農(nóng)村市場(chǎng)化范文

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第1篇

一、市場(chǎng)化與開拓農(nóng)村市場(chǎng)

要開拓農(nóng)村市場(chǎng)，必須加速農(nóng)村的市場(chǎng)化。市場(chǎng)化的基本方向應(yīng)是發(fā)展分工和完善市場(chǎng)體系，這是由發(fā)展農(nóng)村商品貨幣關(guān)系和優(yōu)化農(nóng)村資源配置的客觀要求所決定的。

（一）深化農(nóng)村分工

市場(chǎng)的基礎(chǔ)是商品生產(chǎn)，商品生產(chǎn)的擴(kuò)大又取決于分工精細(xì)的程度。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的分工和專業(yè)化應(yīng)是市場(chǎng)深化的應(yīng)有之義，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)的順利開拓。農(nóng)村分工深化體現(xiàn)在三個(gè)層次：（1）區(qū)域間分工，即具有不同稟賦特征的農(nóng)村地區(qū)間的分工。分工的目的是發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)村各地在工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件以及開放程度等方面互不相同，所以應(yīng)選擇最適宜于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能在與其他地區(qū)的交易中獲得利益。（2）產(chǎn)業(yè)間分工，即同一區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作。農(nóng)村最近幾年興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作的集中體現(xiàn)。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的分工。不僅包括大農(nóng)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁的分工，還包括種植業(yè)內(nèi)和養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)的分工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，就是要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠從農(nóng)副產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的多樣性出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的資源條件，向市場(chǎng)提供可以滿足不同消費(fèi)者需要的優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品。

當(dāng)然，要深化農(nóng)村的分工，還必須適應(yīng)中國(guó)加入WTO后貿(mào)易自由化的需要。一方面要加快發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一條龍、農(nóng)工商一體化，才能降低農(nóng)業(yè)成本，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培育和完善農(nóng)村的市場(chǎng)體系

1．健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其內(nèi)容包括有形的市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力的提高和儲(chǔ)存條件的改善；第二，建立統(tǒng)一、透明、公平的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)則。第三，培育多元化的市場(chǎng)主體。種種跡象表明，目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)的壟斷并未使國(guó)有糧食企業(yè)真正受益，反而助長(zhǎng)了工商等部門的尋租行為。因此，盡快消除農(nóng)產(chǎn)品的壟斷性經(jīng)營(yíng)，培育多元化的交易主體，鼓勵(lì)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要任務(wù)之一。第四，發(fā)展多樣化的交易方式。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易還以零星的現(xiàn)貨交易為主，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的順利流通。因此，應(yīng)在擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立批零相互銜接、相互依托的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；在保證現(xiàn)貨交易規(guī)模和數(shù)量的同時(shí)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易；利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和通訊設(shè)施，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

2．發(fā)育農(nóng)村的要素市場(chǎng)。農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育遲緩，現(xiàn)已成為阻礙農(nóng)民收入的重要因素。現(xiàn)階段要著重發(fā)育的要素市場(chǎng)包括：第一，勞動(dòng)力市場(chǎng)。要解除對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種人為限制，增加市場(chǎng)的硬件設(shè)施投資，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為勞動(dòng)力的出入提供平等、全面、系統(tǒng)的服務(wù)；第二，金融市場(chǎng)。要處理好農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用合作社三者之間的分工協(xié)作關(guān)系，通過(guò)一系列制度安排，使農(nóng)村信用社在調(diào)劑地區(qū)間的資金余缺，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資方面發(fā)揮主渠道作用。同時(shí)在嚴(yán)肅監(jiān)管制度的前提下，還應(yīng)適度發(fā)展農(nóng)村的民間合作金融，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只有這樣，才能改變農(nóng)村目前金融市場(chǎng)缺位的狀況。第三，技術(shù)市場(chǎng)。一方面要把農(nóng)技推廣站、農(nóng)資公司、種子公司、莊稼醫(yī)院等培育成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)主體，另一方面鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)村“聯(lián)姻”，通過(guò)市場(chǎng)的有償交易來(lái)銜接農(nóng)村的技術(shù)供求。第四，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。目前要盡快發(fā)育的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主要有兩個(gè)，即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集體財(cái)產(chǎn)中農(nóng)戶按份共有的那部分財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。因?yàn)闆](méi)有這兩個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)村中資本和人口的轉(zhuǎn)移會(huì)受到抑制，這已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

