保留意見范文
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第1篇
從總體情況來看，我國注冊會計(jì)師較好地扮演了“經(jīng)濟(jì)警察”的角色，為提高上市公司所披露信息的可靠性和決策相關(guān)性做出了很大貢獻(xiàn)。然而，隨著我國中小股東保護(hù)機(jī)制的進(jìn)�步加強(qiáng)，注冊會計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險意識和法律責(zé)任意識還有待進(jìn)步強(qiáng)化。
按照我國的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，注冊會計(jì)師根據(jù)審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位對有關(guān)問題的處理情況，形成不同的審計(jì)意見，可以出具四種基本類型審計(jì)意見的審計(jì)報告，即無保留意見的審計(jì)報告、保留意見的審計(jì)報告、否定意見的審計(jì)報告和拒絕表示意見的審計(jì)報告。
針對近年來上市公司的財(cái)務(wù)報告被注冊會計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見情況逐漸增多的現(xiàn)象，中國證監(jiān)會于2001年12月25日了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第14號��非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見及其涉及事項(xiàng)的處理》(以下簡稱規(guī)則)，以規(guī)范該類事項(xiàng)的運(yùn)作。規(guī)則指出，如果上市公司的財(cái)務(wù)報告因明顯違反會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及有關(guān)信息披露規(guī)范，經(jīng)注冊會計(jì)師指出后，公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。如果公司拒絕調(diào)整，并因此被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見，則當(dāng)其定期報告披露后，證券交易所將立即對上市公司的股票實(shí)施停牌處理，中國證監(jiān)會在股票停牌期間將依法對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并作出處理。同時，如果保留意見或否定意見影響公司利潤，并且注冊會計(jì)師指出了該影響數(shù)的，公司應(yīng)在制定利潤分配方案時扣除該影響數(shù)；財(cái)務(wù)報告被出具無法表示意見的上市公司，由于難以確定其財(cái)務(wù)報告的真實(shí)性，故上市公司當(dāng)年不得進(jìn)行利潤分配。
上市公司披露年度財(cái)務(wù)報告的目的是向報告使用者提供決策有用的信息。作為獨(dú)立第三者的注冊會計(jì)師對上市公司的財(cái)務(wù)報告進(jìn)行鑒證，其根本目的在于提高報告信息的可靠性，增加投資者的決策相關(guān)性，以減輕由于“信息不對稱”所帶來的交易成本。隨著我國證券市場的逐步規(guī)范，以及國家相關(guān)監(jiān)管措施的進(jìn)一步出臺，加之上市公司、會計(jì)師事務(wù)所所處的特定政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及相關(guān)政策約束較往年有了較大變化，我國上市公司的審計(jì)意見存在明顯的年度特征。本文在分析1992—2000年注冊會計(jì)師出具的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的基礎(chǔ)上，探討非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見所傳遞的信息含量。
非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的統(tǒng)計(jì)分析
本文以滬、深兩交易所1993—2000年間上市公司為樣本，對注冊會計(jì)師所出具的審計(jì)意見按類型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)如下特征：
1．非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見在全部樣本中所占的比重在逐年增加，在1999年達(dá)到最高峰。
2.1992、1993和1994年度報告中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見較少，分別為2家、4家和6家，且集中于深市。這可能是因?yàn)樯钲谔貐^(qū)毗鄰香港，該地區(qū)注冊會計(jì)師與國際交流較多，審計(jì)工作比較接近國際慣例。
3.1995年，意見數(shù)明顯增加。這是因?yàn)?995年12月我國公布了第一批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，并于1996年1月1日開始實(shí)行。注冊會計(jì)師在出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見時有章可循，同時《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的公布規(guī)范了注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量。
4.1997年報中，首次出現(xiàn)了否定意見(渝鈦白A)和拒絕表示意見(寶石A)的審計(jì)報告各一份。這是因?yàn)?997年我國公布了第一個具體會計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》，對關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的會計(jì)處理和程序作了具體規(guī)定，審計(jì)依據(jù)更加充分；1997年1月公布施行了第二批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，同年末財(cái)政部提出了會計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制的要求，使審計(jì)獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)行為更加規(guī)范。
5．1998年報中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重繼續(xù)增加。這是因?yàn)?998年1月1日我國施行了《股份有限公司會計(jì)制度》，替代了原來的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會計(jì)制度》，與后者相比，《股份有限公司會計(jì)制度》更接近國際會計(jì)慣例；同年我國先后公布了《現(xiàn)金流量表》等七個具體準(zhǔn)則，我國會計(jì)制度在與國際會計(jì)慣例接軌上又邁出了一大步；同時1998年末，從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所均已實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，注冊會計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)責(zé)任意識和風(fēng)險意識不斷增強(qiáng)。
6．1999年年報中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重仍在提高。這是因?yàn)?999年7月我國公布施行了第三批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》。至此我國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系已基本形成，注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平大大提高。
7．2000年度財(cái)務(wù)報告中，非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的比重比1999年度有所下降。
被出具否定和拒絕
表示意見的公司特征
自1997年報開始，我國證券市場出現(xiàn)了否定意見和拒絕表示意見的審計(jì)報告。1997—2000年年報共有28家上市公司、49次被注冊會計(jì)師出具了否定和拒絕表示的審計(jì)意見。
是什么促使注冊會計(jì)師出具了否定或拒絕表示的審計(jì)意見?這些上市公司有何特征?對此筆者進(jìn)行了分析：
1.盈利能力差。在這28家公司中，2000年度每股收益(以下簡稱EPS)大于0的只有7家公司，其余的公司的年報中均顯示其EPS為虧損，且有18家公司為巨虧(EPS<-0.30)，其中PT農(nóng)墾商社已連續(xù)6年虧損，2000年度的EPS為-1．06元；而ST粵金曼2000年度EPS更達(dá)-3．428元，從而成為2000年報中令人關(guān)注的焦點(diǎn)之一，更成為繼PT水仙之后第二家被終止上市的公司。
