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關(guān)鍵詞:新形勢下;電力系統(tǒng);安全監(jiān)察;重點探討
Abstract: Guangdong power grid is the largest provincial power grid, as the receiving power system distance, large capacity, high pressure, make operation of DC hybrid power grid, one of the most complex is the end of the world. Under the new situation with the development of science and technology, the power has been widely used in production, construction, scientific research and other fields, has become the lifeline of the national economy. The use of people's material and cultural production more and more dependent on electricity. So, realize the priority among priorities is to improve the safety production safety supervision work. This paper discusses the key electric power safety supervision work, for your reference.Keywords: under the new situation; power system; safety supervision; focus on中圖分類號: F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
前言:
廣東作為祖國的南大門,經(jīng)濟總量的比重高,對全國經(jīng)濟社會發(fā)展影響顯著,電力與現(xiàn)代社會的生活貼得最近, 電力安全問題是最重要的能源安全問題。為了使電力監(jiān)察工作正常、有效地開展起來,電力行業(yè)應(yīng)自上而下建立完整的安全監(jiān)察體系并對電力生產(chǎn)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察。近年來,我國電力監(jiān)管工作以強化電力安全監(jiān)管為主線,以維護(hù)市場公平秩序和培育電力市場為亮點,以創(chuàng)新監(jiān)督機制和提高監(jiān)管能力為抓手,多項監(jiān)管工作取得重大進(jìn)展。本文就電力安全監(jiān)察工作的重點進(jìn)行深入分析。
一 電力安全監(jiān)察的含義
安全監(jiān)察是一種運用國家權(quán)力,對生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門履行安全職責(zé),執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況,依法進(jìn)行監(jiān)察、糾正和懲罰的工作。電力安全監(jiān)察是指電力安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員,依據(jù)國家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,對行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)管理和有關(guān)部門,貫徹國家、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定和生產(chǎn)安全情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。電力行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部自上而下、各個層次的安全監(jiān)察部門和人員,構(gòu)成了電力行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)察體系。它具有雙重職能:一方面是運用行政和上級賦予的職權(quán),對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身與設(shè)備的安全進(jìn)行監(jiān)察,這種監(jiān)察職能具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強制性的特征;另一方面,又作為安全管理的綜合部門,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作,開展各項安全活動,具有安全管理的職能。安全監(jiān)察是在安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。電力安全監(jiān)察體系的建立,經(jīng)歷了一個由初步認(rèn)識發(fā)展到深刻認(rèn)識、由不完善發(fā)展到完善的過程。必須認(rèn)識到電力系統(tǒng)設(shè)置安全監(jiān)察機構(gòu)、建立安全監(jiān)察體系、實行安全監(jiān)察制度,絕不是一項任意的政策,而是被電力安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)所證明了的,也是數(shù)十年來在安全生產(chǎn)中積累的一條重要經(jīng)驗。實踐表明,它有利于促進(jìn)安全保證體系的建立和完善,有利于健全電力企業(yè)的自我約束機制,通過與安全保證體系共同發(fā)揮作用和協(xié)同配合能夠有效地保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二 電力安全監(jiān)察工作的重點
2.1 深化安全監(jiān)察體系建設(shè)
進(jìn)一步加強安全監(jiān)察隊伍自身建設(shè),不斷提高安監(jiān)人員素質(zhì),完善三級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò),確保安監(jiān)體系有效運轉(zhuǎn);充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系的作用,統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作;推進(jìn)安全監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),貫徹“四全”安全監(jiān)察原則,完善安全監(jiān)察機制,落實安全監(jiān)察責(zé)任,規(guī)范安全監(jiān)察人員工作行為,提升安全監(jiān)察效能和質(zhì)量。深入開展安全性評價工作,認(rèn)真開展原因分析和風(fēng)險評估,明確掌握危險因素及危害程度,按照問題的嚴(yán)重程度分類排隊,制定整改計劃,落實整改措施;穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作,制定工作方案,督促落實安全風(fēng)險控制措施,完善安全風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)章制度,推動安全風(fēng)險管理工作持續(xù)改進(jìn)。
2.2 加大安全監(jiān)察力度
建立健全安全生產(chǎn)工作績效評價體系,加強安全生產(chǎn)工作績效考核;嚴(yán)格執(zhí)行安全事故和突發(fā)事件信息報告制度;加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實監(jiān)察,強化安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,確保把安全責(zé)任、安全措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工;加強供用電、基建、農(nóng)電、網(wǎng)絡(luò)與信息、輔業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場等安全監(jiān)察以及安全技能、作業(yè)技能、崗位教育培訓(xùn)等的監(jiān)察。
