教育體制論文范文

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第1篇

【論文摘要】農村教育體制改革勢在必行。要改革首先就要了解農村教育的現實狀況，從而研究探索出農村教育體制改革的正確方向、有效途徑和具體內容，使農村的教育通過改革既符合黨的教育方針又符合黨的建設新型國家椎進社會主義現代化對農村人才的要求。

總書記，在2007年8月31日全國優秀教師代表座談會上的講話中指出：“教育是提高人民思想道德本質和科學文化素質的基本途徑，是發展科學技術和培養人才的基礎工程。大力發展教育事業是發揮我國人力資源優勢，建設創新型國家，加快推進社會主義現代化的必然選擇?！?/p>

胡總書記的講話再次強調了教育在國家發展中是至關重要的，為此，我們走訪了周邊農村和省內其他地區共十幾個鄉、鎮、村，對我省農村目前的教育情況進行了調在和研究。下面略談我們的調查結果與思考。

一、農村教育體制改革勢在必行

在我們調查的這些鄉、鎮、村中，適齡兒童和適齡青少年接受文化教育的程度可以分為兩種情況：一個是比較偏遠的山區，居住不集中的村子，這些村子，適齡兒童上小學都能保證，也就是說受小學教育沒有問題。但是上中學和中學以上，問題就比較嚴重了。據調查結果，像這樣的農村中學的畢業率還不到60％。這里有根本就不想上中學的，也有上了中學中途輟學的，而輟學的原因有三：一是認為讀書無用；二是因為家庭經濟困難；三是孩子對學習不感興趣。這些原因也是這些根本就不想讀中學的孩子及家長的想法。至于能瀆上高中和大學的比例太少了。第二種情況是屆住比較集中的鄉、鎮，這樣的農村的孩子受文化教育的情況要好一些。他們除了可以保證百分之百地讀完小學之外，初中畢業率可以達到93％。升入高中和丹入大學的可占10％左右。在調查中我們發現，那些少數進入大學學習的學生，畢業后基本上沒有再回到村上的，偶爾有一、二個中專生在外找不到工作回到農村，也不是把所學的知識利用到了農業生產上，他們甚至還不如小學畢業后就在家種地的那些人干起農活那么得心應手。所以科技在農業產值中的含量太少了。另外，農村這些小學、中學畢業后沒有升入上一級學校的學生有60％-70％都到了城市去打工，所從事的行業五花八門。剩下的30％-40％的學生留在了農村幫助父母種團，而且是傳統式的種目方式，沒有也不可能有把所學知識在種圉中發揮出來。現有的農村人口中，具有小學文化程度的占90％左右，具有中學文化程度的占50％-60％左右。通過以上的調查數字和事實可以看出，我省農村當前的教育狀況援黨和國家的要求翻奮斗目標栩差甚遠。我們必須從“建設顛型國家加快推進社會主義現代化”的高度重視農村教育，加快農村教育镕制改孳工作。

二、我省農樹教育體制改革首先必須解決的問題

我省農村教育體改革面臨很多困難，這些困難如果不排除，則農村教育體制改革的具體內容將很難實行。

第一，人們的認識、觀念閫題必須解決。在調查中我們發現，“讀書無用論”在新形式下仍然存在，而且在很多農民頭腦中這種認識和媲念還非常嚴重。他們說：如今大學畢業了也找不到工作，找工作還需要花錢和找關系，我們農民既沒有什么關系又拿不出更多的錢，再說念完書恐怕也找不到合適的工作。有錢了還不如做點小買賣或者到外地去打工，所以他們對支持和鼓勵子|女讀書不積極。因此，農村教育體制改革，必須解決農民頭腦中的讀書無用論，讓他們認識到讀書有用，而且是新的歷史時期農村要想發展，青年一代必須有文化，否則無法建設社會主義新農村，也無法奔小康，農民應該有這樣的認識才行。當然，這種認識上的提高也有待于農村教育體制改革了，辦學效果產生了，農民的認識在實踐中也會自然提高。

第二，農村的教育經費急待解決。凋查中我們發現，我省農村，特別是偏遠的農村，教育經費落實不到位，經費困難直接遏制了農村教育的發展，一些拖欠教師工資的現象仍然存在，基本的教學設備也無法落實，農村的教學條件很差。這些都直接干擾了農村教育改革的步子。