3．規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的發(fā)育和規(guī)范程度如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否及時(shí)順利地獲得各種高品質(zhì)的生產(chǎn)資料。而當(dāng)前，農(nóng)村的生產(chǎn)資料市場(chǎng)問(wèn)題相當(dāng)突出。一方面假種子、假農(nóng)藥和假化肥屢禁不止；另一方面供應(yīng)渠道狹窄，存在著價(jià)格壟斷和品種壟斷。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)一要規(guī)范，即整頓市場(chǎng)秩序，加大對(duì)商業(yè)欺詐行為的打擊力度；二要發(fā)展，即拓展渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二、產(chǎn)業(yè)化與開拓農(nóng)村市場(chǎng)

為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和中國(guó)加入WTO的需要，必須在全國(guó)廣大農(nóng)村尤其在中、西部落后地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，一方面應(yīng)借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，另一方面要因地制宜，選準(zhǔn)方向，大膽探索，積極推進(jìn)。

（一）加大政策的支持力度，培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)離不開政策的支持。一要鼓勵(lì)和引導(dǎo)，各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次起飛的突破口，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“富民工程”；二是資金支持，就是要進(jìn)一步優(yōu)化支農(nóng)資金的分配結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資作為重點(diǎn)，同時(shí)健全農(nóng)業(yè)信貸機(jī)制，讓更多的貸款投入農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化的選項(xiàng)上，要立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)潛力、科技含量高、富于特色的項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)模式上，根據(jù)已有的實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)宜先建龍頭企業(yè)，解決農(nóng)戶的后顧之憂，帶動(dòng)并培育出專業(yè)農(nóng)戶；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部農(nóng)村應(yīng)先培育出專業(yè)農(nóng)戶，然后在專業(yè)農(nóng)戶產(chǎn)生出對(duì)社會(huì)化服務(wù)及龍頭企業(yè)迫切需求的情況下，再創(chuàng)造條件，發(fā)展龍頭企業(yè)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

沒(méi)有各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系和種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教的相互銜接，也就不成其為產(chǎn)業(yè)化。所以產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)、信息的傳遞，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣和生產(chǎn)管理，產(chǎn)后的收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售必須環(huán)環(huán)相扣，分工協(xié)作。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈才能延長(zhǎng)，一體化經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)必須依靠農(nóng)戶、企業(yè)和其他組織的積極參與。

（三）培育和逐漸健全社會(huì)化服務(wù)體系

社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“靈魂”，它解決了專業(yè)農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。如果沒(méi)有社會(huì)化服務(wù)，專業(yè)農(nóng)戶只能是游離在市場(chǎng)之外的一個(gè)個(gè)孤島，它所需要的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料無(wú)法從市場(chǎng)中獲得，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法得到社會(huì)的承認(rèn)，更談不上加工增值。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，一定要強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)然，社會(huì)化服務(wù)體系也是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段的需要逐步健全的，不可能一蹴而就。根據(jù)河南漯河地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)農(nóng)戶創(chuàng)建時(shí)期，應(yīng)發(fā)展各種技術(shù)協(xié)會(huì)以提供信息、技術(shù)服務(wù)，保證專業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在專業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)入正規(guī)以后，為了確保生產(chǎn)資料的供應(yīng)和產(chǎn)品的順利銷售，各種各種供銷服務(wù)公司發(fā)展就非常重要。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)在供銷服務(wù)公司的基礎(chǔ)上形成龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工。

（四）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)質(zhì)量，形成自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性循環(huán)和發(fā)展機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高集中在三個(gè)方面：一是技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)不斷提高生產(chǎn)項(xiàng)目的科技內(nèi)涵，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)及現(xiàn)代化的作業(yè)方式和管理方式；二是提高集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。要通過(guò)資源的充分利用和組織化程度的提高，不斷的降低成本；三是逐漸改善利益結(jié)構(gòu)。通過(guò)促使環(huán)節(jié)間由簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系向共謀共利關(guān)系的過(guò)渡，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)變成一個(gè)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

