誠信市場建設(shè)范文

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第1篇

建筑市場誠信缺失的危害和原因

（一）建筑市場誠信缺失的危害

有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

建筑市場是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。從另一個(gè)角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建設(shè)勢必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場產(chǎn)生諸多失信行為的原因

1. 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場的誠信意識(shí)都很缺乏。

2. 建筑市場缺乏誠信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場失信行為屢見不止。

3. 一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場秩序。

4. 供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競爭。在我國雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。

5. 缺乏科學(xué)的誠信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場中，所進(jìn)行的一些誠信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠信市場的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見下表）

由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場誠信信息平臺(tái)

從中央到地方，建立一整套建筑市場誠信信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場誠信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠信行為，予以激勵(lì)和表揚(yáng)，這一做法便于建筑市場選擇一些誠實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場。政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場到實(shí)體市場的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開放的建筑市場誠信信息平臺(tái)。

（三）建立誠信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對(duì)于建筑市場的誠信行為，可以建立各級(jí)的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市場、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過的項(xiàng)目及取得的成績進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場的有法可依，為我國誠信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對(duì)建筑市場中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠信教育

加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對(duì)那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強(qiáng)化誠信意識(shí)形態(tài)。

（五）采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法

對(duì)于信用的評(píng)價(jià)，目前國內(nèi)還沒有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。

第2篇

[關(guān)鍵詞] 誠信 誠信缺失 誠信缺失的原因 誠信建設(shè)

一、我國國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)誠信問題現(xiàn)狀

我國保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)今還存在許多問題,其中保險(xiǎn)誠信是最主要的。目前，我國保險(xiǎn)業(yè)的誠信問題，存在于開發(fā)、管理、宣傳、經(jīng)營和實(shí)施的各個(gè)方面。一方面,有些保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介為追求利潤不顧損害消費(fèi)者利益,如設(shè)計(jì)保單時(shí)的文字陷阱，出險(xiǎn)時(shí)的惜賠或無理拒賠，故意誤導(dǎo)顧客，借助行政力量強(qiáng)迫保險(xiǎn)，展業(yè)理賠兩張臉等等,還有些中介公司缺乏誠信，夸大其詞，隱瞞欺騙顧客來獲取高收入;另一方面，有些投保人通過投機(jī)或非法手段騙保取得錢財(cái)，甚至不惜走上犯罪的道路。

二、誠信缺失的具體表現(xiàn)、帶來的危害和產(chǎn)生的原因

1.誠信缺失的具體表現(xiàn)

那么，我國保險(xiǎn)業(yè)誠信缺失表現(xiàn)在哪些地方呢？據(jù)調(diào)查,主要有保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)從業(yè)人員的誠信缺失、保險(xiǎn)中介的誠信缺失、保險(xiǎn)消費(fèi)者的誠信缺失等，以下就以上問題做具體分析:(1)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)從業(yè)人員的誠信缺失，突出表現(xiàn)為：保險(xiǎn)公司在設(shè)計(jì)保單時(shí)，用隱晦或所謂專業(yè)性的語言設(shè)置陷阱，待出險(xiǎn)或給付時(shí)逃避保險(xiǎn)責(zé)任；對(duì)客戶進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳，為獲取業(yè)務(wù)不擇手段；通過協(xié)議或借行業(yè)協(xié)會(huì)名義聯(lián)合限價(jià)、劃分市場進(jìn)行壟斷經(jīng)營；展業(yè)理賠兩張臉，通過拖延賠付、無理拒賠等手段侵害被保險(xiǎn)人利益。(2)保險(xiǎn)中介缺乏誠信保險(xiǎn)人夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品功能、隱瞞不利于投保人的條款、有的保險(xiǎn)人甚至與投保人合謀欺詐，損害被保險(xiǎn)人利益、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)欺詐誤導(dǎo)投保人或欺騙保險(xiǎn)公司等。保險(xiǎn)公司沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以及對(duì)保險(xiǎn)人的有效管理，最終承擔(dān)保險(xiǎn)人承諾的責(zé)任。(3)保險(xiǎn)消費(fèi)者誠信不足，主要表現(xiàn)在：不履行如實(shí)告之義務(wù)，隱瞞風(fēng)險(xiǎn)信息，騙取賠償；有些投保人先出險(xiǎn)，后投保；有的偽造與保險(xiǎn)事故相關(guān)的證明、資料和其他證據(jù)，編造虛假的保險(xiǎn)事故原因或者夸大損失程度，騙取錢財(cái)；有的人為制造保險(xiǎn)事故騙取賠償，故意造成保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失及被保險(xiǎn)人的人身傷亡事故。

