履職提升活動(dòng)情況報(bào)告范文
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第1篇
一、開展評(píng)估的基本做法
針對(duì)上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動(dòng)了事業(yè)單位評(píng)估試點(diǎn)工作。縣編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評(píng)估事業(yè)單位，明確了對(duì)事業(yè)單位法人履職評(píng)估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開展。
一是明確履職評(píng)估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。二是明確評(píng)估工作流程。召開評(píng)估會(huì)議，與會(huì)人員包括：評(píng)估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評(píng)估單位法人作自評(píng)報(bào)告，開展履職測(cè)評(píng)，由被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場(chǎng)收回。廣泛收集情況，通過個(gè)別訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評(píng)估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評(píng)估對(duì)象履職評(píng)估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。
二、評(píng)估初步成效及存在問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí)，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評(píng)估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
另一方面，事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評(píng)估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。
（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開展社會(huì)活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長(zhǎng)期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)十分淡薄；個(gè)別法人單位無視國(guó)家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長(zhǎng)期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。
（二）部分法定代表人履職意識(shí)淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評(píng)估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長(zhǎng)，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢(shì)還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
（三）評(píng)估主體過于單一化。當(dāng)前履職評(píng)估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對(duì)自身力量倚重較多，其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。
（四）評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評(píng)的社會(huì)方面代表，均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多，特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡(jiǎn)指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。
（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。
三、提升評(píng)估效果的對(duì)策措施
要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評(píng)估工作的重要性和必要性、積極營(yíng)造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評(píng)估取得實(shí)效。
（一）科學(xué)操作，提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性
一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績(jī)效和社會(huì)滿意度。通過目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二是注重評(píng)估過程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績(jī)效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評(píng)估走過場(chǎng)的可能，更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。
三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的測(cè)試對(duì)象的評(píng)價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下，評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評(píng)估工作渠道
實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評(píng)估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。
