農(nóng)村合作金融論文范文

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第1篇

科學(xué)發(fā)展觀這一豐富的內(nèi)涵如果充分運用到農(nóng)村合作金融的具體實踐中,將會更好地促進農(nóng)村合作金融又好又快發(fā)展。根據(jù)永州實際,可從以下七方面下功夫:

一是堅持以人為本,按照現(xiàn)代金融企業(yè)要求培育高素質(zhì)人才。

首先,要牢固樹立人才是第一資源的觀念。要制定人才發(fā)展戰(zhàn)略,加強人力資源能力的建設(shè),深化人力資源管理體制改革,建立健全符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度,以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的選人用人、人才評價和激勵保障機制,實施人才培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃工程,吸引各類優(yōu)秀人才投身全市農(nóng)村合作金融事業(yè)。其次,要積極開展金融職業(yè)培訓(xùn)。采取多種形式開展崗位專業(yè)知識和技能培訓(xùn),加快培訓(xùn)各類金融專業(yè)人才、復(fù)合型人才,特別是要造就一批德才兼?zhèn)?、具有?chuàng)新意識和國際視野的高級管理人才。再次,要繼續(xù)完善人力資源管理制度。要繼續(xù)推進勞動用工制度改革,實行全員勞動合同制,實施市場化方式用工。全面推行從業(yè)人員資格認證制度,實行持證上崗制度。此外,要切實提高職業(yè)道德素質(zhì)。從業(yè)人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)是提高風(fēng)險管控能力,促進金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,發(fā)揮農(nóng)村合作金融體制機制優(yōu)勢。

體制機制問題是困擾農(nóng)村信用社改革發(fā)展的重大瓶頸,當(dāng)前農(nóng)村信用社要把體制機制創(chuàng)新作為制度創(chuàng)新的突破口來抓。要以督促理事會、監(jiān)事會設(shè)立辦事機構(gòu)和配備專職人員,認真履行決策、監(jiān)督職能為突破口,逐步推進解決理事會、監(jiān)事會與經(jīng)營層職能重疊交叉的問題。要支持農(nóng)村合作金融機構(gòu)按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求,結(jié)合自身實際大膽進行管理創(chuàng)新,鞏固和發(fā)展改革成果,提升核心競爭力,如實行扁平化管理創(chuàng)新和績效管理創(chuàng)新等。

三是鼓勵探索創(chuàng)新,提升農(nóng)村合作金融市場競爭能力。

首先,要創(chuàng)新金融產(chǎn)品,滿足多層次金融服務(wù)需求。要按照《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》,繼續(xù)完善小額信用款和聯(lián)保貸款,將其打造成獨具特色的信貸品牌。要積極研發(fā)和引入多樣化的金融產(chǎn)品,完善金融服務(wù)價格形成機制,創(chuàng)新?lián)C制,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè),逐步將在城市開發(fā)、開辦的保險、、租賃、保管、擔(dān)保、個人理財、信息咨詢、銀行卡等新產(chǎn)品推廣到廣大農(nóng)村。創(chuàng)新利率定價機制,推行差別定價和風(fēng)險定價政策,通過風(fēng)險利率覆蓋風(fēng)險,滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。其次,要創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作,實現(xiàn)金融服務(wù)有效供給。在農(nóng)村金融市場競爭日趨激烈的格局下,要正確認識形勢,更新經(jīng)營理念,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,革新業(yè)務(wù)流程,細化市場定位,充分發(fā)揮地緣、人緣和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展競爭。

四是強化風(fēng)險管理,確保農(nóng)村合作金融實現(xiàn)穩(wěn)健運行。

首先,要加強信用風(fēng)險管理。要加大對存量不良貸款的清收和處置力度,建立不良貸款清收和處置責(zé)任制,切實將責(zé)任落實到部門、落實到人,并嚴格實行目標考核和獎懲機制,努力提高新增貸款質(zhì)量,確保新增貸款不良率控制在2%以內(nèi),抓好貸款五級分類工作,全面真實地反映貸款質(zhì)量,縮小分類偏離度,嚴格控制大額授信,切實防止貸款集中風(fēng)險,繼續(xù)推行大額貸款臺賬制度,加強大額貸款風(fēng)險管理。其次,要加強市場風(fēng)險管理。加強對同業(yè)拆借、存放同業(yè)、票據(jù)業(yè)務(wù)、債券投資業(yè)務(wù)的管理,在防范風(fēng)險的同時提高盈利能力。再次,要加強對單體高風(fēng)險機構(gòu)管理。

五是繼續(xù)深化改革,不斷增強農(nóng)村合作金融發(fā)展后勁。

要高度重視農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革工作,進一步加強對農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),多關(guān)心農(nóng)村信用社的經(jīng)營發(fā)展,并針對當(dāng)前農(nóng)村信用社改革發(fā)展中存在的突出問題,認真研究,努力幫助解決實際困難。通過深化改革,加快發(fā)展,把農(nóng)村信用社早日辦成資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、內(nèi)控嚴密、財務(wù)良好、服務(wù)高效,具有較強競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的地方性現(xiàn)代金融企業(yè)和現(xiàn)代銀行機構(gòu)。

