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作者簡介:江蘇華會會計師事務(wù)所有限公司所長助理兼質(zhì)量控制部主任、蘇州市注冊會計師協(xié)會專家委員。
隨著國家對稅務(wù)機關(guān)職能的強化及對稅務(wù)征管要求的提高,稅務(wù)部門稅務(wù)征管的壓力正不斷地增加。為了節(jié)約人力物力,提高稅務(wù)征管的工作效率,稅務(wù)部門已逐漸加強利用中介機構(gòu)所出具的年度審計報告來協(xié)助稅務(wù)征管,提供有效涉稅數(shù)據(jù)。因此,很多地區(qū)的稅務(wù)部門紛紛要求企業(yè)的年度審計報告兼具稅務(wù)通用性,要求通過對企業(yè)年度審計報告中的涉稅事項的閱讀,能夠全面、詳細地獲取到年度所得稅匯算清繳中所需要的各種真實涉稅信息。
年度審計報告對涉稅信息的披露與稅務(wù)部門要求的差異
注冊會計師出具的年度審計報告,要求對被審計對象的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況發(fā)表審計意見,以合理確信會計報表不存在重大錯報。年度審計報告中包含了企業(yè)的相關(guān)涉稅信息。然而,年度財務(wù)審計報告對涉稅信息的披露與稅務(wù)部門對涉稅事項的披露要求仍然存在差異,主要表現(xiàn)為:
1.對涉稅信息的披露深度不同
年度財務(wù)審計報告的使用對象是報表的潛在使用者。稅務(wù)部門雖然也是報告的潛在使用者,但是,年度審計報告是為所有的潛在使用者服務(wù)的,它不可能僅側(cè)重于涉稅信息的披露,而只需要按照獨立審計準(zhǔn)則的相關(guān)披露要求進行披露即可。而稅務(wù)部門為了利用中介機構(gòu)的審計報告為稅務(wù)征管提供便利,其對審計報告的披露內(nèi)容和披露深度的要求是較高的,其所強調(diào)的是要求披露完整的涉稅信息。
2.對重要性標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度不同
根據(jù)獨立審計準(zhǔn)則的要求,審計報告需要合理確信會計報表是否不存在重大錯報,并須在所有重大方面公允反映企業(yè)在報告截止日的財務(wù)狀況及年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。因此,審計準(zhǔn)則對審計及審計報告的要求是關(guān)注重大方面,而非面面俱到。同時,審計過程需要達到審計效率和審計效果的平衡,這也要求注冊會計師基于一定的重要性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審計業(yè)務(wù)。對于低于重要性水平的審計差錯,注冊會計師可以基于專業(yè)判斷而不作進一步的審計調(diào)整。同時,重要性標(biāo)準(zhǔn)是一個定性和定量的綜合判斷過程,不同的審計對象由于其企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營管理水平千差萬別,故基于注冊會計師的專業(yè)判斷而得出的重要性標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。重要性標(biāo)準(zhǔn)在確定時雖然會被控制在企業(yè)某個經(jīng)濟指標(biāo)的一個較小的相對值范圍以內(nèi),但是,對于規(guī)模大且內(nèi)控好的企業(yè),其金額絕對值仍然可能會較大。
而從稅務(wù)的角度看,由于稅務(wù)部門所要維護的是國家利益,因此稅務(wù)部門在執(zhí)行稅務(wù)征管和稅務(wù)檢查時不存在重要性原則,只要發(fā)現(xiàn)差異,無論其金額絕對值的大小,均需進行調(diào)整。
年度審計報告對涉稅信息的披露與稅務(wù)部門要求的協(xié)調(diào)
中介機構(gòu)所出具的年度審計報告與稅務(wù)部門的要求存在一定的差異。那么,我們應(yīng)該如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系呢?筆者認為,有以下兩種途徑:
1.保持常規(guī)年度審計報告的披露格式,同時,根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對所得稅匯算清繳所提出的涉稅事項披露要求,另行出具專項稅務(wù)審計報告。
