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首先,在電力基建工程項目現場管理過程中,各相關機構管理人員、工作人員應充分了解工程施工過程中工程質量、工程周期等的主要特征,在工程的施工、工程的驗收等環節做好管理、協調工作。其次,工程管理人員應充分結合工程施工各階段施工管理內容的差異,對現場施工人員做出適當的調配,優化施工管理體制,實現工程施工效率、施工質量和施工效益三豐收。最后,工程管理人員應該對工程施工現場的施工復雜性做到心中有數,在問題產生時,能夠臨危不懼,從容應對。在施工過程中,所涉及的專業技術能夠全面了解,并應用到實際的施工作業中。
2電力基建工程項目施工現場管理存在的問題
目前,雖然我國在電力基建工程項目施工現場的管理領域取得了一些成效,但較世界發達國家之間仍有較大的偏差,仍存在很多尚待解決的問題,具體體現在以下幾個方面:
2.1管理人員施工技術不強在電力基建工程項目開展過程中,由于一部分管理人員的管理技能、系統分析問題的能力以及個人素質的差異問題,造成在實際的工程開展過程中,不能及時運用新的施工技術,不能及時發現實際施工過程中出現的問題,也不能及時就施工過程中出現的問題做出相應的解決方案,這就導致施工現場問題的頻繁產生,造成工程質量偏低、工程工時較長等一系列問題。
2.2施工設備換新、保養問題在電力基建工程項目開展中,會使用大量的機械來滿足工程開展過程中設備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設備,是項目工程能否高效、高質量完成的重要保證。但在實際施工現場,存在設備陳舊、頻出故障的問題,這就大大延長了施工時間,延誤了施工進程,降低了施工設備的使用效率。而且,操作人員對施工設備的維修、保養意識欠缺,在施工過程中只是一味的讓設備超負荷運作,不能及時進行設備維護,造成設備的使用周期縮短,設備故障問題時有發生。
2.3不注重施工現場的安全管理眾所周知,電力基建工程項目的施工具有一定危險性,為此,國家制定了相關的政策法規來強調安全施工的重要性,但在工程實際的施工操作過程中仍然存在安全隱患,施工過程中的事故問題也時有發生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關機構需要解決的現實問題。
3促進電力基建工程項目施工現場管理的舉措
3.1提高對管理人員相關技術技能的要求由于電力基建工程施工現場的管理綜合性較強,因此對管理人員和技術人員的技術要求也相應提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強對管理人員和技術人員的技術培訓,定期對管理人員和技術人員進行考核,以及時了解培訓過程中出現的技術薄弱環節,針對此薄弱環節相應加強培訓,確保管理人員和技術人員能夠全面的了解相應知識,掌握施工過程中的先進技術,將所學技術知識更好的運用到實際的工作當中,從源頭提高工程施工的進度和質量。
3.2及時更換施工設備,重視設備維護、保養在實際的工程施工過程中,施工設備的使用會大大提高施工效率,但在使用過程中,經常出現施工設備使用率低、設備故障頻繁的問題。探究出現這種問題的原因是由于施工人員使用不當,設備破損不能及時修復,設備保養不及時。如何解決這些問題,就需要設備管理人員根據工程進度的施工方案確定設備的使用時間,加強設備管理部門對設備使用的管理機制,避免施工設備在使用過程中超負荷運作,再者,要及時做好設備的維護工作,設備閑置時要做好保養工作,盡量提高設備的使用效率。
3.3加強施工現場的安全管理針對電力基建工程項目的施工具有危險性的問題,國家應積極出臺相應政策加強對施工過程的安全管理。相關部門應及時響應國家政策,積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關部門對國家政策不能僅僅敷衍執行,要真正落實到實際的施工過程中,真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系,加大施工安全的宣傳力度,確保施工人員安全,加快電力工程施工的進程。
4結語
在確定施工單位的過程中,采用招投標方法是最為經濟可行的方式。招投標過程中,要秉承公開平等的原則,才能實現工程造價的預期控制效果。
