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一、活動目標
進一步發揮金融保險服務政策效用,增進金融保險機構與基層群眾的溝通聯系,提高基層群眾對金融保險知識和金融保險服務政策的認知度,增強基層群眾的金融風險意識和信用觀念,培育科學保險消費理念,有效引導民間理性投資行為,提升金融保險機構的服務水平,促進農村經濟社會健康發展。
(一)繼續加大對農業的信貸投入,全年農業貸款增幅不低于14%。不斷推進信用鄉鎮、村和信用社區建設,年底前新增信用鄉鎮1—2個、信用村20個。
(二)在全縣1/3的鄉鎮和百人以上的村莊建立起反假貨幣工作站,使全縣城鄉居民反假貨幣知識知曉率達到65%以上,尤其是農村信用社要發揮主力軍作用,發放宣傳資料3萬冊以上。
(三)在縣城主要場所增設ATM機和POS機。
(四)農村保費收入增幅不低于15%,政策性農村住房保險承保率達到95%。
二、活動內容
全縣“金融保險服務送農村”活動分四個專題進行。
(一)金融保險政策送農村
1、介紹金融保險支持新農村建設的相關政策,貨幣信貸相關政策及存貸款相關政策等。
2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢,介紹結匯、購匯、外匯現鈔、外匯帳戶等個人外匯政策。
3、介紹政策性農業保險政策和農村住房保險政策。
(二)金融保險產品送農村
1、組織銀行業金融機構提供林權低押貸款、農戶小額信用貸款、助學貸款等信貸支農產品和存款(理財)產品。
2、組織保險機構向農村拓展金融保險業務活動,提供財產保險產品和人身保險產品,體現各保險機構的產品特色,加大金融保險支農力度。
3、舉行銀企、銀農洽談、簽約活動。
(三)金融保險服務送農村
1、大力推進銀行卡在商品交易市場、農村集鎮的應用;提高縣域ATM機、POS機布放數量;繼續做好農民工銀行卡特色服務的宣傳推廣工作,支持農村信用社等地方性金融機構盡快開通農民工銀行卡發卡服務。組織商業銀行、信用社、郵儲機構為農村群眾辦理銀行卡。
2、開展多層面的銀行結算、銀行卡知識等方面的培訓。
3、為農村群眾兌換殘損人民幣,培養一批農村反假貨幣義務宣傳員,建立一批較為固定的農村反假貨幣工作站。
4、優化業務流程,簡化業務手續,利用網上銀行延伸農村金融服務,方便農民、農村中小企業辦理業務。
5、依托主要鄉鎮,輻射周邊農村,建設保險營銷服務網絡,探索縣域保險發展模式,為基層企業和群眾提供優質保險服務。
(四)金融保險知識送農村
1、國債知識:介紹國債發行種類、認購方式、到期實物國庫券的兌付網點、方式、政策等。
2、人民幣、外幣反假知識:介紹假幣識別技術、貨幣真偽鑒別、防范外幣詐騙知識,開展反假貨幣法律法規、愛護人民幣宣傳等。
3、利率知識:介紹利率水平、計息規則,我國利率市場化情況等。
4、結算工具知識:介紹銀行卡基本知識、安全用卡常識,常用支付結算工具(支票、匯票、本票、電子支付、電話銀行)種類、特點,小額支付系統、結算帳戶管理、定期借記業務等支付結算系統的功能,以及如何正確用各類支付結算工具(包括農村群眾往外地匯款可用的途徑、價格及到帳時間)。
5、征信知識:一是介紹農村及中小企業信用體系建設的相關內容,包括什么是農戶及中小企業信用檔案、信用檔案主要包括哪些信息、建立信用檔案對農戶、中小企業的好處等。二是介紹個人征信知識的相關內容,包括征信的概念、個人信用信息基礎數據庫、什么是個人信用報告、如何查詢個人信用報告、如何擁有良好的個人信用記錄、個人信用報告如何保護個人隱私等問題。
6、人民幣銀行結算帳戶知識:介紹人民幣銀行結算帳戶(單位、個人)的種類及功能,如何正確開立各類銀行結算帳戶,使用銀行結算帳戶應注意的問題。
7、反洗錢知識:介紹洗錢犯罪行為特征及其危害性,宣傳《反洗錢法》涉及公民權利與義務方面的內容,提高包括農民群眾在內的社會公眾的反洗錢意識。
8、民間金融知識:介紹有關民間金融及其風險防范知識,引導合理的民間借貸和投資行為,提高對非法金融活動識別的意識和能力。
9、財產保險知識:介紹交強險和商業車險知識,如何購買家庭財產保險,中小企業如何購買企業責任保險等。
10、人身保險知識:介紹如何購買養老保險、健康保險和人身意外傷害保險等知識,普及分紅保險、投資連結保險和萬能保險等險種知識。
三、活動措施
(一)發送宣傳資料。充分發揮農村信用社、郵儲機構面向農村、點多面廣的優勢,向廣大農民發送金融宣傳資料。
(二)開展農村現場咨詢。根據不同的金融保險產品,選擇不同的受眾對象,有針對性地開展現場咨詢活動。
(三)精心制作金融保險知識宣傳展板,組織宣傳隊進鎮駐村開展農村金融保險知識巡回展出。
(四)開展金融保險支農調研活動,重點開展中小企業貸款、林權抵押貸款、助學貸款及結算服務的市場調研。
(五)召開林權抵押貸款擴面現場推進會。在總結隆宮鄉林權抵押貸款試點經驗的基礎上,以點帶面,在全縣范圍推動林權抵押貸款業務,切實解決農民貸款擔保難題。
(六)搭建銀企、銀農簽約平臺,密切銀企、銀農關系,進一步深化合作的內容和層次。