一是多層面邀請(qǐng)人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中，不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，從各個(gè)社會(huì)層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說服力。
二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡(jiǎn)便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動(dòng)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作成績(jī)突出，實(shí)績(jī)較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。
（三）固本強(qiáng)基，提升評(píng)估工作水平
要做好事業(yè)單位履職評(píng)估工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評(píng)估工作水平。
一方面，加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識(shí)，特別是事業(yè)單位履職評(píng)估方面的知識(shí)，不斷提高對(duì)履職評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升履職評(píng)估能力。另一方面，增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。
（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度
評(píng)估目的是通過評(píng)估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評(píng)估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：
一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會(huì)議研究每一個(gè)事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽取評(píng)估辦的意見。對(duì)于被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對(duì)于因履職越位、缺位、不到位而被評(píng)為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。
第2篇
“請(qǐng)問夏彩香代表，你作為縣人大代表是選區(qū)全體選民選出的，應(yīng)該為選區(qū)4個(gè)村選民代言，你為自己村提建議多，到其他村走訪選民聽取意見少，希望你今后能替其他村選民向縣里反映意見建議。”
“請(qǐng)問徐康華代表，今年鄉(xiāng)人代會(huì)召開前，你專門來問過我們有什么意見建議，也幫我們向鄉(xiāng)里提交了‘關(guān)于硬化后塘至小高山道路和下清塘底至蘭塘村道路的建議’，請(qǐng)問結(jié)果如何？”……
8月14日上午，來自姚西塘、青塘、五都橋、蛇塘塢4個(gè)村的46名選民代表冒雨趕往五都橋村村支部會(huì)議室，參加模環(huán)鄉(xiāng)第二選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表述職評(píng)議大會(huì)，聽取1名縣人大代表和6名鄉(xiāng)人大代表的述職并予以評(píng)議。從面對(duì)面公開述職、無記名提意見建議、現(xiàn)場(chǎng)問詢回答，到民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果，歷時(shí)2個(gè)多小時(shí)。
這樣的述職活動(dòng)，目前正在龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各選區(qū)如火如荼地進(jìn)行著。
述職是為了更好履職
龍游的代表述職活動(dòng)最早起始于洪畈村。2013年6月15日，對(duì)龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村民而言，有些與眾不同。這一天，該縣的人大代表們開始了向選民述職并現(xiàn)場(chǎng)接受評(píng)議的全新旅程，而選民們也有了一次全新的民主體驗(yàn)。
當(dāng)天上午8點(diǎn)鐘，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪畈村村委會(huì)會(huì)議室里座無虛席，來自選區(qū)3個(gè)村的63名選民代表現(xiàn)場(chǎng)傾聽縣人大代表李雪侖、陳連壽和鎮(zhèn)一位人大代表的述職。
人大代表們主要圍繞落實(shí)人大決議決定、提出意見建議、參加人大活動(dòng)、走訪群眾聯(lián)系選民、為選民辦實(shí)事等方面的情況，向選民述職。述職完畢，選民代表根據(jù)述職以及平時(shí)工作情況，按照“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)檔次，當(dāng)場(chǎng)給出評(píng)價(jià)。工作人員點(diǎn)收測(cè)評(píng)票，現(xiàn)場(chǎng)唱票。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3位代表均獲得90%以上的滿意票。
洪畈村是一個(gè)試點(diǎn)，也是一個(gè)起點(diǎn)，龍游縣人大代表向選民述職活動(dòng)由此正式拉開了帷幕。據(jù)了解，按照龍游縣人大常委會(huì)“每位基層人大代表在任期內(nèi)必須向選民述職一次”的要求，截至目前，全縣已完成述職的基層縣、鄉(xiāng)人大代表共有499人，占全部代表的68.1%。
代表述職也推動(dòng)了閉會(huì)期間代表履職的開展。“述職是手段，促進(jìn)履職才是目的。”龍游縣人大常委會(huì)主任周中民說，履職和述職是相輔相成的，作為人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要為代表履職搭好平臺(tái)，為代表述職奠定基礎(chǔ)。為了讓人大代表有職可述，龍游縣人大常委會(huì)制定人大代表聯(lián)系選民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)等制度，細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作要求；在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立16個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，努力夯實(shí)人大代表學(xué)習(xí)、走訪聯(lián)系和接待選民的陣地。
根治代表履職“肋骨病”
