中學(xué)財(cái)務(wù)論文范文
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第1篇
內(nèi)部審計(jì)是指預(yù)防、阻止被審計(jì)單位資產(chǎn)的流失損失，以保護(hù)被審計(jì)單位所有者權(quán)益。中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)即為對(duì)中學(xué)資產(chǎn)的完整性、安全性、變動(dòng)性和價(jià)值進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?，F(xiàn)代審計(jì)工作標(biāo)志為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益形成過(guò)程開(kāi)展審計(jì)，公平評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，評(píng)價(jià)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)展。中學(xué)是知識(shí)型人力資源不斷投資管理的循環(huán)投資過(guò)程，是人力資源不斷開(kāi)發(fā)的過(guò)程，因此，中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是審計(jì)投資經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的幾點(diǎn)措施
1、審計(jì)執(zhí)法程序嚴(yán)格化
財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)在法律上具有權(quán)威性、獨(dú)立性，具有法律意義，受到法律保障，強(qiáng)化中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)法律法制建設(shè)，加強(qiáng)法律控制程度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序。中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作在遵循《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》的前提下，發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)職能，維護(hù)中學(xué)財(cái)經(jīng)秩序，建設(shè)中學(xué)管理廉政。在中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)要樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，落實(shí)審計(jì)決定，堅(jiān)決審計(jì)態(tài)度，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)查違法違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)于存在的問(wèn)題依法處理，發(fā)揮審計(jì)人員工作積極性，杜絕一切“人情+面子+權(quán)錢(qián)”交易，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法也受到財(cái)務(wù)管理體制的限制，因此在對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)時(shí)還要改革管理體制，改革中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和中學(xué)內(nèi)部審計(jì)之間的隸屬關(guān)系，保證中學(xué)計(jì)監(jiān)控職能正常發(fā)揮，嚴(yán)格按照法制規(guī)范經(jīng)營(yíng)中學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以獨(dú)立性的審計(jì)身份開(kāi)展審計(jì)工作，打擊一切現(xiàn)象，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。
2、確認(rèn)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
在中學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作中，必須首先明確兩者的關(guān)系。一是對(duì)立關(guān)系，即中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)記錄中學(xué)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；內(nèi)部審計(jì)也是按照相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)型的監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目的是為了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，將其中的違法操作，進(jìn)行批改，依法處置。中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)也是會(huì)計(jì)工作的一部分，全部財(cái)務(wù)管理內(nèi)容之一，監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。二是統(tǒng)一關(guān)系。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)在于給予被審計(jì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，即財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體按照相關(guān)法律法規(guī)，分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督客體的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。中學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督則主要進(jìn)行中學(xué)資金收支、資產(chǎn)負(fù)債等的監(jiān)督工作。中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)則是審計(jì)單位獨(dú)立開(kāi)展，依據(jù)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序、審計(jì)時(shí)間等，以時(shí)間為順序展開(kāi)的具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、全面性的監(jiān)督，涉及到中學(xué)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)是合二為一，難以分割的，可以有效控制中學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)有序的發(fā)展。
3、加強(qiáng)中學(xué)的責(zé)任審計(jì)
