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(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)
必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè),通過(guò)大力整合農(nóng)業(yè)部門教育培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門和專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用,為文化型、技術(shù)型和經(jīng)營(yíng)型新型農(nóng)民的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)打造特色,改進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)方式
針對(duì)農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)需求多樣性的特點(diǎn),應(yīng)采用更為靈活的方式,如調(diào)整職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、層次、時(shí)間、方式。從授課地點(diǎn)來(lái)講,也可以采用真正適應(yīng)農(nóng)民需要的其他方式,如直接到農(nóng)民所在的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)授課。授課形式也不必要求班級(jí)授課,可采用面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的直接培訓(xùn)方式,調(diào)查顯示農(nóng)民對(duì)對(duì)短、快、直接的技能培訓(xùn)更感興趣,可采用一事一訓(xùn)或短期培訓(xùn),也可以依托網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)新型農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。
(三)強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)
為順應(yīng)新形勢(shì)的需要,對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。首先,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷加快,新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了更高的要求,因此今后農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)要向農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)行傾斜;其次,應(yīng)逐步對(duì)部分農(nóng)民實(shí)行多技能、多工種的培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)選擇能力,因此可著重安排實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
(四)多種形式提升農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)師資
農(nóng)村職業(yè)技術(shù)的實(shí)用性和現(xiàn)代性要求高水平的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)師資,而農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的師資比較薄弱,因此有必要采用多種形式加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的師資力量。通過(guò)公開招聘、改革師資培養(yǎng)模式、可以加強(qiáng)企業(yè)與教師培訓(xùn)的合作、聘任兼職教師、通過(guò)再培訓(xùn)提高現(xiàn)有的師資水平。
(五)強(qiáng)化政策引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)
基地建設(shè)按照合理布局、方便農(nóng)民、有利發(fā)展的原則進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)基地。各縣(市)區(qū)應(yīng)整合本地區(qū)教育資源,建縣級(jí)綜合性農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)基地。同時(shí),比較大的行政村要依托村民學(xué)校等教育資源,建成一批村級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)基地。各級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)基地建成后,各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置的各類農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目,依托培訓(xùn)基地來(lái)實(shí)施,形成自上而下的有效管理網(wǎng)絡(luò)。
(六)加強(qiáng)教育引導(dǎo),調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性