人大代表“重當(dāng)選、輕履職”一直是困擾代表工作的一個(gè)老大難問題。當(dāng)龍游縣嘗試開展代表述職破解難題時(shí)，東海之濱的舟山市普陀區(qū)也在探索一項(xiàng)開創(chuàng)性工作：用履職績(jī)效量化評(píng)判辦法來激活代表履職熱情、規(guī)范履職行為。
“2014年，我街道的區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判結(jié)果已出來，全街道41名區(qū)人大代表中，履職優(yōu)秀10名，履職較好20名，履職一般7名，履職較差1名。你的評(píng)判結(jié)果是履職一般，我們代表人大街道工委和代表活動(dòng)小組找你談話……”
這是舟山市普陀區(qū)沈家門街道人大工作委員會(huì)主任和沈家門代表小組組長(zhǎng)在找履職一般和較差代表談話時(shí)的一段開場(chǎng)白。
2013年，該街道人大工委在本代表小組試行了區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判；2014年，普陀區(qū)人大常委會(huì)召開全區(qū)鎮(zhèn)（街道）代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“沈家門樣本”開始在全區(qū)推廣。
探索起始階段，對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有人大代表直言“我們本職工作很忙，法律又沒規(guī)定，何必去搞創(chuàng)新”；有些人大代表認(rèn)為，沈家門街道有40多名區(qū)人大代表，吃吃“大鍋飯”是無關(guān)緊要的。
面對(duì)阻力，人大街道工委和代表小組召開專題會(huì)、人大代表座談會(huì)和履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，就建立人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判制度的重要性和必要性，以及怎樣制定可操作性強(qiáng)的評(píng)判內(nèi)容和評(píng)判方法等問題進(jìn)行了宣講，有力地助推了代表思想認(rèn)識(shí)的提高。
2013年1月，經(jīng)沈家門代表小組全體人大代表討論，《沈家門街道區(qū)人大代表履職績(jī)效量化評(píng)判辦法》獲得高票通過，為人大代表更好地履行職務(wù)奠定了制度體系和運(yùn)作機(jī)制保障。
經(jīng)過近3年的實(shí)踐，從過去的“要我履職”到現(xiàn)在的“我要履職”，人大代表感到履職更有動(dòng)力，正如區(qū)人大代表、舟山市正源標(biāo)準(zhǔn)件有限公司董事長(zhǎng)林仲岳說的那樣，建立履職績(jī)效量化評(píng)判制度，使“濫竽”不能充數(shù)了，“大鍋飯”被打破了，代表既感到了壓力，更感到了動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力就是選民的期待。
細(xì)節(jié)的創(chuàng)新才有實(shí)效
不論是代表述職還是履職績(jī)效量化評(píng)判，都大大增強(qiáng)了人大代表履職熱情，提升了履職實(shí)效。
在龍游，從人大代表述職、選民代表書面測(cè)評(píng)，到選民代表面對(duì)面提出意見，再到無記名書面評(píng)議集中提出，組織過程中的程序、方式不斷創(chuàng)新，述職活動(dòng)的效果也明顯提升。
例如，模環(huán)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在實(shí)踐過程中就探索增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)無記名提問和回答環(huán)節(jié)。“增設(shè)這樣一道環(huán)節(jié)，主要是怕選民礙于面子，不好意思面對(duì)面提問，導(dǎo)致‘你好我好大家好’的局面。”龍游縣模環(huán)鄉(xiāng)人大副主席鐘小紅說。
設(shè)置選民代表無記名書面提交問題和建議環(huán)節(jié)，大家既可以獨(dú)立填寫，也可以幾個(gè)選民商量討論共同填寫。填寫完成投放到意見箱中，每個(gè)選區(qū)各派一名選民代表參與統(tǒng)計(jì)。問題、意見分類統(tǒng)計(jì)后，再集中由一名工作人員代表選民提問，代表進(jìn)行相應(yīng)回答。該鄉(xiāng)在第二選區(qū)述職會(huì)上，就以這樣的形式現(xiàn)場(chǎng)收集到問題意見6大類17個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)回答6個(gè)，其余11個(gè)問題建議以書面形式答復(fù)選民。“我們?cè)瓉砀闶雎殨?huì)，沒有采用無記名的方式，收集到的意見和建議相對(duì)較少而且不夠‘辣’，現(xiàn)場(chǎng)也缺少互動(dòng)。”鐘小紅說。
在普陀區(qū)，評(píng)判內(nèi)容以量化分值加以明確。將評(píng)判內(nèi)容分為基本內(nèi)容和激勵(lì)內(nèi)容兩大塊，其中，基本內(nèi)容共5項(xiàng)100分，即：參加區(qū)人代會(huì)出缺席和審議各項(xiàng)工作報(bào)告及參加區(qū)人大閉會(huì)期間會(huì)議、活動(dòng)情況20分； 參加街道人大及小組和分組活動(dòng)、會(huì)議情況20分……
激勵(lì)內(nèi)容共4項(xiàng)20分，即： 為民做好事、辦實(shí)事酌情加5-10分；被評(píng)為區(qū)、街道人大單項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人的分別另加5分、3分；被列為區(qū)、街道人大重要議案建議或評(píng)為好議案、好建議的，領(lǐng)銜人分別另加5分、3分。
第3篇
寧波市人大常委會(huì)督促政府嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)審批關(guān)，僅今年上半年，就否決了150多個(gè)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減少污染物的排放。
近年來，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，寧波市人大常委會(huì)采取多種監(jiān)督方式，持續(xù)推動(dòng)政府解決一些焦點(diǎn)環(huán)境問題。
