合同管理要素范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程，合同管理，風(fēng)險(xiǎn)，控制。

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、明確合同管理的重要性

合同關(guān)系就是一種貴、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)定。通過制定程序性條款，確定雙方的工作程序、制約雙方的不良行為，通過制定責(zé)任性條款分清雙方對(duì)于工程的工期、質(zhì)量，造價(jià)應(yīng)負(fù)的貴任。這樣一旦出現(xiàn)諸如:實(shí)際地質(zhì)狀況與劫察報(bào)告有異，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更出圖不及時(shí)，業(yè)主指定的特殊專業(yè)施工隊(duì)工程進(jìn)度滯后、材料設(shè)備供應(yīng)商提供的材料設(shè)備不合格等情況時(shí)，就可以依照合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的處理。合同關(guān)系明確了就直接增強(qiáng)了合同的可操作性，這樣可進(jìn)免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作的材料設(shè)備不合格等情況時(shí)，就可以依照合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的處理。合同關(guān)系明確了就直接增強(qiáng)了合同的可操作性，這樣可避免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作。

二、合同管理職能的要點(diǎn)

1工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。

2合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

3合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理用序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

三、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的成因

1 合同條文不完整和不嚴(yán)密所引起的理解失誤

首先是合同雙方對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)都沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，沒有預(yù)計(jì)到在工程施工中會(huì)發(fā)生的各種情況。這就會(huì)導(dǎo)致在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)過分激烈，合同的約定與簽署都沒有一個(gè)科學(xué)完善的流程，最終導(dǎo)致承包企業(yè)的損失，或者是由于合同中的條文不清而致使承包方不能清楚的理解合同內(nèi)容，造成失誤。例如在一些合同中會(huì)設(shè)置這樣的條款 “承包企業(yè)為施工方便而設(shè)置的任何設(shè)施，均由他自己付款?！边@種提法對(duì)承包方很不利。

2建設(shè)工程合同對(duì)工期約定不明及影響工期的合同約定風(fēng)險(xiǎn)

就發(fā)包人而言，工期是建設(shè)工程合同較為重要的部分，建設(shè)工程合同中約定不明必然給發(fā)包人帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)施工合同( 示范文本)》對(duì)承包人有權(quán)順延工期做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，發(fā)包人必須對(duì)此做出詳盡的研究，避免承包人順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。比如，開工條件的約定，若對(duì)開工條件做出不利于發(fā)包人的約定，將導(dǎo)致承包人以施工場(chǎng)地達(dá)不到施工條件而要求順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。

3發(fā)包人違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

一些業(yè)主的合同履行能力差，無(wú)法支付工程款或者故意拖欠工程款；分包商( 特別是發(fā)包人指定的分包商) 違約，不能按質(zhì)、按量、按時(shí)完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，沒有及時(shí)解決存在的問題，或者發(fā)出錯(cuò)誤的指令，都有可能給承包商帶來(lái)巨大的損失。

四、制定法規(guī)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

政府通過制定法規(guī)，對(duì)合同的主要內(nèi)容、鑒定以及合同爭(zhēng)議的解決等進(jìn)行原則上的規(guī)定，如:美國(guó)的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對(duì)工程承包合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行了原則規(guī)定

如由德國(guó)建筑工程承發(fā)包委員會(huì)(DVA)偏制，德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(DIN)審定作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，適用于建筑工程的承發(fā)包條例(簡(jiǎn)稱VOB)，是進(jìn)行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不屬于正式法律，只是一種條例。但是，它規(guī)定一切國(guó)家投資的項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵照此條例。

仲裁或訴訟是解決合同爭(zhēng)端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國(guó)際仲裁慣例是或裁成審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結(jié)果具有最終法律約束力。仲裁的另一個(gè)特點(diǎn)是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由法院保證其得以強(qiáng)制執(zhí)行。