責(zé)任審計(jì)工作非常重要，其中中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高效化，可以強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，不斷增強(qiáng)其廉潔自律。主席上任以來(lái)，所帶領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉力度不但加大，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，倡導(dǎo)完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)工作，在中學(xué)中同樣需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。首先健全中學(xué)資金收支管理制度，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)做好收支入賬登記，監(jiān)管好資金的支出，保證要有會(huì)計(jì)主管、主要領(lǐng)導(dǎo)的審核和批準(zhǔn)，才能合法支出；其次，健全中學(xué)的內(nèi)部控制制度，要將相關(guān)性差的工作內(nèi)容、職務(wù)分開(kāi)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督功能。在實(shí)行考核的時(shí)候注意將領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)計(jì)入其中，與相關(guān)部門(mén)密切配合，重點(diǎn)開(kāi)展資產(chǎn)價(jià)值、資金運(yùn)作管理情況、領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等內(nèi)容，將審計(jì)只注重“事”的工作形式轉(zhuǎn)化為“事+人”的工作形式，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。將審計(jì)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性得到發(fā)揮，做出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4、增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)顯得非常重要，社會(huì)對(duì)其的要求更高，因此中學(xué)必須建立專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也能擔(dān)當(dāng)起內(nèi)部審計(jì)的重任。首先，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政治意識(shí)，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其公正廉潔、忠于職守的政治態(tài)度，不斷掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策等，能夠按照中學(xué)的發(fā)展規(guī)律和自身良好的政治素養(yǎng)積極參加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作。其次，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，不斷熟悉財(cái)務(wù)辦公軟件，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，職責(zé)明確，工作嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)分析、協(xié)調(diào)并調(diào)查工作，及時(shí)處理工作中的異常，并且逐步適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作，最終促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)步。
5、增強(qiáng)中學(xué)管理層的財(cái)管意識(shí)
在新的教學(xué)體制下，財(cái)務(wù)管理工作必須加大投入力度，重點(diǎn)是源頭預(yù)防腐敗，防止財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精確性。對(duì)于中學(xué)管理層的財(cái)管意識(shí)的提高是重中之重。管理者要摒棄財(cái)務(wù)管理只是后勤服務(wù)的意識(shí)，從而不斷增加科研投入資金，建立充足的重大資金物質(zhì)保證機(jī)制，校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，也是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任者，要整體了解學(xué)校的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，及時(shí)給予調(diào)整。及時(shí)掌握了解國(guó)家財(cái)政政策，積極轉(zhuǎn)變管理思想，不斷促進(jìn)資金的合理使用。
三、結(jié)語(yǔ)
第2篇
內(nèi)部審計(jì)是指預(yù)防、阻止被審計(jì)單位資產(chǎn)的流失損失，以保護(hù)被審計(jì)單位所有者權(quán)益。中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)即為對(duì)中學(xué)資產(chǎn)的完整性、安全性、變動(dòng)性和價(jià)值進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?，F(xiàn)代審計(jì)工作標(biāo)志為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益形成過(guò)程開(kāi)展審計(jì)，公平評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，評(píng)價(jià)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)展。中學(xué)是知識(shí)型人力資源不斷投資管理的循環(huán)投資過(guò)程，是人力資源不斷開(kāi)發(fā)的過(guò)程，因此，中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是審計(jì)投資經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的幾點(diǎn)措施
1、審計(jì)執(zhí)法程序嚴(yán)格化
