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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、礦業(yè)秩序整治法律法規(guī),全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制和《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,建立健全監(jiān)督管理體制與機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的工作積極性,確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和礦業(yè)秩序整治目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委分管常委任顧問(wèn),縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣安委辦(安監(jiān)局)、縣政府督查室、縣聯(lián)督辦、縣環(huán)保局、縣煤炭局、縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,與縣安委辦合署辦公,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和礦業(yè)秩序整治目標(biāo)管理考核的組織實(shí)施工作。
三、考核原則
(一)根據(jù)工作量大小進(jìn)行分類考核的原則;
(二)日常考核(隨機(jī)抽查、季度考核)與年終考核掛鉤的原則;
(三)平常工作與管理考核掛鉤的原則;
(四)工作績(jī)效與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤的原則。
四、考核分類
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為金江鎮(zhèn)、萬(wàn)水鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng);二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水東鄉(xiāng)、接龍鄉(xiāng)、麥?zhǔn)朽l(xiāng)、香花嶺鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鄉(xiāng);三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三合鄉(xiāng)、楚江鄉(xiāng);四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、考核內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管巡查情況;
(二)安全隱患排查治理情況;
(三)礦業(yè)秩序巡查整治情況;
(四)安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況。
六、考核辦法
考核采取隨機(jī)抽查、季度考核、年終考評(píng)三種方式進(jìn)行,其中四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不進(jìn)行季度考核。具體考核評(píng)分細(xì)則附后。
(一)隨機(jī)抽查:由縣政府督查室、縣聯(lián)督辦組織,采取不定時(shí)、隨機(jī)抽查,抽查結(jié)果作為季度考評(píng)和年終考核的扣分依據(jù);
(二)季度考核:由縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(安委會(huì)辦公室)根據(jù)本季度的中心工作、重點(diǎn)工作及日常工作,在考核細(xì)則的基礎(chǔ)上,制定季度考核方案,由縣安委會(huì)牽頭,縣政府督查室、縣聯(lián)督辦參與組成專門的考核組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行百分制考核,考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)掛勾,并作為年終考核的重要依據(jù);
(三)年終考評(píng):采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。年終由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將年度有關(guān)考核材料、工作總結(jié)和自查自評(píng)結(jié)果報(bào)縣安委辦,并由縣安委辦組織考核。
一、考核對(duì)象
局各股室
二、考核內(nèi)容
主要考核落實(shí)發(fā)展提升年活動(dòng)確定的五個(gè)重點(diǎn)的落實(shí)情況。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好、落實(shí)力度大、工作有創(chuàng)新、取得全面提升的股室進(jìn)行表彰。
三、考核方式和權(quán)重
考評(píng)采取平時(shí)考核、民主測(cè)評(píng)、半年考核、年終考核和領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行,實(shí)行百分制計(jì)分,平時(shí)考核、民主測(cè)評(píng)、半年考核、年終考核和領(lǐng)導(dǎo)小組考核分別占20%、10%、20%、40%和10%。
1、平時(shí)考核。由局機(jī)關(guān)效能辦具體負(fù)責(zé)。圍繞發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查和階段性督查,將督查情況和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、明察暗訪、辦理效能投訴和監(jiān)測(cè)件、報(bào)送和采用信息以及日常工作情況納入考核體系,建立工作臺(tái)帳,按臺(tái)帳登記情況進(jìn)行考核。
2、民主測(cè)評(píng)。由局機(jī)關(guān)效能辦牽頭,全局機(jī)關(guān)干部就各股室“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新審計(jì)工作、提升服務(wù)水平”等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議打分。
3、半年考核和年終考核。由局機(jī)關(guān)效能辦根據(jù)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核細(xì)則和要求組織實(shí)施。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議。由局機(jī)關(guān)效能辦具體組織實(shí)施,局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)各考核股室評(píng)議打分。
四、先進(jìn)股室產(chǎn)生
根據(jù)平時(shí)考核、民主測(cè)評(píng)、半年考核、年終考核和領(lǐng)導(dǎo)小組成員評(píng)議考核的總分排序,產(chǎn)生發(fā)展提升年活動(dòng)先進(jìn)股室1名,局機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)先進(jìn)股室給予表彰。