盡管仲裁或訴訟不是合同爭(zhēng)端采用最多、最合適的方式。但由于其具有法律的強(qiáng)制性，它的存在對(duì)雙方采用友好解決方式具有很強(qiáng)的造勢(shì)作用。在這兩種方式中一般國(guó)家都強(qiáng)調(diào)盡量采用國(guó)際仲裁的方式，且多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條件都有專門的仲裁條欲，合同雙方會(huì)在專用條款中將所選要選擇的仲裁機(jī)構(gòu)給予明確。國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)都有一套自己嚴(yán)密成熟的仲裁章程、規(guī)

則和程序。

五、全過程動(dòng)態(tài)管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目都采用承包方式進(jìn)行招投標(biāo)，因?yàn)檫@種總承包方式減少了業(yè)主平行發(fā)包的數(shù)量以及由于平行發(fā)包引起的矛盾和問題，所以受到業(yè)主的普遍歡迎。但是通過總承包，這些矛盾和問題客觀地又轉(zhuǎn)移給了建筑企業(yè)，對(duì)建筑企業(yè)而言，需要不斷加強(qiáng)管理以適合變化著的市場(chǎng)。建筑企業(yè)在合同管理方面要學(xué)會(huì)全過程共動(dòng)態(tài)的進(jìn)行。在早期簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

完警合同文本。在選用合同時(shí)人們往往習(xí)慣選用一些通用的格式合同，格式合同中的格式條款又稱標(biāo)準(zhǔn)條款，是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬訂，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式合同主耍由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》組成。在《協(xié)議書》中除了要說(shuō)明工程概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同工期、工程造價(jià)等主要內(nèi)容外，還要進(jìn)一步明確組成合同的所有文件及文件的解釋順序?！锻ㄓ脳l款》是遵照法律法規(guī)，同時(shí)考慮了工程慣例的通常做法，具有較強(qiáng)的通用性。但針對(duì)某些工程而言，格式合同中往往有許多通用條款工程是不適應(yīng)的，提供格式條款的一方會(huì)盡量免除己方責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任。甚至可能隱含有對(duì)建筑企業(yè)不利的因素，這就要求建筑企業(yè)不要貪圖使用的快捷，必須詳加分析，在《專用條款》針對(duì)不同工程的特點(diǎn)，剔除《通用條款》中不公平的條款，重新對(duì)不明確的條款作出具體的約定，對(duì)缺少的內(nèi)容增加合理的專用條款，使合同能得更好的理解。

六、工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。

國(guó)際上常見的工程擔(dān)保種類如下:投標(biāo)擔(dān)保(Bid Bond/Tender Guarentee):反行擔(dān)保(Perforoence Bond):預(yù)付欲擔(dān)保(Advance Paymant Guarantee);雄修擔(dān)保(I(sintenance Hond):付軟擔(dān)保(PaysentBond):業(yè)主支付擔(dān)保:分包擔(dān)保(Subcontract Bonds):臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保一些國(guó)家規(guī)定。該國(guó)發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機(jī)械設(shè)備如需進(jìn)口的，可以免交進(jìn)口稅。臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保的主要作用是擔(dān)保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出工程所在國(guó)，如要求其留下，便應(yīng)照章納稅。這樣就可以避免承包商借免稅之機(jī)，將進(jìn)口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣掉而牟利。這種擔(dān)保是政府要求承包商提供的。

七、結(jié)語(yǔ)

合同是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心，是保證工程順利開展首要任務(wù)，它貫穿于企業(yè)管理的全過程。因此, 必須十分重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，才能提高合同管理水平，確保承包人在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡季英、關(guān)柯、李忠富,建設(shè)工程合同管理的國(guó)際比較分析[J].建筑管理現(xiàn)代化.2004. 3.