(七)舉辦金融保險知識培訓講座和客戶聯誼會,提高基層群眾對金融保險知識和政策的認知度。
(八)在竹口、屏都等主要鄉鎮舉辦“中國人壽杯”農村歌手大賽,利用大賽平臺宣傳金融保險知識。
(九)組織媒體宣傳,擴大社會影響力。
四、活動安排
(一)制定方案(5月份)
結合我縣實際,制定并印發活動方案,明確活動目標、內容和要求,并明確相關單位職責。
(二)組織實施(5—9月)
1、召開全縣“金融保險服務送農村”動員會暨林權抵押貸款推進會,全面啟動并部署“金融保險服務送農村”的各項工作。(6月)
2、由縣農辦、人民銀行*縣支行牽頭組織制作金融保險知識展板,用于農村現場咨詢和鄉鎮巡回展。(6月)
3、縣農辦、人民銀行*縣支行聯合組織金融保險機構開展全縣上下聯動的農村現場宣傳咨詢活動,展覽金融保險知識展板,發送宣傳小冊子,接受基層群眾咨詢。(6月)
4、組織金融保險機構上門走訪農業企業、農戶等了解農村金融保險服務需求;開展金融保險知識培訓講座活動。
5、根據實際,由縣轄各金融機構組織開展銀企、銀農簽約儀式,搭建銀企合作平臺。
(三)總結、表彰(10月份)
全面總結“金融保險服務送農村”活動,由縣農辦、人民銀行*縣支行在評選一批縣級先進集體和個人的基礎上,聯合審定上報市里參評先進集體和個人名單。
五、組織領導
1、成立活動工作協調小組及其辦公室
為加強全縣“金融保險服務送農村”活動的組織領導,成立*縣“金融保險服務送農村”活動協調小組,由分管副縣長任組長,縣農辦主任和人民銀行*縣支行行長任副組長,縣轄各銀行業機構、保險機構負責人為協調小組成員。協調小組下設辦公室,辦公室設在人民銀行*縣支行。
2、職責分工
人民銀行*縣支行:負責牽頭制定全縣“金融保險服務送農村”活動方案;負責起草相關的材料;負責“金融保險服務送農村”活動過程中的日常協調與聯系;積極配合并參與全市統一組織的活動;,及時向人民銀行*市中心支行報送有關活動情況;會同縣農辦負責組織評選“金融保險服務送農村”活動先進單位和個人。
縣農辦:會同組織開展全縣統一的“金融保險服務送農村”活動;聯合邀請縣領導參加相關重大活動;協調、引導媒體積極進行采訪報道;部署全縣農辦系統聯合組織開展“金融保險服務送農村”活動;會同評選“金融保險服務送農村”先進集體和個人;向協調小組辦公室報送有關活動情況。
縣轄各金融保險機構:組織實施系統內開展“金融保險服務送農村”活動方案,積極配合并參與全縣統一組織的活動,及時向協調小組辦公室報送有關活動情況。
3、活動費用
按照節約高效、分類共擔的原則,由人民銀行*縣支行根據上級部門有關要求編制全縣“金融保險服務送農村”活動費用預算,根據實際支出由人民銀行*縣縣支行與各金融保險機構共同分擔。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各相關單位要認真學習全省電視電話會議精神,從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、推進金融保險支持社會主義新農村建設的高度,提高對開展“金融保險服務送農村”活動重要性和必要性的認識。
切實解決企業發展和項目推進過程中的矛盾問題和制約因素,想方設法扶持企業發展,千方百計促進項目建設,全力以赴確保社會穩定,推動全鎮經濟社會又好又快地發展。
二、活動時間
2013年11月至2014年1月,為期3個月。
三、工作目標
幫助15家企業15個在建項目,以捆綁服務為抓手,服務企業解難題、渡難關、保運行、穩增長,服務項目融資、搶工期、保建設、保穩定,確保企業滿負荷生產,確保項目強勢推進,確保社會大局穩定。
四、工作措施
1、以高效運行為目標,想方設法扶持企業發展。一是化解資金瓶頸。掛鉤服務負責人要深入企業,及時了解掌握企業資金需求,幫助企業加強銀企對接,千方百計保障企業正常生產經營。二是拓寬銷售渠道。積極幫助企業開拓市場、爭取訂單,確保產銷兩旺,運轉正常。三是解決用工難題。帶領企業走出去,到市外勞務基地招工,并做好校企對接、職工技能培訓,滿足企業滿負荷生產用工需求。四是爭取政策扶持。發揮優勢,加大向上爭取力度,幫助企業爭取更多的項目、資金和政策支持。
關鍵詞:旅游業服務外包可行性對策
隨著我國加入WTO和經濟全球化的深入,多種經濟成分的產業經營模式逐步滲入我國的經濟領域。眾多發達國家的跨國公司在向發展中國家大量轉移其制造業的生產職能和加工基地后,現在又開始將其非核心的服務產業的部分職能向海外特別是新興市場國家和地區轉移。旅游業作為一種重要的服務產業,也將不可避免地迎來由服務生產國際分工而導致的機遇和挑戰。
一、服務外包的概念和由來