2.3 加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
建立和完善適合公司實際的應(yīng)急管理體系,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化;完善公司應(yīng)急管理組織體系,加快省公司應(yīng)急指揮中心建設(shè),加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),開展城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練,提高協(xié)同應(yīng)對能力。
2.4 開展三項安全生產(chǎn)活動
圍繞以“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動)和“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、
安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè))為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動,深入開
展安全生產(chǎn)反違章活動,嚴(yán)肅查處行為性違章,從重處罰管理性違
章,分輕重緩急治理裝置性違章,著力根治典型違章;開展“安全生
產(chǎn)月”活動,大力營造安全氛圍,,著力培育愛心理念、責(zé)任理念、誠信理念,切實推動企業(yè)安全文化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)安全專項整治行動的經(jīng)驗,完善安全專項整治的手段,充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級安全糾察隊、安全監(jiān)察隊伍和安全專家的作用,聯(lián)合安全保證體系、安全保障體系的力量,針對公司存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),大力開展安全專項整治行動。
2.5 積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段
安全監(jiān)察人員到施工工地、操作現(xiàn)場、作業(yè)場所進(jìn)行巡察、檢查,是發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是,由于安全監(jiān)察人員的人力、物力所限,特別是對于一些自動化程度高、專業(yè)技術(shù)強的現(xiàn)代企業(yè),光靠人還不能完成有效的監(jiān)督,必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),借助先進(jìn)的科學(xué)手段,如能量管理系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)等為安全監(jiān)察人員提供監(jiān)督管理界面。使安全監(jiān)察人員能夠查詢到具體的工作計劃,也能檢查其工作流程執(zhí)行情況;既有實時數(shù)據(jù),也可以查詢歷史數(shù)據(jù);既有操作文字記錄又有錄音文件記錄等,從而能夠掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,及時糾正人員工作中的不良行為。提高安全監(jiān)察管理信息化水平。認(rèn)真做好“安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用;不斷完善并充分應(yīng)用“電力公司在線安全培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)”,促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程的深入學(xué)習(xí),不斷提高安全素質(zhì)。
2.6 構(gòu)建企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準(zhǔn)則,通過規(guī)范和引導(dǎo),逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)各種規(guī)章制度和管理辦法,用于規(guī)范人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為。從而使企業(yè)安全生產(chǎn)的思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全意識等,通過生產(chǎn)場所和設(shè)備的選用、設(shè)備的維護(hù),以及員工工作態(tài)度等呈現(xiàn)出來。良好的安全文化氛圍,將使得員工對安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán)境的每個角落都會更加關(guān)注,如大樓的消防門是否保持關(guān)閉、消防器材設(shè)施是否被遮擋等等,都自然而然地形成一種良好的習(xí)慣,在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴,企業(yè)的安全生產(chǎn)就多一重保障。
三 結(jié)束語:
綜上所述,經(jīng)濟的復(fù)蘇將為電力工業(yè)的發(fā)展提供新機遇,也為電力監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。電力監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強電力安全生產(chǎn),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。進(jìn)一步推動電力節(jié)能減排,加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化電力體制改革,推動電力市場健康發(fā)展。進(jìn)一步強化電力市場監(jiān)管,促進(jìn)電力行業(yè)規(guī)范有序
參考文獻(xiàn)
[1]王亞飛.對電力安全文化的思考[J].管理觀察,2011,21.
文章就電力安全監(jiān)察工作的重點進(jìn)行探討,供大家參考。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);安全監(jiān)察;重點分析
Abstract: the power in a very important position in the national economy and the people's production. With the development of science and technology, the power has been widely used in production, construction, scientific research and other fields, has become the lifeline of the national economy. The use of people's material and cultural production more and more dependent on electricity. Therefore, implementation of priority among priorities is to improve the safety production safety supervision work.This paper discusses on the key electric power safety supervision work, for your reference.