三、我省農村教育體制改革的方向與途徑

黨的十七大對全面建設小康社會提出了新的目標，其重點和難點都應該是在農村，尤其是貧困落后地區的農村。一些農村教育改革做得比較好的地區的經驗告訴我們：必須堅持農村教育與當地經濟社會發展相結合，大膽探索，勇于實踐。這些給我們以深刻的啟示。

(1)農教結合是農村教育的正確辦學方向。農村特別是貧困地區農村教育的辦學方向，關系到農村教育培養什么樣的人和怎樣培養人的問題，關系到農村經濟和社會發展的全面進步，關系到農業、農村和農民問題的根本解決。先進地區教育改革的情況表明，辦好農村教育應根據當地農村經濟發展狀況，走農教結合的路子，即堅持教育為提高農民素質服務，為培養各類農業實用人才服務，為農民脫貧致富服務，以經濟發展促進教育水平和教育質量的提高，一村辦好一校，一校帶富一方。這些做法符合經濟落后地區農村教育的發展方向。

(2)三教統籌是農村人才培養的有效途徑。農村教育不僅要以培養高素質人才為基礎，更要面向大多數受教育者，使他們即使榜上無名，也要身懷技能，成為新一代有知識、有技能的農民，為他們的終身發展打好基礎。在今后相當長的時間內，農村的青少年學生不可能全部上高中大學，在農村基本上普及九年義務教育后，大量的初、高中學生回到農村，他們是農村最富有潛力的人才資源，是科教興農的主力軍。要堅持基礎教育、職業教育和成人教育相互溝通，職前教育和職后教育相互銜接，使受教育者不僅能夠掌握較為扎實的基礎知識，同時能掌握農業實用技術，成為新一代有知識、有技能的農民。

四、我省農村教育體制改革方向的具體內容

我省農村教育體制改革方向總的指導思想應該是：全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農”服務的方向，增強辦學的針對性和實用性；滿足農民群眾多樣化的學習需求，全面推進素質教育，緊密聯系農村實際，注意受教育者思想品德、實際能力和就業能力的培養；實行基礎教育、職業教育和成人教育的“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發揮農村學校的綜合功能，提高辦學效益。具體應在以下幾方面下工夫。

(1)積極推進農村中小學課程和教學改革。開展農村中小學教育內容的選擇、教科書的編寫和教學活動，在實現國家規范基礎教育基本要求的同時，必須緊密聯系農村實際，突出農村特色。在農村初、高中適當地增加職業教育的內容，繼續開展“綠色證書”教育，并積極創造條件或利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業證書的同時獲得職業資格證書。解決那些以往存在的不能升入上一級學校的學生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產業無路，只好在家閑著，面臨升學無望、就業無門、致富無路的尷尬局面。

(2)以就業為導向，大力發展農村職業教育。要實行多樣、靈活、開發的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養。在開展學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業培訓，以適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移。實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業，還可以堅持培訓與市場掛鉤。在農村的職業教育中還應注意一個問題，即打破傳統的職業教育那些一成不變的專業設置和教學方法，因為那些做法早巳不適應新時期農村的需求，對農村青年的吸引力越來越弱，造成青年人對這樣的學校不感興趣。應該充分調查研究，根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求進行專業設置。比如需要二、三產業的專業技能，就設二、三產業的技能課程，師資水平跟不上，就派人到外地學習，還可以請專家到村上指導，這些專家還可以成為村上致富的智囊團和致富信息員。實現今天的教育就是明天的經濟。在整合現有資源的基礎上，重點建設好縣級骨干示范職業學校和培訓機構。要積極鼓勵社會力量和吸引外資舉辦職業教育，以促進職業教育辦學主體和投資多元化。

(3)以農民培訓為重點開展農村成人教育，促進農業增效、農民增收。應積極開展農村的實用技術培訓，使農民能掌握在城鎮和非農業就業所必須的技術能力，并獲得相應的職業資格或培訓證書，做到農村多余的勞動力有效的轉移。鼓勵和支持“訂單”培養，先培訓后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經費、農民適當分擔的投入機制，繼續發揮鄉鎮化技術學校、農業廣播電視和各種農業技術推廣、培訓機構的重要作用。農村的中小學可以一個學校掛兩塊牌子，辦日校、夜校，積極開展農民文化技術教育和培訓，成為鄉村基層開展文化、科技和教育活動的重要基地。