財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)在法律上具有權(quán)威性、獨(dú)立性，具有法律意義，受到法律保障，強(qiáng)化中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)法律法制建設(shè)，加強(qiáng)法律控制程度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序。中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作在遵循《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》的前提下，發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)職能，維護(hù)中學(xué)財(cái)經(jīng)秩序，建設(shè)中學(xué)管理廉政。在中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)要樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，落實(shí)審計(jì)決定，堅(jiān)決審計(jì)態(tài)度，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)查違法違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)于存在的問(wèn)題依法處理，發(fā)揮審計(jì)人員工作積極性，杜絕一切“人情+面子+權(quán)錢(qián)”交易，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法也受到財(cái)務(wù)管理體制的限制，因此在對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)時(shí)還要改革管理體制，改革中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和中學(xué)內(nèi)部審計(jì)之間的隸屬關(guān)系，保證中學(xué)計(jì)監(jiān)控職能正常發(fā)揮，嚴(yán)格按照法制規(guī)范經(jīng)營(yíng)中學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以獨(dú)立性的審計(jì)身份開(kāi)展審計(jì)工作，打擊一切現(xiàn)象，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。
2、確認(rèn)好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系
在中學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作中，必須首先明確兩者的關(guān)系。一是對(duì)立關(guān)系，即中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)記錄中學(xué)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；內(nèi)部審計(jì)也是按照相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)型的監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目的是為了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，將其中的違法操作，進(jìn)行批改，依法處置。中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)也是會(huì)計(jì)工作的一部分，全部財(cái)務(wù)管理內(nèi)容之一，監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。二是統(tǒng)一關(guān)系。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)在于給予被審計(jì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，即財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體按照相關(guān)法律法規(guī)，分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督客體的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。中學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督則主要進(jìn)行中學(xué)資金收支、資產(chǎn)負(fù)債等的監(jiān)督工作。中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)則是審計(jì)單位獨(dú)立開(kāi)展，依據(jù)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序、審計(jì)時(shí)間等，以時(shí)間為順序展開(kāi)的具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、全面性的監(jiān)督，涉及到中學(xué)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)是合二為一，難以分割的，可以有效控制中學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)有序的發(fā)展。
3、加強(qiáng)中學(xué)的責(zé)任審計(jì)
責(zé)任審計(jì)工作非常重要，其中中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高效化，可以強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，不斷增強(qiáng)其廉潔自律。主席上任以來(lái)，所帶領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉力度不但加大，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，倡導(dǎo)完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)工作，在中學(xué)中同樣需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。首先健全中學(xué)資金收支管理制度，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)做好收支入賬登記，監(jiān)管好資金的支出，保證要有會(huì)計(jì)主管、主要領(lǐng)導(dǎo)的審核和批準(zhǔn)，才能合法支出；其次，健全中學(xué)的內(nèi)部控制制度，要將相關(guān)性差的工作內(nèi)容、職務(wù)分開(kāi)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督功能。在實(shí)行考核的時(shí)候注意將領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)計(jì)入其中，與相關(guān)部門(mén)密切配合，重點(diǎn)開(kāi)展資產(chǎn)價(jià)值、資金運(yùn)作管理情況、領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等內(nèi)容，將審計(jì)只注重“事”的工作形式轉(zhuǎn)化為“事+人”的工作形式，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。將審計(jì)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性得到發(fā)揮，做出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4、增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)顯得非常重要，社會(huì)對(duì)其的要求更高，因此中學(xué)必須建立專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也能擔(dān)當(dāng)起內(nèi)部審計(jì)的重任。