2.資產(chǎn)質(zhì)量差。在這28家公司中，每股凈資產(chǎn)低于面值的有20家，其中15家為負(fù)值，公司已嚴(yán)重資不抵債。根據(jù)《上市規(guī)則》的規(guī)定，如公司的每股凈資產(chǎn)低于面值，則需對公司實(shí)行ST處理，以提示風(fēng)險。
3．經(jīng)營風(fēng)險大。除金帝建設(shè)(1998)因?yàn)閷徲?jì)范圍受限制而被注冊會計(jì)師出具了拒絕表示意見的審計(jì)報告外，在其余的29份審計(jì)報告中，均對公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)提出了質(zhì)疑。如PT農(nóng)商社1999年審計(jì)報告中，注冊會計(jì)師認(rèn)為“公司連續(xù)4年虧損，已資不抵債，并存在大量的逾期借款和大股東及關(guān)聯(lián)單位應(yīng)收款項(xiàng)無法償還等現(xiàn)象，無法確認(rèn)其依據(jù)持續(xù)經(jīng)營原則而編制的會計(jì)報表的合理性”；注冊會計(jì)師認(rèn)為ST鄭百文(2000)、ST深中浩(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)存在重大不確定性；ST商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營能力已受到極大影響。
4．財(cái)務(wù)風(fēng)險大。分析這28家公司，發(fā)現(xiàn)這些公司的資產(chǎn)負(fù)債率都較高，平均資產(chǎn)負(fù)債率為127．61％。其中資產(chǎn)負(fù)債率高于100％的有15家，9家已嚴(yán)重資不抵債，而ST瓊?cè)A僑、ST粵金曼、ST鄭百文和ST九州的資產(chǎn)負(fù)債率更分別高達(dá)289．37％、262．31％、235．75％和216．31％。如此沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加上企業(yè)本身資產(chǎn)狀況不佳，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，使許多企業(yè)面臨破產(chǎn)的威脅。
5，市場風(fēng)險大。在這28家公司，有14家為ST公司，5家為PT公司。ST、PT制度是對那些連續(xù)虧損、財(cái)務(wù)狀況異常的公司所實(shí)行的處理，目的是通過限制交易時間和股價波動幅度，向投資者提示風(fēng)險，防止過度投機(jī)行為。實(shí)行這兩個制度雖有利于釋放市場風(fēng)險，但與總體樣本相比，其市場風(fēng)險仍較大。通過以上分析，我們可以清楚地看到，這些被注冊會計(jì)師出具否定和拒絕意見的公司，基本上都屬于業(yè)績差、資產(chǎn)質(zhì)量差且高風(fēng)險的公司。
被出具說明段和保留意見公司的特征
1997、1998、1999、2000年年報中分別有92家、137家、175家和154家公司被注冊會計(jì)師出具了帶說明段的無保留和保留意見的審計(jì)報告。那么這些公司具有什么特征呢?筆者對它們的凈資產(chǎn)收益率(以下簡稈ROE)分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析(1999年報有4家公司因凈資產(chǎn)為負(fù)值而無法計(jì)算ROE)。
ROE作為衡量上市公司盈利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近年來一直被監(jiān)管部門用做控制參數(shù)以決定一家公司是否具有配股資格。1996年1月4日證監(jiān)會公布《關(guān)于1996年上市公司配股工作的通知》，規(guī)定上市公司要配股最近3年內(nèi)ROE每年均須在10％以上，從而保證ROE10％成了影響上市公司行為的重要因素，出現(xiàn)了所謂的“10％現(xiàn)象”。
我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1997年年報中，有26家公司的ROE分布在10—11％區(qū)間內(nèi)(占92家的28．26％)，而ROE在9～10％區(qū)間的公司僅2家。在1998年度的ROE分布中，ROE在10、11％的上市公司仍較多(占133家的53％)，但與1997年相比，這種現(xiàn)象有所改觀，而分布在6~10％區(qū)間的上市公司數(shù)均有不同程度的增加。這是因?yàn)?999年3月25日證監(jiān)會公布了《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)問題的通知》，規(guī)定上市公司的配股條件為“上市超過3個完整會計(jì)年度，最近3個完整會計(jì)年度的ROE平均在10%以上；上述指標(biāo)計(jì)算期間內(nèi)任何一年的ROE不得低于6％”，從而對1999年3月25日后公布的1998年報產(chǎn)生了影響。而對于該日前公布的1998年報，其仍受1996年公布的《通知》的影響。
在1999年度的ROE分布中，6—7％區(qū)間的上市公司數(shù)(占161家的11．80％)開始多于10~11％區(qū)間，出現(xiàn)了所謂的“保六現(xiàn)象”。但由于3年平均凈資產(chǎn)收益率在10％以上的壓力仍然存在，所以ROE在7、10％區(qū)間的上市公司數(shù)仍相對較多。
在2000年度的ROE分布中，6～7％區(qū)間的上市公司數(shù)高達(dá)25家，而10～11％區(qū)間的上市公司僅為12家，“6％現(xiàn)象”十分明顯。另外，在以上的ROE分布圖中，1997、1998年度ROE在0～10％區(qū)間的上市公司分別為32家、6l家，1999年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司為38家，2000年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司郁6家，但ROE0～1％區(qū)間的上市公司1997、1998、1999年、2000年卻分別有11家、24家、15家、16家，也即各年度ROE在0～1％區(qū)間的上市公司較多。造成這種現(xiàn)象的原因是《上市規(guī)則》規(guī)定對連續(xù)兩年、三年虧損的上市公司要分別予以ST、PT處理，從而保證ROE>0也成了影響上市公司行為的另一重要因素。為了實(shí)現(xiàn)“保配”、“保牌”的目的，上市公司利用各種手段進(jìn)行利潤操縱，而這些卻違背了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《股份有限公司會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，注冊會計(jì)師對此提出了異議，要求被審計(jì)單位調(diào)整其會計(jì)報表。但是，如果根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行調(diào)整，這些公司將因此喪失配股資格或上市資格，在權(quán)衡了得失后，企業(yè)寧愿被注冊會計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告，于是就造成了ROE在0~1％區(qū)間和9~10％區(qū)間密集分布的異常情況。
解釋性說明段的運(yùn)用分析
另外一個值得注意的現(xiàn)象是：帶解釋性說明段審計(jì)報告日漸增多。從表1可以看出，“無保留意見+說明段”的審計(jì)報告，1992年度有2家，所占比例為3．77％；到了2000年度，則有99家，所占比例為9．1%。而“保留意見牛說明段”的審計(jì)報告，1992年度沒有；2000年度有34家，所占比例為3．13％。
“無保留+說明段”與“保留意見”存在著重大的質(zhì)的區(qū)別。前者是注冊會計(jì)師在審計(jì)工作符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求，審計(jì)結(jié)果令人滿意，財(cái)務(wù)報表的表達(dá)也是公允的、合法的，所采用的會計(jì)原則和方法也是前后一貫的，但認(rèn)為還有必要披露更多的信息以引起報表使用者特別注意的情形下提出的。而后者則是在以下三種情況下出具的：(1)個別重要財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)的處理或個別重要會計(jì)報表項(xiàng)目的編制不符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，而被審單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整。(2)審計(jì)范圍受局部限制，無法按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則取得應(yīng)有的審計(jì)證據(jù)。(3)個別會計(jì)處理的方法不符合一貫性原則
非標(biāo)準(zhǔn)保留意見保留
或說明事項(xiàng)的歸類通過對1992—2000年度非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的分析，我們可以將保留或說明事項(xiàng)歸納如下：
1．會計(jì)政策變更