服務外包(servicebusinessprocessoutsourcing),或稱離岸服務外包,是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者,以保持服務的穩定供應以及最優的質量和最低的成本的經濟活動。其本質是通過合同發包、分包或轉包等方式向第三方轉移非核心的商業技術和服務流程,以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來,隨著國際通訊和網絡技術的快速發展,使發達國家的大型跨國公司將低附加值的經營環節和服務職能轉移到相對具有比較優勢的發展中國家,自己則專注于產品研發、生產管理、財務運作、營銷推廣、產業升級等具有相對競爭優勢和高附加值的核心業務,服務外包由此發展起來。服務外包的產生于上世紀80年代IT產業的軟件服務,在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發展。隨著服務外包這種經營模式在IT領域的成功,本世紀初外包業務范圍逐步拓展到金融、保險、醫療、資產管理、顧客服務等服務業領域。據統計,全球的服務業外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元,成為一項新的全球性產業轉移和增值模式。從外包方式上看,離岸外包將成為服務外包的主要方式,如國際零售業巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業務采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預測,今后五年內,美國白領工作的離岸外包將增長30%。
二、旅游業發展服務外包的可行性
旅游業作為國民經濟的一項支柱產業,一直都是服務業的重要組成部分。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關要素于一體的關聯度較高的傳統產業。隨著近年來我國旅游業的迅速發展,行業的規模不斷擴大,產業結構得到了進一步的改造和提升,實現了現代管理理念指導下的現代高科技、信息化的運營模式。在此基礎上,產品形態日趨復雜化和專業化,與相關傳統產業及新興產業的交叉和融合進一步加劇,對原來形成的產業固定化邊界進行了一定程度的調整和改造,出現了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新型業態。但幾乎與此同時,也發生了行業惡性競爭激烈、經營績效持續下降、行業管理邊緣化的不良現象。因此,如何有序、規范、健康地發展我國旅游業,提高行業自身效能和產業層次,是新時期我國旅游業界和學界普遍關注的問題。
旅游業作為一種高成長性的服務產業,其產業擴張能力和滲透性較好,因此具有外包的潛力。旅游業在原有生活核心業態的基礎上,受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、創意服務業的明顯影響,從而引致旅游業內部結構和能級提升,出現了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產業規模的不斷增長,“入世”的呼聲日漸高漲,通過外包的方式實現與國際旅游業接軌的內在需求已經成熟。
其次,旅游業是服務業經濟中一個較為活躍的產業代表,是國家經濟和社會繁榮的“晴雨表”,包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即以生產和生活為其要素的產業結構模式。而隨著旅游業的發展和延伸,現代企業制度的普及和生產職能的強化,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,建立以生產為主體的新型旅游業已是大勢所趨。這就要按生產要素和生產方式來重新布局旅游產業,通過“歸核化”的戰略,將“非核心”的生產環節通過外包的方式加以整合、重組,實現旅游業產業結構的優化和升級。
由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業特征,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,引進外包經營方式,不僅能直接創造價值增量,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產性企業提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規模化效應,促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務的外包,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的經濟價值。再如旅游企業形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,將使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升。
三、旅游業發展服務外包的對策和建議
