合同管理問題范文
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第1篇
隨著我國工程建設項目的訊速發展，項目管理也逐漸走向國際化，與世界慣例接軌，在管理中各項要求也都變得越來越嚴格。合同管理作為項目管理的重要組成部分，發揮著重大作用，怎樣科學合理地制定并且管理合同就顯得尤為重要。
一、合同管理在項目管理中的作用和地位
目前，項目管理中需要認真研究、探討的大多數是合同管理問題，作為項目管理中的焦點，如何制定與執行合同是項目管理的重點。本文主要以建設項目合同為例，對合同管理在項目管理中的重要作用及存在的問題展開討論。
（一）合同是項目管理的核心
在建設項目管理中，只有簽訂相關的承發包合同才可以展開施工。一切項目管理工作的展開都是圍繞合同進行的，合同規范了項目管理機構的內部職責。所以，對于承包商和項目業主二者而言，合同都是建設項目管理的核心，合同管理維護和監控項目工程運行的有效性和可靠性起著監督和引導的重大作用。當然，建設項目管理是包含在項目管理中的。
（二）合同是處理項目建設進行中各種糾紛的有效法律依據
建設項目工程有時是一項漫長而復雜的過程，在施工過程中難免會產生爭執和糾紛，這時就要依照合同中的相應處理規定進行索賠或反索賠等一系列的合理措施。所以，合同是項目管理中處理各種糾紛的法律依據，是項目管理中規避風險、提高經濟利益的重要手段和法律保障，也是迎合國際競爭、與國際接軌的需求。
（三）合同管理是義務、權利的歸向法律依據
建設工程合同非常重要，它需要明確承包商和項目主雙方基本的權利和義務，以及工程明確的質量標準和支付工程進款度，減少雙方的責任風險，這樣才能保證項目建設的順利進行和完美竣工。合同是雙方享有權利和履行義務的法律基礎，是工程順利進行不可缺少的重要法律依據，更是項目定期完成的前提條件。
以合同管理為核心的項目管理體系的建立，是提高項目管理水平的必要條件，二者是共生共存的關系。合同管理貫穿于項目實施的整個過程和各個方面，同時也起著總控制和保證的作用，缺少合同意識將會影響項目的整體目標。合同管理是項目管理形成系統的基礎，沒有合同管理，項目管理也沒辦法進行，同時合同管理對施工效率和實現項目目標都起著巨大的推進作用，所以說二者是相互依存、密不可分的。
二、合同管理中存在的問題
（一）合同內容不夠嚴謹
合同管理不是單獨的個體，它有一定的綜合性，包括合同內容、合同分析、合同制定、實施等多方面。合同內容不嚴謹一般表現在以下幾點。首先，文字內容上不夠嚴謹，這很嚴重地影響了合同的簽訂實施。中國文字可謂“博大精深”，一旦詞語使用不當，很容易造成誤解和歧義，進而引起爭執，破壞合同原本的意義，所以在簽訂合同時，在文字的使用上一定要明確，以免影響合同的順利進行。其次，主合同和從合同的配合也要重視，只有從合同沒有單獨的主合同是不成立的，所以從合同的使用一定要以主合同為基礎，否則是沒有法律效力的。
（二）合同雙方缺乏法律意識
合同的管理雖然越來越重要，但是還是有很多人法律意識薄弱，不能很好地運用合同，主要表現在合同文本混亂、有些合同不夠公正、索賠工作艱難、承包人利用他人名義違法簽訂合同等。這些都是合同管理中經常出現的問題，這樣必然導致日后糾紛，給雙方均帶來不便或損失。缺乏法律意識簽訂的合同，不但不能有效地保護自己的合法權益，有時反而會將自己置于危機中。例如，現在很多公司職員根本不了解合同的內容，只是了解自己的工作職能，這必然給以后的工作帶來麻煩。