這種方案,比較容易協(xié)調(diào)好中介機構(gòu)、納稅人以及稅務(wù)部門三者之間的利益沖突。因此,相對而言,是解決年度財務(wù)審計報告與稅務(wù)披露要求之間差異的較好途徑。采用這種方法,不僅能滿足稅務(wù)部門利用中介機構(gòu)協(xié)助稅務(wù)監(jiān)管的目的,也便于會計師事務(wù)所與客戶針對不同的報告作出雙向選擇。其惟一的缺點是,由于需要出具常規(guī)審計報告和專項稅務(wù)審計報告兩份報告,故在一定程度上會增加納稅人的費用負擔(dān)。目前,包括廣州在內(nèi)的一些南方大中型城市已較為普遍地采用了這種方法。
2.在審計報告的附件構(gòu)成中增加專項涉稅信息的披露內(nèi)容。
此種方法由于不需要在出具年度審計報告以外另行出具專項稅務(wù)審計報告,不會額外增加納稅人的經(jīng)濟負擔(dān),故受到納稅人的普遍歡迎。然而,專項涉稅數(shù)據(jù)既然作為審計報告的附件構(gòu)成,注冊會計師就會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而基于前文所述的原因,注冊會計師按重要性原則執(zhí)行審計業(yè)務(wù),其在審計報告附件中所披露的專項涉稅數(shù)據(jù)也是基于重要性原則而產(chǎn)生的。由此與稅務(wù)部門的披露要求在深度上勢必存在差異。從而,會在無形中增加中介機構(gòu)來自稅務(wù)方面的風(fēng)險。針對這種情況,筆者建議,注冊會計師在審計報告附件中增加專項涉稅數(shù)據(jù)的披露內(nèi)容時,最好單獨設(shè)頁,并對其披露的前提條件進行書面設(shè)定。例如:“上述涉稅數(shù)據(jù)系基于審計重要性原則而產(chǎn)生,提請報告使用者注意。”否則,注冊會計師必須對所有涉稅內(nèi)容進行詳細審計并披露所有細節(jié)性數(shù)據(jù),從而,審計的成本就會大幅提高。
在實際操作中,上述兩種方法的具體選用與施行,必須建立在中介機構(gòu)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門取得良好溝通的基礎(chǔ)上,否則,如果在未得到稅務(wù)部門的支持與認可的基礎(chǔ)上而貿(mào)然實施,則有可能會因為稅務(wù)部門的干預(yù)而導(dǎo)致操作的失敗。在與稅務(wù)部門的溝通過程中,須注意以下環(huán)節(jié):
(1)事前溝通
中介機構(gòu)應(yīng)積極參加稅務(wù)部門組織的各項年度匯算清繳布置會議,掌握其核心精神。同時,結(jié)合其要求,就審計報告中涉稅信息的披露方式及披露的深度與稅務(wù)部門進行初步溝通,以獲得稅務(wù)部門的理解與支持。
(2)事中控制
建立涉稅反饋的應(yīng)急處理程序。中介機構(gòu)對于從客戶或稅務(wù)部門所得到的任何涉稅反饋,要及時組織研究。對于其中的合理反饋,應(yīng)立即對相關(guān)審計程序及報告披露作出相應(yīng)調(diào)整,防止問題的進一步擴大。如為非合理反饋,也應(yīng)及時與稅務(wù)部門進行協(xié)調(diào),以商榷解決的辦法。
一、試行審計式稽查底稿的必要性
(一)試行審計式稽查底稿是適應(yīng)稅務(wù)稽查管理轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。隨著經(jīng)濟社會和稅收工作的發(fā)展,稅收集中度不斷提高,現(xiàn)行稽查管理體制和模式已經(jīng)與稅源結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),現(xiàn)代信息管理手段在企業(yè)經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用,稽查部門依靠傳統(tǒng)稽查方式方法檢查已經(jīng)很難深入開展,同時,今年省局提出了“服務(wù)加速崛起,推進管理轉(zhuǎn)型升級”的明確要求,為此,稽查部門要積極適應(yīng)形勢變化,準(zhǔn)確把握形勢要求,積極推進稽查管理轉(zhuǎn)型升級。審計式稽查是運用企業(yè)會計制度和內(nèi)部控制評價方式、分析性復(fù)核方法等現(xiàn)代先進的審計技術(shù)手段而進行的一種稽查方式。與傳統(tǒng)的稽查方式相比,它具有重案頭分析、重“工具箱”模式、重工作底稿、重程序等“四重”特點。因而推行審計式稽查底稿,可以促進稅務(wù)稽查實現(xiàn)“收入型稽查”向“執(zhí)法型稽查”、“被動檢查”稽查向“主動預(yù)防”稽查、“傳統(tǒng)型稽查”向“專業(yè)型稽查”、“理想型稽查”向“理性型稽查”以及“對外監(jiān)督型稽查”向“內(nèi)外監(jiān)督并重型稽查”的轉(zhuǎn)型。