1.1對投標單位的資質要予以嚴格審核招投標環節是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段,該方法通過投標單位之間的競價來最大程度地降低施工成本,將施工造價控制在合理范圍內。招標單位出來要關注投標單位的競價條件之外,還需重點對投標單位的資質進行嚴格審核,選擇信譽好,資質高的施工單位。
1.2通過合同條款的制定來約束投標單位的行為一些投標單位在中標之后,將施工資質間接轉移給其他不具施工資質的企業,嚴重影響到工程施工效果。因此,招標單位應事先與投標單位簽訂相應的法律條款,明確雙方應該承擔的施工義務和責任,以此來約束投標單位的行為。
1.3要制定相應的招投標原則招標單位在招投標過程中要考慮到多方面實施細則,要以國家相關行業的法律規定作為制定招投標方案的依據,在此基礎上,招標單位要盡可能保證自身利益的最大化,對于合同條款的制定要措辭嚴謹,不給對方以可乘之機。與此同時,還要選擇最適合于企業自身的招標原則和具體操作方法。
1.4招標結果的選擇在實施中可吸取兄弟單位的經驗教訓,結合自身情況,加強商務組和技術組的溝通,及時了解掌握任何一項技術方案的變化而可能引起的造價增減。
1.5注意招標期間和招標后的保密工作招標人應注意不能泄露招標情況或標底,以影響招投標的公平性。其次注意和投標商的言談和方式,防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關招標的內容。
1.6合同談判和簽訂注意合同條款細節,在合同談判中不要急于求成,每進行一步都要考慮可能出現的后果及需要采取的措施。
2對具體施工環節中的造價控制
2.1費用控制要全面工程造價的控制涉及到基建期的方方面面,需要施工單位予以格外重視。
2.1.1基本預備費基本預備費是在設計階段用以解決設計變更而增加的費用,以及一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。
2.1.2建設單位項目法人管理費(包括項目開辦費、單位經費等)這是需要建設方各部門共同努力來節余,也是可以在一定程度上控制的費用,如辦公費、通訊費、會務費、差旅費、招待費、咨詢費等。這些費用控制要分解到部門,定期進行分析,及時找出節約或超支的原因并采取措施解決不足之處。
2.1.3整套啟動試運轉及分系統調試費雖然調試工作由調試單位來完成,但影響此費用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費用一般由建設方來承擔。如在鍋爐、汽輪機分部試運階段注意統計耗汽、耗水量,蒸汽吹洗用汽量,整套啟動階段的燃煤和燃油量,及時做好對比和分析。
2.2注意施工期間資料和證據的收集如每天工程作業記錄(包括天氣變化),對任何一項費用變化的來龍去脈記錄清楚,在結算時,若施工方提出索賠,可以作為反駁的依據或事實證明,同時也為建設方向施工方進行反索賠提供條件和依據。即使投產發電期也應注意這一點,充分利用合同和事實依據維護自身權益。
2.3工程簽證工程簽證實際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發生工程變更而通過約定程序對支付費用、順延工期、賠償損失等達成的一種協議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實,但暫不涉及費用。
2.4工程竣工結算審核要求項目內部審核人員包括監理方對招標文件、施工合同條款進行認真研究,同時在施工期間深入現場,結合現場實地丈量情況,發現問題,實事求是處理并核定費用,保證審核后的費用是反映現場實際的真實造價。同時利用合同條款,據理力爭,為投資方贏得一切可能爭取的利益。
3其他方面
3.1基建期由于參與單位較多,各方所處地位不同,謀求利益目標不同工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素,施工方不會輕易放過任何一項費用增加的索要機會。
3.2在保證進度前提下,將輔助工程安排給已經在場的承建單位對于現場后續施工的,造價未超過國家規定必須招標項目標準的輔助生產工程,在條件允許情況下可以讓各參建單位直接參與議價,一方面可以將施工方的積極性和主動性調動起來;另一方面由于已參建單位人員、機械均已到場,降低了管理協調和機械遷移等費用,大大降低工程造價;同時也保證了基建期場地合理分配及各施工方的配合協調和管理工作。
