員申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核施工人員工作量并發(fā)放工資。

3.2抓好合同管理，減少工程索賠

在上文的分析中可知，電力建設(shè)合同管理，對成本控制有著非常重要的影響。所以要想進一步降低施工建設(shè)的成本，在合同管理環(huán)節(jié)，一定不能忽視。對于電力工程項目的施工企業(yè)來說，要安排專業(yè)的法律人士對相關(guān)合同進行審查，同時結(jié)合施工技術(shù)人員提供的工程建設(shè)情況報告，進行綜合分析，提前發(fā)現(xiàn)合同管理過程中出現(xiàn)的漏洞，及時采取彌補措施，降低因為合同管理造成的工程價款索賠。

3.3加強施工單位競投標(biāo)過程監(jiān)管

競投標(biāo)是工程項目建設(shè)的起點，在這個過程中存在很多地方容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，一些別有用心的企業(yè)或者個人為了實現(xiàn)利益最大化，往往在競投標(biāo)過程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虛作假，這種行為嚴(yán)重違反了競投標(biāo)的市場公平性，也不利于合格的競標(biāo)者入選。因此，對于電力項目工程建設(shè)來說，一定要建立完善的競投標(biāo)過程監(jiān)管，包括從競投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、社會信譽、技術(shù)水平、項目建設(shè)成本等多方面，加強對競標(biāo)過程的監(jiān)管，制定有效的監(jiān)管程序，運用公眾信息平臺，切實讓不法競投標(biāo)分子無處藏身。確保整個評標(biāo)過程的公平、公正，同時也是企業(yè)堅守公開、公平、公正和誠實守信公共資源交易原則的重要舉措，嚴(yán)肅了招投標(biāo)紀(jì)律，確保電力工程項目招投標(biāo)在陽光下運行。加大信用信息公開范圍，建立信用信息共享機制，大幅提高失信行為成本，同時在更廣領(lǐng)域內(nèi)對招投標(biāo)失信行為依法實施聯(lián)合懲戒措施。

3.4做好直接和間接成本控制

控制成本的關(guān)鍵在于選擇性價比高的施工企業(yè)，電力工程建筑招標(biāo)單位需要從以下方面入手做好直接和間接成本的控制：第一，電力工程建筑招標(biāo)單位要選擇性價比高的施工企業(yè)來參與工程項目建設(shè)，當(dāng)然招標(biāo)單位也要控制采購物資的成本。物資在電力工程施工中占據(jù)重要的地位，基于現(xiàn)實中存在的以次充好、虛報建筑材料價格的現(xiàn)象，招標(biāo)單位要在保證物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇報價低、質(zhì)量高的供應(yīng)商；第二，完善招標(biāo)機制，增加招標(biāo)透明度，以此提高電力工程建筑管理效能。提高招標(biāo)管理工作制度的透明度可以避免一些違背企業(yè)利益行為的出現(xiàn)。當(dāng)然在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，招標(biāo)單位也要積極推廣網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)技術(shù)，以此提高工作效率，降低人力資源成本支出，從而為電力企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟費用；第三，編制招標(biāo)項目預(yù)算。標(biāo)的預(yù)算是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)，只有明確了工程預(yù)算費用，才能對投標(biāo)價格的合理與否進行正確的判斷，才能實現(xiàn)電力工程建筑項目效益的最大化。

4結(jié)語

總之，在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，基于電力建筑市場競爭程度的日益激烈，如何提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益是當(dāng)前電力工程建設(shè)施工所考慮的主要問題之一。實踐證明通過加強對電力行業(yè)工程建設(shè)合同的管理及成本控制是提升電力企業(yè)經(jīng)濟效益，降低國家能源消耗的重要舉措，因此基于電力行業(yè)建設(shè)規(guī)模的需要，應(yīng)該從合同管理及成本控制入手，以更加有效的舉措實現(xiàn)我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:潘紅 單位:山西大唐國際臨汾熱電有限責(zé)任公司

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