要確定一項(xiàng)會計(jì)政策變更對審計(jì)報告的影響，應(yīng)取決于該項(xiàng)變更是否符合一被公認(rèn)會計(jì)原則。如符合，則審計(jì)人員可對財(cái)務(wù)報表出具無保留意見的審計(jì)報告，以暗示他贊同該項(xiàng)變更。但他不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告，而應(yīng)在無保意見后附注一說明段以表明該項(xiàng)變更應(yīng)引起財(cái)務(wù)報表信息使用者的注意。若該項(xiàng)變更不符合一般公認(rèn)會計(jì)原則，那么審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)變更的重要性程度來確定應(yīng)發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報告。
2．審計(jì)范圍受限制
當(dāng)審計(jì)人員未能收集到足夠的證據(jù)以確定財(cái)務(wù)報表是否根據(jù)公認(rèn)會計(jì)原則編制，即表明審計(jì)范圍受到了限制。審計(jì)范圍受到限制主要有兩類：一類是客戶造成的，如由于種種原因，客戶不允許審計(jì)人員盤點(diǎn)存貨或?qū)庾庸具M(jìn)行實(shí)地審計(jì)；另一類是由于客戶或?qū)徲?jì)人員均無法控制的情況造成的，如審計(jì)約定書在資產(chǎn)負(fù)債表后較長一時間才簽定，從而使存貨的盤點(diǎn)、應(yīng)收賬款的函證等重要審計(jì)程序均無法實(shí)沲。
在審計(jì)范圍受限制時，審計(jì)人員若能采用其他替代程序來證明被審查的信息是允當(dāng)表達(dá)的，則仍可發(fā)表無保留報告。若不能執(zhí)行替代手續(xù)，或即使執(zhí)行替代手續(xù)也達(dá)不到預(yù)期審計(jì)目標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)其受限制程度的重要性程度發(fā)表相應(yīng)的審計(jì)意見。一般而言，對于客戶主觀原因而造成的限制，審計(jì)人員應(yīng)注意客戶試圖隱瞞舞弊信息的可能性。在這種情況下，國際慣例一般支持注冊會計(jì)師出具拒絕表示審計(jì)意見的審計(jì)報告。如為審計(jì)人員和客戶均無法控制情況造成的限制，則應(yīng)根據(jù)其重要性程度作出相應(yīng)判斷。
3.或有損失
一般而言，或有事項(xiàng)既可能帶來或有收益(如客戶向侵犯自己專利權(quán)的單位或個人索賠)，也有可能帶來或有損失。但對審計(jì)人員而言，或有收益并不重要，這是因?yàn)榘匆话愎J(rèn)會計(jì)原則的規(guī)定，或有收益只有在實(shí)際發(fā)生時才加以記錄。導(dǎo)致或有損失的事項(xiàng)有未決訴訟、稅務(wù)糾紛、債務(wù)擔(dān)保和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等。
4.期后事項(xiàng)的影響
所謂期后事項(xiàng)是指資產(chǎn)負(fù)債表日至審計(jì)報告日(即外勤工作結(jié)束日)發(fā)生的，以及審計(jì)報告日至審計(jì)報表公布日(即被審計(jì)單位對外披露已審會計(jì)報表的日期)之間發(fā)生的對會計(jì)報表產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。其重點(diǎn)在于資產(chǎn)負(fù)債日至審計(jì)報告日之間發(fā)生的期后事項(xiàng)。
根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，期后事項(xiàng)一般分為兩類：第一類期后事項(xiàng)是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日就已經(jīng)存在，并且對編制財(cái)務(wù)報表過程中有關(guān)估計(jì)提供補(bǔ)充證據(jù)的情況。對于這一類期后事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)提請被審計(jì)單位調(diào)整會計(jì)報表，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則應(yīng)作為未調(diào)整事項(xiàng)處理。第二類期后事項(xiàng)，是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日并不存在，而是在資產(chǎn)負(fù)債表日之后出現(xiàn)的情況。這些事項(xiàng)雖不影響會計(jì)報表金額，但可能會影響對會計(jì)報表的正確理解，因而應(yīng)提請被審計(jì)單位披露。
對于第一類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則審計(jì)人員可根據(jù)該未調(diào)整事項(xiàng)的重大性發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報告。對于第二類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位已經(jīng)披露且不太重要，那么審計(jì)人員可發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見報告。若該事項(xiàng)甚為重要，即使被審計(jì)單位已經(jīng)披露，審計(jì)人員也應(yīng)在審計(jì)報告中加以說明，發(fā)表無保留加說明段的審計(jì)報告。
5.未調(diào)整事項(xiàng)
未調(diào)整事項(xiàng)是那些被審計(jì)單位的會計(jì)處理方法與注冊會計(jì)師的看法不一致，又不愿進(jìn)行調(diào)整，而且這種不一致所產(chǎn)生的差異能夠準(zhǔn)確地計(jì)量的事項(xiàng)。未調(diào)整事項(xiàng)通常是由于客戶未遵照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)會計(jì)制度所造成的。
6．涉及其他審計(jì)人員工作的報告
由于上市公司一般都有大量分布很廣的子公司、孫公司、聯(lián)營公司、分支機(jī)構(gòu)或附屬公司等，所以具有證券從業(yè)資格的主審會計(jì)師事務(wù)所，在對成本和收益的考慮下，常會依靠其他會計(jì)師事務(wù)所代為完成部分審計(jì)工作。在這種情況下，主審會計(jì)師事務(wù)所一般有三種選擇：
第一，在審計(jì)中不提，發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告。這適用于以下幾種情況：其一，由其他審計(jì)人員審查的部分在整個財(cái)務(wù)報表中并不重要；其二，其他審計(jì)人員聲譽(yù)較好，如該事務(wù)所也是具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所，或其審計(jì)工作系在主審人員的嚴(yán)密監(jiān)督下完成。其三，主審人員已對其他審計(jì)人員的工作進(jìn)行徹底的復(fù)查。第二，在報告中披露，并發(fā)表帶說明段的無保留意見審計(jì)報告。這種報告通常稱為共同意見或共同報告，在對其他審計(jì)人員的工作無法復(fù)查，或由其他事務(wù)所代為審核的部分在整個報表中較為重要時，采用這種類型的報告較為合適。第三，保留意見。如果主審計(jì)人員不愿意為其他會計(jì)師事務(wù)所的工作承擔(dān)責(zé)任，他就可以根據(jù)問題的重要程度，發(fā)表保留意見或拒絕表示意見(另一可行辦法是由主審計(jì)人員擴(kuò)大審計(jì)范圍，審計(jì)原本由其他會計(jì)師事務(wù)所審查的內(nèi)容)。如其他事務(wù)所對他們所審查的部分持保留意見的話，主審人員也可以決定是否在總報告中持保留意見。版權(quán)所有
7．未充分披露：財(cái)務(wù)報表或附注不完整
一套完整的財(cái)務(wù)報表，必須包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、財(cái)務(wù)狀況變動表三張主要報表，以及其他附表及附注說明。如財(cái)務(wù)報表及附注未按會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會計(jì)制度的要求充分披露，那么這些報表也稱為“未能公允地表達(dá)”。在這種情況下，審計(jì)人員應(yīng)發(fā)表保留意見或反對意見的審計(jì)報告。如公司的財(cái)務(wù)報表只表達(dá)了財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，而略去了相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況變動表(或現(xiàn)金流量表)，那么審計(jì)人員通常也會因?yàn)檫@一省略的報表發(fā)表保留意見。
8．對以前年度的期初余額表示保留
注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)審慎，充分考慮期初余額對所審財(cái)務(wù)報表的影響。如期初余額對本期會計(jì)報表可能存在重大影響，但無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)；或是注冊會計(jì)師已查明期初余額存在嚴(yán)重影響本期會計(jì)報表的錯報或漏報，提請被審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整或披露，但被審計(jì)單位拒絕調(diào)整時，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)對本期會計(jì)報表發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報告。