六是增強服務(wù)觀念,進一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。

農(nóng)村合作金融機構(gòu)要深刻領(lǐng)會社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì),把農(nóng)村合作金融機構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)工作放到促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,幫助農(nóng)民增加收入,支持農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度來認識,堅定不移地貫徹“以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨,增強做好支農(nóng)工作的自覺性和堅定性,不斷加大支農(nóng)信貸投入,改進服務(wù)方式和水平,努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。要充分發(fā)揮點多面廣的優(yōu)勢,完善信貸、資金、結(jié)算及為客戶提供信息技術(shù)和保障等服務(wù)功能,提高支農(nóng)水平。

七是改善金融生態(tài),為農(nóng)村合作金融營造良好發(fā)展環(huán)境。

要積極改善金融法治環(huán)境,加快金融立法,健全民商事法律制度,加大對銀行業(yè)犯罪打擊力度,從嚴打擊逃廢債行為。要大力培育誠信環(huán)境,加快信用村、鎮(zhèn)制度建設(shè),推動打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信農(nóng)戶,盡快建立包括覆蓋所有農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的征信體系。要積極推進信用文化建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化,不斷凝聚員工向心力。此外,還要加強與工商、稅務(wù)、司法和地方政府的協(xié)調(diào)溝通,共同推進金融機構(gòu)經(jīng)營環(huán)境的改善。

參考文獻

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[4]臧景范.關(guān)于農(nóng)村合作金融的改革、監(jiān)管與發(fā)展問題[J].中國金融,2006,(20)

第2篇

一、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村合作金融的關(guān)聯(lián)性

我們要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村就是黨的十六屆五中全會提出的,“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這也是我國社會主義農(nóng)村建設(shè)的目標。有學(xué)者對新農(nóng)村建設(shè)的五個方面進行了形象的解讀,認為生產(chǎn)發(fā)展就是“人人有事干,戶戶有錢賺”;生活寬裕就是“吃住不用愁,醫(yī)學(xué)不用憂”;鄉(xiāng)風(fēng)文明則指“鄰里如一家,遵紀又守法”;村容整潔就是“村村美如畫,莊莊開鮮花”;管理民主即“村官拿意見,村民說了算”。這2個字的目標顯然說明,新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是經(jīng)濟建設(shè)。通過推進新農(nóng)村建設(shè),可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在這一過程中,金融對新農(nóng)村建設(shè)的支持作用就顯得非常明顯,而農(nóng)村合作金融完善了金融服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都需要完善的金融服務(wù),離不開合作金融。

新農(nóng)村建設(shè)需要完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系,但我/！/國農(nóng)村金融體系不健全,業(yè)務(wù)單一,管理粗放,金融服務(wù)供給不足,我國現(xiàn)行農(nóng)村金融體系已很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。更為嚴重的是,在這種體制安排下,金融機構(gòu)在農(nóng)村的活動主要是為城市工業(yè)發(fā)展動員儲蓄,其邏輯結(jié)果必然是農(nóng)村地區(qū)成為城市和工業(yè)發(fā)展的凈資金提供者。因此,加強農(nóng)村金融創(chuàng)新,促進農(nóng)村合作金融的發(fā)展,建立一個有效的農(nóng)村金融服務(wù)體系迫在眉睫。法制是現(xiàn)代金融的基石,所以,要建立農(nóng)村金融創(chuàng)新的長效機制,必須相應(yīng)地加快農(nóng)村金融法制建設(shè)的進程,更加有必要研究新農(nóng)村建設(shè)中的合作金融法制創(chuàng)新。

二、新農(nóng)村背景下法制創(chuàng)新是合作金融功能實現(xiàn)的保證

改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟實力極大地增強了。然而,無論絕對水平還是相對水平,城鄉(xiāng)差距越來越大了。農(nóng)村金融是農(nóng)村這一特定領(lǐng)域內(nèi)貨幣流通、資金運動與信用活動的總稱,即以信用手段籌集、分配和管理農(nóng)村貨幣資金的活動。為適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)需要設(shè)立的彼此分工又相互聯(lián)系的金融市場和金融機構(gòu)總和,便構(gòu)成農(nóng)村金融范疇。相對于城鎮(zhèn)金融,在服務(wù)的對象、經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營業(yè)務(wù)等方面,農(nóng)村金融具有其獨自的特征。法制創(chuàng)新要符合這些特征,才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的目標。

第3篇

論文關(guān)鍵詞：金融功能，金融體系，新農(nóng)村

 

1問題提出

解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題是每一屆政府施政的最大重點和難點。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫，2003)。中國農(nóng)村仍然是一個資金高度稀缺的經(jīng)濟地域，農(nóng)業(yè)是資金要素過度稀缺的產(chǎn)業(yè)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據(jù)統(tǒng)計，近年來通過金融渠道和郵政儲蓄渠道每年實現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽海洪，2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資需求構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境，也是造成農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。

