工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展范文
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第1篇
引言
過去的幾十年時間，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的人口劇增、資源破壞、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等一系列社會問題，給人們留下了沉痛的教訓(xùn)。人類在向自然界獲取財富的同時，也為自身營造了苦難和噩夢,人們逐漸意識到環(huán)境和自然的重要性。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展”大會。標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展的時代開始了，可持續(xù)發(fā)展是人類在全面總結(jié)自己發(fā)展的過程，重新審視自己發(fā)展的歷程，重新審視自己的經(jīng)濟社會行為而提出的一種新的發(fā)展思路和發(fā)展模式，他把人們的環(huán)境觀拉向更高更遠。“我們不是從父母那里繼承了地球，而是從子孫那里借用著它”，不但我們這一代要生存發(fā)展，也要給子孫后代的生存和發(fā)展留有余地，留有美好的環(huán)境。
我國是以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費大國，建國以來，煤炭一直是我國的主要能源和重要原料，在一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中煤炭始終占三分之二以上，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了巨大的貢獻。同時，由于過去不可持續(xù)的煤炭開發(fā)和利用政策，加之人們的環(huán)保意識淡薄，造成煤炭資源浪費，環(huán)境嚴重惡化。1994年3月25日國務(wù)院召開的第16次常務(wù)會議通過了《中國21世紀議程―中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，對煤炭工業(yè)提出了一系列具體要求，確立了煤炭可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。雖然我國在環(huán)境保護和實施可持續(xù)發(fā)展方面取得了較大的成績。但是，由于人口和發(fā)展的需要，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)仍然面臨著很大的環(huán)境壓力，特別是中國加入WTO沖破關(guān)稅壁壘之后，技術(shù)壁壘包括綠色壁壘將成為制約我國產(chǎn)品進入國際市場的主要因素，我國煤炭工業(yè)必將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。面對激烈的市場競爭和嚴格的環(huán)保要求，我們必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)煤炭的清潔開采，潔凈利用，才能經(jīng)受入世后的各種挑戰(zhàn)，提高煤炭行業(yè)的競爭力，走向國際市場，確保我國能源的安全和煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位
能源是社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源的開發(fā)和應(yīng)用，與社會發(fā)展和人類生活密不可分。我國擁有比較豐富多樣的能源資源，但與世界其他國家相比，具有人均資源少，分布不平衡，能源利用率低的不足。
一、我國資源的主要特征
1、煤炭是最可靠的能源，具有不可替代性。我國是煤炭資源十分豐富的國家。預(yù)測資源總量為5.57萬億t，截止1999年底探明儲量1萬億t。其中，已利用儲量中尚余可采儲量887億t，尚未利用精查儲量約為840億t，可供建井的選擇余地較大，是我國最可靠最有保障的能源，但開發(fā)條件較差，經(jīng)濟可采量少，適合露天開采的資源量只占總儲量的7%。
2、我國的石油、天然氣資源儲量相對不足，是制約其發(fā)展的主要因素。石油總資源量為940億t，但截止1998年剩余可采儲量只有約24億t，居世界第12位，若沒有新的增量，如按1.6億t/a計算，只可開采十余年。由于石油需求增長遠高于原油生產(chǎn)增長，預(yù)計2005年和2015年石油供應(yīng)缺口量將分別超過5000萬――6000萬和10000萬――12000萬，并且資源遠離消費中心，地面條件差，地質(zhì)情況復(fù)雜，勘探開發(fā)難度越來越大。
3、天然氣總資源量為38萬億m3，截止1998年剩余可采儲量約9400億m3，總量居世界第24位，人均資源量排在46位，若年產(chǎn)量按500億m3計，也只有不到二十年的儲量。
4、我國水電資源比較豐富，但開發(fā)率只有13.8%，1999年，我國水電發(fā)電量僅占到總發(fā)電量的17.27%。未來水電開發(fā)建設(shè)將加快，特別是“西電東輸”規(guī)劃的實施，將大大促進西南地區(qū)豐富的水電資源的開發(fā)，預(yù)計到2005年水電發(fā)電量能達到2752億kWh，比1999年增加783億kWh，年均增長速度5.7%。
勿庸置疑，未來能源應(yīng)以可再生能源為主，諸如生物能、太陽能、水能、風(fēng)能、核能等。而中國核電站的建設(shè)才剛剛起步，太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)帷⒑Ｑ竽艿刃履茉吹拇笠?guī)模開發(fā)利用尚需長期努力。在通往未來能源的過渡期內(nèi)，煤炭工業(yè)的發(fā)展意義重大。
二、煤炭與國民經(jīng)濟的發(fā)展
中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家之一，經(jīng)過四十年的發(fā)展，我國已基本形成以煤為主、多能互補的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。近一個時期來，由于市場經(jīng)濟體制改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是環(huán)境保護的要求，我國能源市場出現(xiàn)了較大的變化，石油、天然氣資源相對短缺，煤炭產(chǎn)量嚴重過剩，煤炭企業(yè)生產(chǎn)難以維系，全行業(yè)出現(xiàn)整體虧損。而煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的重要地位是由我國的資源特點和經(jīng)濟發(fā)展階段決定的。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，它已成為各類工業(yè)的重要燃料、化工原料，人民生活的重要物資和出口創(chuàng)匯的重要商品。
1、煤炭是工業(yè)化的燃料動力基礎(chǔ)。1998，第二產(chǎn)業(yè)用煤量占煤炭消費總量的86%，其中：發(fā)電和供熱能耗中，煤炭已占81%以上。