（三）對合同管理體系和制度建設不夠重視
現在的社會，誰都可以簽合同，合同的歸口、分級、授權管理機制有待完善，合同管理程序混亂，管理狀態分散，應該執行的制度不執行，很多手續被忽視，沒有合理的、有秩序的審查和評估步驟，對合同管理的監督和控制嚴重不足，使我國的合同管理目前處于一種分散的狀態，這很不利于日后的發展。
（四）沒有嚴格的合同交底
合同簽訂后的交底工作沒有得到相應的重視，導致日后合同在實行過程中因為合同的不嚴格交底使合同雙方產生分歧，或者是負責合同部門的上下級銜接關系沒有到位，給以后合同的順利進行帶來障礙。
（五）索賠意識薄弱
索賠是合同管理的焦點，善于索賠可以在很大限度上減少損失和打擊違法行為，但在合同的簽訂過程中，當事人往往對索賠這個詞語非常反感，索賠意識極其薄弱，經常會在索賠方面產生爭執和歧義，索賠工作很難實現，這是因為他們沒能有效地利用索賠這個工具。索賠是維護合同雙方利益的一種正當的維權方式，它可以保護自己、維護合法權益、減少損失，它不是針對其中一方，而是雙方面的。
三、提高項目管理中合同管理水平的建議
（一）嚴密制定合同條款，規范合同文本
在制定合同條款時，避免詞語的不恰當使用，要條理清晰，嚴格依法制定有效、明確的合同內容，制定條款要公正合理、職責分明、嚴謹且易于執行，同時保證合同履行的規范化。
（二）提高合同法律意識
各行業的政府機構應大力宣傳號召合同管理方面的法律學習，普遍提高人們的法律意識。雖然我國市場經濟的完善發展帶動了一部分人法律意識的強化，但由于傳統經濟觀念的根深蒂固，大多數人的合同法律意識還有待加強。很多企業的損失都是在合同管理中因法律意識薄弱造成的，所以增強法律意識是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來的不必要的經濟損失。
（三）構建合同管理組織，重視合同體系建設，引進專業合同管理人才
合同管理是一項涉及多方面、復雜的工作，只有專業性很強的優秀人才才能勝任，它涉及經濟、預算、法律等方面，現在這樣的專業人才不多，所以引進培養優秀的人才、建立專業的合同管理組織是解決合同管理問題的良策。想要建立一個完善的合同管理體系，就要有完善的管理系統和良好的規章制度。
（四）嚴格進行合同交底
很多人只注重合同的簽訂，其實合同交底也是非常重要的。應該先由公司負責合同管理的人員向項目負責人及項目合同管理人進行合同交底，全面報告合同的所有相關事宜，再由項目負責人向項目部門負責人進行合同交底，依次進行。忽視或不重視合同簽訂后的交底會導致合同的簽訂和實行之間產生脫節，造成一定的麻煩或經濟損失。
（五）提高索賠意識
一定的索賠意識將會減少企業或個人的風險和損失，對合同的進展也有一定的促進作用，所以提高人們的索賠意識也是合同管理中需要注意的。
合同管理是項目管理中的重要內容之一，也是一個較新的管理職能。隨著項目管理理論探索和實踐經驗的積累，合同管理引起了人們的高度重視，也將項目管理的理論探索和實際運用推向了另一個高度。
參考文獻：
[1]劉圓圓.工程項目管理中合同管理常見問題的分析[J].全國商情（理論研究），2012（04）.
[2]莊宙.淺談工程項目管理中的合同管理問題[D].山東大學，2008.