首先，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政治意識(shí)，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其公正廉潔、忠于職守的政治態(tài)度，不斷掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策等，能夠按照中學(xué)的發(fā)展規(guī)律和自身良好的政治素養(yǎng)積極參加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作。其次，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，不斷熟悉財(cái)務(wù)辦公軟件，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，職責(zé)明確，工作嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)分析、協(xié)調(diào)并調(diào)查工作，及時(shí)處理工作中的異常，并且逐步適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作，最終促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)步。
5、增強(qiáng)中學(xué)管理層的財(cái)管意識(shí)
在新的教學(xué)體制下，財(cái)務(wù)管理工作必須加大投入力度，重點(diǎn)是源頭預(yù)防腐敗，防止財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精確性。對(duì)于中學(xué)管理層的財(cái)管意識(shí)的提高是重中之重。管理者要摒棄財(cái)務(wù)管理只是后勤服務(wù)的意識(shí)，從而不斷增加科研投入資金，建立充足的重大資金物質(zhì)保證機(jī)制，校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，也是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任者，要整體了解學(xué)校的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，及時(shí)給予調(diào)整。及時(shí)掌握了解國(guó)家財(cái)政政策，積極轉(zhuǎn)變管理思想，不斷促進(jìn)資金的合理使用。
三、結(jié)語(yǔ)
第3篇
（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及教育體制的改革，高校校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的模式在我國(guó)已難以適應(yīng)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：要在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，其職責(zé)主要是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督等工作。我國(guó)高等學(xué)校目前已設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位的比例較低，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)2000多所公辦高校中設(shè)立副校級(jí)總會(huì)計(jì)師職位的僅有18所，所占比例不到1%。因此要在我國(guó)高校中全面推行總會(huì)計(jì)師制度，仍然任重道遠(yuǎn)。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制。在我國(guó)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理體制下，高校的財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委會(huì)是預(yù)算的制訂、審核、決策機(jī)構(gòu)，也是財(cái)權(quán)的集中機(jī)構(gòu)，而其執(zhí)行部門(mén)都在各個(gè)學(xué)院（系），這樣學(xué)校預(yù)算就得不到廣大教職員工的認(rèn)同和參與。而只有在基于院系和廣大教職員工充分參與預(yù)算的基礎(chǔ)上，才能制訂出切合實(shí)際的預(yù)算，從而有利于學(xué)校更好地完成既定目標(biāo)。另外，目前我國(guó)高校大部分采用的是增量調(diào)整預(yù)算的編制方法，這種編制方式只是簡(jiǎn)單地按上年基數(shù)再加一定的比例調(diào)整，上年有安排的項(xiàng)目不管本年需要與否基本都會(huì)編制到預(yù)算中，而預(yù)算年度有比較重要的項(xiàng)目預(yù)算反而得不到解決或是很難審批下來(lái)。預(yù)算編制的方法很多，包括：固定與彈性預(yù)算、零基與增量預(yù)算、定期與滾動(dòng)預(yù)算。對(duì)于高校而言，預(yù)算編制如果采用增量預(yù)算，編制出來(lái)的預(yù)算與實(shí)際工作需要存在較大的偏差，也不具有科學(xué)性和合理性。高校目前這種預(yù)算雖然編制簡(jiǎn)單，但是預(yù)算安排與實(shí)際工作需要存在不符，而且容易助長(zhǎng)各部門(mén)巧立名目增加預(yù)算而并不注重預(yù)算的落實(shí)執(zhí)行情況。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任、業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于校內(nèi)各崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)定在大部分高校中并不具體和明確，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也尚不健全和完善，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)重大問(wèn)題，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、后勤處長(zhǎng)、國(guó)資處長(zhǎng)等沒(méi)有明確由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。原因在于作為法人代表的校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不落實(shí)，也未能明確劃分校內(nèi)各單位在財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作中的職責(zé)和權(quán)限。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制不能對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)，也不能調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，預(yù)算管理一般停留于制訂預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的水平，并沒(méi)有提升到加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核并給予獎(jiǎng)懲的高度，沒(méi)有相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)機(jī)制。