2、煤炭是化學(xué)工業(yè)的重要原料。1998年，我國化工行業(yè)用煤量達78Mt,占化工能源消費的77.0%，氮肥原料65%來自煤和焦炭。
3、煤炭是主要的民用燃料。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)和民用煤約為0.3Gt，占煤炭消費量的24%，而美國僅占1.0%左右。
4、煤炭成為重要的出口商品。我國煤炭出口量逐年增加，1998年為32.30Mt，1999年39.26Mt，2000年58.84Mt，出口煤量從世界的第6位躍居第3位。
21世紀將是能源多元化的時代，天然氣、石油、水電、核能以及其它能源都將有長足增長。雖然煤炭在一次能源中的比例會有所下降，但其仍將是我國的主要能源。預(yù)計2005年、2010年及2015年，煤炭占一次能源的比例分別為65%、62%和60%左右，2050年也不會低于50%。如果能源政策有利，煤炭的轉(zhuǎn)化有所突破，煤炭消費還會有較大提高，其比例也將會出現(xiàn)回彈。
三、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
1、煤炭后備資源不足
人口增長和經(jīng)濟發(fā)展使我國煤炭資源壓力增大，大批進入晚期的大中型礦井產(chǎn)量銳減，地質(zhì)難度增加，探明儲量增幅減緩，可利用的儲量明顯不足。在國有重點煤礦生產(chǎn)礦井的剩余儲量中，扣除永久性壓煤，即將報廢礦井儲量等實際可供開采儲量只有41Gt，按目前的開采速度，可采年限只有二十幾年。因此，我國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重的局面。
2、煤炭資源管理失控，浪費嚴重
過去經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民要脫困，國家采取了大、中、小型煤礦一起上的粗放開發(fā)。由于中、小煤礦規(guī)模小，效益差；加之技術(shù)水平低，工藝裝備落后，多為勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營方式，即使國有重點煤礦采煤機械化程度也比世界主要采煤國低20%，煤礦整體素質(zhì)、市場競爭力差，不能發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟效益,關(guān)鍵是過去資源不被當(dāng)作資產(chǎn)，資源無價，資源性產(chǎn)品低價，造成了資源掠奪性開采，致使資源回收利用率低，損失浪費嚴重。我國國有煤礦、地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的原煤回收率分別只有50%、30%、和10%。另外，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的亂采濫挖，每年破壞可采儲量約3Gt，又由于盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)，重生產(chǎn)輕加工，煤炭生產(chǎn)總量過剩，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尤其國有大中型煤礦歷史包袱較重，舉步維艱。
3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，多種經(jīng)營效益差
煤炭工業(yè)多種經(jīng)營是隨著國家不同時期政策的調(diào)整、完善和改革開放的不斷深入而發(fā)展起來的，煤炭多種經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)在不斷提高。但多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備差，產(chǎn)品檔次低、品種單一，缺乏市場競爭力。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進行，煤炭企業(yè)也必將要以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份參與競爭，煤炭工業(yè)必須要以煤為前提發(fā)展多種經(jīng)營。
4、煤炭開發(fā)對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免要對生態(tài)環(huán)境造成破壞。煤炭高強度的開采，破壞了地形地貌，形成大量的礦渣，坑口和斷面，誘發(fā)滑坡，泥石流，引起地表下沉，水位下降等地質(zhì)災(zāi)害。同時造成礦區(qū)固體廢物、廢水、廢氣、噪聲等污染，而且燃煤形成的煤煙型污染是我國大氣污染的主要成因。
（1）我國煤礦每采萬噸煤，地表下降平均為0.2hm2；不僅使礦區(qū)內(nèi)耕地面積急劇減少，而且加劇了人口與土地、煤炭與農(nóng)業(yè)的矛盾。
（2）煤矸石是煤炭開采和加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。煤矸石的露天存放壓占大量耕地，據(jù)統(tǒng)計，全國國有煤礦現(xiàn)有煤矸石1500余座，堆積量約為3Gt,占地300――400hm2。而且每年還要新生1.2億多噸矸石；煤矸石長期堆放而自燃又會污染環(huán)境；此外，矸石淋溶水將污染周圍的土壤和地下水體。
（3）我國是水資源短缺的國家，人均占有量2400m3,僅占世界人均的四分之一，且分布極不平衡。就煤炭行業(yè)而言，北方地區(qū)的煤炭資源占全國總儲量的75%，而北方地區(qū)的水資源只占全國總水量的19%，形成了富煤地區(qū)缺水的格局。隨著開采延伸，地下水位下降，缺水更嚴重。統(tǒng)計資料表明，全國煤礦每年外排礦井水2.2Gt,這些礦井水凈化利用的不足20%，這些未經(jīng)處理的礦井水直接外排，不僅浪費寶貴的水資源，對礦區(qū)周圍環(huán)境也產(chǎn)生污染。
（4）粉塵廢氣污染主要來自礦井排風(fēng)，瓦斯排放，工業(yè)及民用燃燒，運輸及儲運損失等，燃煤形成的煤煙型污染是我國大氣污染的主要原因。全國消耗的煤炭總量中，直接用于電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐和民用灶具等燃燒煤炭近85%，因而煤炭總體利用率低，僅為工業(yè)發(fā)達國家的50%，由此造成的粉塵、SO2、酸雨污染嚴重。
據(jù)預(yù)測，在未來30年內(nèi)，中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生顯著變化；根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010遠景目標綱要》，為滿足經(jīng)濟迅速發(fā)展和人民生活水平，我國能源工業(yè)將保持快速發(fā)展的勢頭。因此，為了解決人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害這些影響人類生存與發(fā)展的難題，必須實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