第2篇

1.1缺乏專業(yè)性管理人才

基于現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制和應(yīng)用過程中，要求工作人員明確合同管理形式。但是在具體實(shí)踐過程中，存在管理人員素質(zhì)低的情況。高速公路建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須以合同應(yīng)用形式為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序的合理化控制。但是由于公路建設(shè)過程中受到的干擾因素比較多，直接對(duì)應(yīng)用形式造成影響，合同的重要性得不到體現(xiàn)。此外施工單位的工作人員的合同管理意識(shí)比較差，忽視了合同的制約性和保護(hù)性作用。其次合同管理缺乏專業(yè)性管理人員，如果存在風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)后續(xù)管理形式造成嚴(yán)重的影響。

1.2合同管理程序不合理

高速公路合同管理涉及到的影響因素比較多，在后續(xù)控制過程中必須及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行專業(yè)的審查和分析。但是在具體控制過程中，存在合同管理程序不合理的情況。承包單位在整個(gè)建設(shè)進(jìn)程中必須發(fā)揮指導(dǎo)性意義，但是由于過于以合同為主，對(duì)合同內(nèi)容和應(yīng)用機(jī)制缺乏必要的了解，對(duì)后續(xù)應(yīng)用程序造成嚴(yán)重的影響。其次合同簽訂后，合同管理人員需要將合同發(fā)放到相關(guān)部門，但是由于合同內(nèi)容不明確，導(dǎo)致系統(tǒng)控制和應(yīng)用形式不合理。在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識(shí)，對(duì)合同內(nèi)容不認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，施工管理中體現(xiàn)出主管意識(shí)的復(fù)雜性。

1.3很難實(shí)現(xiàn)合同索賠

在高速公路施工過程中，履行合同義務(wù)和獲得利益是基礎(chǔ)性保障，基于當(dāng)前施工單位建設(shè)和控制過程中存在的種種問題，必須明確風(fēng)險(xiǎn)控制因素，強(qiáng)化合同管理。在具體控制過程中存在理賠形式難實(shí)現(xiàn)的情況，在實(shí)際操作過程中對(duì)合同認(rèn)知度比較少，導(dǎo)致實(shí)際享受的合同權(quán)益無(wú)法得到有效的保障。如果索賠無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則合同管理失去了應(yīng)有的作用。如果工程體系發(fā)生變更，則會(huì)出現(xiàn)額外工作無(wú)法得到確認(rèn)的情況，施工單位證據(jù)不足，進(jìn)而很難實(shí)現(xiàn)索賠。

2高速公路合同管理的重要性分析

現(xiàn)有的合同管理程序?qū)φ麄€(gè)施工程序有一定的積極影響，為了發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)用形式和管理體系的最大化作用，必須將合同管理體系落實(shí)到實(shí)處，履行現(xiàn)有的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而維護(hù)自身合法權(quán)益。合同管理程序是處理糾紛的重要依據(jù)，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出現(xiàn)一定程度的變化，則必須以合同為應(yīng)用依據(jù)，體現(xiàn)出后續(xù)設(shè)計(jì)形式的最大化作用。因此合同在規(guī)范應(yīng)用形式，解決爭(zhēng)執(zhí)中有一定的積極意義，在具體控制過程中必須對(duì)合同形式有正確的認(rèn)識(shí)，不斷提升企業(yè)管理效益。其次當(dāng)前受眾的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，在具體控制過程中需要保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加企業(yè)管理的綜合能力。合同管理形式能保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加我國(guó)高速公路建設(shè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而取得更加廣闊的發(fā)展空間。

3高速公路合同管理措施分析

3.1強(qiáng)化工作人員的合同管理意識(shí)

合同管理是工程項(xiàng)目的重要組成部分，在整體管理階段，需要對(duì)工程管理形式進(jìn)行分析，滿足后續(xù)控制模式的要求。工作人員必須了解合同管理的重要性，對(duì)涉及到的招標(biāo)形式、合同內(nèi)容進(jìn)行有效的分析。由于合同管理比較復(fù)雜，要及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行教育，采用合理有效的訓(xùn)練形式，強(qiáng)化職工技術(shù)和工程造價(jià)的整體性管理。合同管理理論受到的干擾因素比較多，在實(shí)踐中要鍛煉他們的綜合素質(zhì)，保證合同管理程序的有序進(jìn)行。在合同簽訂前，需要了解合同內(nèi)容，確定規(guī)范性控制形式，保證合同管理工作的有序性。此外比開展各種工程管理培訓(xùn)工作，不斷提升自身管理能力。