(二)試行審計式稽查底稿是提高稽查工作規(guī)范化、科學(xué)化和稽查工作質(zhì)量的有益探索。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的多元化,經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張,傳統(tǒng)的檢查方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的稽查形勢。同時,稅務(wù)機關(guān)對稽查工作底稿沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式。一般除統(tǒng)一簡單列舉被查單位基本情況外,其余事項都由稽查人員自由記錄,這樣對稽查質(zhì)量失去了最原始的控制。審計型稽查工作底稿模式以“痕跡化管理”思想為重點,通過列示涉稅風(fēng)險點和評估、檢查程序,指導(dǎo)檢查人員“干什么、怎么干”,為檢查人員提供了統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。底稿工作內(nèi)容詳細記載了檢查人員的實際工作軌跡,使得檢查工作真正做到過程有控制、責(zé)任有分工、檢查有記錄、行為有監(jiān)督、成果有評價,克服了傳統(tǒng)稅務(wù)檢查“檢查環(huán)節(jié)失控,想怎么查就怎么查”、容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險的弊端,實現(xiàn)稽查管理由以往管“結(jié)果”向既管“結(jié)果”更管“過程”的轉(zhuǎn)變。
(三)試行審計式稽查底稿是實施稅源專業(yè)化管理、防范重大稅收流失的重要舉措。當(dāng)前,國家稅務(wù)總局提出稅源專業(yè)化管理的新要求,主要就是要運用稅收風(fēng)險管理理念,按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細化的要求,整合、優(yōu)化和合理配置稅收管理資源,把有限的征管資源用于風(fēng)險大的行業(yè)和企業(yè),進一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。開展重點稅源企業(yè)檢查,防范重大稅收流失是稽查部門開展稅源專業(yè)化管理的主要內(nèi)容之一。審計式稽查工作底稿就是針對重點稅源企業(yè)內(nèi)部控制制度健全、財務(wù)核算信息化水平高、財務(wù)數(shù)據(jù)相對真實準(zhǔn)確的特點,為提高駕馭重點稅源企業(yè)檢查能力專門設(shè)計的。它借鑒現(xiàn)代審計技術(shù),以稽查專用工作底稿為載體,通過風(fēng)險評估、控制測試、實質(zhì)檢查和納稅遵從評價,將稅務(wù)稽查融入到企業(yè)核算過程,促進企業(yè)減少涉稅風(fēng)險,提高稅收風(fēng)險控制能力,進一步減少稅收管理成本和稅收流失。
(四)試行審計式稽查底稿是加強執(zhí)法監(jiān)控、防范執(zhí)法風(fēng)險的有效手段。對稅務(wù)稽查四環(huán)節(jié)特別是實施環(huán)節(jié)有效的全過程管理一直是稽查管理工作的重點。以往稽查人員從領(lǐng)取檢查任務(wù)到提交稽查報告的中間過程缺乏有效的指導(dǎo)和規(guī)范,導(dǎo)致稽查出現(xiàn)“兩頭可控、中間失控”的被動局面。審計式稽查工作底稿通過檢查流程和專用表格填制,用底稿明確檢查內(nèi)容、規(guī)范檢查流程、記載檢查行為,考評檢查人員“干沒干、干得怎么樣”,為指導(dǎo)、規(guī)范、約束、記錄檢查全過程提供了抓手,為事后監(jiān)督提供了客觀詳實的復(fù)查依據(jù),有助于規(guī)范檢查人員行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,有效地防范和減少了執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生,使稽查管理更加精細化。
二、主要做法
(一)強化學(xué)習(xí),提高認識。首先,我們及時購買《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》,組織全體人員認真學(xué)習(xí)審計型稽查工作底稿指引,充分認識開展審計式檢查工作的重要性和必要性,全面掌握精神實質(zhì),以便消化、吸收和改進,其次,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干6人認真對審計型檢查工作底稿進行深入研究和探討,提出我市地稅稽查部門實施審計式檢查工作底稿的初步實施辦法,提交全體人員討論。