9．重大事項(xiàng)或不確定事項(xiàng)說明
有的時候，審計(jì)人員可能希望在無保留審計(jì)報告別強(qiáng)調(diào)已得到適當(dāng)說明和充分披露的某一事項(xiàng)，以在發(fā)表無保留意見的同時引起報表信息使用者的關(guān)注。這些重大事項(xiàng)通常包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露，期后事項(xiàng)以及影響財(cái)務(wù)報表可比性的會計(jì)事項(xiàng)等。
不確定事項(xiàng)則是指某個財(cái)務(wù)報表項(xiàng)目，在資產(chǎn)負(fù)債表之前，無法合理估計(jì)。不確定事項(xiàng)主要包括但不限于會計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的或有事項(xiàng)。不確定事項(xiàng)可能與未知的訴訟結(jié)果、征稅機(jī)關(guān)對客戶、納稅申報單的審計(jì)、營運(yùn)資本的嚴(yán)重短缺或不能遵守借款合同條文等事項(xiàng)相關(guān)。根據(jù)我們的研究，重大事項(xiàng)的披露主要包括以下幾種類型：第一，關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露；第二，說明重大訴訟的執(zhí)行結(jié)果；第三，重點(diǎn)說明利潤構(gòu)成情況，以提醒投資者注意本年利潤中的非常項(xiàng)目；第四，重點(diǎn)說明虧損形成原因，或影響主營業(yè)務(wù)利潤之重大不利因素；第五，說明違反《公司法》的情況；第六，說明去年保留事項(xiàng)已消除；第七，其他事項(xiàng)說明。
第2篇
【關(guān)鍵詞】 審計(jì)報告； 意見類型； 上市公司
我國審計(jì)報告的基本意見類型有五種，分別是標(biāo)準(zhǔn)無保留意見、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見。其中后四種又稱為非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見往往說明被審計(jì)單位存在較大的經(jīng)營風(fēng)險或財(cái)務(wù)風(fēng)險，對外披露的財(cái)務(wù)報表可能存在重大錯報風(fēng)險或者內(nèi)部控制存在重大缺陷。因此，本文擬從審計(jì)報告意見類型的分布、發(fā)展趨勢、導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的原因等方面對我國上市公司審計(jì)報告意見類型進(jìn)行分析，以期為報表使用者提供相關(guān)建議。
一、我國上市公司2007—2011年審計(jì)意見類型的分布
從表1可以看出，自2007年以來，年報審計(jì)被出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的公司所占比重略有增加，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的公司所占比重略有減小。非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見中帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見所占比重最大，而沒有任何一家上市公司被出具否定意見。在2011年的年報審計(jì)中，國富浩華對*ST偏轉(zhuǎn)所出具了“帶其他事項(xiàng)段的無保留意見”的新類型審計(jì)意見。該事項(xiàng)是咸陽偏轉(zhuǎn)公司和陜西煉石礦業(yè)有限公司已簽訂進(jìn)行重大資產(chǎn)置換及非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)的協(xié)議，重組工作基本實(shí)施完成，但截至財(cái)務(wù)報告批準(zhǔn)報出日有部分置出資產(chǎn)的過戶手續(xù)尚在辦理之中。
二、非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的原因與特征分析
（一）導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的原因分析
通過查閱和整理2007年至2011年我國上市公司年報的內(nèi)容、巨靈財(cái)經(jīng)以及中國注冊會計(jì)師協(xié)會年報審計(jì)情況快報，本文將導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的事項(xiàng)分為六類：（1）持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性；（2）證監(jiān)會稽查結(jié)果存在不確定性；（3）訴訟結(jié)果存在不確定性；（4）審計(jì)范圍受限；（5）相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬及交易事項(xiàng)存在重大不確定性；（6）其他事項(xiàng)。其他事項(xiàng)包括因合同的結(jié)果存在不確定性、還款金額及時間存在不確定性、項(xiàng)目進(jìn)度存在不確定性、合約終止后的責(zé)任及賠償事項(xiàng)存在爭議、董事會換屆尚未完成等。按照這一標(biāo)準(zhǔn)對5個年度導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的事項(xiàng)出現(xiàn)頻次的統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表2所示。表2中“頻率”是按照非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報告中所提及事項(xiàng)的頻次占當(dāng)年全部非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報告份數(shù)的比例。
根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的六類相關(guān)事項(xiàng)中，“持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性”出現(xiàn)的頻率最高（至少有59%），2009年下降后，2010年開始逐年回升。各年帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見的影響事項(xiàng)80%以上都是持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性。導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性的具體情況有涉及多項(xiàng)訴訟陷入財(cái)務(wù)困境、連年巨額虧損、資不抵債、營運(yùn)資金為負(fù)、連年現(xiàn)金流量金額為負(fù)、存在大量預(yù)期債務(wù)等等。以2011年的年報審計(jì)為例，帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見中有74家上市公司的持續(xù)經(jīng)營能力存在疑慮，例如ST天龍因資不抵債、ST阿繼因連續(xù)3年巨額虧損、羅平鋅電因現(xiàn)金流量凈額連續(xù)2年為負(fù)、ST金泰因營運(yùn)資金為負(fù)且不能償還到期債務(wù)等被注冊會計(jì)師出具了帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見；有4家上市公司因證監(jiān)會稽查結(jié)果的未來結(jié)果存在不確定性被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，例如漢王科技、*ST華科、國恒鐵路、ST博元等；有1家上市公司因還款金額及時間存在不確定性被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，即特力A；有1家上市公司因合同結(jié)果存在不確定性被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，即中國中冶；有7家上市公司因訴訟結(jié)果存在不確定性被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，例如ST科龍、康芝藥業(yè)、寧波富邦、山西三維等；有1家上市公司因認(rèn)購款是否能確認(rèn)收入存在不確定性被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，即銀潤投資；有1家上市公司因董事會換屆尚未完成被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，即美達(dá)股份；有1家上市公司因項(xiàng)目進(jìn)度不確定被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，即世紀(jì)星源；有1家上市公司因合約終止后的責(zé)任及賠償事項(xiàng)存在爭議被出具帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，即深南電A。“審計(jì)范圍受限”出現(xiàn)的頻次以及比例僅次于“持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性”事項(xiàng)，但是總體呈現(xiàn)下降的趨勢。例如2011年的深國商和*ST廣夏因?yàn)閷徲?jì)范圍受限被出具保留意見的審計(jì)報告，*ST中華A、*ST石峴因?yàn)閷徲?jì)范圍受限被出具無法表示意見的審計(jì)報告等。“證監(jiān)會稽查結(jié)果存在不確定性”、“訴訟結(jié)果存在不確定性”、“相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬及交易事項(xiàng)存在重大不確定性”、“其他”四項(xiàng)所占比重相對較小。