(4)加強農村實踐場所建設。農村學校勞動實踐場所是貫徹教育與生產勞動相結合、實行“農教結合”和“三教統籌”的有效載體。地方政府要根據農村學校課程改革的需要，充分利用現有農業示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任專兼職指導教師，指導和支持農村學校積極開展多種勞動實踐和勤工儉學活動。

第2篇

一、教育是最基本的人力資源開發產業

人力資本是西方教育經濟學的基本概念，由1979年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨首創。其基本觀點集中反映在他1969年出版的《人力資本投資──教育和研究的作用》一書中。在這本書中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態。這種資本在很大程度上是慎重投資的結果。這種結果同其他人力投資結合在一起，是造成技術先進國家生產優勢的重要原因。應將大多數科學研究以及大部分教育和其他產生技能的活動看成是產生新型資本的“行業”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項投資活動，是一種創造資本的方法。國民收入增長中未經解釋的很大一部分（即所為“現代富裕之迷”。指現實經濟增長中，實際增長率大大高于總投入增長率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。人力資本理論的出發點，是認為無論實物形態的資本還是科學進步，都不能解釋生產力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產力提高的至關重要的源泉。而勞動力要獲得有用的技能和知識，是需要花費代價和成本的（如各種教育費用和研究費用開支），這實際上是一種投資。事實上，人類對自身的投資一直是很大的，只是按照傳統的經濟觀點，這些費用開支沒有被看作投資，僅被看作是一種消費。而只有把這些開支看作是人力資本投資，經濟增長中的許多疑難問題就能迎刃而解，也才能真正解開“現代富裕之迷”。

舒爾茨的人力資本理論，對于我們這樣一個人口眾多、人力資源潛在優勢極大的發展中國家來說，具有很大的借鑒意義和實用價值，對推動我國經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，以及順利實現科教興國戰略，也具有重要的現實意義。因此，我主張運用這一理論來重新審視我國現有的人力資源開發利用觀念及相應的政策，特別是要根據社會主義市場經濟發展的要求，在人力資源開發利用方面引入資本、投資及產業化發展的概念，把勞動力知識、技能及其他與生產相關的素質的提高，作為一種經濟性的投資行為和結果，并進一步地把進行這種投資性活動的事業轉化為一種產業。具體而言，就是今后不要再把我國的教育、培訓、研究開發等看作是一種消費社會資源的事業，而是作為一種進行人力資本創造和增值的產業。這一產業的主要任務和作用，就是充分開發我國極為豐沛的人力資源，將其轉化為人力資本，為我國經濟和社會的迅速發展，提供源源不斷的、質量不斷提高的人力資本要素。與此同時，我國教育、培訓和研究開發機構，也要相應地轉變到投產業發展方式進行運營和成長的軌道上來。

二、教育應成為我國的支柱性產業

無論目前還是未來，教育在人類經濟、社會發展中的重要性已是《中國人力資源開發》1997年第7期7頁毋庸置疑的了。而一旦教育實現了產業化，那么，教育在各產業中占據支柱性的地位，也將是不爭之事實。

（一）教育在經濟與社會發展中的作用日益重要，并在一定程度上具有決定性意義世界各國的經驗證明，國民的受教育程度與科學文化素養，是經濟與社會發展的基礎和根本潛力所在。

目前世界上所有的發達國家都有一個共同的重要特征，就是國民的受教育程度以及國家和社會對教育的投入，明顯地高于其他國家。近幾十年間，一些發展迅速的新興國家和地區也有同樣的特點。在未來的世界發展中，教育的基礎性作用將日益增強?？梢院敛豢鋸埖卣f，誰占領了教育的制高點，誰就真正掌握了通向美好未來的鑰匙。近幾年來，人們廣泛議論的一個話題是科技競爭力對一國綜合國力強弱與興衰的重大影響。同時，人們也絕不會相信，在文盲半文盲或較低教育程度的基礎上，會產生較強的科技競爭力與綜合國力。在現代社會中，教育對于科技，對于綜合國力，以及對于整個國民經濟與社會發展事業來說，都可以說是載舟之水、植木之壤。水漲而船高，土沃而木榮。教育將在更根本的層次上，制約和決定著未來經濟、社會發展的速度、水平及質量。1995年9月，黨的十四屆五中全會綜觀世紀之交的國內外形勢和我們面臨的機遇與挑戰，鄭重地提出了科教興國的戰略方針，并明確指出：“振興科技和繁榮經濟，必須堅持教育為本?！边@個戰略方針的確立，正是基于對教育的基礎性作用的正確認識和敏銳把握，對指導我國未來經濟與社會全面、健康地發展，具有重大的現實意義和歷史意義。