2.誠信缺失帶來的危害

第一，對(duì)社會(huì)的危害，保險(xiǎn)業(yè)是三大金融行業(yè)之一,如果保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)誠信危機(jī)，將會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和整個(gè)金融行業(yè)的順利運(yùn)行,人們的安全不再有可靠的保障。第二，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的危害，保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介存在嚴(yán)重的誠信不足，就會(huì)使公眾對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)失去信任，導(dǎo)致保險(xiǎn)需求大量減少，使保險(xiǎn)行業(yè)失去穩(wěn)定健康長期發(fā)展的基礎(chǔ)，最終使保險(xiǎn)業(yè)償付能力不足，失去立足之本。第三，對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的危害，對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員來講，如果對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者不誠信，一旦被對(duì)方發(fā)現(xiàn)，不但人格會(huì)受到鄙視，還會(huì)失去客戶，業(yè)務(wù)開展就非常困難，收入自然就會(huì)減少,甚至?xí)スぷ鳌?/p>

3.保險(xiǎn)市場誠信缺失產(chǎn)生的原因

為什么會(huì)出現(xiàn)誠信缺失的問題呢？雖然誠信缺失的問題千差萬別,但歸根結(jié)底,主要是以下兩方面原因所致：第一方面誠信缺失的內(nèi)在原因――只追求眼前的短期利益，追求利益最大化是所有企業(yè)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的最終目的,但有些企業(yè)和保險(xiǎn)從業(yè)人員,面對(duì)激烈的市場競爭,為了贏得客戶和利益,便不遵守誠信的規(guī)則, 推銷產(chǎn)品時(shí)一切都順客戶之心意,不向客戶介紹真實(shí)情況而是夸大自己的產(chǎn)品效果，當(dāng)出了險(xiǎn)時(shí)得不到原來承諾的賠償，最終的受害者肯定是消費(fèi)者。第二方面誠信缺失的外在原因――市場規(guī)則不健全，信用管理的方法不明確，大多企業(yè)的內(nèi)部管理存在一個(gè)漏洞，那就是沒有明確的懲戒措施，這就使一些投機(jī)的人放大了膽子去欺騙客戶，制度也就無從談其作用。

三、解決誠信缺失的具體意見和方案

那怎么樣來實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)呢？筆者根據(jù)誠信模型圖的分析提出幾點(diǎn)解決誠信缺失的具體意見和方案。

誠信模型圖分析：不管是保險(xiǎn)公司還是消費(fèi)者，都是根據(jù)利益最大化來展開活動(dòng)的，這就要求相互之間有較高的誠信度表現(xiàn)，哪一方出問題了必然影響整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)作，帶來很多弊端。由此引出一個(gè)保險(xiǎn)公司與客戶之間的誠信模型圖，如下：