（二）被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的上市公司特征分析
從表3可看出，被發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的上市公司66%以上都是ST、*ST、S*ST和SST四種類型的上市公司。這四種類型的上市公司往往說明該公司存在以下情況：連續(xù)2年及以上的巨額虧損、無力支付到期債務(wù)、涉及訴訟案導(dǎo)致的或有事項(xiàng)、大宗應(yīng)收款項(xiàng)的變現(xiàn)能力存在不確定性等。從理論上來說，這些情況往往會給公司持續(xù)經(jīng)營能力帶來極大的不確定性，因此很可能被發(fā)表帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見。而保留意見、否定意見和無法表示意見和公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果無關(guān)，只要公司的財(cái)務(wù)報表按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度編制，在所有重大方面公允地放映了該公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，注冊會計(jì)師就應(yīng)當(dāng)發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留意見或帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見。可是筆者發(fā)現(xiàn)，除了帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見外，被發(fā)表保留意見和無法表示意見的上市公司50%以上也都屬于這四種類型的公司。
三、非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見類型的形成分析
通過以上分析可知，ST、*ST、S*ST和SST四種類型的公司由于財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果較差被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的概率更大，并且主要出具的意見類型是帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見，其核心就是持續(xù)經(jīng)營能力問題。但較為嚴(yán)重的其他三種非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見較少，尤其是否定意見為零。在現(xiàn)實(shí)制度環(huán)境中，審計(jì)人員被期望作為信息風(fēng)險減少者和保險人的雙重身份出現(xiàn)。一方面，審計(jì)人員被雇傭來對財(cái)務(wù)報表的公允表達(dá)進(jìn)行確認(rèn)和評價，以減少財(cái)務(wù)報表隱含的錯誤以及委托信息不對稱。另一方面，通過審計(jì)費(fèi)用的支付，委托人和人可能將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給審計(jì)人員，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)。由此可見，現(xiàn)在會計(jì)師事務(wù)所面臨的風(fēng)險很大。另外，會計(jì)師事務(wù)所面臨著生存問題，同行之間競爭大，造成某些會計(jì)師事務(wù)所發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位年報存在利潤操縱行為時，選擇的是與企業(yè)“合謀”進(jìn)行利潤操縱，隨意改變審計(jì)意見的性質(zhì)，或?qū)⒈緫?yīng)發(fā)表審計(jì)意見的事項(xiàng)僅僅作為強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)加以說明，以此達(dá)到既不得罪客戶、又不承擔(dān)法律責(zé)任的目的。而審計(jì)準(zhǔn)則對于重要性水平規(guī)定的模糊性給會計(jì)師出具不恰當(dāng)審計(jì)意見帶來了可乘之機(jī)。以綠大地為例，在2010年的年報審計(jì)中，中準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所因?yàn)榫G大地公司不能提供經(jīng)建設(shè)方和監(jiān)理方確認(rèn)的完工進(jìn)度和完整的工程合同預(yù)計(jì)總成本，且工程部所提供的已完工工程實(shí)際成本與財(cái)務(wù)部的相關(guān)記錄不一致，為其出具了無法表示意見的審計(jì)報告。可綠大地公司實(shí)際情況卻是虛增了資產(chǎn)和收入，虛造了巨額現(xiàn)金流。綠大地2008年、2009年和2010年連續(xù)三年都在更換會計(jì)師事務(wù)所，很明顯存在著購買審計(jì)意見的動機(jī)，而中準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所仍然接受其委托進(jìn)行年報審計(jì)，并且發(fā)表了無法表示意見而非保留意見或否定意見。
四、建議
（一）規(guī)范非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的規(guī)定
前面已經(jīng)提到，注冊會計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的一個至關(guān)原因就是錯誤地判斷和不恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了審計(jì)重要性水平。《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1221號——重要性》中對審計(jì)重要性規(guī)定并不明確，缺乏對重要性確定的標(biāo)準(zhǔn)、過程及結(jié)果的充分說明，需要注冊會計(jì)師結(jié)合被審計(jì)單位的具體環(huán)境、注冊會計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)和承受風(fēng)險的能力，運(yùn)用職業(yè)判斷來確定。由于重要性的確定帶有一定的主觀性和靈活性，對于同樣的公司不同的注冊會計(jì)師可能確定不同的報表層次重要性水平、交易或賬戶層次的重要性水平，這也為注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)單位“合謀”進(jìn)行利潤操縱提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見缺乏應(yīng)有的信息含量。因此，建議重要性水平的規(guī)定和審計(jì)報告的內(nèi)容進(jìn)一步改進(jìn)，使不同類型的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見包含決策有用的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（二）完善注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管制度
注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所敢冒險滿足客戶的要求或屈從于客戶壓力，隨意改變審計(jì)意見的性質(zhì)，也說明相關(guān)部門的監(jiān)管體制不完善。筆者認(rèn)為一是注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)建立定期和不定期核查制度、同業(yè)互查制度，不給注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所任何與客戶“合謀”的機(jī)會。二是建立發(fā)表客觀公正審計(jì)意見的獎懲制度。若是注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所在發(fā)現(xiàn)客戶存在重大錯報或舞弊行為時堅(jiān)持原則發(fā)表了正確的審計(jì)意見，相關(guān)部門應(yīng)該給予該注冊會計(jì)師和事務(wù)所一定的獎勵和表彰，并幫助該事務(wù)所追回客戶因注冊會計(jì)師出具保留意見或否定意見而故意拖欠的審計(jì)費(fèi)用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 程臘梅.非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見特征分析[J].會計(jì)之友，2011（25）：96-97.