服務外包作為一種新型的管理思想和經營實踐,將成為旅游業今后獲取競爭優勢和實現自身可持續發展的重要戰略抉擇之一。由此,筆者認為,應圍繞以下幾個方面開展服務外包,搶占旅游業發展的制高點,形成現代服務業驅動GDP增長的新型發展模式。
(一)加強旅游業服務外包的外部環境建設
相比生產性企業而言,服務性企業對外部環境的依賴更大。各級政府相關部門應集中建設公共支持技術平臺,強化對旅游業服務外包的技術支持和基礎,以低廉的使用成本向服務外包企業提供旅游產業的綜合開發環境、服務環境和管理環境,制定針對承接服務外包的優惠政策,降低企業運營成本,改善其運營環境。積極構建旅游服務的外包數據庫,為旅游企業提供服務外包政策咨詢、信息服務和業務指導工作,使企業能把握服務外包國際市場動向和發展趨勢,在發展中少走彎路。另一方面,采取政府指導,市場化運作的方式,鼓勵引進世界著名的專業化旅游服務商,優化配套服務措施;鼓勵境內、外企業參與旅游相關產業帶的基礎建設,加快建設進度,提高旅游服務產業的規劃和建設水平。加大地方知識產權保護的執法力度,增強旅游外包企業的知識產權保護意識;在已經建立的行業規范的基礎上,集成現有法律、法規,構建服務外包政策體系,充分利用已有的政策資源,形成對服務外包的支持體系。
(二)旅游業服務外包的組織文化協調和流程再造
企業與外包商的文化協調,是指在外包運作過程中,外包雙方能相互尊重,,努力擴大雙方產業文化的兼容性和共識面,從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業通過實施服務外包,各相關企業的組織機構和運作機制都將發生較大的改變,經營職能也將隨著外包業務控制權的轉移而與以前有所區別,這必然要求企業對自身的組織文化和運作機制進行再造,以確保旅游企業外包業務的正常運營。具體地說,企業應就實施外包的業務制定切實可行的合作模式,整合各方資源,共同建立科學、有效的溝通機制,包括:定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業務報告等,盡量消除交流中的文化壁壘,充分了解外包企業的相關信息,并采取建設性的態度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次,對外包企業的生產模式和服務流程進行監控,及時搜集和反饋業務運轉信息,提供必要的協助和業務培訓,建立外包服務產品的評介體系和質量標準,以使外包企業的服務產品符合自身的質量要求。最后,企業還應本著互助與誠信的原則,與外包商就售后服務、企業CIS的統一化等建立可靠的協商機制。
(三)旅游服務外包的人才培養
人才是保證旅游服務外包成功的根本前提,旅游業發展服務外包離不開大量既熟悉旅游企業經營管理模式,又具備相關外包理論知識和實踐經驗的專門人才。我國發展旅游服務外包尚處于起步階段,相關的人才嚴重不足,尤其缺乏具有相關技術和項目管理能力的高級管理人才。同時,由于旅游業人力資源的流動性較大,服務業外包缺乏相應的知識產權的保護,也會阻礙旅游服務外包的進一步發展。因此,對于服務外包這種快速增長的行業來說,建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務外包管理機構,聯合行業協會和服務外包行業工會,為服務外包人才的培養提供引導與支持;第二,通過舉辦國際性企業與人才洽談會,搭建有利于人才與企業交流的平臺;第三,推動建立“產學聯盟”,支持大學的商學院建立“服務外包人才培養基地”,按照全球服務外包的發展趨勢與特點,包括管理、策劃、運作、外語能力等,為服務外包企業培養和提供高素質的服務外包人才;第四,全面推行職業資格認證制度,制定相關政策吸引和聘用海外高級人才,鼓勵“海歸人才”回國創業,以提升我國旅游服務外包業的國際化水平。
四、結論
世界服務業加速現代化和跨國轉移的趨勢,一方面進一步推動了世界經濟向服務經濟轉型;另一方面也使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式,不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離,開始進入全球化發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度,也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革,對世界經濟的重大影響。我國旅游業正進入快速發展期,特別是其中的科技、研發及營銷、設計等環節,對整個產業鏈的技術進步和創新越來越有關鍵性的決定作用。在此基礎上,積極發展旅游業服務外包以促進服務業現代化,是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的客觀要求,對于實現十一五經濟社會發展目標具有重要戰略意義。
參考文獻
[1]張文建,試論獎勵旅游與生產者服務[J].旅游科學,2005,(1)
[2]周振華,現代服務業發展研究[M].上海:上海社科院出版社,2005.(189)