預(yù)算管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理，既要進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，又要進(jìn)行事中控制，最主要的是要進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。目前學(xué)校預(yù)算管理大都有點(diǎn)本末倒置，工作重點(diǎn)主要是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行事中控制，將大部分的人力物力花費(fèi)于審核哪些支出該開(kāi)支、哪些支出不該開(kāi)支，為了審核而審核，而不是將精力放在對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核評(píng)價(jià)上，沒(méi)有抓住工作的重點(diǎn)，事倍而功半。事前預(yù)測(cè)和事后評(píng)價(jià)是預(yù)算實(shí)施成功的關(guān)鍵，事前預(yù)測(cè)能保證預(yù)算制訂的科學(xué)性和合理性，事后評(píng)價(jià)能保證預(yù)算的權(quán)威性和有效執(zhí)行情況。
二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制存在問(wèn)題的原因
（一）財(cái)務(wù)目標(biāo)不明確。從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)高校在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中都沒(méi)有體現(xiàn)出比較清晰的目標(biāo)，以至于經(jīng)營(yíng)理財(cái)觀念不足，管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，導(dǎo)致資源得不到優(yōu)化配置。沒(méi)有清晰的目標(biāo)，不能進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的精細(xì)化、數(shù)量化的目標(biāo)管理，目前大部分高校以及一些高校的管理者并未表現(xiàn)出良好的狀態(tài)，這也是當(dāng)下高校在財(cái)務(wù)方面問(wèn)題層出不窮的一個(gè)重要原因。
（二）治理結(jié)構(gòu)不清晰。對(duì)于我國(guó)高校來(lái)說(shuō)，國(guó)家是學(xué)校的主要投資者、學(xué)校凈資產(chǎn)的最終所有者。在高校的實(shí)際運(yùn)作中，中央和地方政府將權(quán)力委托給相關(guān)主管部門(mén)對(duì)高校進(jìn)行管理，而接受委托的、政府任命的校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)，在高校的具體工作中則是學(xué)校其他相關(guān)部門(mén)擁有資源的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)。因此在高校管理中，所有者缺位，必然導(dǎo)致對(duì)財(cái)產(chǎn)增值保值方面的監(jiān)管功能相對(duì)弱化，資源并沒(méi)有達(dá)到合理優(yōu)化配置。由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使得國(guó)有資產(chǎn)私有化，而使用部門(mén)憑借其實(shí)際占有權(quán)、使用權(quán)獲取收益，從而導(dǎo)致學(xué)校收益流失，國(guó)有資產(chǎn)損失難以得到有效的價(jià)值補(bǔ)償。
（三）考核機(jī)制不健全。在高校管理中，正確、客觀的評(píng)價(jià)以及嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)懲是自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與約束機(jī)制，這一機(jī)制的缺乏致使在學(xué)校管理中難以將學(xué)校發(fā)展好壞與校領(lǐng)導(dǎo)、管理層自身利益直接聯(lián)系在一起，以至于學(xué)校經(jīng)營(yíng)的好壞、資產(chǎn)安全與否無(wú)人負(fù)主要責(zé)任。一些高校名義上雖然建立了較完善的考核、獎(jiǎng)懲制度，但在具體實(shí)施過(guò)程中并未按照制度執(zhí)行，從而弱化了其中的效力。在考核中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范、不科學(xué)甚至違反規(guī)章制度的操作，如在干部業(yè)績(jī)、教學(xué)成績(jī)等考核時(shí)，經(jīng)常以工作完成情況為主，考察的指標(biāo)比較局限，缺乏全面、綜合評(píng)價(jià)性的指標(biāo)；在進(jìn)行年終考核中，考核不規(guī)范、不嚴(yán)格；在領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核中并沒(méi)有按照相關(guān)程序執(zhí)行，為其“政績(jī)”弄虛作假提供了可乘之機(jī)。
（四）監(jiān)督機(jī)制不完善。首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)的基本職能之一，是進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督管理的一項(xiàng)行之有效的制度。如若高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)監(jiān)督力度不夠、制度建設(shè)不夠完善、檢查監(jiān)督項(xiàng)目不全面等，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真等問(wèn)題，進(jìn)而影響到整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。其次，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不完善。內(nèi)部審計(jì)是實(shí)施內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，但大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督從實(shí)際效力來(lái)看并沒(méi)有達(dá)到最終審計(jì)的目標(biāo)、任務(wù)。原因在于：一是內(nèi)部審計(jì)職能執(zhí)行不獨(dú)立，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。良好的審計(jì)監(jiān)督效果，取決于清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)體系，而就我國(guó)高校當(dāng)前狀況來(lái)說(shuō)，審計(jì)職能與紀(jì)檢、監(jiān)察混同，造成內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督職能難以有效履行。二是內(nèi)部審計(jì)職能單一，未能建立全面審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督職能一般限于日常工作的審計(jì)監(jiān)督，未能建立內(nèi)部離任審計(jì)，以及對(duì)其他諸如國(guó)家政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行全面監(jiān)督。