應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)的宣傳力度,提高農(nóng)民對(duì)參加職業(yè)教育培訓(xùn)的目的性、重要性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加職業(yè)教育培訓(xùn)的主動(dòng)性。同時(shí)還要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和政策,如對(duì)經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)取得“職業(yè)資格證書”或?qū)W歷、職稱等的農(nóng)民予以一定補(bǔ)助或在其創(chuàng)業(yè)貸款、稅收等方面給予政策性傾斜等,以激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。
(七)爭(zhēng)取各方資金投入,進(jìn)一步加大政府扶持力度
目前職業(yè)教育成本相對(duì)較高,這將抑制受教育者對(duì)職業(yè)教育的有效需求,阻礙農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。因此,降低農(nóng)民的培訓(xùn)成本,減輕農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)是進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育必須考慮的問(wèn)題。爭(zhēng)取政府扶持力度,增加公共財(cái)政在農(nóng)村職業(yè)教育中的投入必定能對(duì)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,培養(yǎng)實(shí)用型、技術(shù)型新型農(nóng)民具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、研究展望
人才不只是包括科學(xué)家,也包括有知識(shí)、有技能的熟練工人,目前人才結(jié)構(gòu)呈典型“金字塔”型分布,據(jù)統(tǒng)計(jì),在技術(shù)工人中,初級(jí)工占60%左右,中級(jí)工占35%左右,高級(jí)工僅為3.5%。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占近40%的水平相差甚遠(yuǎn),生產(chǎn)一線的技術(shù)工人整體素質(zhì)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向成熟,我國(guó)加人Wm,我國(guó)中高級(jí)技工嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題將會(huì)日漸突出,目前據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查表明,高級(jí)技術(shù)人才的需求量很大,企業(yè)技術(shù)工人出現(xiàn)斷層,只好自己出錢對(duì)在崗工人進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)悉,德國(guó)的職業(yè)教育十分紅火,德國(guó)的失業(yè)率約為ro%,許多大學(xué)生找不到工作,但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)人員到處需要,其失業(yè)率低于2%,作為改革前沿陣地的廣州市對(duì)擁有高級(jí)技術(shù)等級(jí)的工人已采取了“四不限制”的準(zhǔn)人原則,不降制戶口,不限制生源地,不限制性別,不限制年齡,以此吸引大量的技術(shù)工人?,F(xiàn)代技術(shù)工人已明顯供不應(yīng)求,在青島市勞動(dòng)保障局舉辦的一次秋季外資投資企業(yè)招聘洽談會(huì)上,一家塑料制品公司需招一個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)塑料模具技工,開出了年薪16萬(wàn)的“身價(jià)”??梢?jiàn),職業(yè)教育有機(jī)遇也有挑戰(zhàn),職業(yè)教育要適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才結(jié)構(gòu)要求的變化,培養(yǎng)大批急需的技術(shù)人才。
二、技術(shù)工人的素質(zhì)有待全面提高
產(chǎn)品要敲開市場(chǎng)的大門,要有科技人才的開發(fā)研制,還要有技能人才的生產(chǎn)制作,二者缺一不可,技能人才也是企業(yè)的重要力量,他們的整體素質(zhì)影響著整個(gè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%,不良品每年的損失近2(X衛(wèi))億元,我國(guó)科技利用比率只有巧%左右,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%,這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%至80%的水平,在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中,有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng),崗位技能不高造成的。同樣的手表配件,在我們的工廠與在瑞士的工廠組裝出來(lái),為什么比人家缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?同樣的汽車品牌,同樣的轎車零件,設(shè)在中國(guó)的廠組裝出來(lái)的整車,為什么和國(guó)外廠家的原裝品質(zhì)量相差很遠(yuǎn)?