三、城鎮(zhèn)化與開拓農(nóng)村市場(chǎng)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化事關(guān)農(nóng)村的市場(chǎng)發(fā)育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開拓甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)都具有極其重要的意義。為了保證小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，避免傳統(tǒng)城市化道路的種種弊端，在發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)，必須在城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、管理體制、運(yùn)行方式等方面進(jìn)行突破。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

小城鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展主要取決于三個(gè)因素：1．是否同當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)；2．能否吸引城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的適當(dāng)集中；3．能否帶動(dòng)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這三個(gè)因素決定了對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況統(tǒng)籌安排。從宏觀上講，小城鎮(zhèn)的布局必須科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，諸如人口、資源、交通、通信、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展前景等來(lái)布局。不能僅從現(xiàn)在的行政區(qū)劃出發(fā)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，一哄而起，不切實(shí)際的貪多求快，造成資源浪費(fèi)和效率損失。從微觀上講，要做好新建小城鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃和功能設(shè)置，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)模、管理模式和發(fā)展思路等方面都應(yīng)因地制宜，突出特色。對(duì)小城鎮(zhèn)的住宅、廠房、市場(chǎng)設(shè)置以及各種公用設(shè)施也應(yīng)進(jìn)行綜合開發(fā)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，并適當(dāng)留出余地，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增加對(duì)城鎮(zhèn)功能的各種需求。

（二）多元投資，協(xié)同參與

在新興小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，必須改變過(guò)去主要依靠政府財(cái)政投資的局面。政府有限的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)集中在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、交通、通信等具有基礎(chǔ)性和公益性特征的項(xiàng)目的建設(shè)上。解決其他大批建設(shè)資金的根本途徑在于逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元投資體制，吸引各種投資主體的積極參與。其中這些主體包括金融機(jī)構(gòu)、各類開發(fā)公司和其他工商企業(yè)，也包括廣大城鄉(xiāng)居民。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中尤其要注意吸引農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民自帶資金到城鎮(zhèn)來(lái)興業(yè)安家。對(duì)于無(wú)力投資的農(nóng)民，在可能的條件下，也應(yīng)通過(guò)融資體制創(chuàng)新或以工代賑等方式，使其有機(jī)會(huì)成為小城鎮(zhèn)的建設(shè)者和受益者。

（三）要同農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)進(jìn)行

農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化相互協(xié)調(diào)，同步進(jìn)行。首先，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化過(guò)程中產(chǎn)生的新興二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)所需技術(shù)、信息的處理和傳遞中心。其次，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要鼓勵(lì)分散在各個(gè)村里的企業(yè)，凡適宜于搬遷的，都逐步搬遷到城鎮(zhèn)上來(lái)。同城鎮(zhèn)也應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)入在企業(yè)布局、用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)和政策環(huán)境營(yíng)造等方面提前作出相應(yīng)的安排。只有這樣，才能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化和組織化水平，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）制度變遷先行，管理體制創(chuàng)新

第2篇

【關(guān)鍵詞】利率市場(chǎng)化 農(nóng)村 互聯(lián)網(wǎng)金融 競(jìng)爭(zhēng)

一、利率市場(chǎng)化背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)strengths

首先，我國(guó)農(nóng)村的人口覆蓋率高，遍及范圍廣，尤其是在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，有著廣大的市場(chǎng)消費(fèi)人群。其次，鑒于農(nóng)村地區(qū)的人口密度低，傳統(tǒng)金融網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村開發(fā)建設(shè)的成本高，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差。而互聯(lián)網(wǎng)金融開放、便捷的特點(diǎn)打破了地域的禁錮，尤其現(xiàn)階段農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及范圍廣，移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)成本大大降低。最后，城鎮(zhèn)化背景下普惠金融是時(shí)展的必然趨勢(shì)，國(guó)家政策對(duì)“三農(nóng)”工作的支持間接為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（二）劣勢(shì)weaknesses

1.互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)農(nóng)村的時(shí)間較短，農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村金融行業(yè)的內(nèi)部工作人員專業(yè)知識(shí)單一，人才欠缺是應(yīng)對(duì)農(nóng)村利率市場(chǎng)化的短板；農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，村鎮(zhèn)銀行資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施力度不夠，管理制度不完善，機(jī)制體制建設(shè)尚未完全成熟。