Keywords : power system; safety supervision; analysis
中圖分類號: TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
前言:
為了使電力監(jiān)察工作正常、有效地開展起來,電力行業(yè)應(yīng)自上而下建立完整的安全監(jiān)察體系并對電力生產(chǎn)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察。近年來,我國電力監(jiān)管工作以強化電力安全監(jiān)管為主線,以維護(hù)市場公平秩序和培育電力市場為亮點,以創(chuàng)新監(jiān)督機制和提高監(jiān)管能力為抓手,多項監(jiān)管工作取得重大進(jìn)展。本文就電力安全監(jiān)察工作的重點進(jìn)行深入分析。
一 電力安全監(jiān)察的含義
安全監(jiān)察是一種運用國家權(quán)力,對生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門履行安全職責(zé),執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況,依法進(jìn)行監(jiān)察、糾正和懲罰的工作。電力安全監(jiān)察是指電力安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員,依據(jù)國家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,對行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)管理和有關(guān)部門,貫徹國家、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定和生產(chǎn)安全情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。電力行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部自上而下、各個層次的安全監(jiān)察部門和人員,構(gòu)成了電力行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)察體系。它具有雙重職能:一方面是運用行政和上級賦予的職權(quán),對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身與設(shè)備的安全進(jìn)行監(jiān)察,這種監(jiān)察職能具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強制性的特征;另一方面,又作為安全管理的綜合部門,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作,開展各項安全活動,具有安全管理的職能。安全監(jiān)察是在安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。電力安全監(jiān)察體系的建立,經(jīng)歷了一個由初步認(rèn)識發(fā)展到深刻認(rèn)識、由不完善發(fā)展到完善的過程。必須認(rèn)識到電力系統(tǒng)設(shè)置安全監(jiān)察機構(gòu)、建立安全監(jiān)察體系、實行安全監(jiān)察制度,絕不是一項任意的政策,而是被電力安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)所證明了的,也是數(shù)十年來在安全生產(chǎn)中積累的一條重要經(jīng)驗。實踐表明,它有利于促進(jìn)安全保證體系的建立和完善,有利于健全電力企業(yè)的自我約束機制,通過與安全保證體系共同發(fā)揮作用和協(xié)同配合能夠有效地保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二 電力安全監(jiān)察工作的重點
2.1 深化安全監(jiān)察體系建設(shè)
進(jìn)一步加強安全監(jiān)察隊伍自身建設(shè),不斷提高安監(jiān)人員素質(zhì),完善三級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò),確保安監(jiān)體系有效運轉(zhuǎn);充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系的作用,統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作;推進(jìn)安全監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),貫徹“四全”安全監(jiān)察原則,完善安全監(jiān)察機制,落實安全監(jiān)察責(zé)任,規(guī)范安全監(jiān)察人員工作行為,提升安全監(jiān)察效能和質(zhì)量。深入開展安全性評價工作,認(rèn)真開展原因分析和風(fēng)險評估,明確掌握危險因素及危害程度,按照問題的嚴(yán)重程度分類排隊,制定整改計劃,落實整改措施;穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作,制定工作方案,督促落實安全風(fēng)險控制措施,完善安全風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)章制度,推動安全風(fēng)險管理工作持續(xù)改進(jìn)。
2.2 加大安全監(jiān)察力度
建立健全安全生產(chǎn)工作績效評價體系,加強安全生產(chǎn)工作績效考核;嚴(yán)格執(zhí)行安全事故和突發(fā)事件信息報告制度;加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實監(jiān)察,強化安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,確保把安全責(zé)任、安全措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工;加強供用電、基建、農(nóng)電、網(wǎng)絡(luò)與信息、輔業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場等安全監(jiān)察以及安全技能、作業(yè)技能、崗位教育培訓(xùn)等的監(jiān)察。
2.3 加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
建立和完善適合公司實際的應(yīng)急管理體系,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化;完善公司應(yīng)急管理組織體系,加快省公司應(yīng)急指揮中心建設(shè),加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),開展城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練,提高協(xié)同應(yīng)對能力。
2.4 開展三項安全生產(chǎn)活動
圍繞以“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動)和“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、
安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè))為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動,深入開
展安全生產(chǎn)反違章活動,嚴(yán)肅查處行為性違章,從重處罰管理性違
章,分輕重緩急治理裝置性違章,著力根治典型違章;開展“安全生
產(chǎn)月”活動,大力營造安全氛圍,,著力培育愛心理念、責(zé)任理念、誠信理念,切實推動企業(yè)安全文化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)安全專項整治行動的經(jīng)驗,完善安全專項整治的手段,充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級安全糾察隊、安全監(jiān)察隊伍和安全專家的作用,聯(lián)合安全保證體系、安全保障體系的力量,針對公司存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),大力開展安全專項整治行動。