保險(xiǎn)公司與客戶的誠信模型

我們來分析上圖：在（Ⅱ）中，客戶不守信而保險(xiǎn)公司是誠信的，如果保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)其行為，可以拒付賠償金，并將其列入不誠信客戶名單，以后再遇到這類客戶時(shí)，可以根據(jù)情況向其謹(jǐn)慎提供保險(xiǎn)服務(wù)或者拒絕提供服務(wù)，減少不合理費(fèi)用和損失；在（Ⅲ）中，客戶是誠信而保險(xiǎn)公司是不誠信的，當(dāng)客戶了解到這一情況時(shí)可以通過法律手段來為自己取得合法權(quán)益，而此保險(xiǎn)公司在人們心中的形象必定大打折扣，其公司的生意也會(huì)因?yàn)樽约旱倪^失而受到影響甚至癱瘓；在（Ⅳ）中，兩者都不講信用就形成了互相騙取的格局，其惡果必定由雙方共同承擔(dān)，誠信也就無所謂存在了。而在（Ⅰ）中，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)消費(fèi)者都是以誠信的態(tài)度相互對(duì)待，當(dāng)然在保險(xiǎn)公司取得長期穩(wěn)定的收益同時(shí)消費(fèi)者的權(quán)益也得到了最大的維護(hù)與尊重，這是相互受益的最好情況，是我國保險(xiǎn)市場應(yīng)達(dá)到的理想狀態(tài)，是保險(xiǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)市場中穩(wěn)健發(fā)展的最佳保障。

既然誠信在保險(xiǎn)業(yè)中如此重要,那么保險(xiǎn)誠信缺失的問題就不得不加以解決,由此從改善外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面提出解決保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的具體意見和方案:

1.改善外部環(huán)境

第一,加強(qiáng)政府參與管理力度，就我國目前保險(xiǎn)市場的發(fā)展情況來看，在保險(xiǎn)誠信建設(shè)過程中，如果只通過行業(yè)自律的方式來約束人們的行為顯然不夠力度，依靠政府的力量進(jìn)行適度的干預(yù)，可以加快法律法規(guī)制度的建設(shè)，為我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。第二,需加快保險(xiǎn)信用信息建設(shè)，信用信息是信用體系建設(shè)的基石. 首先要加強(qiáng)保險(xiǎn)信用信息的有關(guān)立法,盡快出臺(tái)關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律法規(guī),從而充分保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)和企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，并設(shè)立嚴(yán)懲不真實(shí)數(shù)據(jù)提供者的條款。其次，加快保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立健全保險(xiǎn)信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。建立保險(xiǎn)從業(yè)人員和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信用檔案和保險(xiǎn)信用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)關(guān)和社會(huì)間信息資源的共享。第三,加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信失信的懲戒力度和體制，我國保險(xiǎn)業(yè)正處于初級(jí)發(fā)展階段，法律法規(guī)體系不健全，所以必須實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管模式。充分發(fā)揮法律的懲戒作用，加大失信懲戒力度，增加失信成本，使具有良好信譽(yù)的保險(xiǎn)企業(yè)和從業(yè)人員充分享有誠實(shí)信用的益處和便利，使不講信用的企業(yè)和個(gè)人付出沉重的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)代價(jià)。第四,建立保險(xiǎn)公司退出市場的保障機(jī)制，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過立法或規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司要建立專門的保險(xiǎn)保障備用基金，其目的是將破產(chǎn)保險(xiǎn)公司的債務(wù)由各保險(xiǎn)公司進(jìn)行共同分擔(dān)，向破產(chǎn)保險(xiǎn)公司的客戶償還破產(chǎn)保險(xiǎn)公司不能償還的債務(wù)，以此來保障保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益。

2.改善內(nèi)部環(huán)境

第一,加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的誠信建設(shè)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是開展保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的主體,所以，首先要要求全體從業(yè)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以誠信教育為重，打牢誠信經(jīng)營的思想基礎(chǔ),徹底清理本單位的保單，對(duì)于不明確、不規(guī)范的條款及時(shí)進(jìn)行清理修訂，不給欺詐誤導(dǎo)可乘之機(jī)；其次,把提高理賠質(zhì)量作為規(guī)范經(jīng)營和提高公司競爭力的核心內(nèi)容來抓,讓顧客得到滿意的承諾；最后, 及時(shí)真實(shí)地提供有關(guān)人員和經(jīng)營方面的信用信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第二,加強(qiáng)行業(yè)自律，通過行業(yè)自律，減少不誠信現(xiàn)象，提高所有行業(yè)人員和企業(yè)的信譽(yù)度，使保險(xiǎn)業(yè)在中國得到更多人的認(rèn)可和尊重，這對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展是極為重要的。第三,提高信用評(píng)級(jí)級(jí)別，信用評(píng)級(jí)制度是對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)承諾能力和完善誠信建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)。這一制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涉及公司的資金狀況、人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)等方面，反映公司的經(jīng)營實(shí)力和誠信分值。評(píng)級(jí)結(jié)果會(huì)直接影響到保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況和社會(huì)誠信度。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提高評(píng)級(jí)級(jí)別來提升競爭力。第四,培養(yǎng)優(yōu)良的保險(xiǎn)誠信文化，保險(xiǎn)誠信文化建設(shè)應(yīng)以保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體信用建設(shè)為重點(diǎn)，以被保險(xiǎn)人信用建設(shè)為依托。加強(qiáng)宣傳教育,以教育感化人。開展社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和形式多樣的宣教活動(dòng),以增強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人和消費(fèi)者的信用意識(shí)、規(guī)則意識(shí),形成人人“守信用、講信譽(yù)、重信義”的良好風(fēng)尚。