2.利率市場(chǎng)化帶來(lái)的多重威脅。首先，短期內(nèi)存貸利差收窄，盈利能力下降；其次，農(nóng)村的高收入、高風(fēng)險(xiǎn)型貸款業(yè)務(wù)比重提高，以及利率的不穩(wěn)定性勢(shì)必加大農(nóng)村銀行的重定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收益率曲線風(fēng)險(xiǎn)、選擇權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等信用風(fēng)險(xiǎn)；再次，受到貸款利率提高的影響，農(nóng)村銀行同時(shí)埋下潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)。最后，市場(chǎng)化的利率定價(jià)機(jī)制不成熟，利率市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村銀行的存貸款定價(jià)能力減弱。

3.農(nóng)村金融工作人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差，存在“重貸輕管”思想。目前，農(nóng)村金融工作人員的管理制度簡(jiǎn)單、松散，缺乏有效監(jiān)督和激勵(lì)并存的人力資源管理體制。農(nóng)村信貸人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、工作疲于應(yīng)付、合規(guī)意識(shí)淡薄及貸后管理意識(shí)不到位，并普遍存在“重貸輕管”的思想，工作人員違規(guī)操作的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。雖然一些互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)制定了嚴(yán)格的貸后檢查程序，但是由于人力管理和績(jī)效考核制度的不足，一些要求和規(guī)定并沒(méi)有得到信貸人員的踐行。首先，對(duì)于檢查的結(jié)論過(guò)于籠統(tǒng)和流于形式。通常采用一般、良好等評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)檢查做出定論，沒(méi)有詳細(xì)的呈現(xiàn)出檢查中存在的問(wèn)題和現(xiàn)象。其次，檢查的流程是比較格式化的，而不是針對(duì)實(shí)際的情況來(lái)進(jìn)行檢查。再次，有相當(dāng)一部分互聯(lián)網(wǎng)金融分支機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸后檢查之前，就要求借款人在檢查表中蓋上印章，沒(méi)有將貸款人的真實(shí)意見體現(xiàn)出來(lái)，也無(wú)法反映出貸后檢查的真實(shí)性。

（三）機(jī)會(huì)opportunities

利率市場(chǎng)化為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新銀行產(chǎn)品創(chuàng)造了外部支持條件；有利于農(nóng)村地區(qū)貨幣和債券業(yè)務(wù)的開發(fā)與推廣，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；為農(nóng)村地區(qū)開展債券發(fā)行承銷、咨詢顧問(wèn)、結(jié)算清算等中間業(yè)務(wù)提供平臺(tái)。

（四）挑戰(zhàn)threats

1.信貸不良率上升，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，信貸不良率上升，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)逐步增大。鑒于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，農(nóng)村銀行的相關(guān)工作人員無(wú)法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)提前預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也就無(wú)法提前做好全面的準(zhǔn)備，導(dǎo)致造成一定的財(cái)產(chǎn)損失。

2.農(nóng)村各大銀行爭(zhēng)相上升存款利率，存放款壓力進(jìn)一步提升。中國(guó)人民銀行下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率后，為了避免原來(lái)儲(chǔ)戶的流失，同時(shí)穩(wěn)定其原有的存款規(guī)模，農(nóng)村各大銀行紛紛上升存款利率。因此加熱了銀行間競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，利率風(fēng)險(xiǎn)加大；此外，存款的增加進(jìn)一步加重放貸壓力，盲目擴(kuò)張規(guī)模不利于銀行穩(wěn)定的發(fā)展。

二、利率市場(chǎng)化背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村客戶和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

適當(dāng)降低農(nóng)村大型客戶占比，大力拓展農(nóng)村中小型客戶，形成平衡兼顧的客戶結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)，降低批發(fā)信貸占比，開展零貸業(yè)務(wù)，提升農(nóng)村消費(fèi)信貸、小微企業(yè)信貨的比重；調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)通過(guò)大力發(fā)展資金交易業(yè)務(wù)，提升債券投資和同業(yè)資產(chǎn)存生息資產(chǎn)中的比重；調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，努力提高非利息收入在總收入中比重；調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)主動(dòng)負(fù)債拓展，積極促進(jìn)負(fù)債結(jié)構(gòu)多元化。