一種體制的建立和健全需要經歷一個過程,在此過程中,需要不斷進行改革、嘗試和總結,才能逐漸得以完善。但如果改革力度不強,且不進行大膽的嘗試和認真總結,制度就難以完善。電力基建管理體制也不例外,現階段,電力基建管理體制仍存在許多不足之處,有待進一步改進。其中,管理責任制落實不到位是最為突出的問題之一。規章制度作用和價值的發揮離不開有效的執行力,而電力基建工程施工管理責任制落實不到位是影響管理水平的主要因素之一。
2加強電力建設基建工程管理的建議
2.1注重基建工程的合同管理
合同管理是基建工程施工管理的重要內容。基建工程各參與單位應具備法律觀念,做到依法經營。在簽訂合同時,應對各條款進行認真審核,并遵循“自愿、公平”的原則;在履行合同時,應嚴格按照合同條款執行,并對與合同相關的法律法規的貫徹執行情況進行嚴格監督、檢查和分析,進而明確問題的原因、性質和責任,以便更好地解決問題,減少因合同引起的各種糾紛問題,提高合同的履約率。
2.2注重管理人員的素質
電力基建工程施工項目繁多,且對管理人員的能力要求較高,因此,在配置管理人員時,應聘請那些具有相應資質和管理經驗的人員。此外,也可從外部引進管理人才,避免出現一個監理師同時管理多個工程的情況。企業要及時解決人員老化和缺編的問題,并通過加強人員教育和業務培訓,全面提升管理隊伍的綜合素質。同時,進行定期或不定期的考核,嚴肅處理弄虛作假、冒名頂替、瀆職等不良現象,而對于未達到管理資質要求的人員,則不予以錄用。
2.3加強工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要組成部分,為此,應做好責任成本管理工作。企業應對所有資源進行動態的優化組合,爭取用最小的投入獲取最大的效益。另外,由于施工的每個環節都需要投入一定的成本,因此,有必要對施工中的每一個環節進行成本控制。而成本管理的關鍵是進行成本核算,為保證成本核算的一致性和準確性,應在施工生產的同時進行成本核算,以保證時間上的一致性。項目前期(項目規劃、施工設計方案等)的成本控制也非常關鍵,項目負責人應從技術、組織等多方面采取措施控制成本。例如,在購買施工材料時,要貨比三家,爭取達到“物美價廉”的效果;在施工過程中,要嚴格執行定額領料制,杜絕資源浪費。加強工程的成本管理,可以降低項目成本,最大程度地提高經濟效益。
2.4加強工程的質量管理
工程的質量管理是電力基建工程管理的重中之重。要加強工程的質量管理,應做好以下三個方面的工作:
①電氣裝置試運行中的質量管理。在完成電氣的安裝工作之后,需進行試運工作。在試運行中加強質量管理是非常必要的。先按照圖紙和技術規范要求對電氣裝置的安裝情況進行檢查,看是否符合相關要求。在通過驗收交給使用單位后,施工單位應按照規定,在保修期內對電氣裝置進行質量跟蹤服務。
②質量管理的核心內容——施工過程的質量管理。在施工時,應嚴格按照相關的質量標準要求和圖紙進行施工,并做好監督、檢查工作。工程竣工后,也應嚴格按照規范要求進行驗收。
③在保證工程施工質量的同時,也應保證施工的進度。質量與進度是互相關聯的整體,兩者既矛盾又統一。做好施工的進度控制工作,即依據施工任務委托書進行進度控制。在編制進度計劃時,應充分考慮施工單位的具體情況和項目特點,做到“在保證質量的前提下,力求以最快的速度完成項目”。
2.5注重工程的安全管理
保證施工的安全性是工程建設順利進行的重要前提,為此,應注重工程的安全管理工作,其中包括:
①進一步完善各項體系的建設,包括事故應急體系、安全監督體系、安全保證體系等。根據現場施工的實際風險情況和進度情況,及時調整施工方案,使安全管理工作具有預見性和超前性。同時,對危險源要有一定的辨識性,確定重大的風險因素,并對其進行分級控制,實現動態管理。
②強化并落實各級安全生產責任制。實行分級控制和管理,各項目部門應簽訂安全責任書,以明確各自的安全管理職責和任務。遵循“誰管理,誰負責”的原則設置安全專責,責任人要全部到崗履職。同時,將安全工作納入日常管理中,并進行統一的協調和安排。
③為提高風險管控能力,應加大對施工現場的檢查、監督力度。各項目負責人每個月要上報基建安全信息月報,并針對上報的安全信息進行安全風險項目辨識,以及時掌握基建中的各項安全風險問題,提前制訂防范對策。同時,細化防范對策,以將其切實落實到各項安全施工方案中,減少安全事故的發生,提高施工的安全管理水平。
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