第3篇
從總體情況來看，我國注冊會計(jì)師較好地扮演了“經(jīng)濟(jì)警察”的角色，為提高上市公司所披露信息的可靠性和決策相關(guān)性做出了很大貢獻(xiàn)。然而，隨著我國中小股東保護(hù)機(jī)制的進(jìn)�步加強(qiáng)，注冊會計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險意識和法律責(zé)任意識還有待進(jìn)步強(qiáng)化。
按照我國的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，注冊會計(jì)師根據(jù)審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位對有關(guān)的處理情況，形成不同的審計(jì)意見，可以出具四種基本類型審計(jì)意見的審計(jì)報告，即無保留意見的審計(jì)報告、保留意見的審計(jì)報告、否定意見的審計(jì)報告和拒絕表示意見的審計(jì)報告。
針對近年來上市公司的財(cái)務(wù)報告被注冊會計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見情況逐漸增多的現(xiàn)象，證監(jiān)會于2001年12月25日了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第14號��非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見及其涉及事項(xiàng)的處理》(以下簡稱規(guī)則)，以規(guī)范該類事項(xiàng)的運(yùn)作。規(guī)則指出，如果上市公司的財(cái)務(wù)報告因明顯違反會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及有關(guān)信息披露規(guī)范，經(jīng)注冊會計(jì)師指出后，公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。如果公司拒絕調(diào)整，并因此被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見，則當(dāng)其定期報告披露后，證券交易所將立即對上市公司的股票實(shí)施停牌處理，中國證監(jiān)會在股票停牌期間將依法對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并作出處理。同時，如果保留意見或否定意見公司利潤，并且注冊會計(jì)師指出了該影響數(shù)的，公司應(yīng)在制定利潤分配方案時扣除該影響數(shù)；財(cái)務(wù)報告被出具無法表示意見的上市公司，由于難以確定其財(cái)務(wù)報告的真實(shí)性，故上市公司當(dāng)年不得進(jìn)行利潤分配。
上市公司披露年度財(cái)務(wù)報告的目的是向報告使用者提供決策有用的信息。作為獨(dú)立第三者的注冊會計(jì)師對上市公司的財(cái)務(wù)報告進(jìn)行鑒證，其根本目的在于提高報告信息的可靠性，增加投資者的決策相關(guān)性，以減輕由于“信息不對稱”所帶來的交易成本。隨著我國證券市場的逐步規(guī)范，以及國家相關(guān)監(jiān)管措施的進(jìn)一步出臺，加之上市公司、會計(jì)師事務(wù)所所處的特定、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及相關(guān)政策約束較往年有了較大變化，我國上市公司的審計(jì)意見存在明顯的年度特征。本文在分析1992—2000年注冊會計(jì)師出具的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的基礎(chǔ)上，探討非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見所傳遞的信息含量。
非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的統(tǒng)計(jì)分析
本文以滬、深兩交易所1993—2000年間上市公司為樣本，對注冊會計(jì)師所出具的審計(jì)意見按類型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)如下特征：
1．非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見在全部樣本中所占的比重在逐年增加，在1999年達(dá)到最高峰。
2.1992、1993和1994年度報告中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見較少，分別為2家、4家和6家，且集中于深市。這可能是因?yàn)樯钲谔貐^(qū)毗鄰香港，該地區(qū)注冊會計(jì)師與國際交流較多，審計(jì)工作比較接近國際慣例。
3.1995年，意見數(shù)明顯增加。這是因?yàn)?995年12月我國公布了第一批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，并于1996年1月1日開始實(shí)行。注冊會計(jì)師在出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見時有章可循，同時《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的公布規(guī)范了注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量。
4.1997年報中，首次出現(xiàn)了否定意見(渝鈦白A)和拒絕表示意見(寶石A)的審計(jì)報告各一份。這是因?yàn)?997年我國公布了第一個具體會計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》，對關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的會計(jì)處理和程序作了具體規(guī)定，審計(jì)依據(jù)更加充分；1997年1月公布施行了第二批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，同年末財(cái)政部提出了會計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制的要求，使審計(jì)獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)行為更加規(guī)范。
5．1998年報中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重繼續(xù)增加。這是因?yàn)?998年1月1日我國施行了《股份有限公司會計(jì)制度》，替代了原來的《股份制試點(diǎn)會計(jì)制度》，與后者相比，《股份有限公司會計(jì)制度》更接近國際會計(jì)慣例；同年我國先后公布了《現(xiàn)金流量表》等七個具體準(zhǔn)則，我國會計(jì)制度在與國際會計(jì)慣例接軌上又邁出了一大步；同時1998年末，從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所均已實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，注冊會計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)責(zé)任意識和風(fēng)險意識不斷增強(qiáng)。
6．1999年年報中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重仍在提高。這是因?yàn)?999年7月我國公布施行了第三批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》。至此我國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系已基本形成，注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平大大提高。
7．2000年度財(cái)務(wù)報告中，非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的比重比1999年度有所下降。
被出具否定和拒絕
表示意見的公司特征
自1997年報開始，我國證券市場出現(xiàn)了否定意見和拒絕表示意見的審計(jì)報告。1997—2000年年報共有28家上市公司、49次被注冊會計(jì)師出具了否定和拒絕表示的審計(jì)意見。
是什么促使注冊會計(jì)師出具了否定或拒絕表示的審計(jì)意見?這些上市公司有何特征?對此筆者進(jìn)行了分析：
1.盈利能力差。在這28家公司中，2000年度每股收益(以下簡稱EPS)大于0的只有7家公司，其余的公司的年報中均顯示其EPS為虧損，且有18家公司為巨虧(EPS
2.資產(chǎn)質(zhì)量差。在這28家公司中，每股凈資產(chǎn)低于面值的有20家，其中15家為負(fù)值，公司已嚴(yán)重資不抵債。根據(jù)《上市規(guī)則》的規(guī)定，如公司的每股凈資產(chǎn)低于面值，則需對公司實(shí)行ST處理，以提示風(fēng)險。
3．經(jīng)營風(fēng)險大。除金帝建設(shè)(1998)因?yàn)閷徲?jì)范圍受限制而被注冊會計(jì)師出具了拒絕表示意見的審計(jì)報告外，在其余的29份審計(jì)報告中，均對公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)提出了質(zhì)疑。如PT農(nóng)商社1999年審計(jì)報告中，注冊會計(jì)師認(rèn)為“公司連續(xù)4年虧損，已資不抵債，并存在大量的逾期借款和大股東及關(guān)聯(lián)單位應(yīng)收款項(xiàng)無法償還等現(xiàn)象，無法確認(rèn)其依據(jù)持續(xù)經(jīng)營原則而編制的會計(jì)報表的合理性”；注冊會計(jì)師認(rèn)為ST鄭百文(2000)、ST深中浩(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)存在重大不確定性；ST商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營能力已受到極大影響。