（二）積極打造特色農(nóng)村金融產(chǎn)品，推進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力促進(jìn)議價(jià)能力高的零貸業(yè)務(wù)發(fā)展，減少議價(jià)能力低的批發(fā)信貸業(yè)務(wù)比重，針對(duì)細(xì)分的零貸業(yè)務(wù)，抓緊立足“三農(nóng)”的特征與優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)民消費(fèi)金融、農(nóng)村房地產(chǎn)金融、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)金融等，在三農(nóng)專業(yè)領(lǐng)域積極打造特色金融產(chǎn)品。在投資銀行、結(jié)算托管、代客理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域形成專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取將債券投資和同業(yè)資產(chǎn)在生息資產(chǎn)中得中從現(xiàn)階段的10%至20%提高至30%～40%，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）聚焦小微、立足村鎮(zhèn)、本地發(fā)展

面對(duì)利息市場(chǎng)化的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)積極利用網(wǎng)點(diǎn)資源，各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在找準(zhǔn)自身定位的基礎(chǔ)上，夯實(shí)客戶基礎(chǔ)，穩(wěn)定核心負(fù)債，加強(qiáng)與為農(nóng)村提供金融服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行合作，將農(nóng)村的小微企業(yè)和個(gè)人客戶作為核心客戶，針對(duì)農(nóng)村的市場(chǎng)特征提供快捷靈活、特色化的金融服務(wù)。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性判斷，加強(qiáng)農(nóng)村信貸貸前控制

貸前控制是決定是否發(fā)放貸款及貸款金額與期限等內(nèi)容的主要依據(jù)，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。貸前控制的目的是真實(shí)了解農(nóng)村客戶的真實(shí)情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性判斷，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，審慎地開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，確保資金安全。貸前控制中涉及的信息不僅要來(lái)源于申請(qǐng)人，還應(yīng)從其他途徑，如與相關(guān)的管理部門、金融部門、財(cái)稅部門、供應(yīng)商、用戶等處獲取。

（二）確立風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)貸后管理

互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)確立風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)底線思維。加強(qiáng)貸后管理，旨在將發(fā)放貸款產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小化。在風(fēng)險(xiǎn)底線理念的指導(dǎo)之下，應(yīng)該不斷尋求完善貸后管理體系的有效途徑，具體包括對(duì)農(nóng)村客戶進(jìn)行常規(guī)的維護(hù)與審查工作、建立一體化的風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警、報(bào)告和處理體系等。通過(guò)確立風(fēng)險(xiǎn)底線，建立健全的貸后管理體制，對(duì)運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行規(guī)定，并且以嚴(yán)格的制度來(lái)降低農(nóng)村貸款發(fā)放的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）全方位塑造風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高農(nóng)村金融從業(yè)人員風(fēng)控能力

首先，要建立健全內(nèi)部全員型控制系統(tǒng)，尤其要?jiǎng)訂T大量服務(wù)于農(nóng)村基層一線崗位的信貸工作人員，通過(guò)建立可行性的績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)信貸人員的監(jiān)督管理。同時(shí)，各部門與部門之間要加強(qiáng)合作，避免超越內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)之外。其次，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要貫穿信貸過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，包括貸前控制、貸中審批以及貸后檢查，構(gòu)建完整的信貸營(yíng)運(yùn)循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]謝平，鄒傳偉，劉海二.互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的必要性與核心原則[J].國(guó)際金融研究.2014-08-12.

第3篇

推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)村市場(chǎng)化的建設(shè)和發(fā)展也不可能完全相同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是一條先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，依靠工業(yè)化、城市化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，顯然不能搬套西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展模式，必須立足自己的具體國(guó)情，努力探索走出一條具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路來(lái)。

工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化關(guān)系辨析

工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。工業(yè)化和城市化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種歷史進(jìn)程，必然要對(duì)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，從系統(tǒng)理論來(lái)看，系統(tǒng)的開放性，決定了農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)子系統(tǒng)，必然要與其他子系統(tǒng)相聯(lián)系并受之影響，其中對(duì)之影響最大的應(yīng)是工業(yè)化、城市化的發(fā)展。所以，要正確選擇農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)發(fā)展道路，首先必須深入研究和把握工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化的辯證關(guān)系。