答案是:不是我們的高級(jí)工程技術(shù)人員趕不上人家,而是現(xiàn)成的技術(shù)在具體制造中走了樣,一線工人技術(shù)水平低直接影響了一線產(chǎn)品的質(zhì)量。據(jù)悉國(guó)家郵政局郵票印制局局長(zhǎng)曾對(duì)記者說(shuō):他曾參觀過(guò)許多國(guó)內(nèi)機(jī)床廠,其設(shè)備甚至比德國(guó)著名的格貝爾公司的還要好,可我們的產(chǎn)品質(zhì)量卻不能和人家比。為什么呢?舉一個(gè)小例子,我們的工人要裝一個(gè)齒摺,裝不進(jìn)去時(shí),就掄起大錘打進(jìn)去,據(jù)他親眼所見(jiàn),在格貝爾公司絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)這種情況,人家會(huì)拿著砂紙、小銼一點(diǎn)一點(diǎn)加工,直到完全吻合為止,這其中有敬業(yè)精神,也有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)因素??梢?jiàn),我國(guó)職業(yè)技術(shù)工人的整體素質(zhì)有待提高,高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)工人不僅要有成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),還要有愛(ài)崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德以及技術(shù)創(chuàng)新能力。職業(yè)教育要注意通過(guò)教育提高學(xué)生的綜合素質(zhì),其內(nèi)容包括政治覺(jué)悟、思想認(rèn)識(shí)、文化水平、心理素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、道德品質(zhì)教育,全方位提高未來(lái)職業(yè)技術(shù)工人的整體素質(zhì)。
三、打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式,突出職教特色
1、突出專業(yè)設(shè)置的崗位適應(yīng)性。職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)是以社會(huì)的職業(yè)崗位或崗位群為依據(jù)來(lái)設(shè)置的,因此職業(yè)技術(shù)學(xué)校要在專業(yè)設(shè)置上突破傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)教育模式,要經(jīng)常深人到企業(yè)和社會(huì)中去,了解需求動(dòng)態(tài),根據(jù)社會(huì)的職業(yè)需要來(lái)調(diào)整和優(yōu)化自己的專業(yè)設(shè)置。
關(guān)鍵詞:改變職業(yè);改革技術(shù);職業(yè)教育與培訓(xùn)
收稿日期:2007―01―15
作者簡(jiǎn)介:黃媛(1969―),女,漢族,山東省鄆城人,曲阜師范大學(xué)圖書館閱覽部館員,大學(xué)本科。
各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中面臨的挑戰(zhàn)要求人們更加關(guān)注技術(shù)與職業(yè)教育與培訓(xùn),因?yàn)榇蠖鄶?shù)人在有生之年可能要調(diào)換三至五次工作――而每次改變職業(yè)都需要新的知識(shí)。飛速發(fā)展的技術(shù)改革與全球化也對(duì)技術(shù)與職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生著重大影響。學(xué)習(xí)已成為終生之舉,最重要的技能也已變成學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí),技術(shù)與職業(yè)教育與培訓(xùn)的任務(wù)是保證國(guó)家擁有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、合格的勞動(dòng)力。
一、背景:定義
技術(shù)與職業(yè)教育與培訓(xùn)是指人們?yōu)闇?zhǔn)備從事有報(bào)酬的工作而接受的教育與培訓(xùn),技術(shù)與職業(yè)教育與培訓(xùn)可以在正規(guī)學(xué)校展開,并逐漸在后中等教育中的社會(huì)學(xué)院或工學(xué)院進(jìn)行,也可以通過(guò)工作場(chǎng)所培訓(xùn)等非正規(guī)途徑進(jìn)行,許多技術(shù)與職業(yè)教育家贊成把普通文化課程與技術(shù)/工藝課程一體化,知識(shí)工人的教育與培訓(xùn)表明,這種一體化方式在21世紀(jì)將占主導(dǎo)地位,因?yàn)檎莆占夹g(shù)概念需要在數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和傳播技能方面有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),還要對(duì)技術(shù)有一定的了解,基本說(shuō)來(lái),教育的目標(biāo)是“在充分深刻理解的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)習(xí)者掌握獨(dú)立解決問(wèn)題的能力”。培訓(xùn)的目標(biāo)則是“教會(huì)人們遵守規(guī)定程序,并按標(biāo)準(zhǔn)化方式完成任務(wù)”。在變化不定的職業(yè)世界里,這兩種原本不同的觀點(diǎn)正在趨同,這對(duì)于教育的未來(lái)、尤其是技術(shù)與職業(yè)教育與培訓(xùn)的未來(lái),相當(dāng)重要。
二、科技進(jìn)步