三是審計(jì)監(jiān)督功能弱化嚴(yán)重。在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中忽視監(jiān)督的根本目的，有的從自身利益出發(fā)，有的監(jiān)管只為達(dá)到平衡各方關(guān)系的目的，從而使監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。四是內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)偏低。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，而高校內(nèi)部存在審計(jì)監(jiān)督人員數(shù)量過(guò)少以及職業(yè)素質(zhì)偏低等問(wèn)題，造成對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能進(jìn)行充分、有效的監(jiān)督。最后，民主監(jiān)督不力。民主監(jiān)督是高校內(nèi)部控制制度的重要組成部分，完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不僅借助于經(jīng)濟(jì)、法律等約束機(jī)制，同樣離不開(kāi)民主監(jiān)督這一機(jī)制。就我國(guó)高校目前的情況來(lái)看，高校的民主監(jiān)督處在不利狀態(tài)。高校內(nèi)部師生以及職工是高校民主監(jiān)督的主體之一，但是由于參與民主監(jiān)督的渠道有限，所以發(fā)揮的作用不大。我國(guó)高校的民主監(jiān)督雖然在程序上比較完善，但其實(shí)際的參與程度與效力還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。原因有多方面，一個(gè)是學(xué)校的財(cái)務(wù)信息失真以及透明程度不夠，發(fā)揮監(jiān)督權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)不健全等，另外一個(gè)是民主監(jiān)督的相關(guān)利益主體教師和學(xué)生獲得相關(guān)財(cái)務(wù)信息、參與監(jiān)督的渠道較少，而且本身對(duì)參與監(jiān)督的主體意識(shí)不足等都導(dǎo)致民主監(jiān)督效力的弱化。
三、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制優(yōu)化的具體措施
（一）優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育體制改革的深入，財(cái)務(wù)管理在高等學(xué)校發(fā)展中的作用顯得越來(lái)越突出，合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置有利于財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施與執(zhí)行。在財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)高校一般采用的是以勞動(dòng)分工為基礎(chǔ)的直線(xiàn)型、職能型組織機(jī)構(gòu)。直線(xiàn)型的組織機(jī)構(gòu)能夠有效保證校級(jí)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的宏觀調(diào)控，但由于其機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于單一，在有相對(duì)較復(fù)雜的任務(wù)時(shí)，不利于部門(mén)之間的分工與合作。而職能型組織機(jī)構(gòu)是以其專(zhuān)業(yè)分工為基礎(chǔ)，通過(guò)依據(jù)不同的需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分工，從而可以發(fā)揮其靈活性與專(zhuān)業(yè)性。其缺陷是，由于存在著多重領(lǐng)導(dǎo)，而缺乏統(tǒng)一性。直線(xiàn)—職能型組織結(jié)構(gòu)則能彌補(bǔ)兩者的缺陷，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)。為更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)組織的核算、監(jiān)督、決策職能，高校首先應(yīng)完善財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之間的職能關(guān)系，從核算型財(cái)務(wù)向管理型財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)型財(cái)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時(shí)為了滿(mǎn)足財(cái)權(quán)下放，財(cái)務(wù)處需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)工作的服務(wù)力度。首先，應(yīng)建立健全總會(huì)計(jì)師制度，明確財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行委任。其次，應(yīng)將總會(huì)計(jì)師制度融入到我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制中，將總會(huì)計(jì)師列入高校領(lǐng)導(dǎo)班子。再次，總會(huì)計(jì)師在學(xué)校的財(cái)務(wù)地位明確，應(yīng)認(rèn)真管理和監(jiān)督好學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策等。最后，要明確總會(huì)計(jì)師獨(dú)立行使權(quán)力，其活動(dòng)不受到任何部門(mén)的影響。綜上所述，優(yōu)化后的高校財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。在財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)圖中，由總會(huì)計(jì)師及學(xué)校其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表及相關(guān)專(zhuān)家參與的財(cái)經(jīng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究或?qū)徸h學(xué)校重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供審查意見(jiàn)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)由于有教師代表參加，能較好地吸收廣大教師的意見(jiàn)，也能把學(xué)校的一些政策、思路和教師進(jìn)行很好的溝通，起到了橋梁作用，有利于高校財(cái)經(jīng)政策的實(shí)施與執(zhí)行。