工業(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化

深入研究和把握工業(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化的關(guān)系，就必須了解工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。工業(yè)和農(nóng)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的兩大重要部門，彼此之間是一種互相依存、共同發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)是孕育工業(yè)的溫床，是哺育工業(yè)養(yǎng)料的基本來(lái)源，工業(yè)發(fā)展所必需的糧食、原料、勞動(dòng)力和資本，都要靠農(nóng)業(yè)來(lái)提供。特別是在工業(yè)化發(fā)展的初期和中期，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供的剩余積累決定著工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。雖然工業(yè)隨著獨(dú)立發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)而逐步減少對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴，并逐步取代農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，但無(wú)論工業(yè)怎樣進(jìn)步，只要人類仍然以動(dòng)植物為養(yǎng)料，就不能割斷工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的依存關(guān)系。另一方面，工業(yè)是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，工業(yè)化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依靠自身的力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，只有依靠現(xiàn)代工業(yè)的強(qiáng)大資本、技術(shù)、裝備和先進(jìn)制度的支持，才能進(jìn)行現(xiàn)代化改造，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。理論界和學(xué)術(shù)界根據(jù)農(nóng)業(yè)與工業(yè)依存關(guān)系的演化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段。

第一階段為農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段，即以農(nóng)養(yǎng)工或以農(nóng)補(bǔ)工階段，基本特征是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余由農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門而成為工業(yè)發(fā)展的資金積累。

第二階段為農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段，即農(nóng)工自養(yǎng)或農(nóng)工自補(bǔ)階段，基本特征是農(nóng)業(yè)剩余不再作為工業(yè)發(fā)展的資金要素流向工業(yè)部門，而是留在農(nóng)業(yè)部門成為農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的資金積累，工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展則依靠其自身的剩余積累。

第三階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，即以工養(yǎng)農(nóng)或以工補(bǔ)農(nóng)階段，工業(yè)部門的剩余以資金要素的形式流入農(nóng)業(yè)，形成了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠自身剩余積累轉(zhuǎn)向依靠工業(yè)剩余積累。

如果對(duì)農(nóng)業(yè)與工業(yè)依存關(guān)系演化的三個(gè)階段再作進(jìn)一步分析，就可以看出無(wú)論是農(nóng)業(yè)剩余由農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門而成為工業(yè)發(fā)展的資金積累，還是工業(yè)部門的剩余以資金要素的形式流入農(nóng)業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，都不能自然而然地轉(zhuǎn)化，必須通過(guò)一定的形式和途徑，這就是市場(chǎng)。市場(chǎng)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)的紐帶，市場(chǎng)化的程度在一定程度上決定著工業(yè)與農(nóng)業(yè)的依存關(guān)系和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。需要注意的是這里所說(shuō)的市場(chǎng)化是包括農(nóng)村市場(chǎng)化在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，就農(nóng)村市場(chǎng)化而言，其發(fā)展進(jìn)程與工業(yè)化的發(fā)展是不完全同步的。

工業(yè)化是牽動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)需要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化的發(fā)展而發(fā)展。雖然農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程也對(duì)工業(yè)化的加速實(shí)現(xiàn)起到了促進(jìn)作用，但是農(nóng)村市場(chǎng)化不可能先于工業(yè)化而啟動(dòng)，也不可能先于工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)。

城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化

所謂城市化，是指人口不斷由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，也是城市地域擴(kuò)大、城市文明和生活方式普及的過(guò)程。

城市是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”，人類文明史從一定意義上可以說(shuō)是一部城市發(fā)展史和城市化進(jìn)程史。城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要以城市化為前提和基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)界和理論界根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的城市化道路，將城市化的發(fā)展過(guò)程分為早期、中期和成熟期三個(gè)階段。國(guó)際上對(duì)三個(gè)階段的劃分標(biāo)志是：城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰?0%以下為早期階段（也有的把30%以下定為早期階段）；城市化水平在40%～70%（也有的是30%～70%）為中期階段；城市化水平達(dá)到70%以上為成熟期階段。

城市化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化有著密不可分的聯(lián)系。城市是城郭+市場(chǎng)，沒(méi)有“市”，“城”就無(wú)法生存和發(fā)展，特別是市場(chǎng)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基本條件，市場(chǎng)不擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不了，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，城市就不可能繁榮和發(fā)達(dá)，城市化也不可能“化”起來(lái)。同時(shí)，“城”也是“市”發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市的擴(kuò)大必然導(dǎo)致市場(chǎng)的擴(kuò)大，城市化的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展。