四、結(jié)論

總之，保險(xiǎn)誠信建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要充分發(fā)揮政府參與、行業(yè)自律、等級(jí)評(píng)定制度、企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)輿論監(jiān)督和文化影響等各方面的力量。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)做好保險(xiǎn)行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的信用立法和制度建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場的嚴(yán)格監(jiān)管；保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律；保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要深入開展保險(xiǎn)理論研究；保險(xiǎn)公司要盡快完善內(nèi)控制度，提高誠信管理水平；新聞媒體要對(duì)保險(xiǎn)業(yè)存在的不誠信行為及時(shí)進(jìn)行曝光，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督；每個(gè)保險(xiǎn)人做到誠實(shí)守信的自我規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔣艷清:從企業(yè)文化角度看保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)[J].前沿，2005年第4期

第3篇

為貫徹落實(shí)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》和《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員（以下稱食品藥品從業(yè)人員）素質(zhì)水平，加快推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的重要意義

建設(shè)食品藥品行業(yè)誠信體系是新時(shí)期國家藥品安全規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，也是促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。建設(shè)食品藥品行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)誠信管理制度，提高企業(yè)誠信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為，完善誠信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營造行業(yè)誠信環(huán)境，提高食品藥品質(zhì)量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發(fā)生，對(duì)保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、全面把握食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)的工作重點(diǎn)

（一）明確工作目標(biāo)。以打造食品藥品誠信體系“模式”為目標(biāo)，以加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，抓好食品藥品行業(yè)安全制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)全行業(yè)誠信體系建設(shè)，改善食品藥品行業(yè)信用環(huán)境，培育食品藥品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品藥品市場秩序，形成具有特色的食品藥品行業(yè)誠信體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）健全工作制度。一是建立食品藥品誠信標(biāo)準(zhǔn)制度。以現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，奠定企業(yè)誠信信息征集、評(píng)價(jià)和披露的工作基礎(chǔ)。二是建立信用信息征集制度。食品藥品監(jiān)管部門記錄監(jiān)管對(duì)象信息，行業(yè)協(xié)會(huì)收集會(huì)員信息，社會(huì)信用服務(wù)中介征集有關(guān)信息。三是建立信用評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持獨(dú)立、公正和審慎的原則，評(píng)價(jià)食品藥品企業(yè)，健全監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制。四是建立信用信息披露制度。規(guī)范企業(yè)誠信信息披露方式及內(nèi)容，逐步建立面向社會(huì)的食品藥品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示系統(tǒng)。

（三）完善監(jiān)管法規(guī)。建立健全食品藥品政策法規(guī)體系，推進(jìn)保健食品、化妝品管理辦法制定工作，制定出臺(tái)市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法、市保健食品安全管理辦法等規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政程序，完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督、案件公示等制度，定期開展案卷評(píng)查。