2.5 積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段
安全監(jiān)察人員到施工工地、操作現(xiàn)場、作業(yè)場所進(jìn)行巡察、檢查,是發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是,由于安全監(jiān)察人員的人力、物力所限,特別是對于一些自動化程度高、專業(yè)技術(shù)強的現(xiàn)代企業(yè),光靠人還不能完成有效的監(jiān)督,必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),借助先進(jìn)的科學(xué)手段,如能量管理系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)等為安全監(jiān)察人員提供監(jiān)督管理界面。使安全監(jiān)察人員能夠查詢到具體的工作計劃,也能檢查其工作流程執(zhí)行情況;既有實時數(shù)據(jù),也可以查詢歷史數(shù)據(jù);既有操作文字記錄又有錄音文件記錄等,從而能夠掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,及時糾正人員工作中的不良行為。提高安全監(jiān)察管理信息化水平。認(rèn)真做好“安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用;不斷完善并充分應(yīng)用“電力公司在線安全培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)”,促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程的深入學(xué)習(xí),不斷提高安全素質(zhì)。
2.6 構(gòu)建企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準(zhǔn)則,通過規(guī)范和引導(dǎo),逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)各種規(guī)章制度和管理辦法,用于規(guī)范人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為。從而使企業(yè)安全生產(chǎn)的思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全意識等,通過生產(chǎn)場所和設(shè)備的選用、設(shè)備的維護(hù),以及員工工作態(tài)度等呈現(xiàn)出來。良好的安全文化氛圍,將使得員工對安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán)境的每個角落都會更加關(guān)注,如大樓的消防門是否保持關(guān)閉、消防器材設(shè)施是否被遮擋等等,都自然而然地形成一種良好的習(xí)慣,在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴,企業(yè)的安全生產(chǎn)就多一重保障。
三 結(jié)束語:
綜上所述,經(jīng)濟的復(fù)蘇將為電力工業(yè)的發(fā)展提供新機遇,也為電力監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。電力監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強電力安全生產(chǎn),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。進(jìn)一步推動電力節(jié)能減排,加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化電力體制改革,推動電力市場健康發(fā)展。進(jìn)一步強化電力市場監(jiān)管,促進(jìn)電力行業(yè)規(guī)范有序
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 電力;安全監(jiān)察;工作;重點
中圖分類號 F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0210-01
1 概述
近年來,隨著我國城市建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化不斷深化,電力系統(tǒng)規(guī)模的迅速發(fā)展及新技術(shù)的應(yīng)用大大增加了系統(tǒng)自身的復(fù)雜性。為了使電力監(jiān)察工作正常、有效地開展起來,電力行業(yè)應(yīng)自上而下建立完整的安全監(jiān)察體系并對電力生產(chǎn)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察。
2 電力安全監(jiān)察的含義
安全問題是世界上普遍關(guān)注的重大課題,對于生產(chǎn)部門來說更是如此。電力行業(yè)由于其環(huán)境的特殊性和條件的制約性,在電力生產(chǎn)期間的安全監(jiān)察問題較其它行業(yè)更重要、更復(fù)雜、更難解決,因此,安全監(jiān)察問題歷來是電力生產(chǎn)行業(yè)的頭等大事。電力安全監(jiān)察是指電力安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員,依據(jù)國家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,對行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)管理和有關(guān)部門,貫徹國家、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定和生產(chǎn)安全情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。電力行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部自上而下、各個層次的安全監(jiān)察部門和人員,構(gòu)成了電力行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)察體系。它具有雙重職能:一方面是運用行政和上級賦予的職權(quán),對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身與設(shè)備的安全進(jìn)行監(jiān)察,這種監(jiān)察職能具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強制性的特征;另一方面,又作為安全管理的綜合部門,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作,開展各項安全活動,具有安全管理的職能。安全監(jiān)察是在安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。電力安全監(jiān)察體系的建立,經(jīng)歷了一個由初步認(rèn)識發(fā)展到深刻認(rèn)識、由不完善發(fā)展到完善的過程。必須認(rèn)識到電力系統(tǒng)設(shè)置安全監(jiān)察機構(gòu)、建立安全監(jiān)察體系、實行安全監(jiān)察制度,絕不是一項任意的政策,而是被電力安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)所證明了的,也是數(shù)十年來在安全生產(chǎn)中積累的一條重要經(jīng)驗。實踐表明,它有利于促進(jìn)安全保證體系的建立和完善,有利于健全電力企業(yè)的自我約束機制,通過與安全保證體系共同發(fā)揮作用和協(xié)同配合能夠有效地保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
3 電力安全監(jiān)察工作的重點
3.1 深化安全監(jiān)察體系建設(shè)