城市化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的這種密不可分的聯(lián)系，決定了農(nóng)村城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間必然是一種辯證統(tǒng)一的密切關(guān)系：一方面，農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者在城市，在農(nóng)村城市化進(jìn)程中大部分農(nóng)業(yè)人口要逐步轉(zhuǎn)化為城市人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的資金、技術(shù)和信息也要從城市中獲得，農(nóng)村市場(chǎng)化需要以農(nóng)村城市化為動(dòng)力，隨著城市化的發(fā)展而發(fā)展；另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展也能夠有力地促進(jìn)農(nóng)村城市化的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村城市化的發(fā)展要努力為農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展拓展廣闊的空間。

工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系

要研究和把握工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系，除了要分析工業(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間的辯證關(guān)系外，還必須分析工業(yè)化和城市化之間的關(guān)系。

工業(yè)化和城市化都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，兩者之間也是一種互相依存、互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。從工業(yè)革命后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史看，機(jī)器大工業(yè)導(dǎo)致了大規(guī)模的集中生產(chǎn)，而工業(yè)的集聚必然產(chǎn)生大規(guī)模的城市，從這一意義上說(shuō)，是工業(yè)革命拉動(dòng)了城市化向前發(fā)展，工業(yè)化是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；從城市化的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，城市的根本特點(diǎn)是集中，而集中能夠產(chǎn)生集聚效益和規(guī)模效益，有利于形成發(fā)達(dá)的城市文明，這正好適應(yīng)了工業(yè)化的要求。由此可見，城市化發(fā)展的基本動(dòng)力雖然是工業(yè)化，但城市化的發(fā)展又能夠反過(guò)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說(shuō)是工業(yè)化發(fā)展的“推進(jìn)器”。

工業(yè)化和城市化之間雖然有著密切的聯(lián)系，但是二者要保持這樣一種互相依存、互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，還必須有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)發(fā)展，確切地說(shuō)是需要市場(chǎng)聯(lián)系作為保證。我們?cè)谇懊娣治龉I(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間的辯證關(guān)系時(shí)，已證明農(nóng)村市場(chǎng)化是將工業(yè)化與城市化緊密聯(lián)系起來(lái)的重要紐帶。改革開放以前，我國(guó)之所以出現(xiàn)城市化滯后于工業(yè)化、城市化長(zhǎng)期游離于工業(yè)化進(jìn)程之外的問(wèn)題，根本原因就在于否認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，抑制市場(chǎng)的力量，割裂了工業(yè)化與城市化之間的有機(jī)聯(lián)系。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和市場(chǎng)機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的興起，加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化的發(fā)展，使工業(yè)化與城市化的關(guān)系逐步得到了改善。

通過(guò)這些分析，我們可以將工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系作如下概述：工業(yè)化的大規(guī)模集中生產(chǎn)拉動(dòng)了城市化向前發(fā)展，是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；城市化所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益能夠反過(guò)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，是工業(yè)化發(fā)展的“推進(jìn)器”；農(nóng)村市場(chǎng)化是連接工業(yè)化與城市化的重要紐帶，農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展能夠促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。但是，農(nóng)村市場(chǎng)化不可能先于工業(yè)化和城市化而啟動(dòng)，也不可能先于工業(yè)化、城市化而實(shí)現(xiàn)，需要以工業(yè)化、城市化為牽動(dòng)力，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展而發(fā)展。

同時(shí)，工業(yè)化、城市化的發(fā)展也要為農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展拓展空間。工業(yè)化、城市化、農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系，反映了工業(yè)化、城市化、農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的基本規(guī)律，我國(guó)要在新世紀(jì)中大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，就必須遵循這一基本規(guī)律，立足本國(guó)的基本國(guó)情，探索和走出一條具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的基本思路和發(fā)展道路選擇

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的基本思路

通過(guò)研究分析，我認(rèn)為中國(guó)在新世紀(jì)中推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的基本思路應(yīng)是：以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的要求為導(dǎo)向，以完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有機(jī)連接國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、幫助農(nóng)民安全進(jìn)入國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控兩個(gè)方面的作用，著力培育和提高市場(chǎng)主體的整體素質(zhì)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱質(zhì)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外合作與交流，高效利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，切實(shí)提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村（業(yè)）市場(chǎng)化發(fā)展水平上的差距。