（二）教育是當代和未來最具普遍性和需求擴張性的產業教育是個歷史范疇，是生產力發展到一定階段和社會分工不斷細化的產物。

在生產力水平十分低下的社會條件下，作為一種專門的職業，教育的規模很小，受教育也只能是少數人的事，教育對國家興衰強弱的作用比較有限。但隨著社會生產力水平的不斷增強，教育本身的規模及對社會的滲透也日益擴大和廣泛。推動教育的發展日益成為各國政府的基本社會責任，同時，受教育也日益成為人們追求個人全面發展的普遍性需求。從最一般的意義上講，人們在滿足了基本物質生活需求之后（如吃、注用、行等），進一步的目標就是要追求社會以及個人的全面發展與自我完善。這種全面發展和自我完善，必須以人類社會的大量知識積累為基礎，以人類特有的開發創造能力為手段。而在現代社會中，接受全面和良好的教育，則是獲得這一切的基本途徑。當前，使人人接受教育，已經成為國際社會普遍追求的基本目標，越來越多的國家正為此而進行不懈的努力。由此不難看出，教育現在是，未來將更是具有最廣泛公眾基礎的、最具有生長活力和潛力的產業。只要人類存在，只要人類不停止對自身發展的追求，教育就永遠不會衰落。實踐告訴我們，一個具有廣泛和巨大社會需求基礎及巨大發展潛力的產業，必定會成為經濟與社會發展中的支柱性產業。不僅如此，由于教育發展與人類社會發展之間的正相關關系，還決定了教育將永遠是一個朝陽性產業。

（三）教育的要素投入巨大，投入產出效率較高具體分析，教育的投入產出狀況（以我國為例）可以從以下三個方面顯示出來。

1.從人力資源投入看。

1995年，在全國各行業的職工人數中，教育行業為1186．3萬，占全國職工總數的近8％，在國民經濟各行業中，僅次于制造業和批發定售貿易餐飲業，居第三位。不僅如此，教育行業中人員的素質也相對較高，其人才密集度在各行業中居于前列。因此，無論從數量還是質量看，教育都是我國人力資源投入較多的行業。并且，按照我國經濟社會發展的需要，教育行業仍將進一步發展，還會有更多的人力資源向其投入。

2.教育還是各行業中資金投入以及資產占有較多的行業。

例如，1995年，全國用于教育的固定資產投資約400億元，在全國16個部門中居第七位。1995年在國家財政總支出中，教育支出為1193．8億元，僅次于經濟建設費支出占第二位，此外，社會各界及居民個人每年也以各種方式向教育進行直接投入，其中包括各類學校收取的書本費、學雜費，一些學生交納的擇校費，社會各方面向教育的各種捐獻，企業辦學中的各種明貼暗補，各種校辦企業等經濟實體享受的免稅待遇，等等。大體估計，每年國家、社會和居民個人在教育上的直接投資可達1800－2000億元。同時，經過多年積累，目前我國教育部門還占有數千億元的資產。