科技進步是實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既同我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理體制、增長方式、科技水平等因素有關(guān)，又與煤礦自身的發(fā)展路子、資金投入、開采方式，技術(shù)裝備，管理水平、法制觀念有關(guān)。煤炭工業(yè)要立足本行業(yè)，通過強化管理和決策為煤炭工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境和條件，謀求自身發(fā)展的同時，為社會提供潔凈燃料、原料。發(fā)展現(xiàn)代科技，增加煤炭可采儲量儲備，節(jié)約能源，合理消費，既滿足當(dāng)代人的需要又不對后代人滿足需要構(gòu)成威脅；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)減少煤炭利用中產(chǎn)生的環(huán)境污染，增強煤炭的市場競爭力；通過煤炭綜合利用技術(shù)提高煤炭的利用率；增加煤炭科技人才的培養(yǎng)引進和資金投入，依靠技術(shù)革新，增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。
一、科技進步與煤炭資源的持續(xù)利用
煤炭資源是非再生性資源，其儲量相對于人類社會的需求是有限的，隨著人類開采活動的進行，資源存量越來越少，直至枯竭，具有有限性的特點。而資源的品質(zhì)既決定于天然稟賦，又決定于技術(shù)經(jīng)濟水平。人類認識、利用資源的潛在能力是無限的，利用科技進步，我們可以擴大資源存量，并使資源開發(fā)進一步合理化，從而盡量延長資源的消耗時間，直至替代資源的出現(xiàn)，實現(xiàn)資源的平穩(wěn)渡。煤炭開采技術(shù)的進步，可使原本認為無法開采或無開采價值的資源得到利用，提高資源的利用率；煤炭洗選技術(shù)的發(fā)展，可有效處理低品位煤，提高煤炭的回收率。同時我們必須認識到我國人均資源嚴重短缺，必須節(jié)約能源，制止不合理消費。總書記在1999年中央人口、資源、環(huán)境工作座談會上指出“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率”。只有依靠科技進步特別是高新技術(shù)的發(fā)展，才能真正做到開源與節(jié)流并重，才能帶來資源利用效率的提高，資源利用結(jié)構(gòu)的完善和資源利用前景的擴展。
二、加強管理體制改革，實施多手段科學(xué)管理
為了改變煤炭工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須首先明確資源的價值屬性，只有樹立資源價值觀，才能合理進行資源的價值核算；建立起科學(xué)的資源租稅費體系；依法有序地實現(xiàn)資源的各種權(quán)益；科學(xué)地確定資源性資產(chǎn)的運營監(jiān)管體制；切實發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段實現(xiàn)保護和合理利用資源的目標。
“積極推進資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，走出一條適合我國國情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展路子，積極推進資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政，具有權(quán)威的資源管理新體制。”
實行煤炭資源的資產(chǎn)化管理，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，完善全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范有序的市場體系。通過市場，國家將煤炭資源的勘察權(quán)和采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給勘探人和采礦人，實現(xiàn)煤炭資源價值。這不僅有利于減少資源浪費，制止爭搶；并有助于緩解因資源差異引起的企業(yè)間的不平等競爭。
三、依靠現(xiàn)代科技，提高煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
21世紀將是科學(xué)和知識全面創(chuàng)新的時代，全球經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展成為時代特征。合理有效地利用煤炭資源，提高煤炭在化石能源間的競爭能力，在獲取最大使用價值的同時，加強環(huán)境保護，這是歷史賦予我們的使命。
1、發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進產(chǎn)業(yè)升級
煤炭是一種低品位的化石能源，中國煤炭灰分、硫分含量高。大部分煤炭灰分在25%――28%左右；硫分含量變化范圍較大，從0.1%――10%不等。隨著煤炭消費量的增加，面臨的環(huán)境問題越來越多，為了促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)開展，開發(fā)潔凈煤技術(shù)是減少環(huán)境污染的最有效途徑之一。
（1）改造和建設(shè)選煤廠。煤炭洗選是改善煤炭質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭效益的最簡單、經(jīng)濟的方法之一，也是煤炭深加工的基礎(chǔ)。采用先進的煤炭洗選技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和改造選煤廠，充分發(fā)揮選煤廠效力，增加煤炭產(chǎn)品品種和規(guī)格，提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)效益。
（2）完善煤代油技術(shù)。我國是一個貧油少氣的國家，隨著石油需求的急驟增長，不顧中國國情，大量進口石油的作法使我們付出了巨大代價。三次世界石油危機使有識之士清楚的意識到，在今后較長時期內(nèi)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，應(yīng)該增加煤炭比重，以煤炭代替石油。新一代“煤代油”技術(shù)是當(dāng)前人們關(guān)注的熱點。最近，國家經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門研究，如何開展節(jié)約和替代石油工作，以緩解國內(nèi)石油供應(yīng)的壓力，初步計劃在“十五”期間通過各種途徑減少燃料油消耗1450萬t。煤炭是最理想的代油資源，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，“煤代油”的路子會越走越寬；現(xiàn)在比較成熟的技術(shù)有水煤漿技術(shù)；正在搞工業(yè)性示范和產(chǎn)業(yè)化的有煤炭液化和地下氣化技術(shù)；煤基燃料甲醇技術(shù)的推廣前景看好。“立足國內(nèi)，以煤為主，煤炭代油，確保能源安全”的能源新思路就是以煤炭優(yōu)質(zhì)化、潔凈化為前提，使煤炭液化、氣化或制成漿體，替代石油燃燒。這是長期的能源發(fā)展戰(zhàn)略，是煤炭由初級產(chǎn)品到優(yōu)質(zhì)能源的必由之路。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展，使煤炭成為潔凈能源是完全可能的。