（二）建立全面預(yù)算管理方法作為高校財(cái)務(wù)的核心。高校的預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它是高校的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的前提條件。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)實(shí)施全面預(yù)算管理模式，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程管理與控制，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與控制以及預(yù)算結(jié)果的評(píng)價(jià)監(jiān)督。但由于我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度尚不完善，所以在預(yù)算編制方法與流程、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)方面都存在較多問(wèn)題，因此，完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系十分迫切。首先，完善財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的管理體系。高校財(cái)務(wù)預(yù)算包括高校各個(gè)部門(mén)、基層單位綜合、全面的預(yù)算，因此在預(yù)算管理中必須是全員參加，而不僅僅是學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)參加?；谪?cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提高，在進(jìn)行預(yù)算管理中，一方面要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制；另一方面要依據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，對(duì)各管理層進(jìn)行分級(jí)管理，真正形成“全員理財(cái)”的管理模式。高校劃撥院級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)主要有四種：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)。各院系的預(yù)算分配是根據(jù)其師資人數(shù)和結(jié)構(gòu)、學(xué)生人數(shù)與結(jié)構(gòu)、學(xué)科的設(shè)置以及科研任務(wù)為依據(jù)，以高校的整體發(fā)展為目標(biāo)，本著公平與效率兼顧的原則對(duì)其進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的劃分。高校對(duì)二級(jí)學(xué)院的部分學(xué)生經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的劃撥過(guò)程，可以通過(guò)對(duì)其影響因素先進(jìn)行量化，從而設(shè)置一套分配公式使其制度化，進(jìn)而提高工作效率，使預(yù)算分配的過(guò)程更加科學(xué)合理。其次，建立預(yù)算目標(biāo)責(zé)任分解體系。為提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率，高校應(yīng)該建立內(nèi)部預(yù)算目標(biāo)責(zé)任控制體系。該體系通常以年度預(yù)算為依據(jù)，以責(zé)任中心為對(duì)象，把財(cái)務(wù)預(yù)算所確定的指標(biāo)，按各個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行分解并落實(shí)到各個(gè)層級(jí)中。把責(zé)任指標(biāo)從第一、第二管理層分解到各個(gè)基層責(zé)任中心，各責(zé)任中心按照所承擔(dān)的預(yù)算指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)各自所承擔(dān)的工作完成效果進(jìn)行績(jī)效考核，以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。最后，完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法。許多高校預(yù)算編制還是采用增量法，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常修改、追加。預(yù)算編制方法較落后，以致成為預(yù)算權(quán)威性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。高校進(jìn)行部門(mén)或校內(nèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該將多種較先進(jìn)的方法結(jié)合起來(lái)靈活使用。在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)該推動(dòng)“零基預(yù)算”的使用，在編制“3-5年”中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可以采用“滾動(dòng)預(yù)算”的方法。
（三）建立高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。為了提高預(yù)算的權(quán)威性、準(zhǔn)確性，必須把預(yù)算編制、執(zhí)行以及執(zhí)行結(jié)果結(jié)合到一起，進(jìn)行全面的績(jī)效與評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。首先，建立獨(dú)立的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行。因?yàn)闊o(wú)論是高校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，還是中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃，都是高校內(nèi)部來(lái)完成的，如果是自我監(jiān)督與檢查就缺乏有效性和說(shuō)服力。通過(guò)借鑒許多西方國(guó)家采用由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)署等獨(dú)立完成的方式，我國(guó)可以采用由財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)派出專(zhuān)業(yè)人員，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行考核。其次，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)于指標(biāo)體系的建立，需重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面：一是要科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，包括定性與定量指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)計(jì)要充分考慮到其全面性、科學(xué)性與可操作性。二是在實(shí)際設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮標(biāo)準(zhǔn)的客觀與公正。