3.教育的投入產出效益較高。

這可以從兩個方面觀察。首先看社會收益率，主要是計算一定時期內教育對國民經濟和社會發展的貢獻率。據美國經濟學家愛德華·f·丹尼森對1929－1957年美國經濟增長的研究，發現其增長中似乎有20％是由教育引起的。西奧多·w·舒爾茨的研究結果也大體相同。當然，國與國之間不完全相同。由于教育本身的特點，貢獻率的計算方法目前尚不明確，但教育對經濟增長的貢獻與作用則是客觀存在的。1981－1995年，我國經濟平均每年遞增10．1％。同時，教育事業發展迅速，無論教育的規模、投入、義務教育普及率，文盲半文盲降低率，還是大專以上文化人數占人口的比重，都有明顯的進步，這些都必然對經濟發展產生重要影響。我國教育的貢獻率即使僅按10％估算。1995年我國教育的社會收益率（投入產出比）也將達到28％－30％。另外，教育對社會發展其他方面（如社會文明、道德修養、公共秩序、社會環境等等）的貢獻也是巨大的。其次是看個人收益率。這主要是個人受教育程度及相應的投入與其收入的對比。從各國情況看，受教育程度高的人，一般可以謀取較好的職位和較高的收入，其終生收益也遠高于投入。我國因體制原因，曾長期存在所謂“腦體倒掛”現象。但近幾年這一狀況已有較大改變。據國家統計局1994年抽樣調查分析，在企業人員中，碩士以上學歷者的平均工資比大學本科者高22．6％，大學本科者比大專學歷者高13．1％，大專學歷者比高中學歷者高5．8％。同時，企業處級干部的平均受教育年限比科級也高8％。機關人員也存在同樣現象，只是差距略校今后，隨著教育投入（特別是個人投入）的增加，個人收入上的這種差別將繼續擴大。教育的這種高收益率，正是推動教育產業化并成為國民經濟和社會發展支柱產業的基本動力。

（四）教育產業的市場十分廣闊，開發潛力巨大從一定意義上講，教育的市場資源可以是無限的。

這主要根源于四個條件：一是教育的對象是人類自身。人口的一定數量及其不斷地生育繁衍，為教育提供著巨大的、源源不斷的生產對象。二是教育所消耗的“原料”──知識、技能及其傳播培養方式，也是不斷地積累和可再生的，并且在積累與再生過程中不斷創新和提高。歷史地看，教育所用的“原料”供給與人類社會的發展成正比，只要人類社會的存在與發展仍在繼續，這種“原料”來源就不會衰竭。三是實踐證明，隨著社會生產力的發展和人們收入水平的提高，人們將把更多的收入投資于教育，這既表明社會對教育的有效需求不斷增加，也相應地擴大了教育投資的源泉。四是教育具有不斷地向廣度和深度擴展與開拓的無限性。這主要是因為教育有一種內生的發展機制。這種機制同樣來源于人類自身。因為人類自身既是受教育者，又是創造教育者。人類在發展過程中對知識、技能的獲得與創新的追求是無限的。人們在受教育的同時，又在進一步創造新的、更好的教育。這兩種“無限”之間構成了一種有機的、永恒的“螺旋”，促進教育產業不斷發展。

三、如何把教育轉化為產業

人類社會發展的歷史證明，產業的形成是逐步的。只有某種技能、職業發展到一定程度，具備了產業的基本特征（如有一定的專業化程度和規模，有較強的獨立性等），便會自然地從其他行業、部門中脫離出來，形成獨立的產業。如第一、二、三次產業的形成和劃分。教育發展到今天，應該說也已具備了產業的基本特征，因此，也完全可以從文教部門中脫離出來（在現在的文教部門中，教育也已占大頭），與研究開發一起構筑成一個獨立的產業，比如說“第四產業”，并按產業發展的基本要求來規范和支持其發展，把其培育成支柱產業。如何實現這個轉變？從我國情況出發，可考慮從以下幾個方面入手。

（一）徹底轉變觀念，按社會主義市場經濟的要求重新審視教育，把教育當做產業來看待和對待

長期以來，我們一直把教育當做一種事業來對待，這是歷史條件決定的。隨著改革開放的演化，我國已逐步從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制。市場在配置社會資源中開始發揮基礎性作用，勞動力作為一種最重要的生產要素也已進入市常然而，作為培養和提高勞動力素質（使要素增值）的教育卻仍站在市場之外，這顯然是不合理的。實踐證明，經濟體制的市場化，必然要求各種生產要素的行業產業化與市場化。因為只有產業化，才能順理成章和比較規范地使這些要素和行業進入市場，按市場規律進行合理地配置，充分發揮其作用。教育作為培養、提高勞動力素質的基本行業，其產業化和市場化也具備有這種客觀必然性。因此，我們完全有理由改變現有的把教育看作一項社會事業的觀念，把教育作為一個產業來看待和對待。