阿爾文•托夫勒(1981年)認(rèn)為,世界歷史經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期――或稱“浪潮”,第一浪潮是農(nóng)業(yè)革命,大約從公元前8000年起到公元1700年止。后來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成了家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè),并在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)內(nèi)發(fā)展成“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”。托夫勒的第二浪潮是工業(yè)時(shí)代,從1700年到2000年,工業(yè)時(shí)代的一個(gè)主要特點(diǎn)是商品生產(chǎn)與消費(fèi)的分離(Tjaden,1995)。由于納米技術(shù)的影響,有可能會(huì)在二、三十年間結(jié)束第二浪潮。托夫勒的第三浪潮開始于1950年代中期的美國(guó),第三浪潮包括了向信息時(shí)代的轉(zhuǎn)變。
劉易斯•芒福德曾描述過(guò)新技術(shù)革命,即通過(guò)機(jī)構(gòu)的研究與開發(fā)開創(chuàng)新工藝(Mumford,1970)。這場(chǎng)“革命”發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)及“太空競(jìng)爭(zhēng)”期間把科學(xué)研究應(yīng)用于軍事(及其后的消費(fèi)品生產(chǎn))開發(fā)的種種首創(chuàng)。這改變了工作的性質(zhì),也改變了教育與培訓(xùn)的形式與功能,新技術(shù)革命的核心特征是,雇員在機(jī)械電子環(huán)境中工作,他們使用的精確度高、電力驅(qū)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備越來(lái)越多地受復(fù)雜的高級(jí)計(jì)算機(jī)程序控制,這構(gòu)成了工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與信息的合一。機(jī)械電子環(huán)境要求工人掌握通過(guò)交叉培訓(xùn)或一項(xiàng)以上“傳統(tǒng)”專業(yè)培訓(xùn)才能學(xué)到的多種技能,如通過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)維修與保養(yǎng)工業(yè)機(jī)器人的機(jī)械部件和電力/電子部件。
三、變化著的工作場(chǎng)所
這些技術(shù)創(chuàng)新的全球傳播影響到了職業(yè),隨之又影響了教育與培訓(xùn),由于取消了組織等級(jí)制度中的幾個(gè)管理層次――由多至8個(gè)減到少至3個(gè)層次,管理級(jí)別被削平,從而提高了工人的地位。改革后的工作場(chǎng)所鼓勵(lì)雇員與管理層交流意見(jiàn),參與決策,并解決問(wèn)題,因此,這種類型的工人已經(jīng)不再單純服從指令,而變成了知識(shí)工人,公司則成了“學(xué)習(xí)組織”。
信息時(shí)代的產(chǎn)業(yè)是圍繞著信息流動(dòng)、而不是產(chǎn)品的流動(dòng)來(lái)組織的,而且依靠知識(shí)工人為主要?jiǎng)趧?dòng)力,而不是那些完成高度重復(fù)性的簡(jiǎn)單勞動(dòng)的手工勞動(dòng)者或服務(wù)人員。信息時(shí)代產(chǎn)業(yè)的中心問(wèn)題是提高知識(shí)工人的生產(chǎn)力,減少對(duì)服務(wù)人員的依賴程度,再設(shè)計(jì)運(yùn)動(dòng)其實(shí)就是要通過(guò)創(chuàng)造新工藝知識(shí)的過(guò)程來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。這些組織的構(gòu)成幾乎沒(méi)有上下層次,通過(guò)信息的自由流動(dòng)來(lái)協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng),被稱為“公用控制管理”。
孟席斯曾寫道,這種以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)與社會(huì)緣自于信息數(shù)字化,影響了范圍廣泛的一系列工作活動(dòng),“從資源的加工與制造到服務(wù)業(yè)與政府行政系統(tǒng)”,以及工作的重新安排與調(diào)整。她強(qiáng)調(diào)指出,“工作范圍與相關(guān)知識(shí)是數(shù)字化技能(軟件),可以掙脫地理局限的桎梏,通過(guò)信息與傳播技術(shù)(ICTs),借助日益擴(kuò)大的全球數(shù)字化傳播網(wǎng)絡(luò),在任何其他地方重建或改建”。
四、信息時(shí)代的工人
未來(lái)的知識(shí)工人很可能成為高級(jí)員工,霍默―狄克遜把他們稱為符號(hào)分析員,反之則是低級(jí)員工,被稱為漢堡包,因?yàn)橹悄芨叩募夹g(shù)總能設(shè)法達(dá)到技能等級(jí)的頂層,這種勞動(dòng)力分化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)十多年了。
新經(jīng)濟(jì)中的工作職位增長(zhǎng),已成更加明顯的兩極分化之勢(shì):高技能、高工資的技術(shù)與專業(yè)工作往往是全日性的專職工作,福利待遇也好,而低技能、低工資的服務(wù)性工作則往往是非全日性的兼職工作,福利待遇也低。
五、“新”工作的性質(zhì)