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為以下四種類(lèi)型：（1）產(chǎn)出類(lèi)指標(biāo)，反映財(cái)政類(lèi)支出項(xiàng)目的績(jī)效結(jié)果，單位投入所培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)、學(xué)術(shù)成果等；（2）效率類(lèi)指標(biāo)，反映教育經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行效率，如計(jì)劃執(zhí)行率、資產(chǎn)的使用效率等；（3）效果類(lèi)指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政支出獲得的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等；（4）影響指標(biāo)，預(yù)算項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及自身的發(fā)展所發(fā)揮的影響。利用模糊評(píng)價(jià)模型，對(duì)于預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，獲得局部指標(biāo)，然后進(jìn)行整理匯總得到全面性、整體性的數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行整體考核。由績(jī)效考核機(jī)構(gòu)將考核結(jié)果真實(shí)地報(bào)告給相關(guān)管理層。再次，充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)信息，健全激勵(lì)約束機(jī)制。為了充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的作用，在對(duì)責(zé)任中心的預(yù)算進(jìn)行客觀、公正的考核評(píng)價(jià)之后，績(jī)效考核機(jī)構(gòu)需要將考核結(jié)果與撥款、資金使用效果問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)?？?jī)效考核機(jī)構(gòu)將考核結(jié)果反饋給主管部門(mén)或管理層，根據(jù)考核結(jié)果評(píng)價(jià)的優(yōu)、差等級(jí)進(jìn)行下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算安排，對(duì)于績(jī)效考核結(jié)果良好的獎(jiǎng)勵(lì)或增加預(yù)算等，對(duì)于考核結(jié)果較差的予以處罰或者削減撥款等。對(duì)于在預(yù)算管理中出現(xiàn)較大問(wèn)題或漏洞的予以追究責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。最后，財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校正常運(yùn)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐機(jī)制。完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括外部監(jiān)督制度和內(nèi)部監(jiān)督制度：（1）完善外部監(jiān)督制度。外部監(jiān)督主要包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。從實(shí)際情況看，高校外部監(jiān)督大多來(lái)自于政府監(jiān)督。由于高校財(cái)務(wù)缺乏公開(kāi)透明度，公眾對(duì)于獲取高校財(cái)經(jīng)信息的有效渠道很少。在此應(yīng)完善政府監(jiān)督，完善政府監(jiān)督需要改進(jìn)的地方有：其一，加強(qiáng)政府監(jiān)督能力整合，形成系統(tǒng)、有效的監(jiān)督制度體系。政府對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督表現(xiàn)為多種監(jiān)督，分別為財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、銀行、稅務(wù)。政府應(yīng)該對(duì)財(cái)政、審計(jì)等政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，避免出現(xiàn)工作內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間的交叉與重疊，以致降低監(jiān)管效率，提高了監(jiān)督成本。同時(shí)，可以建立經(jīng)常性監(jiān)察制度，建立多部門(mén)聯(lián)合工作規(guī)范，形成監(jiān)督合力。其二，完善財(cái)政監(jiān)督的法律建設(shè)。就我國(guó)目前在監(jiān)督立法方面的主要問(wèn)題是：監(jiān)督立法滯后、現(xiàn)行法律法規(guī)不盡完善、效力不高。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法同時(shí)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)該制定一部全面性《監(jiān)督法》，主要包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法、監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容。其三，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)。隨著電子信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用，財(cái)務(wù)監(jiān)督也應(yīng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理信息化，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，提高工作效率。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)一方面可以成為財(cái)政、審計(jì)、銀行、稅務(wù)、物價(jià)各監(jiān)督部門(mén)相互之間進(jìn)行信息交流、反饋的紐帶，另一方面可以成為財(cái)務(wù)監(jiān)管政策法規(guī)、信息資料、處理、匯聚的技術(shù)平臺(tái)。（2）完善內(nèi)部監(jiān)督制度。首先，建立獨(dú)立的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、與財(cái)務(wù)部門(mén)平行的審計(jì)、監(jiān)督部門(mén)，組織校內(nèi)的監(jiān)督工作。其次，完善高校內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。有效的外部監(jiān)督、民主監(jiān)督，離不開(kāi)充分的信息提供。應(yīng)采用公開(kāi)的方式與手段，加大透明度。再次，完善校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，在強(qiáng)化教職工代表會(huì)民主監(jiān)督作用的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)民主監(jiān)督的參與渠道。可以通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專(zhuān)欄參與民主監(jiān)督。最后，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，形成事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督管理。
四、結(jié)論