教育的產業化無論對社會還是對教育自身的發展都極有好處。首先，作為產業，必須要進行產品的生產和價值創造，必然要追求價值增值。這就為教育提供了一種內在的自我發展機制和擴大再生產的內部資本來源。其次，產業化使教育由一種純消費行為變為投資行為。投資必然要講求收益率。而有明確的、較高收益率的產業，肯定會引來社會的廣泛投資。第三，產業化和市場化之后，經營意識和市場競爭機制將被引人教育產業，這將有利于教育本身素質的提高和結構的合理調整，使其更符合經濟與社會發展的要求。

（二）盡快研究和設立直接計算教育投入與產出的指標體系

目前不僅我國，而且國際上對此也尚沒有統一、規范的計算方法，因此這仍是一個探索性問題。而這一問題不解決，教育的產業化則很難實現。因為這會使教育無法像其他產業那樣，通過具體的估價來反映其運營特點與經營成果。所以，這一套指標體系及計算方法的設立，是教育產業化中一個十分重要的環節。

對教育的投入，目前我國主要通過國家財政中用于教育事業費的支出來反映，其較大的缺陷是沒有反映社會其他方面（如企業、社會團體、家庭與個人）對教育的投入。而隨著經濟發展的體制變化，這一部分呈不斷擴大之勢，最保守地估計，目前也與國家投入相差不多。由此可知，目前我國對教育投入的計算明顯偏校按照人力資本理論，對教育的投入應包括政府、企業和個人用于教育的所有費用，甚至還應包括學習期間放棄的收入（即機會成本）。我們可以按這一思路來設計教育投入指標及計算方法。

教育的產出從實物形態看，可以用不同學歷及特殊學習經歷（如各種專業、技能培訓及正規、系統教育外的附加教育）的受教育者人數（實際上主要是通過不同學歷者的人數來反映通過教育增加在人身上的不同技能與知識量，因此這是一種間接計算法）來反映。他們構成了不同層次和類型的教育產業“產品”。價值形態的計算相對復雜。主要是涉及到如何對知識、技能的評估計價問題。我考慮目前可用三種方法來解決。一是通過個人參加工作時一般的起點收入（在特定領域，如公務員中，由國家按不同學歷規定起點工資）來計算。二是通過勞動力市場對不同受教育者的選擇及相應確定的收入待遇來計算。三是可以通過用人單位委托學校培養學生的付費水平來計算。

教育產業的收益可以從兩方面來看。一是計算教育對經濟與社會發展的貢獻率。通過貢獻率來計算教育的總收益率。貢獻率的計算主要是需要把教育確定為國民經濟總合生產函數中的一個變量，并給出一定的系數。這在當前尚較困難。國外的研究正在不斷深入，我國則研究較少。但結合我國實際，參照別國經驗，可以先提出一個不十分精確但大體可用的系數值，然后再不斷校準。貢獻率確定后，再根據社會對教育的總投入，就可計算出總收益率。二是個人收益率，主要由個人的預期終生（或一定時期）收入水平與其向教育的投資（主要是個人投資）來計算。隨著社會市場化程度提高，個人交費上學的范圍及比重將不斷擴大與上升，這一計算將更有客觀基礎和實用價值。

（三）對教育機構分類指導，區別對待對義務教育，仍主要由國家投入，同時鼓勵個人積極參與。這一階段的教育機構，仍主要是事業性的。

對于非義務教育（高中段以上及各種培訓），則應逐步引入企業化管理運作方式。事實上，近幾年我國已有不少學校引入了企業化管理方式。實踐證明，凡是引入了企業化管理方式的教育機構，都取得了較好的經濟效益及社會效益。這些學校與機構之間實際上已經展開了或明或暗的市場競爭。其爭奪的主要對象就是學生資源以及市場資源（學生的就業渠道）?？梢钥隙ǖ卣f，這種競爭將愈演越烈。因此，學校或教育培訓性機構的企業化、市場化，乃至整個教育的產業化，實際上已經自覺不自覺地開始了。我們應該對此進行積極的引導和支持，將其納入合理、規范和有序的軌道。