3.2做好合同監(jiān)理工作

在合同整體化管理階段，合同監(jiān)理工作有一定的積極作用，在后續(xù)建設(shè)過程中需要重視行政主管部門的管理職責(zé)。監(jiān)理單位在整個(gè)管理階段發(fā)揮著重要的作用，必須明確工程的發(fā)包方和承包方，有效的杜絕工程不合理情況。為了保證工程建設(shè)形式的合理性，必須樹立獨(dú)立的監(jiān)理部門。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求下，監(jiān)理部門的工作效率對(duì)高速公路發(fā)展機(jī)制有一定的影響，在進(jìn)行管理的過程中，必須對(duì)合同內(nèi)容有一定的了解，將合同作為依據(jù)，滿足后續(xù)控制形式的要求。基于施工形式的復(fù)雜性，要明確雙方的責(zé)任，以合同管理機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)形式的合理化控制。

3.3重視合同理賠工作

高速公路整體發(fā)展過程中涉及到的影響因素比較多，在整個(gè)控制階段，必須重視合同理賠工作的有序進(jìn)行。施工企業(yè)必須積極維護(hù)合法權(quán)益，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目整體管理過程中涉及到經(jīng)營(yíng)、估價(jià)、法律體系等知識(shí)，要求專業(yè)性工作人員明確組織結(jié)構(gòu)的類型。合同理賠通常發(fā)生于工程變更后，為了保證理賠形式的合理性，要求專業(yè)性理賠工作人員深入到施工場(chǎng)地，了解和收集施工有關(guān)資料及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。合同管理和理賠對(duì)高速公路整體發(fā)展形式有一定的影響，在后續(xù)控制和干預(yù)過程中，必須做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，包括合同理賠、費(fèi)用索取等工作，必須明確項(xiàng)目管理程序的應(yīng)用特點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)管理形式的最大化作用。

4結(jié)束語(yǔ)

第3篇

【關(guān)鍵詞】高速公路，合同管理，重要性

中圖分類號(hào)： U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

高速公路合同管理是保證高速公路工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的首要前提，工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、高速公路工程建設(shè)單位合同體系的組成

高速公路工程的建設(shè)較為復(fù)雜,建設(shè)過程中涉及到道路工程、隧道工程、橋梁工程、交通工程、機(jī)電工程、機(jī)械設(shè)備工程、綜合管網(wǎng)工程、建筑工程、景觀工程等專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng),需要各種材料、設(shè)備、資金和勞動(dòng)力的供應(yīng)。高速公路工程建設(shè)的總目標(biāo)是通過各種工程活動(dòng)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)的,如勘察設(shè)計(jì)、各專業(yè)的工程施工、設(shè)備材料的采購(gòu)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)咨詢活動(dòng)(可行性研究、招投標(biāo)等)。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去,以實(shí)現(xiàn)高速公路工程建設(shè)的最終目標(biāo)。

三、高速公路合同管理的現(xiàn)狀

1、缺乏專業(yè)的合同管理人才

在社會(huì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都相當(dāng)激烈，高速公路建設(shè)也不例外。面對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)生存壓力，一些施工單位忽視了合同的重要性，而為迎合建設(shè)單位糊里糊涂的簽訂合同，當(dāng)工程施工中問題發(fā)生時(shí)，合同的約束力就面臨著嚴(yán)重考驗(yàn)，事先簽訂的合同就成為虛設(shè)或是成為爭(zhēng)論的重點(diǎn)，隨之出現(xiàn)找關(guān)系、找人脈處理問題，合同的重要性無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。導(dǎo)致這樣結(jié)果，一方面是施工單位的合同管理意識(shí)淡薄，忽視了合同的約束作用和保護(hù)作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少專業(yè)的人員，當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，沒有人