（3）開發(fā)、完善煤炭潔凈燃燒技術(shù)。流化床燃燒技術(shù)和煙氣凈化技術(shù)是近年來國外開發(fā)、推廣的先進潔凈煤技術(shù)，它可以燃用劣質(zhì)燃料和高硫煤，同時提高熱效率和減少污染排放，是當(dāng)前行之有效的可靠技術(shù)，在國外已被廣泛采用。我國自主開發(fā)的中小型粉煤燃燒技術(shù)，成功實現(xiàn)了中小型燃油鍋爐的改造，通過特制的燃燒器和合理配風(fēng)，取得了較滿意的效果。
（4）發(fā)展動力配煤。動力配煤是工業(yè)鍋爐利用煤炭技術(shù)上的一項進步。據(jù)工業(yè)鍋爐的要求，將幾種不同性質(zhì)的煤，按一定比例配合得到對鍋爐燃燒最有利的燃料煤，解決鍋爐結(jié)構(gòu)與煤炭質(zhì)量想適應(yīng)的問題，不僅保證了煤炭質(zhì)量，減少了污染，還可合理利用煤炭，提高煤炭的利用率。
2、煤炭資源集約綜合開發(fā)
從戰(zhàn)略高度出發(fā)，煤炭工業(yè)必須發(fā)揮綜合開發(fā)的優(yōu)勢，構(gòu)建煤基多聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，走優(yōu)質(zhì)、高效、潔凈的道路，變單一的初級產(chǎn)品為多品種的優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。煤炭綜合開發(fā)就是要以潔凈煤技術(shù)為前導(dǎo)，使煤炭轉(zhuǎn)化成為新型潔凈能源，減少利用過程中所造成的污染，并且大大降低生產(chǎn)成本和提高熱效率，促進礦區(qū)資源合理開發(fā)，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保持礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
煤炭綜合開發(fā)就是以煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)品，包括其下游產(chǎn)業(yè)，如煤炭深加工的洗煤、型煤、水煤漿和焦炭以及煤炭的液化、氣化和燃燒等產(chǎn)業(yè)所組成的關(guān)聯(lián)多元化，同時還包括橫向與煤炭產(chǎn)品有著密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)品，這些產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)品同樣與煤炭形成依存關(guān)系，如伴生資源、煤層氣、瓦斯、地下水、高嶺土等資源的開發(fā)和應(yīng)用；礦山建設(shè)、煤炭運輸、煤機制造等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。煤炭綜合開發(fā)的初級階段是煤基多元化，其高級階段是煤基多聯(lián)產(chǎn)。煤炭綜合開發(fā)就是產(chǎn)業(yè)的升級換代，要靠技術(shù)創(chuàng)新，徹底改變煤炭企業(yè)的落后面貌，走出單純靠煤炭產(chǎn)量定興衰的局面。要本著加工―升值―再加工―再升值的思路，擴大煤炭使用范圍，提高煤炭本身價值，形成新的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的綜合發(fā)展，集約利用。
四、建立完善的科技創(chuàng)新體制，加強人才培養(yǎng)
完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，加快高新技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)推廣獎勵機制，落實于生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
當(dāng)今國際間的競爭，越來越集中于科技領(lǐng)域的競爭，而科技競爭的焦點是人才的競爭。美國、澳大利亞等先進采煤國家與我們相比，用人少，效率高，效益好，傷亡小，其主要原因就是具有先進的科技創(chuàng)新體系和高素質(zhì)的人才隊伍。為了適應(yīng)入世后面臨的挑戰(zhàn)，我們必須在人才培養(yǎng)、人才使用和人才隊伍建設(shè)上采取積極的措施，否則，將難以在未來激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟。
煤炭行業(yè)人才隊伍存在專業(yè)技術(shù)人才總量少，高層次專家少，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和隊伍分布結(jié)構(gòu)不合理及人才流失嚴重等問題。國家應(yīng)保持和加大對艱苦行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的投入；制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，穩(wěn)定隊伍，吸引人才；堅持抓骨干、帶整體的工作方針，下大力氣抓好三級人才庫建設(shè)；積極開展多層次、全方位的崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育，全面提高煤炭職工隊伍的整體素質(zhì)。
結(jié)語
資源和環(huán)境是社會可持續(xù)發(fā)展的核心問題，煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了中國的煤炭工業(yè)必須依賴現(xiàn)代科技，走可持續(xù)發(fā)展的能源開發(fā)、利用路線。只有發(fā)展現(xiàn)代科技才能解決資源、環(huán)境、發(fā)展的矛盾，建立穩(wěn)固的能源基礎(chǔ)，增強國際競爭力，既發(fā)展當(dāng)代經(jīng)濟又為后代的發(fā)展提供廣闊的空間。
主要參考文獻：
1 濮洪九：煤炭工業(yè)多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對策，中國煤炭，2001，11
2 煤炭工業(yè)十五規(guī)劃，煤炭加工與綜合利用，2001，6
第2篇
關(guān)鍵詞：建材工業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 節(jié)能 環(huán)保 綠色建材
中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0231-02