第3篇

1、人文社會科學與自然科學關系人文教育與科學教育各自以人文社會科學和自然科學作為學科支撐，由此引申出人文社會科學與自然科學的關系問題。人文社會科學與自然科學關系不同于傳統意義的“文理”關系，不是簡單指文史哲與數理化之間的關系，這里所說的人文社會科學，實際上是一個“大文科”概念，又稱作哲學社會科學，其內部存在分殊化，既包括有人文學科，又包括了社會科學。自然科學內部也有著不斷分化的趨勢，包括如理論科學、應用科學和技術科學在內的多種學科類別。人文教育的任務就是要將具有明顯界限分隔的兩類教育科學形式融合在一起，開設全校性質的人文教育課程以覆蓋所有的學科門類。但是，要真正做到面面俱到，那么課程如何整合、怎樣搭配將變得極為復雜與瑣碎。若這類課程無法照顧到人文社會科學與自然科學雙方固有利益，則無法使兩者形成相互的融通，人文教育便有可能流于形式。目前出現的情況是，各高校都開設了各種類型的人文教育公選課，而這些課程往往被各式各樣的“概論課”所包圍，知識的拓展停留在表面，講授的內容往往“淺嘗輒止”，很難達到人文教育的實在目的，其真正的效果也并不理想;因此，需要我們認真審視人文社會科學與自然科學之間的關系。

2、人文學科與社會學科關系在人文社會科學中，又可分化出人文學科(或稱人文科學)和社會學科(或稱社會科學)兩大類學科，學科之間也因此產生出新的關系問題?？傮w來說，主要承擔人文教育工作任務的是人文學科與社會學科，而這兩類隸屬于人文社會科學的學科分類卻在學理上存在著較大差異，兩者之間并非圓融無間;因此，需要我們正確的處理人文學科與社會學科的關系。如社會學科通常強調對社會現實的分析與綜合，其主要學科包括社會學、政治學、經濟學等;人文學科則離不開對社會歷史的認識和理解，其主要學科如歷史學、文學、哲學等。高校人文教育究竟應當倚重于人文學科，還是更多的依靠社會學科?身處不同學科的學者在看待這一問題時會產生較大分歧。社會學者或許會認為人文學科沒有實際用途，對現實社會沒有意義;而人文學者則認為中國現有的社會學科完全照搬照抄西方，沒有自己的文化內涵及創造。在如何發展人文教育的問題上，學科之間必然有一個長期磨合的過程，只有正確處理人文學科與社會學科關系問題，人文教育才將有所依靠，才能真正形成高校人文教育的完整概念結構。

二、高校人文教育與教育層次的關系

人文教育在高校中尋求發展，絕不能是“閉門造車”，它與中學教育、本科教育、研究生教育以及職業教育等各類教育層次都有著密切的聯系。

1、高校人文教育與高中、中學教育的關系今天的高等教育呈現出普及化與大眾化趨勢，高校教育需面向社會，走向通識化發展道路亦成為歷史的必然趨勢，然而通識化發展道路的鋪展，并不是一蹴而就的事情，也不是高等教育自身獨立可以實行的，它需要一個較為長期的積累過程，而此種積累則需要在高校與高中、中學教育之間搭建起較好溝通的橋梁，共同致力于人文教育的發展。要做到這點，其中的關節處就在于改變目前我國長期以來存在的高考應試教育模式，使學生在高中、中學階段就能夠接受到人文教育，拓寬學生知識探索的領域，打破高中階段形成的文理分科、文理分家的固有格局。人文教育需要高校教育與高中、中學教育進行有效地銜接，達至設計系統、完整、合理的人文教育課程體系的目的，正由于此，中國高校人文教育的發展，需要我們準確定好人文教育在高校教育與高中教育、中學教育“主體之間”的關系位置。

2、高校人文教育與本科教育、研究生教育的關系理順本科教育和研究生教育的關系，在某種意義上也關乎著人文教育與專業教育的關系。高校本科教育培養的目標取向是什么?目前許多高校未必有清楚的認識，許多高校似乎都將本科教育目標看成是培養研究生的生源，并將考取研究生數量的多寡看作是高校業績高下的重要指標，這樣的思路影響至深且巨，然而今天，這樣的目標定位與指導思想卻值得我們重新探討。事實上，高校中能夠進入研究生階段進行學習的本科生數量相當有限，“如果把本科培養目標看成是培養未來的研究生，就沒有顧及大多數今后不讀研究生的本科生的培養”，［5］本科教育淪為了研究生教育的附庸，成為高中、中學教育與研究生教育之間的過渡階段，因而失去了獨立存在的價值目標取向，這使得本科教育的真正目標變得模糊不清。由此產生的結果是，本科教育成為高中、中學專業教育模式的某種延續，高校將高中、中學教育推行的專業性目標轉移到高校本科教育的層級，這使得高校本科教育的功能與作用類似于過去高中、中學的教育，研究生則轉而成為從前的本科生，“專業主義”甚囂塵上，無從建立起高校人文教育制度。由此可見，理順高校人文教育與本科教育、研究生教育的關系，對于人文教育發展亦具有特殊重要的意義。