預(yù)言計(jì)算機(jī)會(huì)取代數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工人的早期觀點(diǎn)還沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí),迄今為止,與已經(jīng)被計(jì)算機(jī)取代的工作相比,信息時(shí)代的技術(shù)所創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)可能要多得多,作為技術(shù)革新與生產(chǎn)及貿(mào)易全球化的結(jié)果,工作場(chǎng)所的改組與調(diào)整的確造成了傷害,尤其是對(duì)那些受教育程度較低的工人,隨著就業(yè)條件的改變,雇用工人的企業(yè)的性質(zhì)也改變了。
由于新技術(shù)減少工時(shí)、增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,農(nóng)業(yè)和制造業(yè)雇員人數(shù)減少了,生產(chǎn)率卻提高了。技術(shù)革新減少了“傳統(tǒng)”領(lǐng)域需要的工人的數(shù)量,而在需要先進(jìn)的職業(yè)與技術(shù)教育與培訓(xùn)的新興信息與傳播技術(shù)(ICT)部門,就業(yè)人數(shù)卻增加了。
教育的性質(zhì)同樣也發(fā)生了變化,因?yàn)橐粋€(gè)受過(guò)教育的人應(yīng)當(dāng)懂得該如何學(xué)習(xí),且在一生中不斷學(xué)習(xí),尤其是在正規(guī)教育期間和脫離正規(guī)教育之后,知識(shí)工人同樣必須學(xué)會(huì)如何從一個(gè)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)團(tuán)隊(duì);如何讓自身融入團(tuán)隊(duì);對(duì)團(tuán)隊(duì)該有何種期望;又該對(duì)團(tuán)隊(duì)做出哪些貢獻(xiàn),這才是完美的成人學(xué)生。此外,教師的作用職責(zé)應(yīng)當(dāng)從“傳統(tǒng)的”說(shuō)教式傳輸知識(shí)改變?yōu)闉閷W(xué)生的學(xué)習(xí)提供幫助。
六、幾種可行的解決辦法
為了獲得14年(或更多)教育,以便加入信息時(shí)代的勞動(dòng)大軍,將學(xué)生留在學(xué)校里的各項(xiàng)舉措顯然都是必要的。經(jīng)合組織指出,“自從70年代的石油危機(jī)首次引起人們關(guān)注青年失業(yè)問(wèn)題以來(lái),從初步教育到工作的轉(zhuǎn)變已在經(jīng)合組織各成員國(guó)中成為一項(xiàng)長(zhǎng)期享有優(yōu)先地位的政策”。此外,“從初步教育到工作的轉(zhuǎn)變至為關(guān)鍵,可以為貫穿整個(gè)成年生活的學(xué)習(xí)與工作的不斷進(jìn)步、為改善青年人面對(duì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的前景奠定基礎(chǔ)”(經(jīng)合組織,1998)。經(jīng)合組織分析了“從初步教育到工作的轉(zhuǎn)變”,認(rèn)定這一轉(zhuǎn)變是“一個(gè)關(guān)鍵階段,可以為貫穿整個(gè)成年生活的學(xué)習(xí)與工作的不斷進(jìn)步奠定基礎(chǔ)”。該組織指出,“雖然入學(xué)率的提高減少了輟學(xué)者的絕對(duì)人數(shù),但那些過(guò)早離開學(xué)校、沒(méi)有取得合格證書的人面臨的問(wèn)題依然很嚴(yán)重。”經(jīng)合組織的結(jié)論是,“許多青年人不知道怎樣利用各種現(xiàn)成的途徑獲取最大利益”(經(jīng)合組織,1998)。
經(jīng)合組織的研究方法借用了類型學(xué),或者說(shuō)“理想類型”,對(duì)兩種職業(yè)與技術(shù)教育與培訓(xùn)體制進(jìn)行了比較:“有些國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)開放,重視一般性就業(yè)能力,而不是特種職業(yè)資格證書”,“有些國(guó)家按職業(yè)劃分勞動(dòng)力市場(chǎng),制度化的、‘全面的’職業(yè)教育已成為絕大多數(shù)青年向就業(yè)過(guò)渡的基本框架,編織嚴(yán)密的安全網(wǎng)可以保護(hù)不幸失敗者”(經(jīng)合組織,1998)。
降低過(guò)早輟學(xué)率的策略與一系列舉措結(jié)合在一起:地方的后續(xù)行動(dòng)與監(jiān)督;個(gè)性化引導(dǎo);強(qiáng)調(diào)教育的早期一體化,取得資格證書;有權(quán)選擇符合個(gè)人需要的教育、培訓(xùn)和就業(yè);統(tǒng)籌安排就業(yè)、地方教育與培訓(xùn)、福利和社會(huì)服務(wù);采取鼓勵(lì)處境不利的青年積極投身教育、培訓(xùn)或求職活動(dòng)、不鼓勵(lì)失業(yè)或怠惰的收入政策。由于教育的參與程度正在提高,15至19歲和20至24歲這兩個(gè)群體推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),提高了高中與中學(xué)后教育的入學(xué)率,新千年需要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力同樣也是青年在面對(duì)信息時(shí)代與全球化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)時(shí)應(yīng)具備的能力,這其中包括:
第一,個(gè)人能力:能夠有效地交流;寬容歧義;經(jīng)證實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)才能。