今年5月至8月，寧波市人大常委會(huì)就全市生態(tài)建設(shè)情況展開調(diào)研，并聽取了市生態(tài)辦關(guān)于生態(tài)市建設(shè)工作情況的專題匯報(bào)。近日，又兵分6路趕赴各地開展生態(tài)市建設(shè)工作檢查，督促政府積極探索大氣污染防治新機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治和中心城區(qū)的禁煤工作，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量下降的趨勢(shì)得到遏制；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和飲用水水源地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)水源監(jiān)督監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)措施，提升水源地監(jiān)控預(yù)警能力和執(zhí)法監(jiān)督水準(zhǔn)，全力保障寧波人民的飲用水安全。
同時(shí)，寧波市人大常委會(huì)還要求政府部門深化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，按期完成電鍍行業(yè)、印染行業(yè)、精密鑄造行業(yè)整治，把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，確保重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題得到妥善解決。 王井才
海寧：開出本屆代表履職成績(jī)單
日前，海寧市人大常委會(huì)完成了對(duì)本屆市人大代表履職情況的匯總，261名海寧市第十三屆人大代表自2007年1月5日當(dāng)選以來的基本履職情況一目了然。這是海寧市人大常委會(huì)為每位市人大代表開出的履職成績(jī)單。
匯總以表格形式列出明細(xì)，由市人大常委會(huì)相關(guān)部門會(huì)同各鎮(zhèn)、街道人大逐項(xiàng)梳理形成，直觀地反映了每位市人大代表的履職情況。內(nèi)容包括出席市人代會(huì)情況，參加市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等監(jiān)督工作情況，參加代表小組活動(dòng)情況，開展代表主題活動(dòng)、述職活動(dòng)情況，提出議案建議情況，接受選民監(jiān)督和選民對(duì)代表履職情況的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果的情況等。
據(jù)悉，這份成績(jī)單將作為本屆人大代表的履職檔案，與代表述職報(bào)告、代表議案建議及辦理落實(shí)情況等書面材料一起永久保存。 王曉圓
蘭溪：力促農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)
今年，蘭溪市人大常委會(huì)對(duì)市政府落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水污染防治工作的決議》情況，尤其是農(nóng)村飲用水安全工作進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，并將其列入常委會(huì)年度重點(diǎn)工作之一。
在蘭溪市人大常委會(huì)的強(qiáng)力監(jiān)督下，市政府積極采取行動(dòng)，今年共投資3166.45萬元，實(shí)施了5個(gè)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目，惠及13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)72個(gè)行政村的5.7萬常住人口。目前，已有19個(gè)村完工，46個(gè)村正在施工，7個(gè)村正在規(guī)劃中，預(yù)計(jì)年底前主體工程將全部完工。
除加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)外，蘭溪市政府還努力探索農(nóng)村飲用水的長(zhǎng)效管理機(jī)制，把農(nóng)村飲用水工程建好、管好、用好，真正讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。 朱 煒
上城區(qū)：專題詢問直擊代表意見建議辦理難點(diǎn)
日前，杭州上城區(qū)人大常委會(huì)舉行了代表意見建議辦理工作專題詢問會(huì)，在聽取審議了區(qū)政府的相關(guān)報(bào)告后，常委會(huì)組成人員針對(duì)6件被代表評(píng)為“不滿意”或“基本滿意”的意見建議，連續(xù)向政府及其職能部門負(fù)責(zé)人發(fā)問。
專題詢問會(huì)歷時(shí)兩個(gè)半小時(shí)，就常委會(huì)組成人員提出的舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理實(shí)施中存在的有關(guān)問題、如何切實(shí)加強(qiáng)“群租房”綜合管理等15個(gè)代表們關(guān)注度高、政府辦理難度大的問題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都作出了正面的回答。
“會(huì)后，希望政府及其部門能將今天所講的解決辦法、提出的工作措施再進(jìn)行深入研究，抓好貫徹落實(shí)，從根本上解決民憂民困。”會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳提出了要求。
通過這次嘗試，上城區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為適時(shí)運(yùn)用一些詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，有利于推進(jìn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。為此，區(qū)人大常委會(huì)接下來還將研究制定有關(guān)詢問和質(zhì)詢的辦法，以更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。 王 先
松陽：?jiǎn)?dòng)審議意見落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制
10月12日，松陽縣第十屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)縣政府關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范性文件備案審查、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作的審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了審議，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。