3、高校人文教育與職業教育的關系隨著社會主義市場經濟的發展，中國高校內部學科、專業日益分殊化，眾多二級職業型院部目前存在著大量擴張的趨勢，這本身具有合理性，但是，當這些職業型院部學生成為社會重要力量的同時，他們在高校四年當中受過怎樣的人文教育，他們的人文基本素質如何?這些問題是值得思考的。關于此，則需要我們正確處理人文教育與職業教育的關系，更涉及到高校大學生受何種利益驅動與人文教育預期的關系問題。在社會大環境下，眾多高校大學生是以謀生和就業作為主要導向，直接以求職需要作為目標，以獲取物質利益作為人生方向，人文教育在其心理預期中地位低下，社會與學生的利益需求也帶動高校的急功近利，當職業型院部據有高校主要的教育資源時，勢必對整個高校教育體制起到決定性的影響。高校人文教育將會不斷受到來自職業院部、職業教育的沖擊，在整個體制中地位呈不斷下降的趨勢。因此，如何正確處理高校人文教育與職業教育之間關系，也成為今后迫切需要解決的問題。

三、高校人文教育與教育教學的關系

高校人文教育發展，需要我們正確處理人文教育教學內容與形式的關系問題。

1、人文教育與教育內容的關系從教育教學的內容上看，高校人文教育的發展，必須要有豐富的知識儲備，中西文化傳統與現代的教育內容都可以提供此種儲備;然而，中國高校的人文教育卻面臨取用中西文化先后輕重的問題，是應該以中國文化教育為主體，還是主要借鑒西方的文化教育，亦或是強調將中西文化共同加以利用?學界一直存在爭議。如甘陽認為，“中國一百年來之所以把中西問題作為中心性的問題，因為現代中國總的問題就是直面西方文明沖擊的問題?！保?］正是由于中國文化的傳統與現實不斷受到西方文明與文化的影響和沖擊，中西文明與文化之間正經歷著不斷地沖突與融合，中國高校人文教育發展的合理定位，需要我們正確處理兩種文明與文化的關系，使中西方優秀的文化教育資源都能夠為高校人文教育的發展服務。

2、人文教育與課程形式的關系近年來，各類層次的高校主要參照西方本科教育來改革實踐人文教育課程，但是，這些高校更多將注意力集中于模效西方人文教育的外在分類形式，或滿足于在學分有限的公選課程中劃分不同門類。在人文教育課程設置方面，追求門類齊全以及課程數量的增加，卻缺乏系統、明確的教學目的，更缺少對教育教學方式、方法的設計和安排。人文教育課程開設的隨意性較大且不夠穩定，只注重外在形式，不注重內在質量。在本科教育現行體制下，高校并未真正建立系統完善的人文教育課程體系，也沒有把這類課程視作高校本科教育的基礎性課程，只是將它視為知識補充的角色，用來在主課外增加一些學生們的知識興趣。并未有效整合當前各類公選課程資源來提煉形教育的“核心課程”，而是盲目追求課程范圍和數量的擴容，公選課程在高校中大都被看作是本科生專業課程以外的附加課程，并未發揮這些課程的真正功用;而這在二級院部如理工院部或職業院部尤其如此。課程流于形式，學生們并不重視，有能力承擔人文教育課程的師資力量嚴重匱乏，而當前承擔此類課程的教師又多數未經過嚴格訓練，人文教育課程因此主要成為學生們混學分的課程。若照此發展人文教育，我國高校發展人文教育的初衷將無法實現，過去的努力將付之東流，這便要求我們需要進一步理順人文教育課程綱目之間關系，構建形成高校人文教育的核心課程體系。

四、結語