4．財(cái)務(wù)風(fēng)險大。分析這28家公司，發(fā)現(xiàn)這些公司的資產(chǎn)負(fù)債率都較高，平均資產(chǎn)負(fù)債率為127．61％。其中資產(chǎn)負(fù)債率高于100％的有15家，9家已嚴(yán)重資不抵債，而ST瓊?cè)A僑、ST粵金曼、ST鄭百文和ST九州的資產(chǎn)負(fù)債率更分別高達(dá)289．37％、262．31％、235．75％和216．31％。如此沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加上企業(yè)本身資產(chǎn)狀況不佳，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，使許多企業(yè)面臨破產(chǎn)的威脅。
5，市場風(fēng)險大。在這28家公司，有14家為ST公司，5家為PT公司。ST、PT制度是對那些連續(xù)虧損、財(cái)務(wù)狀況異常的公司所實(shí)行的處理，目的是通過限制交易時間和股價波動幅度，向投資者提示風(fēng)險，防止過度投機(jī)行為。實(shí)行這兩個制度雖有利于釋放市場風(fēng)險，但與總體樣本相比，其市場風(fēng)險仍較大。通過以上分析，我們可以清楚地看到，這些被注冊會計(jì)師出具否定和拒絕意見的公司，基本上都屬于業(yè)績差、資產(chǎn)質(zhì)量差且高風(fēng)險的公司。
被出具說明段和保留意見公司的特征
1997、1998、1999、2000年年報中分別有92家、137家、175家和154家公司被注冊師出具了帶說明段的無保留和保留意見的審計(jì)報告。那么這些公司具有什么特征呢?筆者對它們的凈資產(chǎn)收益率(以下簡稈ROE)分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(1999年報有4家公司因凈資產(chǎn)為負(fù)值而無法ROE)。
ROE作為衡量上市公司盈利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近年來一直被監(jiān)管部門用做控制參數(shù)以決定一家公司是否具有配股資格。1996年1月4日證監(jiān)會公布《關(guān)于1996年上市公司配股工作的通知》，規(guī)定上市公司要配股最近3年內(nèi)ROE每年均須在10％以上，從而保證ROE10％成了上市公司行為的重要因素，出現(xiàn)了所謂的“10％現(xiàn)象”。
我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1997年年報中，有26家公司的ROE分布在10—11％區(qū)間內(nèi)(占92家的28．26％)，而ROE在9～10％區(qū)間的公司僅2家。在1998年度的ROE分布中，ROE在10、11％的上市公司仍較多(占133家的53％)，但與1997年相比，這種現(xiàn)象有所改觀，而分布在6~10％區(qū)間的上市公司數(shù)均有不同程度的增加。這是因?yàn)?999年3月25日證監(jiān)會公布了《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)的通知》，規(guī)定上市公司的配股條件為“上市超過3個完整會計(jì)年度，最近3個完整會計(jì)年度的ROE平均在10%以上；上述指標(biāo)計(jì)算期間內(nèi)任何一年的ROE不得低于6％”，從而對1999年3月25日后公布的1998年報產(chǎn)生了影響。而對于該日前公布的1998年報，其仍受1996年公布的《通知》的影響。
在1999年度的ROE分布中，6—7％區(qū)間的上市公司數(shù)(占161家的11．80％)開始多于10~11％區(qū)間，出現(xiàn)了所謂的“保六現(xiàn)象”。但由于3年平均凈資產(chǎn)收益率在10％以上的壓力仍然存在，所以ROE在7、10％區(qū)間的上市公司數(shù)仍相對較多。
在2000年度的ROE分布中，6～7％區(qū)間的上市公司數(shù)高達(dá)25家，而10～11％區(qū)間的上市公司僅為12家，“6％現(xiàn)象”十分明顯。另外，在以上的ROE分布圖中，1997、1998年度ROE在0～10％區(qū)間的上市公司分別為32家、6l家，1999年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司為38家，2000年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司郁6家，但ROE0～1％區(qū)間的上市公司1997、1998、1999年、2000年卻分別有11家、24家、15家、16家，也即各年度ROE在0～1％區(qū)間的上市公司較多。造成這種現(xiàn)象的原因是《上市規(guī)則》規(guī)定對連續(xù)兩年、三年虧損的上市公司要分別予以ST、PT處理，從而保證ROE>0也成了影響上市公司行為的另一重要因素。為了實(shí)現(xiàn)“保配”、“保牌”的目的，上市公司利用各種手段進(jìn)行利潤操縱，而這些卻違背了《會計(jì)準(zhǔn)則》和《股份有限公司會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，注冊會計(jì)師對此提出了異議，要求被審計(jì)單位調(diào)整其會計(jì)報表。但是，如果根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行調(diào)整，這些公司將因此喪失配股資格或上市資格，在權(quán)衡了得失后，企業(yè)寧愿被注冊會計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告，于是就造成了ROE在0~1％區(qū)間和9~10％區(qū)間密集分布的異常情況。
解釋性說明段的運(yùn)用分析
另外一個值得注意的現(xiàn)象是：帶解釋性說明段審計(jì)報告日漸增多。從表1可以看出，“無保留意見+說明段”的審計(jì)報告，1992年度有2家，所占比例為3．77％；到了2000年度，則有99家，所占比例為9．1%。而“保留意見牛說明段”的審計(jì)報告，1992年度沒有；2000年度有34家，所占比例為3．13％。
“無保留+說明段”與“保留意見”存在著重大的質(zhì)的區(qū)別。前者是注冊會計(jì)師在審計(jì)工作符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求，審計(jì)結(jié)果令人滿意，財(cái)務(wù)報表的表達(dá)也是公允的、合法的，所采用的會計(jì)原則和也是前后一貫的，但認(rèn)為還有必要披露更多的信息以引起報表使用者特別注意的情形下提出的。而后者則是在以下三種情況下出具的：(1)個別重要財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)的處理或個別重要會計(jì)報表項(xiàng)目的編制不符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，而被審單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整。(2)審計(jì)范圍受局部限制，無法按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則取得應(yīng)有的審計(jì)證據(jù)。(3)個別會計(jì)處理的方法不符合一貫性原則
非標(biāo)準(zhǔn)保留意見保留
或說明事項(xiàng)的歸類 通過對1992—2000年度非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的分析，我們可以將保留或說明事項(xiàng)歸納如下：
1．會計(jì)政策變更
要確定一項(xiàng)會計(jì)政策變更對審計(jì)報告的影響，應(yīng)取決于該項(xiàng)變更是否符合一被公認(rèn)會計(jì)原則。如符合，則審計(jì)人員可對財(cái)務(wù)報表出具無保留意見的審計(jì)報告，以暗示他贊同該項(xiàng)變更。但他不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告，而應(yīng)在無保意見后附注一說明段以表明該項(xiàng)變更應(yīng)引起財(cái)務(wù)報表信息使用者的注意。若該項(xiàng)變更不符合一般公認(rèn)會計(jì)原則，那么審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)變更的重要性程度來確定應(yīng)發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報告。
2．審計(jì)范圍受限制
當(dāng)審計(jì)人員未能收集到足夠的證據(jù)以確定財(cái)務(wù)報表是否根據(jù)公認(rèn)會計(jì)原則編制，即表明審計(jì)范圍受到了限制。審計(jì)范圍受到限制主要有兩類：一類是客戶造成的，如由于種種原因，客戶不允許審計(jì)人員盤點(diǎn)存貨或?qū)庾庸具M(jìn)行實(shí)地審計(jì)；另一類是由于客戶或?qū)徲?jì)人員均無法控制的情況造成的，如審計(jì)約定書在資產(chǎn)負(fù)債表后較長一時間才簽定，從而使存貨的盤點(diǎn)、應(yīng)收賬款的函證等重要審計(jì)程序均無法實(shí)沲。