五、考核要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。績(jī)效考核工作是確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。各股室要根據(jù)本考核方案和有關(guān)要求,自行組織考核工作,確保發(fā)展提升年活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(二)重在平時(shí),注重實(shí)效。各股室要認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)要求,及時(shí)上報(bào)工作情況和有關(guān)資料,積極配合績(jī)效考核工作。
(三)強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)效能辦要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查,要建好平時(shí)督查工作有關(guān)臺(tái)賬,采集相關(guān)工作數(shù)據(jù),做到考核有帳、評(píng)分有據(jù),并按時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。
一、考核范圍和對(duì)象
農(nóng)村公路考核范圍是指我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)口徑的已硬化的鄉(xiāng)道、村道。
考核對(duì)象為各村場(chǎng)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,考核的主要內(nèi)容是管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)及管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路、橋涵及其附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、大中修挖補(bǔ)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、水毀搶修、公路綠化、安全管理等工作,考核重點(diǎn)為農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
三、實(shí)施步驟
(一)組織動(dòng)員階段(年7月1日至7月10日)
召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議,對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面部署,各村場(chǎng)迅速動(dòng)員,制定方案,建立組織機(jī)構(gòu),明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,與鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理站簽訂用工合同。加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造工作氛圍。
(二)全面啟動(dòng)階段。(年7月10日至7月31日)
各村場(chǎng)組織專門的力量和資金,完成各種標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置,對(duì)照實(shí)施細(xì)則和考核辦法進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段。年8月1日至8月5日
迎接縣農(nóng)村公路管理部門的半年度檢查驗(yàn)收。
(四)鞏固提高階段。(年8月以后)
按照實(shí)施細(xì)則和考核辦法進(jìn)行本轄區(qū)的農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù),形成長(zhǎng)效機(jī)制,迎接縣、鎮(zhèn)的日常巡查考核、半年度考核和年終考核。
四、考核辦法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
㈠考核方式:根據(jù)本辦法統(tǒng)一的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),按日常巡查考核、半年度考核和年終考核各100分,年終取平均分值作為最終考核依據(jù)的方式進(jìn)行考核。半年度考核和年終考核按養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位總里程的50%進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。
㈡計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):
1、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)10分
⑴設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及明確管理人員,有上墻的養(yǎng)護(hù)管理制度,有掛牌的固定辦公場(chǎng)地;各項(xiàng)目都落實(shí)養(yǎng)護(hù)工,且對(duì)養(yǎng)護(hù)工建檔,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理站備案(4分)。考核采取查看人員分工是否明確、崗位職責(zé)是否上墻、查看名冊(cè)、查看現(xiàn)場(chǎng)等方式予以評(píng)分。對(duì)未設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及人員和養(yǎng)護(hù)工未到位且未建檔的、職責(zé)不明確的扣1-4分。
⑵養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算安排,明確自籌經(jīng)費(fèi)的來(lái)源(3分)。考核采取調(diào)閱帳簿、查看財(cái)務(wù)手續(xù)等方式予以評(píng)分。對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)未列入年度預(yù)算的扣1-3分。
⑶養(yǎng)護(hù)管理制度講評(píng)兌現(xiàn),建立講評(píng)兌現(xiàn)記錄檔案(3分)。考核采取查看養(yǎng)護(hù)制度是否兌現(xiàn)、講評(píng)兌現(xiàn)記錄是否齊全等方式予以評(píng)分。對(duì)未兌現(xiàn)及講評(píng)兌現(xiàn)記錄不齊全的扣1-3分。
2、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)10分