能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提出處理意見，在管理過程中又不重視合同的重要作用，導(dǎo)致合同簽訂后，違反合同事件出現(xiàn)時(shí)，按合同履行義務(wù)或進(jìn)行索賠遇到阻礙，合同糾紛屢見不鮮，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化無(wú)法保證，給合同雙方造成了巨大的損失。此外，高速公路合同管理部門缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性，很多單位的合同管理由其他部門人員監(jiān)理，使合同管理制度和操作流程停留在形式階段，無(wú)法發(fā)揮其重要性。

2、合同管理需要加強(qiáng)規(guī)范化合科學(xué)化

高速路合同種類多、條款復(fù)雜，在簽訂前一定要重視合同的法律性質(zhì)，對(duì)合同進(jìn)行專業(yè)的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析。但實(shí)際中，合同的簽訂和管理欠缺規(guī)范化和科學(xué)化。首先，承包單位往往只看重合同的簽訂，而很少關(guān)注合同的內(nèi)容，導(dǎo)致合同履行效果差，合同糾紛頻出。其次，合同簽訂以后，合同管理員只象征性的把合同分發(fā)到相關(guān)部門，而沒有把合同的內(nèi)容及簽約情況作細(xì)致的、深入的交底，以致于在合同執(zhí)行中對(duì)合同所約束的內(nèi)容模糊，管理只是按照自己的經(jīng)驗(yàn)做，而忽視了合同的要求。再次，在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識(shí)，對(duì)合同內(nèi)容不認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，施工管理中充滿落了主管意識(shí)。第四，合同的執(zhí)行力度不夠。如在合同履行過程中出現(xiàn)工程變更狀況時(shí)，工程內(nèi)容增加，工期需要延長(zhǎng)。此時(shí)，一方面施工單位要進(jìn)行工期索賠，而建設(shè)單位也需要順延工期。但實(shí)際情況往往是補(bǔ)充合同遲遲不出，工程不能按合同交工也無(wú)人問津，合同的約束力和法律效力大大折扣。

3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)

在高速路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于對(duì)合同中要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無(wú)法保障，致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí)，額外工作未得

到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn)，本來(lái)很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。

四、高速公路合同管理的措施

1、采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。

大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要可以聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問，參與合同的起草、談判等工作。

2、加強(qiáng)合同履行時(shí)的全過程動(dòng)態(tài)管理

對(duì)建設(shè)工程施工合同簽訂進(jìn)行管理，只是一個(gè)靜態(tài)層面的管理，而建設(shè)工程施工合同履行時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生的問題比較多，且由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過程中，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

3、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

5、增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本控制

企業(yè)的一切成本控制活動(dòng)應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。為了真正達(dá)到成本控制的目的，充分發(fā)揮每個(gè)部門和廣大職工控制成本、降低成本的積極性，就必須對(duì)全體職工進(jìn)行政治思想教育，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式和成本管理要求，確定成本責(zé)任層次和責(zé)任單位，以及他們的責(zé)權(quán)利關(guān)系，開展班組經(jīng)濟(jì)核算，建立一個(gè)縱橫的群眾性成本控制組織。

6、做好工程量清單復(fù)核

嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì) 計(jì)算 ，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無(wú)誤后才開始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對(duì)變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。

格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

7、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠

公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工 企業(yè) 保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高 經(jīng)濟(jì) 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說(shuō)是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程 總結(jié) 算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

從實(shí)踐出發(fā)對(duì)當(dāng)前高速公路合同管理中所遇到的問題以及措施等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行了粗略的分析和研究。綜上分析，合同管理工作的主要任務(wù)是運(yùn)用管理的職能和科學(xué)的方法，促進(jìn)工作的開展。

參考文獻(xiàn)

[1]袁劍波,張起森.公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與方法研究[D].長(zhǎng)沙.中南大學(xué).2006