進(jìn)一步加強安全監(jiān)察隊伍自身建設(shè),不斷提高安監(jiān)人員素質(zhì),完善三級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò),確保安監(jiān)體系有效運轉(zhuǎn);充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系的作用,統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作;推進(jìn)安全監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),貫徹“四全”安全監(jiān)察原則,完善安全監(jiān)察機制,落實安全監(jiān)察責(zé)任,規(guī)范安全監(jiān)察人員工作行為,提升安全監(jiān)察效能和質(zhì)量。深入開展安全性評價工作,認(rèn)真開展原因分析和風(fēng)險評估,明確掌握危險因素及危害程度,按照問題的嚴(yán)重程度分類排隊,制定整改計劃,落實整改措施;穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險辨識防范與評估工作,制定工作方案,督促落實安全風(fēng)險控制措施,完善安全風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)章制度,推動安全風(fēng)險管理工作持續(xù)改進(jìn)。
3.2 加大安全監(jiān)察力度
建立健全安全生產(chǎn)工作績效評價體系,加強安全生產(chǎn)工作績效考核;嚴(yán)格執(zhí)行安全事故和突發(fā)事件信息報告制度;加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實監(jiān)察,強化安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,確保把安全責(zé)任、安全措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工;加強供用電、基建、農(nóng)電、網(wǎng)絡(luò)與信息、輔業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場等安全監(jiān)察以及安全技能、作業(yè)技能、崗位教育培訓(xùn)等的監(jiān)察。
3.3 加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
建立和完善適合公司實際的應(yīng)急管理體系,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化;完善公司應(yīng)急管理組織體系,加快省公司應(yīng)急指揮中心建設(shè),加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),開展城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練,提高協(xié)同應(yīng)對能力。
3.4 開展三項安全生產(chǎn)活動
圍繞以“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動)和“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè))為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動,深入開展安全生產(chǎn)反違章活動,嚴(yán)肅查處行為性違章,從重處罰管理性違章,分輕重緩急治理裝置性違章,著力根治典型違章;開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力營造安全氛圍,,著力培育愛心理念、責(zé)任理念、誠信理念,切實推動企業(yè)安全文化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)安全專項整治行動的經(jīng)驗,完善安全專項整治的手段,充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級安全糾察隊、安全監(jiān)察隊伍和安全專家的作用,聯(lián)合安全保證體系、安全保障體系的力量,針對公司存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),大力開展安全專項整治行動。
3.5 積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段
安全監(jiān)察人員到施工工地、操作現(xiàn)場、作業(yè)場所進(jìn)行巡察、檢查,是發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是,由于安全監(jiān)察人員的人力、物力所限,特別是對于一些自動化程度高、專業(yè)技術(shù)強的現(xiàn)代企業(yè),光靠人還不能完成有效的監(jiān)督,必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),借助先進(jìn)的科學(xué)手段,如能量管理系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)等為安全監(jiān)察人員提供監(jiān)督管理界面。使安全監(jiān)察人員能夠查詢到具體的工作計劃,也能檢查其工作流程執(zhí)行情況;既有實時數(shù)據(jù),也可以查詢歷史數(shù)據(jù);既有操作文字記錄又有錄音文件記錄等,從而能夠掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,及時糾正人員工作中的不良行為。提高安全監(jiān)察管理信息化水平。認(rèn)真做好“安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用;不斷完善并充分應(yīng)用“電力公司在線安全培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)”,促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程的深入學(xué)習(xí),不斷提高安全素質(zhì)。
3.6 構(gòu)建企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準(zhǔn)則,通過規(guī)范和引導(dǎo),逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)各種規(guī)章制度和管理辦法,用于規(guī)范人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為。從而使企業(yè)安全生產(chǎn)的思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全意識等,通過生產(chǎn)場所和設(shè)備的選用、設(shè)備的維護(hù),以及員工工作態(tài)度等呈現(xiàn)出來。良好的安全文化氛圍,將使得員工對安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán)境的每個角落都會更加關(guān)注,如大樓的消防門是否保持關(guān)閉、消防器材設(shè)施是否被遮擋等等,都自然而然地形成一種良好的習(xí)慣,在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴,企業(yè)的安全生產(chǎn)就多一重保障。
4 結(jié)束語
綜上所述,經(jīng)濟的發(fā)展電力工業(yè)的發(fā)展提供新機遇,也為電力監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。電力監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強電力安全生產(chǎn),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。進(jìn)一步推動電力節(jié)能減排,加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化電力體制改革,推動電力市場健康發(fā)展。進(jìn)一步強化電力市場監(jiān)管,促進(jìn)電力行業(yè)規(guī)范有序。
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