日前，為規(guī)范縣人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的辦理程序，提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，松陽縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《松陽縣人大常委會(huì)審議意見辦理暫行辦法》。辦法規(guī)定，常委會(huì)會(huì)議審議后，對(duì)審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，凡滿意票達(dá)到實(shí)際參評(píng)常委會(huì)組成人員數(shù)量的70%，且沒有不滿意票的為滿意；不滿意票超過實(shí)際參評(píng)常委會(huì)組成人員數(shù)量一半的為不滿意；其余為基本滿意。
凡測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的，報(bào)告單位須在兩個(gè)月內(nèi)重新報(bào)告辦理結(jié)果，并再次接受測(cè)評(píng)。再次測(cè)評(píng)“不滿意”的，將由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究處理，必要時(shí)常委會(huì)將依法開展專題詢問、質(zhì)詢或組織特定問題調(diào)查，或?qū)χ饕?zé)任人依法啟動(dòng)撤職、罷免程序，屬縣政府直屬部門和垂直管理部門的，建議縣委、縣政府或其上級(jí)主管部門按干部管理權(quán)限免去其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。周曉鵬
奉化：代表全程參與“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程
日前，奉化市大堰鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表，視察了位于江口街道南渡地塊的下山移民安置小區(qū)，聽取了鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人關(guān)于工程實(shí)施情況的匯報(bào)，并提出了加快建設(shè)進(jìn)度、保證工程質(zhì)量等意見建議。
此前，奉化市大堰鎮(zhèn)人大代表還曾在政府部門征求意見、確定補(bǔ)償方案和聽取下山移民村群眾意見等各個(gè)環(huán)節(jié)，多次關(guān)注、參與各項(xiàng)工作，全程“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程的建設(shè)。
這是奉化市人大常委會(huì)今年推出的代表工作新舉措――人大代表全程參與“把關(guān)”重點(diǎn)民生工程，為重點(diǎn)工程建設(shè)加上了一把“安全鎖”。 原 杰 周浩平
玉環(huán)：評(píng)議代表建議辦理情況
日前，在前期走訪相關(guān)代表、實(shí)地察看代表建議落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，玉環(huán)縣人大常委會(huì)對(duì)縣交通局的代表建議辦理工作進(jìn)行了專題評(píng)議。
這是玉環(huán)縣人大常委會(huì)繼去年對(duì)縣水利局代表建議辦理工作進(jìn)行評(píng)議后，第二次對(duì)政府部門的代表建議辦理工作進(jìn)行評(píng)議。
玉環(huán)縣人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該舉措既是提高代表建議辦理質(zhì)量的有效手段，也是發(fā)揮代表作用、推動(dòng)政府有關(guān)工作的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)介紹，評(píng)議將著重圍繞代表建議辦理的重視程度、辦理態(tài)度、面商溝通、答復(fù)情況、辦理效果等五個(gè)方面進(jìn)行。
從今年的評(píng)議情況看，代表對(duì)縣交通局的辦理工作是滿意的。會(huì)上，縣交通局負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)代表建議的落實(shí)明確了具體措施。 鄭必榮
西湖區(qū)：力助中小企業(yè)“抗寒解困”
當(dāng)其他地方的中小企業(yè)仍在為生存四處奔波時(shí)，杭州市西湖區(qū)今年已有26家企業(yè)列入杭州市雛鷹計(jì)劃，27家企業(yè)列入國(guó)家科技型創(chuàng)新基金計(jì)劃，獲得政府資金1827萬元。與此同時(shí)，西湖區(qū)的其他中小企業(yè)也在經(jīng)營(yíng)擔(dān)保、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等方面，獲得了政府部門的大力支持。
這是西湖區(qū)政府為落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)意見推出的系列舉措，積極幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)走出困境。
日前，西湖區(qū)人大常委會(huì)在調(diào)研上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于原材料價(jià)格持續(xù)處于高位、用工成本繼續(xù)上升、人民幣不斷升值，“融資難”問題已把區(qū)內(nèi)不少中小企業(yè) “壓”得難以喘息。為此，在審議上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，常委會(huì)提出了要重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展困局，加大資金、政策、人才的扶持力度，政府要與中小企業(yè)共渡難關(guān)等建議。
區(qū)政府高度重視人大常委會(huì)審議意見，從破解中小企業(yè)“融資難”、“轉(zhuǎn)型難”、“用地難”、“用人難”入手，積極推出了四項(xiàng)措施。其間，西湖區(qū)率先出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法，把近期可利用的土地資源推介給需要用地的企業(yè)，還安排了2000萬元專項(xiàng)資金，通過實(shí)施“325”人才發(fā)展計(jì)劃，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到該區(qū)發(fā)展。 楊 宏
南湖區(qū)：監(jiān)督提升投資項(xiàng)目資金管理辦法
近日，嘉興市南湖區(qū)政府出臺(tái)了投資項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)資金管理，作出了具體的政策規(guī)定。這是區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)人大監(jiān)督意見的一項(xiàng)重要舉措。