在審計(jì)范圍受限制時，審計(jì)人員若能采用其他替代程序來證明被審查的信息是允當(dāng)表達(dá)的，則仍可發(fā)表無保留報告。若不能執(zhí)行替代手續(xù)，或即使執(zhí)行替代手續(xù)也達(dá)不到預(yù)期審計(jì)目標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)其受限制程度的重要性程度發(fā)表相應(yīng)的審計(jì)意見。一般而言，對于客戶主觀原因而造成的限制，審計(jì)人員應(yīng)注意客戶試圖隱瞞舞弊信息的可能性。在這種情況下，國際慣例一般支持注冊會計(jì)師出具拒絕表示審計(jì)意見的審計(jì)報告。如為審計(jì)人員和客戶均無法控制情況造成的限制，則應(yīng)根據(jù)其重要性程度作出相應(yīng)判斷。
3.或有損失
一般而言，或有事項(xiàng)既可能帶來或有收益(如客戶向侵犯自己專利權(quán)的單位或個人索賠)，也有可能帶來或有損失。但對審計(jì)人員而言，或有收益并不重要，這是因?yàn)榘匆话愎J(rèn)會計(jì)原則的規(guī)定，或有收益只有在實(shí)際發(fā)生時才加以記錄。導(dǎo)致或有損失的事項(xiàng)有未決訴訟、稅務(wù)糾紛、債務(wù)擔(dān)保和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等。
4.期后事項(xiàng)的影響
所謂期后事項(xiàng)是指資產(chǎn)負(fù)債表日至審計(jì)報告日(即外勤工作結(jié)束日)發(fā)生的，以及審計(jì)報告日至審計(jì)報表公布日(即被審計(jì)單位對外披露已審會計(jì)報表的日期)之間發(fā)生的對會計(jì)報表產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。其重點(diǎn)在于資產(chǎn)負(fù)債日至審計(jì)報告日之間發(fā)生的期后事項(xiàng)。
根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，期后事項(xiàng)一般分為兩類：第一類期后事項(xiàng)是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日就已經(jīng)存在，并且對編制財(cái)務(wù)報表過程中有關(guān)估計(jì)提供補(bǔ)充證據(jù)的情況。對于這一類期后事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)提請被審計(jì)單位調(diào)整會計(jì)報表，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則應(yīng)作為未調(diào)整事項(xiàng)處理。第二類期后事項(xiàng)，是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日并不存在，而是在資產(chǎn)負(fù)債表日之后出現(xiàn)的情況。這些事項(xiàng)雖不影響會計(jì)報表金額，但可能會影響對會計(jì)報表的正確理解，因而應(yīng)提請被審計(jì)單位披露。
對于第一類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則審計(jì)人員可根據(jù)該未調(diào)整事項(xiàng)的重大性發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報告。對于第二類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位已經(jīng)披露且不太重要，那么審計(jì)人員可發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見報告。若該事項(xiàng)甚為重要，即使被審計(jì)單位已經(jīng)披露，審計(jì)人員也應(yīng)在審計(jì)報告中加以說明，發(fā)表無保留加說明段的審計(jì)報告。
5.未調(diào)整事項(xiàng)
未調(diào)整事項(xiàng)是那些被審計(jì)單位的會計(jì)處理方法與注冊會計(jì)師的看法不一致，又不愿進(jìn)行調(diào)整，而且這種不一致所產(chǎn)生的差異能夠準(zhǔn)確地計(jì)量的事項(xiàng)。未調(diào)整事項(xiàng)通常是由于客戶未遵照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)會計(jì)制度所造成的。
6．涉及其他審計(jì)人員工作的報告
由于上市公司一般都有大量分布很廣的子公司、孫公司、聯(lián)營公司、分支機(jī)構(gòu)或附屬公司等，所以具有證券從業(yè)資格的主審會計(jì)師事務(wù)所，在對成本和收益的考慮下，常會依靠其他會計(jì)師事務(wù)所代為完成部分審計(jì)工作。在這種情況下，主審會計(jì)師事務(wù)所一般有三種選擇：
第一，在審計(jì)中不提，發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告。這適用于以下幾種情況：其一，由其他審計(jì)人員審查的部分在整個財(cái)務(wù)報表中并不重要；其二，其他審計(jì)人員聲譽(yù)較好，如該事務(wù)所也是具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所，或其審計(jì)工作系在主審人員的嚴(yán)密監(jiān)督下完成。其三，主審人員已對其他審計(jì)人員的工作進(jìn)行徹底的復(fù)查。第二，在報告中披露，并發(fā)表帶說明段的無保留意見審計(jì)報告。這種報告通常稱為共同意見或共同報告，在對其他審計(jì)人員的工作無法復(fù)查，或由其他事務(wù)所代為審核的部分在整個報表中較為重要時，采用這種類型的報告較為合適。第三，保留意見。如果主審計(jì)人員不愿意為其他會計(jì)師事務(wù)所的工作承擔(dān)責(zé)任，他就可以根據(jù)問題的重要程度，發(fā)表保留意見或拒絕表示意見(另一可行辦法是由主審計(jì)人員擴(kuò)大審計(jì)范圍，審計(jì)原本由其他會計(jì)師事務(wù)所審查的)。如其他事務(wù)所對他們所審查的部分持保留意見的話，主審人員也可以決定是否在總報告中持保留意見。
7．未充分披露：財(cái)務(wù)報表或附注不完整
一套完整的財(cái)務(wù)報表，必須包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、財(cái)務(wù)狀況變動表三張主要報表，以及其他附表及附注說明。如財(cái)務(wù)報表及附注未按會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會計(jì)制度的要求充分披露，那么這些報表也稱為“未能公允地表達(dá)”。在這種情況下，審計(jì)人員應(yīng)發(fā)表保留意見或反對意見的審計(jì)報告。如公司的財(cái)務(wù)報表只表達(dá)了財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，而略去了相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況變動表(或現(xiàn)金流量表)，那么審計(jì)人員通常也會因?yàn)檫@一省略的報表發(fā)表保留意見。
8．對以前年度的期初余額表示保留
注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)審慎，充分考慮期初余額對所審財(cái)務(wù)報表的影響。如期初余額對本期會計(jì)報表可能存在重大影響，但無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)；或是注冊會計(jì)師已查明期初余額存在嚴(yán)重影響本期會計(jì)報表的錯報或漏報，提請被審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整或披露，但被審計(jì)單位拒絕調(diào)整時，注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)對本期會計(jì)報表發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報告。
9．重大事項(xiàng)或不確定事項(xiàng)說明
有的時候，審計(jì)人員可能希望在無保留審計(jì)報告別強(qiáng)調(diào)已得到適當(dāng)說明和充分披露的某一事項(xiàng)，以在發(fā)表無保留意見的同時引起報表信息使用者的關(guān)注。這些重大事項(xiàng)通常包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露，期后事項(xiàng)以及影響財(cái)務(wù)報表可比性的會計(jì)事項(xiàng)等。
不確定事項(xiàng)則是指某個財(cái)務(wù)報表項(xiàng)目，在資產(chǎn)負(fù)債表之前，無法合理估計(jì)。不確定事項(xiàng)主要包括但不限于會計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的或有事項(xiàng)。不確定事項(xiàng)可能與未知的訴訟結(jié)果、征稅機(jī)關(guān)對客戶、納稅申報單的審計(jì)、營運(yùn)資本的嚴(yán)重短缺或不能遵守借款合同條文等事項(xiàng)相關(guān)。根據(jù)我們的，重大事項(xiàng)的披露主要包括以下幾種類型：第一，關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露；第二，說明重大訴訟的執(zhí)行結(jié)果；第三，重點(diǎn)說明利潤構(gòu)成情況，以提醒投資者注意本年利潤中的非常項(xiàng)目；第四，重點(diǎn)說明虧損形成原因，或影響主營業(yè)務(wù)利潤之重大不利因素；第五，說明違反《公司法》的情況；第六，說明去年保留事項(xiàng)已消除；第七，其他事項(xiàng)說明。