(二)因地制宜,改進創(chuàng)新。《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》中審計型檢查工作底稿主要以大型工商企業(yè)為適用對象,檢查內(nèi)容主要體現(xiàn)在國稅部分,為此,我們在深入學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合本地實際,針對地稅稽查業(yè)務(wù)內(nèi)容對上述內(nèi)容進行了部分修改,對不宜操作的各種指標(biāo)分析等內(nèi)容進行了刪減,取消暫時不適用和不屬于地稅稽查部門的部分底稿,積極引入“陽光稽查”和涉及地稅部門的各稅種、政府性基金費以及發(fā)票情況的檢查底稿,提高了審計型檢查底稿的適用性。同時,及時制定并下發(fā)《市地方稅務(wù)局審計型稅務(wù)檢查工作試行辦法》,明確了審計式檢查工作底稿的適用范圍和操作辦法。
(三)選擇試點,穩(wěn)步推進。由于試行審計式檢查工作底稿是一項較新的工作,并且我們結(jié)合實際進行了部分修改,為穩(wěn)妥推進審計時檢查工作開展,我們在組織開展重點企業(yè)發(fā)票檢查工作中,積極引入審計式檢查工作底稿模式。我們著重做了以下幾個方面的工作:
1、案頭準(zhǔn)備階段。稽查選案部門根據(jù)專項檢查工作計劃和征管軟件數(shù)據(jù)以及納稅評估信息,運用重點稅源企業(yè)選擇法、行業(yè)選擇法、納稅狀況總體評價選擇法、循環(huán)選擇法等或根據(jù)專項檢查要求確定審計對象,在試行審計型稅務(wù)稽查中積極開展查前約談,要求企業(yè)對涉稅風(fēng)險部分資料認真填寫《會計制度和內(nèi)部控制制度問卷調(diào)查表》等資料信息,稽查人員通過索取、查閱、詢問、分析等方法收集納稅人各種內(nèi)外部信息,結(jié)合財務(wù)數(shù)據(jù)運用分析性復(fù)核方法,對相關(guān)稅種的審計項目分別進行趨勢性、結(jié)構(gòu)性分析和比較分析,對納稅人涉稅風(fēng)險進行判斷,擬定重點審計項目,以提高檢查針對性和檢查效率。
2、現(xiàn)場檢查階段。檢查人員根據(jù)所確定的重點審計項目,編制詳細的審計預(yù)案和程序,組織人員明確分工,做好時間預(yù)算。檢查人員一般由3人(一名項目主查,兩名協(xié)查人員)組成一個檢查小組,通過綜合運用觀察、盤點、分析等各種實質(zhì)性方法對各個涉稅風(fēng)險點進行檢查,對確定的重點審計項目和提示的檢查方向開展格式化檢查,對疑點問題調(diào)查取證,按步驟、按環(huán)節(jié)、按會計科目進行重點稽查,同時編制審計型檢查工作底稿,采取一事一證一底稿的模式,并在每張工作底稿上簽名,以示負責(zé),從而確保了稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透。同時,稽查人員制作《稽查意見反饋書》,交送審計對象,擬寫《稅務(wù)稽查報告》,連同稽查案卷、審計對象回復(fù)意見移送審理部門。
3、檢查終結(jié)階段。審理部門對《稅務(wù)稽查報告》的復(fù)核、確認,根據(jù)審計對象回復(fù)意見,進行分析研究后分別制發(fā)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》、《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)處罰決定書》、《賬務(wù)調(diào)整通知書》,并交執(zhí)行人員送達被審計對象,及時組織查補稅款(含滯納罰款)入庫。同時,及時通過總結(jié)、歸納納稅人存在的涉稅風(fēng)險,對檢查結(jié)果進行深入分析總結(jié),對納稅遵從情況作出客觀評價,幫助納稅人提高風(fēng)險控制能力,提高納稅人的納稅遵從度,降低管理成本和減少稅收流失,體現(xiàn)了查處與預(yù)防相結(jié)合的全新執(zhí)法理念,真正實現(xiàn)“檢查一戶,規(guī)范一戶”的目的。
三、取得成效
(一)提高了稽查工作質(zhì)量。由于審計式稽查方式重案頭分析,項目主查經(jīng)過案頭分析,不僅確定了稽查項目及目標(biāo),而且也確定了每個檢查項目的主要檢查方向,檢查的準(zhǔn)確性、針對性較強,從而大大提高了稽查的針對性,保證了現(xiàn)場實施階段的稽查工作質(zhì)量。