建筑是為人們提供生產(chǎn)、生活和娛樂等基本活動的必需場所，是人類現(xiàn)代社會得以發(fā)展的前提，而建筑材料則是建筑存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其性能和技術(shù)的進步改善了人類社會的生存環(huán)境，同時也標志著社會生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平。隨著現(xiàn)代科技與經(jīng)濟的不斷提升，人們越來越追求更加現(xiàn)代化的工作場所和開闊舒適的生活環(huán)境，在各種大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施不斷興建的時代背景下，建筑業(yè)得到迅速發(fā)展，而建筑材料在現(xiàn)代建筑業(yè)中的作用也顯得越來越重要。
然而，在建筑業(yè)空前發(fā)展的過程中，建材工業(yè)的負面作用也越來越凸顯出來，大量的自然資源被開采出來，制作加工成各種形式的建筑材料，在此過程中，不但消耗著數(shù)量驚人的自然資源和能源，又排放出大量有害的廢氣、廢液和廢渣，造成嚴重的環(huán)境污染[1]，在中國改革開放的三十年中，雖然建材工業(yè)為中國國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但也加劇了資源的消耗，使中國的發(fā)展背上了環(huán)境污染的沉重包袱，中國建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)下中國必須解決的課題之一。
1 建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念
20世紀60年代初，美國科學(xué)家蕾切爾卡遜在《寂靜的春天》中率先提出環(huán)境保護的觀點，從那時開始，越來越多的人開始關(guān)注人類社會的發(fā)展對環(huán)境的影響。聯(lián)合國于1972年在瑞典斯德哥爾摩召開了“人類與環(huán)境”會議，通過了《人類環(huán)境宣言》，將人類社會的發(fā)展與保護環(huán)境放到同等重要的位置。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的“環(huán)境與發(fā)展”大會中，首次提出人類發(fā)展應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的方針。目前廣泛接受的可持續(xù)發(fā)展的定義是[2]，“既符合當(dāng)代人的需求，又不致?lián)p害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”。
建筑材料作為人類消耗量最大的產(chǎn)品，其發(fā)展自然應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的要求。建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是指以人類社會的長遠發(fā)展利益為目標，以此為前提來考慮建材產(chǎn)品的制造生產(chǎn)、加工使用、廢棄處理以及再生利用，即從長遠利益的角度來考慮建材工業(yè)與自然資源、能源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題[3]。
2 促進我國建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1 大力推進節(jié)能減排措施，采用高性能綠色建材
建材工業(yè)是能源消耗和廢氣排放的大戶，以建筑業(yè)普遍使用的水泥為例，在水泥生產(chǎn)過程中，其能源消耗費用占生產(chǎn)成本的50%～60%。據(jù)對全國在冊水泥廠的統(tǒng)計，每年要消耗煤炭1.2億噸，用電量達400億kW?h，僅用電就相當(dāng)于20個秦山核電站一年的發(fā)電量。然而，我國卻是一個能源貧乏的國家，能源人均占有量遠低于世界平均水平，若以如此之大的能源消耗去換取與日俱增的水泥產(chǎn)量，確非長久之計。再看廢氣排放，生產(chǎn)水泥過程中從燃燒燃料提供能源到水泥由生料變成熟料加工成成品，兩個反應(yīng)都有CO2放出，生產(chǎn)1噸水泥熟料所放出的CO2氣體大致也有I噸。而中國水泥產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年世界第一，在近10年內(nèi)，地球大氣層將因我國水泥生產(chǎn)而增加CO2積存量近75億噸之多[4]，如果任其發(fā)展下去，其造成的溫室效應(yīng)將嚴重威脅到地球的生態(tài)安全。
因此，為了切實保護好我們子孫萬代賴以生存的自然環(huán)境和保證國家能夠維持長遠的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)綠色高性能水泥、高性能混凝土等綠色建材已是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前應(yīng)做的工作是：科研單位應(yīng)加大研究力度，進一步明確高性能水泥、高性能混凝土等綠色建材的反應(yīng)機理和基本性能，相對降低其生產(chǎn)過程中的資源消耗，進行高性能綠色建材新品種的開發(fā)研究，明確高性能綠色建材性能指標的影響因素及其控制方法，制定高性能綠色建材技術(shù)要求的檢驗方法，研究高性能綠色建材的綠色化生產(chǎn)措施，包括對現(xiàn)有生產(chǎn)方法的改進和開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)。
2.2 減少占地與破壞天然資源，大力提倡利用工業(yè)廢棄物制備建材產(chǎn)品
隨著我國工業(yè)化進程的加快，每年都有數(shù)量驚人的工業(yè)廢棄物排放出來，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，目前我國粉煤灰堆存量超過12億噸，煤矸石累計堆存量己達40多億噸，并且，隨著電力工業(yè)裝機容量增加，排灰量、用水量、占地量還要相應(yīng)增加。這些工業(yè)廢棄物露天堆放，占用面積驚人的土地不說，還對周圍的環(huán)境有著極大的負面作用。
其實這些工業(yè)廢棄物如果好好利用，不但能減少占地，減輕對環(huán)境的污染，還能變廢為寶，具有巨大的經(jīng)濟效益。例如粉煤灰可作為優(yōu)質(zhì)摻合料加入水泥和混凝土中生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的高性能水泥和混凝土，或是用粉煤灰代替粘土生產(chǎn)各種粉煤灰磚和砌塊，另外，粉煤灰還可作為人造輕骨料生產(chǎn)粉煤灰陶粒，也可以用來加工優(yōu)質(zhì)建材―― 微晶玻璃，利用粉煤灰代替水泥和混凝土做道路基層既可以大量消耗粉煤灰，又可以大量節(jié)約水泥，達到節(jié)能減排的效果。同樣，煤矸石在建筑材料工業(yè)中也是大有可為：生產(chǎn)建筑材料制品如燒結(jié)磚瓦、免燒磚瓦、空心磚，制作水泥原料、水泥熟料、無熟料及少熟料水泥、特種水泥、陶瓷、輕骨料等或利用煤矸石筑路、充填采空區(qū)、塌陷區(qū)、造地復(fù)墾。如果加大科研力度與政策扶持，這些工業(yè)廢棄物將變廢為寶，可以大大減少對天然資源的消耗，產(chǎn)生節(jié)能減排的良好效益，為建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻。