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的道路選擇

加快推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，要求我們必須從以下幾個(gè)方面探索和走出符合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

正確處理農(nóng)村市場(chǎng)化與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，堅(jiān)持走農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化同步發(fā)展、互促共進(jìn)、同期實(shí)現(xiàn)的發(fā)展道路。中國(guó)是一個(gè)有近9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大，顯然不能等到工業(yè)化、城市化實(shí)現(xiàn)之后再去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)化，因?yàn)檫@樣不僅會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，而且將會(huì)使中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)成為一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程；同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)主義基本制度也有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城市化和農(nóng)村市場(chǎng)化同步發(fā)展、互促共進(jìn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)在這方面已經(jīng)進(jìn)行了有益探索，并取得了明顯成效。在這里需要予以說(shuō)明的是，農(nóng)村工業(yè)化與工業(yè)化并不是一個(gè)完全相同的概念，農(nóng)村城市化也與城市化的概念有著一定的差異。農(nóng)村工業(yè)化是現(xiàn)代工業(yè)在農(nóng)村不斷發(fā)展和就業(yè)比重不斷提高的過(guò)程，是從農(nóng)村內(nèi)部推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展；工業(yè)化則是指現(xiàn)代工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)展壯大并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，是從農(nóng)業(yè)外部推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，兩者所涉及的范圍是明顯不同的。農(nóng)村城市化與城市化雖然都是指人口不斷由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、城市地域擴(kuò)大、城市文明和生活方式普及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，但城市化一般較多研究的是大中城市的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村城市化則較多的是研究中小城市特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展。從農(nóng)村工業(yè)化與工業(yè)化、農(nóng)村城市化與城市化概念的差異中可以看出，如果說(shuō)農(nóng)村市場(chǎng)化不能與工業(yè)化、城市化互促共進(jìn)、同步發(fā)展的話，那么，農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化則是完全可以互促共進(jìn)、同步發(fā)展的。改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化共同發(fā)展方面取得了明顯成績(jī)，在新世紀(jì)中，我國(guó)要繼續(xù)走好這條發(fā)展路子。因?yàn)閷?shí)踐和理論都證明，這是一條既符合工業(yè)化、城市化、農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的基本規(guī)律，又符合我國(guó)國(guó)情的具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

正確處理農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)與轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)系，堅(jiān)持走城市、農(nóng)村共同吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展路子。農(nóng)村市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展必然要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率和效益。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益的提高，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)具有近9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，將會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生。這些都要求中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)必須探索走出一條不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的、能夠從城市和農(nóng)村共同吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展路子。在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中，廣大農(nóng)民創(chuàng)造了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，特別是一大批規(guī)模大、現(xiàn)代化水平高的骨干企業(yè)興起，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)區(qū)連片開發(fā)和與之相配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批城市化水平比較高的農(nóng)村小城鎮(zhèn)，既吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又縮小了城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，為我們找到了一條能夠通過(guò)城市和農(nóng)村兩個(gè)方面同時(shí)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展新路子。進(jìn)入新世紀(jì)后，我們要繼續(xù)走好這條具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

正確處理加快農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)與消除貧富兩極分化的關(guān)系，堅(jiān)持走共同致富的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，如果照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，必然會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市淪為城市貧民的問(wèn)題。同時(shí)，由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、從事職業(yè)、生產(chǎn)技能、擁有資源、區(qū)域生產(chǎn)和生活條件等方面存在著明顯差距，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、淘汰和分配機(jī)制的作用下，必然會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱，富者越富、貧者越貧的兩極分化問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義基本制度不允許在農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市淪為城市貧民和貧富兩極分化問(wèn)題的發(fā)生。這就要求我們?cè)谵r(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義公有制起主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)民的扶持、保護(hù)和幫助，擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)，建立農(nóng)村最低生活保障體系，加大扶貧開發(fā)投入，大力提高農(nóng)民的文化、科技和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，對(duì)社會(huì)財(cái)富分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，走出一條能夠縮小貧富差距、促進(jìn)共同致富的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。