(二)規(guī)范了稅務(wù)稽查行為。審計式稽查從案頭分析到現(xiàn)場檢查實施均設(shè)計了一系列審計稽查工作底稿,基本上涵蓋了企業(yè)供、產(chǎn)、銷全過程,具有格式化檢查的作用。案頭分析審計稽查工作底稿主要是記錄案頭分析情況,從而確定審計稽查項目,并進一步確定每個審計稽查項目目標(biāo)提示檢查方向。同時對案頭分析所確定的審計稽查項目都要進行檢查和記錄,并在檢查工作底稿上簽名,以示負責(zé)。改變了傳統(tǒng)檢查方式僅記錄發(fā)現(xiàn)問題和對一些科目可查可不查的狀況,從而有效地防止了執(zhí)法隨意性的發(fā)生,進一步規(guī)范了稅務(wù)稽查執(zhí)法行為。
(三)強化了對稽查全過程的監(jiān)控。審計式稅務(wù)稽查按照確定審計對象,案頭分析整理,現(xiàn)場實施稽查和審計終結(jié)相互分離又相互制約的程序進行。項目主查對檢查人員的檢查情況實行全面監(jiān)督,對檢查有疑議的可以進行復(fù)查,復(fù)查有情況的一律追究檢查人員的執(zhí)法責(zé)任。在審理環(huán)節(jié),審理人員對稽查人員執(zhí)行稅收政策、執(zhí)法程序到位以及稽查證據(jù)、資料的有效性、完整性進行審查,對有問題的一律追究項目主查的責(zé)任。這樣,基本上形成了對稽查全過程的有效監(jiān)督制約網(wǎng)。
(四)更好地發(fā)揮“以查促管”的作用。由于審計式稽案頭分析,所以要求納稅人的征管資料和財務(wù)報表等資料必須真實、齊全,否則將直接影響到案頭分析的正確性,這在一定程度上對征收單位的征收管理提出了更高的要求。它要求征收單位在平時的征管工作中,不僅要對企業(yè)的征收資料進行分析檢查,而且要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況做到心中有數(shù)。
(五)錘煉了稽查干部隊伍。審計型檢查工作底稿的以中國注冊會計師協(xié)會《財務(wù)報表審計工作底稿編制指南》為基本參考編制的,對稽查人員業(yè)務(wù)水平要求較高,要求稽查人員不僅要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計核算知識,還要掌握經(jīng)營管理、財務(wù)管理與分析以及計算機技術(shù)和相關(guān)法律知識。開展審計式稽查可以有效地推動稽查人員學(xué)業(yè)務(wù)的積極性,促進了干部隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。
四、存在問題及建議
審計式稽查的推行,取得了一定的成效,推進了我市地稅系統(tǒng)稽查工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。但是,審計式稽查仍然存在一些問題,有待于在今后的工作實踐中進一步的完善。
(一)稅務(wù)稽查深度不足,就賬查賬、經(jīng)驗查賬的現(xiàn)象仍然存在,針對不同案件性質(zhì)的分類稽查模式尚未形成,推行審計式檢查受到財會業(yè)務(wù)技能、審計稽查底稿設(shè)計以及檢查效率等各方面因素的制約,選案不準(zhǔn)、檢查不深、審理不嚴(yán)、執(zhí)行不力的問題仍未得到徹底解決,規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險的細節(jié)上仍需不斷完善。這就需要我們優(yōu)化分級分類稅務(wù)稽查模式,合理調(diào)配資源,分類開展打擊型、管理型、審計型的稽查方法。同時,完善審計式稽查底稿的設(shè)計,開展針對性培訓(xùn),不斷探索合理、高效的審計式檢查方法,確保稅務(wù)稽查深度。
(二)由于地稅涉及行業(yè)多,納稅人千差萬別,底稿中的表格可能存在設(shè)計不合理、不方便使用的地方,各稅種風(fēng)險點的描述修改不到位,也不盡準(zhǔn)確。同時,由于不同的納稅人業(yè)務(wù)范圍、會計核算辦法各不相同,我們試行的審計式檢查工作底稿存在考慮不到之處,規(guī)模較小的納稅人會計核算科目設(shè)置不全的,也只就有的科目填寫,這些都需要在執(zhí)行中逐步加以完善。
內(nèi)部審計是企業(yè)治理中的重要環(huán)節(jié),在企業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部審計通過對企業(yè)財務(wù)報告流程和經(jīng)營管理流程的實時監(jiān)督,減少企業(yè)風(fēng)險和舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,并在此基礎(chǔ)上,切實提高企業(yè)財務(wù)報告的質(zhì)量。