2.3 實施建筑材料的再生循環(huán)與利用
傳統(tǒng)建材工業(yè)的生產(chǎn)模式是從自然界大量提取天然資源，經(jīng)過加工使用后以建筑垃圾的形式大量排放回自然界的過程，經(jīng)過人類社會百余年的工業(yè)化發(fā)展，這種傳統(tǒng)模式的累計效應(yīng)對地球生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的破壞已經(jīng)讓人觸目驚心，因此加大對建筑材料的循環(huán)利用不失為一個實用有效的節(jié)約環(huán)保措施。
目前，我國的城市化進程進入了快速發(fā)展的時期，在城市建設(shè)與改造過程中，每年會產(chǎn)生數(shù)億噸的建筑垃圾，這些建筑垃圾被堆放或簡單填埋于城市周邊，既占用土地又污染環(huán)境、影響美觀，因此，如果能將這些建筑垃圾進行循環(huán)利用，使其變成可再生的資源，對中國建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著非常積極的意義。
建筑垃圾中的廢棄磚、石、混凝土塊經(jīng)過分揀處理后，采用破碎機械進行破碎，再經(jīng)篩分處理，得到粗細粒度不同的骨料，重新用于工程中，不但可緩解建材市場砂石供應(yīng)緊張的局面，還可減少過度開山取石和開挖河床取砂導(dǎo)致的水土流失和破壞自然景觀；也可作為填料用來加固土質(zhì)較差的地基或作為鋪筑材料用于筑路或室內(nèi)地坪的墊層；活性較好的建筑垃圾，可將其進一步磨細作為混凝土填加料，另外，建筑垃圾中的渣土，以及各種廢磚、石、砂漿和廢舊水泥等經(jīng)過配制處理，再添加輔助材料可生產(chǎn)各種建筑用磚和建筑砌塊。
2.4 制定更加科學(xué)的建材產(chǎn)品質(zhì)量標準
對建筑裝飾材料中各種有害物質(zhì)的含量和釋放限量以國家或行業(yè)標準的形式進行嚴格的量化規(guī)定，對建筑裝飾類產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售要推行環(huán)境標志。發(fā)達國家均已推出了發(fā)展成熟的環(huán)境標志，如德國1978年的環(huán)境標志―― “藍天使”，至今實施“藍天使”的產(chǎn)品已達7500多種；丹麥等北歐國家推出的（HMB）標準，要求必須將建材產(chǎn)品的健康指標與產(chǎn)品質(zhì)量標準同時標明在售出產(chǎn)品的使用說明書上；加拿大也是積極推動和發(fā)展綠色建材的國家，于1988年開始環(huán)境標志計劃，至今已經(jīng)有14個類別的800多種產(chǎn)品被授予環(huán)境標志；美國、歐洲各國、日本都是大力推進環(huán)境標志產(chǎn)品的優(yōu)秀典范。
我國于1994年開始在建材產(chǎn)品中實施環(huán)境標志，相繼推出了以綠色涂料、保健瓷磚等為代表的綠色裝飾材料以及綠色高性能混凝土、綠色墻體材料等多系列產(chǎn)品，但從整體上來看，我國綠色建材產(chǎn)品的發(fā)展還不均衡，特別是采用環(huán)境標志的建材產(chǎn)品的市場占有率遠遠低于發(fā)達國家，應(yīng)加大力度完善行業(yè)標準，制定包括產(chǎn)品質(zhì)量、檢測方法、環(huán)保達標等多方面標準，不斷完善中國綠色建材工業(yè)的環(huán)境標志體系。
2.5 加強建材市場的執(zhí)法力度和市場調(diào)節(jié)機制
近些年雖然我國在加強建材企業(yè)的環(huán)保和整治污染方面取得一些成績，但有關(guān)建材企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、污染環(huán)境的消息仍然屢見報端，目前中國建材工業(yè)生產(chǎn)過程中CO2、SO2以及煙塵、粉塵的排放量仍然在全國工業(yè)行業(yè)中居高不下，對環(huán)境的壓力并沒有緩解，很多設(shè)備陳舊、工藝落后的建材企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)。2011年12月，國務(wù)院印發(fā)了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為了完成國家“十二五”環(huán)保目標，應(yīng)加大建材市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，對那些技術(shù)設(shè)備條件落后，排放不達標的建材企業(yè)應(yīng)采取強制性的整改指令，對那些貪圖經(jīng)濟效益而未采取環(huán)保措施、惡意排污的建材企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)實行重罰。
此外，應(yīng)充分調(diào)動市場的調(diào)節(jié)機制，在強制執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，采用稅收、價格、信貸等經(jīng)濟杠桿手段來引導(dǎo)建材企業(yè)自發(fā)采取環(huán)保舉措，近年來我國已推出綠色信貸、綠色保險、綠色證券等環(huán)保政策，將環(huán)保工作由政府的行政命令手段轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟杠桿，今后應(yīng)將建筑企業(yè)的環(huán)境保護與治理工作進一步推向市場，將環(huán)保工作由行政化轉(zhuǎn)向市場化、企業(yè)化，通過市場調(diào)節(jié)機制將建材企業(yè)的污染成本內(nèi)部化，從而使企業(yè)主動采取措施來做到事前減少污染，而不是事后再去治理污染，只有保證中國的建材企業(yè)在新的環(huán)保經(jīng)濟政策體制下不斷壯大，才能促進中國建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3 展望
隨著社會的發(fā)展和人們對生存環(huán)境的關(guān)注，人們對建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也越來越重視，這就要求在生產(chǎn)和使用建筑材料時，必須考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。在當(dāng)前中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，資源與能源的消耗將持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力仍然非常嚴峻，中國建材工業(yè)必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，應(yīng)該堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻
[1] 尚建麗，劉加平.生態(tài)建材與可持續(xù)發(fā)展[J].長安大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2003（11）：71-74.