（四）開展從業(yè)培訓(xùn)。建立適應(yīng)行業(yè)就業(yè)需要和行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)體系，按照“政府牽頭、部門組織、企業(yè)為主、中介支撐、全員參與”的原則，采取“全員分類、短期集中、輪流培訓(xùn)、嚴(yán)格考核”的方式，分階段、分類、分批地開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，形成食品藥品從業(yè)人員自覺抵制業(yè)內(nèi)違規(guī)行為的行業(yè)氛圍，促使企業(yè)自身管理更加規(guī)范、發(fā)展方式更加科學(xué)。發(fā)揮食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)的平臺(tái)優(yōu)勢，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)工作的延伸和拓展，建立從業(yè)人員個(gè)人誠信檔案，建設(shè)個(gè)人誠信信息電子芯片監(jiān)管系統(tǒng)，全面厘清全市食品藥品從業(yè)人員底數(shù)。推動(dòng)個(gè)人誠信檔案與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合，發(fā)揮在考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，優(yōu)化企業(yè)人才流動(dòng)環(huán)境。

（五）健全行業(yè)協(xié)會(huì)。采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的方法，組建藥品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)、化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械行業(yè)協(xié)會(huì)。構(gòu)建部門主管、協(xié)會(huì)協(xié)管的監(jiān)管格局，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)制定技術(shù)規(guī)范、管理評(píng)估認(rèn)證、監(jiān)管誠信行為等事務(wù)性工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)誠信的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)誠信意識(shí)和誠信水平，逐步形成企業(yè)重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，文明誠信經(jīng)商的良好局面。

（六）搭建誠信平臺(tái)。構(gòu)建政府部門指導(dǎo)、中介公平服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、企業(yè)自律自建的誠信管理平臺(tái)。引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理評(píng)估，依法負(fù)責(zé)行業(yè)誠信承諾制定、企業(yè)檔案管理、誠信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠信危機(jī)處置、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)誠信建設(shè)信息等。升級(jí)建設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更標(biāo)準(zhǔn)、功能更強(qiáng)大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會(huì)化，增強(qiáng)誠信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮誠信信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。

三、認(rèn)真抓好食品藥品誠信體系建設(shè)的效果運(yùn)用

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持依法行政，確保公平正義。推進(jìn)分類監(jiān)管，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，把企業(yè)在參與市場競爭過程中是否存在失信或違法行為作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊食品藥品企業(yè)的違法失信行為。建立退出機(jī)制，按照“一次黃牌警告、再次依法退出”的原則，重點(diǎn)監(jiān)管不參與行業(yè)誠信體系的企業(yè)，依法嚴(yán)格處理違反法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)。延伸監(jiān)管半徑，加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員人才體系建設(shè)，依托從業(yè)人員個(gè)人誠信管理檔案，建立專業(yè)企業(yè)管理人才和專業(yè)技能人才數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)專業(yè)人才共同參與食品藥品行業(yè)監(jiān)管的格局。

（二）推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)誠信企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策傾斜，將工作重點(diǎn)由督促企業(yè)誠信建設(shè)向提高核心競爭力轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為誠信企業(yè)開展科技資源招商納賢，吸引更多的食品藥品科技人才在扎根創(chuàng)業(yè)，促使更多的食品藥品科技成果在就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮扶持誠信企業(yè)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)食品藥品企業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、科技交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品藥品企業(yè)與市場、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)出一批適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，確定具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品，使誠信企業(yè)在市場競爭中贏得先機(jī)，樹立誠信就是生產(chǎn)力的品牌效應(yīng)。

（三）培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依據(jù)食品藥品行業(yè)誠信體系，淘汰一批不誠信的散、小、差企業(yè)，著力整合資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素和市場份額向食品藥品集群產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，以誠信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)管理，建立食品藥品行業(yè)高效率的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和集群型的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，將部分松散的食品藥品產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群模式，增強(qiáng)全市食品藥品企業(yè)的關(guān)聯(lián)度、聚集性和帶動(dòng)力。完善食品藥品生產(chǎn)組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業(yè)與中小配套企業(yè)合作互贏機(jī)制，增強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。

四、切實(shí)提升食品藥品誠信體系建設(shè)的保障能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長的食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)工作。區(qū)、縣（市）應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)管部門要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)誠信體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。相關(guān)職能部門要依法實(shí)施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理。