財務(wù)報告是企業(yè)財務(wù)會計活動的產(chǎn)物,其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到企業(yè)投資決策是否科學(xué),也會對信息使用者產(chǎn)生重要的影響。假如企業(yè)會計信息質(zhì)量偏低,企業(yè)管理者在預(yù)測決策時往往會出現(xiàn)比較多的偏差。由于企業(yè)在編制財務(wù)報告時,內(nèi)部審計師往往也參與了比較多的工作,因此內(nèi)部審計水平與財務(wù)報告之間也具有一定的關(guān)系。科學(xué)有效的內(nèi)部審計可以作為第三方監(jiān)督來加以定位,內(nèi)部審計通過強化內(nèi)部監(jiān)管,減少企業(yè)管理者的機會主義行為,并能有效遏制盈余管理。
二、內(nèi)部審計與財務(wù)報告的關(guān)系
通常情況下,企業(yè)的內(nèi)部審計與財務(wù)報告質(zhì)量具有重要的潛在關(guān)系。一是從企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮的作用來看,內(nèi)部審計發(fā)揮的作用和效率越大,則公司的獲利能力越強,同時公司在會計政策方面穩(wěn)健性更強,在減少和預(yù)防會計差錯方面發(fā)揮的作用也就更大。在管理實踐中,設(shè)置內(nèi)部審計的公司其發(fā)生盈余管理的概率往往比較低,并且在內(nèi)部審計的影響因素中,內(nèi)部審計師的審計工作年限越高,注冊會計師和內(nèi)部審計師比例越高;內(nèi)部審計師接受的培訓(xùn)越多,內(nèi)部審計的客觀性也就越強;內(nèi)部審計師在企業(yè)財務(wù)報告審計上花費的時間越多則意味著企業(yè)發(fā)生盈余管理的概率也就越小,企業(yè)財務(wù)報告的質(zhì)量也就更高。二是從內(nèi)部審計規(guī)模上來看,內(nèi)部審計規(guī)模越大,層次越高,則意味著內(nèi)部審計的獨立性也就越大,其發(fā)揮的監(jiān)督作用也就越強,就能夠在企業(yè)的日常管理中發(fā)揮更重要的建設(shè)性作用。正是由于內(nèi)部審計對公司治理改善具有很重要的作用,因此進一步強化內(nèi)部審計管理,提升內(nèi)部審計質(zhì)量,減少外在因素對內(nèi)部審計獨立性的影響,就可以在很大程度上提高內(nèi)部審計在提升財務(wù)信息質(zhì)量方面的作用。
三、內(nèi)部審計對財務(wù)報告的影響
實施內(nèi)部控制,可以通過強化審計程序來協(xié)助企業(yè)管理者健全內(nèi)部控制機制,進而提升企業(yè)會計信息質(zhì)量。一般情況下,企業(yè)內(nèi)部審計在企業(yè)管理中往往具有三方面的重要作用,分別是組織支持、協(xié)調(diào)關(guān)系和內(nèi)部控制系統(tǒng)。根據(jù)我國內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則和內(nèi)部審計工作規(guī)范的要求,內(nèi)部審計師在開展內(nèi)部審計工作時必須保持客觀性,并具有專業(yè)勝任能力。內(nèi)部審計在參與企業(yè)管理的過程中,能夠?qū)ζ髽I(yè)的股東、董事會、監(jiān)事會和管理層等相關(guān)的公司治理結(jié)構(gòu)進行有效的制衡和監(jiān)管。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動以及相關(guān)流程環(huán)節(jié)中內(nèi)部信息傳遞渠道的監(jiān)控,切實減少企業(yè)管理者管理過程中存在的人道德風(fēng)險和逆向選擇問題,進而減少企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的概率,切實提升企業(yè)的利潤和經(jīng)營績效。這一方面有助于矯正和預(yù)防企業(yè)財務(wù)虛假報告的產(chǎn)生,同時也能夠提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效益,在確保企業(yè)財務(wù)報告完整性、真實性、可靠性的同時,為企業(yè)管理者和投資者進行科學(xué)決策提供必要的數(shù)據(jù)支持。