國內(nèi)外學(xué)者多從強化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強化金融機構(gòu)政策性功能，同時深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構(gòu)金融論文，提出通過強制性的農(nóng)村信用社制度改革來滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機構(gòu)。目前關(guān)于中國農(nóng)村金融體系構(gòu)建的研究較少，大部分研究農(nóng)村金融問題主要是著眼于金融總量、結(jié)構(gòu)、制度等方面，而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟的一個子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構(gòu)建的還比較少，當(dāng)前我國農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系？對于這些問題本論文將進行進一步的深入研究和探討。

2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀

本文就金融體系的設(shè)立對象及設(shè)立目的不同，把農(nóng)村金融體系分為政府設(shè)立非營利性政策性金融體系；民間自發(fā)設(shè)立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。

2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實問題

我國農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要極不相稱，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來源渠道單一，資金來源過度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長期資金，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)政策性金融長期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農(nóng)業(yè)銀行成為國有商業(yè)銀行后， 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農(nóng)村金融市場上的重要地位大大弱化。

2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實問題

（1）對于商業(yè)銀行，一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對農(nóng)村資金的“倒吸”，使大量資金由農(nóng)村流向城市。

（2）郵政儲蓄方面，國家《郵政體制改革方案》出臺以及郵政儲蓄小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點工作的開展之前，郵儲是“只存不貸”，使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。

（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時間價值，容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。

（4）農(nóng)業(yè)保險方面，我國的農(nóng)業(yè)保險也有過長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)民對風(fēng)險控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)為“三高三低”，即高風(fēng)險、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險機構(gòu)的盈利性目標最終不堪承受高風(fēng)險低回報的壓力，紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險市場。政策性農(nóng)業(yè)保險則是保險基金規(guī)模較小，理賠及風(fēng)險補償機制建立滯后，為農(nóng)保險制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有充足的保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實問題

農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行，實行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強，農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。

民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實際運行中由于資金互助社的業(yè)務(wù)定位有問題，一些互助社也面臨著吸存難、內(nèi)部管理混亂、合作性減弱、內(nèi)部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問題。

3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風(fēng)險收益不對稱、國家長期政策發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)村金融機構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷等方面。

4.1 農(nóng)村金融投資風(fēng)險收益不對稱

（1）農(nóng)民信譽問題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險高。我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟組織信用觀念淡薄，加之金融機構(gòu)沒有健全的?突信用體制，導(dǎo)致農(nóng)村金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大，金融機構(gòu)出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場，農(nóng)村經(jīng)濟的融資渠道進一步縮小?

（2）農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無法提高，在市場經(jīng)濟條件下，伴隨著我國各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經(jīng)濟主體均以追求經(jīng)濟利潤為最終目標金融論文，依據(jù)比較利益來分配資源，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機效應(yīng)”。

4.2 國家長期傾向的工業(yè)化政策

對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展本國經(jīng)濟、加快工業(yè)化進度是提升本國競爭力的核心。我國經(jīng)濟發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對工業(yè)給予的資金支持。計劃經(jīng)濟體制下，國家動用一切力量來支持工業(yè)化進程，不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達到以農(nóng)促工的目的。而在改革開放以后，國家仍可通過國有金融機構(gòu)的資金調(diào)撥來增加其在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資。國家的這種長期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴重不足的歷史烙印。

4.3農(nóng)村金融機構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷

農(nóng)村金融機構(gòu)在服務(wù)功能、管理機制、人員素質(zhì)等方面遠落后于城市金融機構(gòu)。農(nóng)村金融機構(gòu)受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務(wù)產(chǎn)品單一，科技含量低，給客戶帶來諸多不便，使得農(nóng)村經(jīng)濟組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開立賬戶，流失了大量資金。

5 基于功能論的金融體系重構(gòu)相關(guān)政策建議

只有通過體系重構(gòu)來加強農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性，同時通過擔(dān)保來降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險才能提高金融機構(gòu)對“三農(nóng)”的服務(wù)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的進程。以下從五個方面來分析：

5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強金融機構(gòu)間功能整合

（1）創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求，借鑒國外政策性金融的先進經(jīng)驗，考慮逐步實行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過對投資項目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進入。

（2）創(chuàng)新?lián)C制，動員商業(yè)銀行及其它社會資金流入。通過為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村社會信用環(huán)境，從而以少量的資金動員和吸引更多的社會資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時還可以考慮設(shè)立風(fēng)險基金，鼓勵農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（3）創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)模式，促進農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對象相關(guān)的短票據(jù)進行貼現(xiàn)。二是對商業(yè)銀行或者其它金融機構(gòu)所持有的上述票據(jù)進行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進行貼現(xiàn)。

5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進金融體系功能實現(xiàn)

（1）研究和利用好“市場需求—利益主體”互動聯(lián)系機制金融論文，通過“公司/協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，促進“其他職能機構(gòu)+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，支持縣域中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。

（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務(wù)通過外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營銷職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運行

（1）利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評估，以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險。加強法律建設(shè)，加大對失信行為的打擊力度，大力加強信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠信體系構(gòu)建，促進農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持力度，通過完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供金融服務(wù)。

參考文獻：

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[4]張興旺.關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品市場問題的幾點認識與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2009(1)