[2] 黃力華，徐艷萍.城市生態(tài)化建設(shè)與城市化進程中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2009（2）：169-171.
第3篇
【關(guān)鍵詞】 水資源 水工業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
【Abstract】 Water resource in north area of china is introduced in this article. Major issues of water industry development in north area of china are also involved while combining sustainable development theory. Therefore， it has important meaning in guiding water industry in north area of China.
【Key words】 Water resource， Water industry， sustainable development
1 我國北方水資源現(xiàn)狀分析
我國水資源的突出特點是其分布的不均衡性，大量淡水資源集中在南方，北方僅為南方的四分之一，北方地區(qū)水資源短缺，成為了制約該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一[1]。
根據(jù)國際通行的水資源緊缺指標衡量，我國北方大部分城市屬于重度缺水地區(qū)。在北方17個省級行政區(qū)中，除寧夏和新疆由于水資源開發(fā)尚處于初始階段，水資源可持續(xù)利用潛力巨大外，大部分地區(qū)存在著水資源開利用已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，水資源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿O低等問題。
為了維持日常供水，多數(shù)北方城市都被迫超量開采地下水，從而造成了地下水地面沉降，并產(chǎn)生了嚴重的污染，在全國七大水系污染當(dāng)中，北方地區(qū)五大水系位居前五，參見表1[2]。因此，北方地區(qū)水資源的危機已經(jīng)成為了該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，如何盡快找到解決這一危機的辦法，使該地區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。
2 水工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類經(jīng)過長期反復(fù)思考探索逐漸形成的一種新思想，其本質(zhì)是改變目前靠大量消耗資源的同時以破壞環(huán)境為代價維持經(jīng)濟
發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，最大限度地節(jié)約和合理使用資源，盡量減少人類的生產(chǎn)活動和消費行為對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和平衡。目前，“可持續(xù)發(fā)展”已正式列為我國的基本國策，強調(diào)能源使用的集約化，利用高技術(shù)創(chuàng)造低能耗的工藝與設(shè)備。強調(diào)節(jié)約資源，減少各種資源和材料的消耗[3][4]。
3 我國北方水工業(yè)發(fā)展狀況
水工業(yè)是以城市及工業(yè)為對象，以水質(zhì)為重心，從事水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，以滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所需求的水量作為生產(chǎn)目標的特殊工業(yè)[4]。它是隨著水的商品化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而逐步形成和完善的新興工業(yè)，是有關(guān)水處理工藝技術(shù)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備，水的開采、加工、輸送、回收及利用的綜合產(chǎn)業(yè)。
3.1 水工業(yè)工程建設(shè)狀況
我國給水事業(yè)發(fā)展較早，1879年就建立了第一個自來水廠，但整體上還存在發(fā)展不平衡的問題，落后地區(qū)從水質(zhì)和水量上都有待進一步提高[5][6]。
我國污水處理行業(yè)總體水平很低，很多城市污水未進行處理就排入天然水體，據(jù)1998年統(tǒng)計，全國已建成的污水處理廠共計398個，日處理能力達1538.28萬立方米/日，污水處理率僅為29.56%。北方地區(qū)17個省級行政區(qū)中，僅天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、安徽、新疆7個地區(qū)的污水處理率高于全國平均水平。
3.2 水工業(yè)技術(shù)設(shè)備水平
我國在水處理工藝技術(shù)方面與國際水平差距不大。在給水工藝技術(shù)中，國內(nèi)已推廣使用了高效混合和絮凝技術(shù)，沉淀池、澄清池設(shè)計技術(shù)，移動罩濾池[7]、雙閥濾池，微污染水源和含藻水源的預(yù)處理技術(shù)，高濁度水處理，低溫低濁水處理，除鐵、除錳技術(shù)等具有中國特色的一系列先進工藝，從以往偏重解決供水水量的不足向注重水質(zhì)方面轉(zhuǎn)變。
在污水處理工藝技術(shù)方面，我國近年來開發(fā)并推廣應(yīng)用了吸附生物降解（AB）法污水處理工藝，間歇曝氣式（SBR）工藝，厭氧—好氧（A/O）污水處理工藝，厭氧—缺氧—好氧（A2/O）脫磷脫氮污水處理工藝，各種生物膜法處理系統(tǒng)廢水的厭氧污泥床技術(shù)，接觸氧化法污水處理工藝，從以往偏重SS、BOD的去除向N、P的去除方面轉(zhuǎn)化，并由粗大污染物去除向細微溶質(zhì)的去除方面轉(zhuǎn)化。
目前我國水工業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)雖然已初具規(guī)模，但是與國際先進水平相比，在水工業(yè)通用、專用機械設(shè)備、水工業(yè)器材、自動化儀表各個方面仍存在著很大的差距，這與我國水處理工藝技術(shù)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。
