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針對這一現狀,寧波市北侖區人大常委會在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會期間向代表征集意見、建議。結果,僅1個月時間,就征集了47件代表建議。
北侖區人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日常化”提供了保障。
實現了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區人大常委會向全區人大代表發出了《關于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區人大代表認真聽取民意、了解民情、搞好調研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責。
結果,在隨后的1個多月時間里,區人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數量相比,相差甚遠。
收到這47件建議后,北侖區人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區人大常委會發出的函后,北侖巾幗園藝發展有限公司經理鄭露英代表針對北侖境內公路――沿海中線因未裝路燈,經常發生交通事故的現狀,及時向區人大常委會提出了建議。結果,很快得到了北侖區政府及相關職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區政府投資項目計劃。
北侖區柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區民生項目。
北侖區人大常委會有關負責人認為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導和促進代表增強日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經濟和社會發展計劃、財政預算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態
當時,為了更好地落實這一舉措,北侖區人大常委會辦公室在給區人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉鎮人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據要求及時組織代表開展活動,組織、引導代表積極參與。而且,北侖區人大常委會在第一時間與北侖區政府進行了協調、溝通,及時銜接相關工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進一步激發代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進展情況、開展滿意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進一步提高問題的解決率。
另外,北侖區人大常委會在繼續實施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時,還出臺了《關于開展北侖區人大代表述職評議活動的工作意見》。2009年,全區共有127名人大代表面對面作述職報告,56名人大代表提交書面述職報告。
尊敬的各位黨員、代表:
大家好!
2011年即將過去,盤點自己在社區主任崗位的這一年,有工作的經驗、有學習的收獲、實踐的感慨,也有反思的遺憾。籍此機會,我也將從自己學習、思想和履職情況等方面向代表們匯報:
一、 重視學習,不斷提高個人綜合素質;
面對社區工作不斷創新和發展的要求,只有加強學習才能不斷適應社區工作的建設步伐。為此,我帶頭投入到科學發展觀的學習中,學理論、悟精神,活學活用,力求實效,個人的理論水平、統籌工作能力都得到提高;今年下半年,我有幸得以參加市委黨校培訓的機會。在學習中行動,在行動中學習,反思不足,總結經驗,并把自己的學習心得用于團隊建設、社區工作中,讓個人的成長融入到集體的榮譽和進步中;為使自己的工作水平不斷提高,我還利用業余時間不斷自學社工方面的知識,目前在就讀社會工作本科專業。
二、 認真履職,當好“內當家”;
一名合格的社區主任,最重要的是做好內當家,和社區書記做好搭檔,打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍,熱心服務為民。社區工作才能有條不紊地大步向前。因此,鼓勵和支持副職們大膽工作,有展示自己的平臺,在工作中,充分發揮同志們的主動性和能動性,揚長避短,合理分配和安排工作,使社區能圓滿完成各項指標任務。
三、分管工作
今年我兼民政和勞保工作
在民政這條線上,經常要往街道和老百姓兩頭跑,但民政工作實實在在的民生工作。夏天為孤寡老人、低保和殘疾人送去清涼,冬天為他們送上溫暖。我們經常按家按戶竄門走訪,摸清底子,了解實際需求,力所能及的幫助他們,解決困難,全心全意為民服務。
在勞動保障這條線上,今年的主要工作任務是為社區失業人員辦理失業證,為符合4050條件的人員辦理就業援助證。幫助社區居民辦理失業證和就業援助證的意義在于:1、幫助居民解決了就業問題,維護了社區的和諧、穩定。2、幫助企業輸送需要的人員,通過用工補貼的形式緩解了企業用工的壓力。在做好這些工作的基礎上,發動社區班子成員和小組長的力量,在11年十一月份通過了杭州市的創建充分就業社區的考核,順利的完成了今年勞動保障的工作任務。社區失業人員的就業率達到了99.03%,4050就業困難人員就業率達到99.14%,所有失業人員均在半年內成功就業。
四、 多方協調,做實事解民憂;
服務是社區工作的生命力,而民生問題則是評價社區工作的“試金石”。因此,對群眾反映的熱點難點問題,我不回避不推諉,帶頭協調,充分發揮社區職能作用。
搭建人大代表活動平臺。構筑和諧社會是一個系統工程。結合代表活動的實際,去年10月以來,長春市綠園區人大常委會把建立代表活動室與建設和諧社區有機結合起來。為此,他們專門召開了主任會議,決定在鐵西、普陽兩個街道進行了試點,建立了代表活動室,落實了代表活動制度、代表活動日、代表接待日、代表信箱、代表聯系方式公示、代表學習園地、代表活動簽到、年度考核等制度。經過一段實踐,街道社區基礎建設問題得到較快發展。為了充分發揮社區服務功能,延伸代表活動陣地,拓寬代表活動渠道,在各街(鎮)建立代表活動室的基礎上,區人大常委會又進一步開展了“人大代表進社區”活動,形成以代表活動室為中心、以各個社區為點的輻射型代表活動網絡,今年春節后在全區范圍內全面鋪開。在創建過程中,區人大常委會主管主任帶領代表辦公室全體同志深入到9個街(鎮),根據各代表聯系組和市代表所聯系區代表的實際情況,進行具體指導,逐一進行定位,充分發揮了各代表組的主觀能動性,使每個代表聯系組的工作都有新起色。
通過代表活動室的建立和“人大代表進社區”活動的開展,使代表們有了相對固定的活動場所,搭建了代表聯系選民的平臺。代表們都說,代表活動室就像“代表之家”一樣,我們終于從人民群眾中來,又回到了人民群眾之中。
創新代表活動網絡。以代表活動室為陣地,“人大代表進社區(村屯)”活動為載體的市、區、鎮代表相互聯系活動網絡化,是綠園區人大常委會代表工作的又一創新。為此,他們將市、區代表的名單聯系方式在街道活動室公示的基礎上,還在市、區代表所聯系的社區進行公布,代表與社區主任舉行了對接儀式,有的街道代表還與社區主任簽訂了對接書,鄉鎮人大還結合自己的特點,搞了“代表進村屯”活動,形成了市、區、鎮三級代表聯系網絡,聯系62個社區村屯,進一步豐富了代表活動內容。