第2篇
【關鍵詞】清單計價；總價合同；風險；防范
1 總價合同
建設工程合同的形式和類別很多，按照合同支付方式分類可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三大類?？們r合同是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價?？們r合同分為可調總價合同和固定總價合同。
1.1 固定總價合同
固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。所謂“固定”，是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定因素發生時予以調整外，一律不調整。
采用固定總價合同一般要求工程設計圖紙完整、齊全、設計深度要達到要求，項目范圍及工程量計算依據準確，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包人依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異；工程規模較小，工期不長，工程條件穩定，施工技術不太復雜的中、小型工程項目。
1.2 可調總價合同
可調總價合同又稱變動總價合同，合同價格是以圖紙及規定、規范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。當然，一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調整。因此，通貨膨脹等不可預見因素的風險由業主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。
2 清單計價方式下總價合同風險識別
2.1 清單計價方式下總價合同的使用存在的問題
實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同，但并不排斥采用總價合同，清單計價宣貫教材第50頁表示：工程量清單計價適用性不受合同形式影響，單價合同與總價合同唯一區別是“總價合同工程量清單中工程量不具備合同約束力（量不可調），工程量以合同圖紙的標示內容為準”。
2.2 清單計價方式下總價合同風險
對于總價合同，在合同規定該項工作的工作內容方面，業主承擔提供資料的準確性、正確性和充分性的風險，風險相對較大；而由圖紙和技術文件詳細、充分，承包商負責按圖施工，工作內容具體、不確定性較小，其主要承擔不可補償的施工條件變化、對招標文件理解錯誤、工作計劃漏項等方面的風險。在工作內容的工程單價方面，業主基本上不承擔風險，承包商承擔大部分風險。清單計價方式下總價合同既有價格風險也有工程量風險。工程量清單計價規范中明確，工程量清單中的風險分擔，建設方承擔量的風險，承包商承擔價的風險。漏項歸根結底也是量的風險，所以漏項問題看似是建設方的責任。但由于與固定總價合同形式的結合使用，清單的量的風險實際也是由承包商承擔。
2.3 總價合同常見的爭議類型
由于清單計價推薦采用單價合同，清單計價中諸多條款與總價合同特點沖突，而引起許多爭議。
3 工程量清單計價方式下總價合同風險防范
3.1 業主應合理選擇合同類型
項目決策階段，業主應該根據項目的特點，合理選擇合同類型：
1）對于工程量不太大且能計算精確、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，可以采用固定總價合同，并且業主應當準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項詳細說明，以確保承包商能夠準確計算工程量。
2）對于一般的工程項目，如果風險可以得到合理的分攤，可以采用固定單價合同或可調價格合同。
3.2 承包商投標前應進行科學嚴密的風險分析
總價合同的招標項目，對承包商具有較大的風險。承包商如果不加分析，盲目投標，很可能遭受到較大損失，得不償失。為此，承包商在投標報價時，應當進行科學嚴密的風險分析，對下列因素加以確認：
1）工程設計是否完整、詳細、清楚；
2）工程范圍是否清晰，工程量的計算是否準確；
3）工程結構是否復雜，技術是否成熟；
4）環境因素（如物價等）是否穩定，水文、地質等工程條件是否良好；
5）投標期是否寬裕，潛在投標人能否有條件作詳細的現場調查；
6）合同條款是否完備，雙方的權利和義務是否清楚。
3.3 合同談判時雙方應對有關條款加以明確
1）明確工程承包的內容和范圍。在簽訂合同前的談判中，首先共同確認合同規定的工程內容和范圍。
2）明確風險范圍。訂立固定總價合同的另一個關鍵是必須把風險范圍約定清楚。約定的方法可以采用排除法，即哪些風險不包括在風險范圍以內，如建筑規模擴大、結構種類變化、裝飾水平提高、主要材料價格超過合同價款內相應價格一定幅度等等。在采用固定總價合的同時在一定幅度內增加價格調整條款，對業主和承包商都不失為有利的抉擇。
3.4 固定總價合同風險防范的具體建議
1）建議在合同中明確固定總價包干的風險范圍，同時約定風險范圍以外的價格漲幅的處理方法。如果業主招標時明確合同為固定總價合同，但未明確風險包干范圍，則中標后雙方應在專用條款中約定該固定價款包含的價格風險范圍以及超出此范圍的處理方法。
2）約定風險包干范圍。因材料漲跌不依當事人的意志為轉移，簽約雙方均無法預知合同履行過程中材料是漲還是跌。
3）對于因設計變更和增減工程量引起的價格爭議，由于承包商在投標報價時為了獲取工程會故意將某個子項的價格壓低或抬高，因此如果是低價工程量調增過大，則承包商將蒙受損失；而如果高價工程量調增過大，則發包商將蒙受損失。因此為了減少此類爭議，建議承發包雙方一方面要在合同中約定調增工程量時單價的確定方式，另一方面還應約定允許調增的工程量范圍，以及約定超過此范圍的處理方法。
4）《標準施工招標文件》對變更引起的價款確定方式有軌定，對工程量的調整范圍承包發包雙方應在簽約時注意。
5）對于承包商而言，首先在投標時，應吃透設計意圖，詳細踏勘現場，對圖紙和說明中不明確的地方應及時通過詢標要求招標人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄，已備今后發生爭議時有足夠的證據。其次在編制經濟標時應采取“背對背”的方法，由兩名以上預算員同時計算或審核工程量，以便及時發現工程量漏算和錯算。