4 北方地區(qū)水工業(yè)發(fā)展的主要問題分析
4.1 水資源緊缺，水污染嚴重
京、津、華北地區(qū)是我國經(jīng)濟較發(fā)達、人口密度大的地區(qū)，但卻是極度缺水的地區(qū)。我國的礦物資源大多分布在華北、西北地區(qū)，也是嚴重缺水的地區(qū)。缺水必定會導(dǎo)致這些地區(qū)的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展受阻，嚴重的還會影響人的身體健康。
水量的豐缺、水質(zhì)的好壞直接決定著水工業(yè)的發(fā)展。由于按照傳統(tǒng)的給水排水工業(yè)的發(fā)展，我國北方地區(qū)的水資源從水量和水質(zhì)上都已不能滿足社會經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的要求，所以必須改造傳統(tǒng)的給水排水工業(yè)，大力發(fā)展水工業(yè)以解決北方地區(qū)水資源的供需矛盾，使水資源得到最大限度的利用，實現(xiàn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
4.2 水工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國北方地區(qū)的供水設(shè)施不足，供水能力有待提高。同時，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，政府資金困難不能及時改造，管道漏水及管理不佳造成水資源浪費嚴重。由于水源水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的凈水工藝很難滿足供水水質(zhì)要求，供水安全性還有待進一步改進。我國北方地區(qū)的排水設(shè)施相對供水設(shè)施而言，更是大大滯后于城市發(fā)展，污水處理能力嚴重不足。一些已經(jīng)建成的污水處理廠由于資金缺乏，基本上處于停運半停運狀態(tài)，使得本來就很有限的污水處理設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。大多數(shù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村幾乎沒有任何排水設(shè)施，污水未經(jīng)過處理直接排入自然水體，水污染加劇，所用管材、儀表、機械設(shè)備落后，自動化程度不高。
4.3 水工業(yè)技術(shù)水平落后
我國水工業(yè)科學(xué)技術(shù)總體水平仍較低，普遍存在成果實用性差、轉(zhuǎn)化率低的問題，缺乏新工藝、新技術(shù)的綜合開發(fā)和工程化經(jīng)驗及能力。以單項技術(shù)發(fā)展為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性技術(shù)。由于集成化水平低，縱深發(fā)展不夠，不能滿足不同層次不同地區(qū)的需求，難以實現(xiàn)總體優(yōu)化。水工業(yè)科技水平的落后已成為制約我國北方水工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。
4.4 水工業(yè)材料加工和裝備制造業(yè)整體水平偏低
我國的水工業(yè)材料加工和設(shè)備制造業(yè)雖然已初具規(guī)模，但與國際先進水平相比仍存在著很大的差距。自改革開放后，水工業(yè)制造業(yè)市場已被西方商人入侵占有了相當(dāng)份額，把微弱的民族的水工業(yè)制造業(yè)逼到了困難的境地。
在水工業(yè)工程設(shè)施的自動控制和運行管理系統(tǒng)方面，國產(chǎn)儀器儀表在品種、規(guī)格、技術(shù)性能和使用性能上還滿足不了需要，大量的水處理工程所使用的自動控制系統(tǒng)和軟件仍主要依賴進口，國內(nèi)尚未形成成套生產(chǎn)給水廠和污水處理廠自動化裝備的能力。在水工業(yè)設(shè)備、器材、儀器儀表方面，國內(nèi)從無到有，已在工程建設(shè)中大量采用，但存在質(zhì)量差、能耗高、產(chǎn)品品種不齊全、設(shè)備不配套、可靠性差、自動化程度地等問題。工藝、技術(shù)、制造和規(guī)模化生產(chǎn)等方面與國際水平相比，都存在很大差距。
4.5 水工業(yè)管理欠佳
近年來，水工業(yè)體系正在逐步形成，但水工業(yè)的管理體制還停留在管理傳統(tǒng)的給排水行業(yè)的層面上，極不適應(yīng)水工業(yè)的發(fā)展。主要問題有：（1）多龍管水，各自為政；（2）水價偏低，負債經(jīng)營；（3）經(jīng)營過分集中，水市場未形成；（4）法制不健全，處罰不嚴厲；（5）水資源價值觀念淡薄。
5 結(jié)論
我國北方地區(qū)是我國重工業(yè)的集結(jié)地，在我國國民經(jīng)濟生活中占有極其重要的地位。隨著水資源的逐漸減少和水質(zhì)的不斷惡化，該地區(qū)的社會生產(chǎn)和經(jīng)濟生活已經(jīng)受到了嚴重的影響。針對北方地區(qū)水資源緊缺的現(xiàn)狀，必須強調(diào)對該地區(qū)傳統(tǒng)給水排水工業(yè)的改造，大力發(fā)展水工業(yè)。但由于目前北方地區(qū)水工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、加工制造業(yè)等方面都比較落后，管理也存在很多問題，水資源與水工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。必須以“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”為發(fā)展戰(zhàn)略，強化管理，建立科學(xué)的法律、經(jīng)濟體系，加大水工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，鼓勵高新技術(shù)在水資源保護方面的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，使我國北方地區(qū)的水資源和水工業(yè)的發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
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