⑴做好有關(guān)公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的法律法規(guī)和政策宣傳工作,每年開(kāi)展二次愛(ài)路護(hù)路活動(dòng),張貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳窗、發(fā)宣傳單(5分)。考核采取查看宣傳記錄、活動(dòng)記錄等方式予以評(píng)分。對(duì)未做好有關(guān)公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、法律法規(guī)和政策宣傳工作的,未按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的,扣1-5分。
⑵維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),及時(shí)舉報(bào)、制止占用和破壞公路、紅線內(nèi)建筑、超限運(yùn)輸、污染公路等違法行為(5分)。考核采取查看臺(tái)帳、處罰記錄等方式予以評(píng)分。對(duì)不及時(shí)舉報(bào)和制止侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的,每起扣1-5分。
3、路面養(yǎng)護(hù)30分
⑴路面、綠化帶內(nèi)每半月清掃一次,保持整潔(10分)。考核采取查看出工記錄、抽查路段等方式予以評(píng)分。對(duì)路面砂、石等散落物未及時(shí)清掃、不清潔的,污染面積每50平方米扣2分。
⑵及時(shí)清除路面積水積雪及其它堆積物(3分)。考核采取查看出工記錄、路面巡查等方式予以評(píng)分。對(duì)路面積水不及時(shí)清除的,每處扣1分;不及時(shí)清除積雪的,每200米扣1分;不及時(shí)清除影響路面通行的其它堆積物的,每處扣1分。
⑶及時(shí)修復(fù)需清縫灌油的路段(10分)。考核采取查看地施工日志、實(shí)地察看方式予以評(píng)分。對(duì)需清縫灌油未實(shí)施的每10米扣1分。
⑷有大中修挖補(bǔ)工程的要制定實(shí)施方案,落實(shí)自籌資金并組織實(shí)施(5分)。考核采取查看計(jì)劃是否實(shí)施、方案是否制訂、自籌資金是否到位等方式予以評(píng)分。對(duì)路面破損嚴(yán)重需大中修而未制訂、上報(bào)修復(fù)方案計(jì)劃的,扣1分;未組織實(shí)施的,扣3分;實(shí)施組織不力的扣1-2分。
⑸制定災(zāi)害性天氣公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急方案(2分)。考核采取查看方案是否制訂、險(xiǎn)情是否處置等方式予以評(píng)分。對(duì)未制訂防范災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案的,扣1分,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不及時(shí)設(shè)立醒目標(biāo)志的,每次扣1分。
4、路基養(yǎng)護(hù)30分
⑴培好路肩土,路肩寬度不少于30厘米,保證路肩不積水,表面整潔,無(wú)堆積物或垃圾物,砍割路肩草,保持路肩橫坡、邊坡順適(15分)。考核采取查看出工記錄、隨機(jī)抽查路段等方式予以評(píng)分。對(duì)路肩土未培的扣15分;路肩土寬度、厚度達(dá)不到要求的,每50米扣1分;路肩各水嚴(yán)重、不整潔、平整度差的,每50米扣1分;路肩有堆積物、垃圾等嚴(yán)重路容路貌的,每處扣1分。
⑵邊溝排水暢通(8分)。考核采取隨機(jī)抽查路段等方式予以評(píng)分。對(duì)邊溝淤塞排水不暢的,田路、屋路不分家的,每50米扣1分。
⑶構(gòu)造物保持良好,及時(shí)清理水毀擋土墻和邊坡塌方并設(shè)醒目標(biāo)志(7分)。考核采取查看現(xiàn)場(chǎng)等方式予以評(píng)分。對(duì)未及時(shí)清理水毀擋土墻和塌方的,未設(shè)醒目標(biāo)志的,每處扣2分。
5、橋涵養(yǎng)護(hù)5分
⑴橋頭(涵頂)平順(2分)。考核采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式予以評(píng)分。對(duì)橋頭(涵頂)出現(xiàn)跳車嚴(yán)重影響行車安全的,每處扣1分。
⑵保持橋面、涵洞排水良好暢通,清除橋涵周邊漂浮物,疏通堵塞物(3分)。考核采取逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)閱出工記錄等方式予以評(píng)分。對(duì)橋面積水、橋涵周邊漂浮物、涵洞堵塞未清除的,每處(道)扣1分。
6、綠化管養(yǎng)5分
宜林路段栽植樹(shù)木,并做好綠化修剪和防病治蟲(chóng)工作(5分)。考核采取路段巡查、實(shí)地查看等方式予以評(píng)分。對(duì)宜林路段未栽植樹(shù)木的,每處扣1分,未進(jìn)行綠化修剪和防病治蟲(chóng)工作的,每處扣1分。
7、安全管理10分
⑴建立安全生產(chǎn)管理制度并做到制度落實(shí),責(zé)任明確(3分)。考核采取查看臺(tái)帳、安全例會(huì)記錄等方式予以評(píng)分。對(duì)未建立安全生產(chǎn)管理制度,制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的扣1-3分。
⑵及時(shí)維護(hù)、修復(fù)、更新安全設(shè)施(5分)。考核采取查看安全記錄維修記錄、實(shí)地查看安全設(shè)施狀況等方式予以評(píng)分。對(duì)安全設(shè)施維護(hù)不到位的,安全設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的,扣1-5分。
⑶做好養(yǎng)護(hù)工安全保險(xiǎn)工作(購(gòu)買相應(yīng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)),簽訂安全生產(chǎn)合同(2分)。考核采取查看相關(guān)合同等方式予以評(píng)分。對(duì)未按規(guī)定做好養(yǎng)護(hù)工安全保險(xiǎn)工作(未購(gòu)買相應(yīng)的勞動(dòng)保險(xiǎn))和未簽訂安全
生產(chǎn)合同的,扣1-2分。
因安全管理不到位造成事故的,扣10分。
㈢等級(jí)評(píng)定
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核設(shè)“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級(jí),得分90分(含80分)以上為優(yōu)良,70分(含60分)-79分為合格,70分以下為不合格。
五、考核獎(jiǎng)懲
根據(jù)《華容縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》的規(guī)定:村道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1000元/年公里。年終綜合考核等級(jí)為優(yōu)良的1000元/年公里、為合格的600元/年公里、為不合格的300元/年公里。
六、資金管理與撥付
1、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)資金的撥付:縣交通運(yùn)輸主管部門考核組根據(jù)日常巡查考核、半年度考核、年終考核結(jié)果出具評(píng)定報(bào)告,由縣財(cái)政分兩次撥付到鎮(zhèn),鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理站按縣評(píng)定結(jié)果撥付到村場(chǎng)。