6）工程范圍是固定價款合同的核心，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報價時應仔細審閱招標文件，圖紙及圖說，以免遺漏報價內容。其次，如果業主不是采用施工圖報價，而是采用工程量清單報價，且聲明不對工程量清單負責時，承包商應將業主提供的工程量清單與施工圖紙認真核對。如果發現工程量清單內容有遺漏，應要求業主明確是否可以在報價時增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報價，造成清單報價內容與施工圖紙不一致，雙方各執一詞產生爭議。
【參考文獻】
第3篇
關鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對策研究
正文：
引言
對于施工合同來說，屬于十分關鍵文件。只有熟悉施工合同相關內容，雙方之間享有哪些權利，需要遵循哪些義務，都能得到充分明確。工程建設各個環節要想真正順利開展，需要充分借助于施工合同，形成較為有效的規范，充分進行指導。只有這樣，施工進度才能得到保障，工程質量才能實現提升。對于甲乙各方利益，才能實現維護。
1、公路合同管理存在的問題
1.1、法律法規不夠完善，執行不夠嚴格
公路合同管理體系仍不完善，不同部門規章缺乏統一性和協調性；實際工程實踐中，執法力度和規范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執法不嚴現象，對合同的相關規定不能夠認真遵守，監理管理不到位，造成工程的原材料等質量不過關，給工程質量埋下安全隱患。
1.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度
合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。
1.3、合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是公路工程建設發展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的公路工程合同。如果公路項目管理呈現多元化發展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。
1.4、組織機構不完善，合同管理不到位
在工程建設中，有些參建單位組織機構設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。
2、加強公路建設工程合同管理的建議
2.1、強化思想重視
思想重視程度方面，只有實現充分提高，才能實現更好履行合同，合同管理的各項工作才能實現充分落實。在思想認識方面，應對這項工作引起足夠重視。施工單位應充分認識到，通過加強合同管理，能夠充分實現工程質量提高，同時能夠起到節約成本的作用，工程建設效益等方面，也能實現充分提高。尤其是在簽訂完合同，作為施工單位來說，需要不斷增強思想方面的認識，對于自身義務以及權利，需要充分明確。施工單位需嚴格遵循相關要求，進行相關規定的執行。合同履行階段，需要充分杜絕隨意修改。一旦產生違約現象，應該充分遵循合同規定，實現自身權益維護。
2.2、完善法律法規，嚴格落實與執行
社會主義市場經濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規，健全建筑市場法規體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業的發達。另外，還要在完善法律法規體系的同時加強對參建各方行為的監督管理，加大法律法規的執行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。
2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式
根據公路特點及行業內合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業經營戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升公路企業經營管理水平。
2.4、做好誠信體系建設，確保管理順利實施
公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業資格及發包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質量以及開工命令的審查工作。②在建設公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。
2.5、建立健全組織機構，提高管理效率
要想提高公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在公路項目整體建設的高度上去思考問題，互相溝通、互相協調、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構內每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規范化。如果遇到特殊問題，可以結合實際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環節互相銜接、密切配合，確保公路工程建設的有序開展。
3、結束語
總而言之，合同管理的效率影響著公路工程建設的質量。在對合同進行管理的過程中，相關的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設項目和施工方案等相關建設信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設公路，并嚴格執行合同上的要求制度，科學規范的建設公路，采用先進的建設技術和建設工藝，提升公路工程的建設質量。
參考文獻：
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[2]鄒勝利.關于公路與橋梁工程監理存在的問題探討[J].建材與裝飾，2016，03:225-226.
