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(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建機(jī)制。市創(chuàng)建工作會(huì)議一結(jié)束,縣委張書記、縣政府蘇縣長(zhǎng)專門聽取縣人口計(jì)生委工作匯報(bào),召開專門會(huì)議,討論研究創(chuàng)建工作。一是成立創(chuàng)建組織??h成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),17個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(區(qū))也相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為全縣創(chuàng)建迎查工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是制定創(chuàng)建方案。及時(shí)制定出臺(tái)了創(chuàng)建自查實(shí)施意見,對(duì)自查范圍、方法、內(nèi)容、責(zé)任和時(shí)間,提出具體明確要求。各鎮(zhèn)(區(qū))制定出臺(tái)了自查迎查方案,進(jìn)一步細(xì)化迎查目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,全面建立了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)查一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)的創(chuàng)建迎查體系。三是明確創(chuàng)建責(zé)任??h委、縣政府召開創(chuàng)建先進(jìn)縣再動(dòng)員大會(huì),蘇縣長(zhǎng)作了創(chuàng)建專題報(bào)告,各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、各部門主要負(fù)責(zé)人、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議??h政府與各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門簽訂《人口計(jì)生創(chuàng)建責(zé)任狀》,立下創(chuàng)建“軍令狀”。各鎮(zhèn)(區(qū))先后召開創(chuàng)建工作三級(jí)干部再動(dòng)員大會(huì),部署迎查工作,簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀,有力形成了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、合力攻堅(jiān)的創(chuàng)建格局。四是注重創(chuàng)建成效??h委張書記、縣政府蘇縣長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能光看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),還要看人口發(fā)展因素,“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”是一塊考量我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“金字招牌”,勢(shì)在必奪,志在必得??h鎮(zhèn)村三級(jí)一定要以創(chuàng)建為契機(jī),把創(chuàng)建作為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作登臺(tái)階、上水平的有力抓手,迎難而上,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。在創(chuàng)建工作中,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過場(chǎng)、搞兩本帳的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),全縣通報(bào),一票否決,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)強(qiáng)化宣傳,造濃創(chuàng)建氛圍。一是強(qiáng)化主題宣傳。以先進(jìn)縣創(chuàng)建為主題,縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話,縣電視臺(tái)開辟《人口與發(fā)展》專題欄目、不間斷播放流動(dòng)字幕,《日?qǐng)?bào)》、《人口計(jì)生工作簡(jiǎn)報(bào)》編印創(chuàng)建專版,各鎮(zhèn)(區(qū))制作印發(fā)宣傳品、出動(dòng)宣傳車、出新宣傳標(biāo)語、組織文藝巡演,廣泛宣傳先進(jìn)縣創(chuàng)建的目的、意義和要求,全力營(yíng)造“臨高必攀、唯旗是奪”的創(chuàng)建聲勢(shì)。二是強(qiáng)化政策宣傳。各村(居)采用政務(wù)公示欄、咨詢熱線、致育齡群眾一封信等形式,向廣大群眾宣傳《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī),向接受電話詢問、接受訪談的基層干群提供一本計(jì)生政策法規(guī)“明白帳”。三是強(qiáng)化科普宣傳。充分利用鎮(zhèn)(區(qū))人口學(xué)校、村(居)人口文化大院,廣泛開展避孕節(jié)育、優(yōu)生育兒、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育,不斷提升育齡群眾接受調(diào)查訪談的綜合能力,確保問卷調(diào)查清楚明白、應(yīng)知應(yīng)會(huì)。全縣組織人口計(jì)生咨詢義診16場(chǎng)次、生殖健康講座32場(chǎng)次、優(yōu)生知識(shí)競(jìng)賽12場(chǎng)次。
(三)狠抓關(guān)鍵,夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是迎查指標(biāo)抓硬??h委、縣政府將省考核驗(yàn)收的8個(gè)考核指標(biāo)和9個(gè)考評(píng)指標(biāo)逐一分解,該是哪個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)的,明確到哪個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)),該是哪個(gè)部門負(fù)責(zé)的,明確到哪個(gè)部門,對(duì)未完成創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)(區(qū))和部門,一律追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任??h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開創(chuàng)建工作例會(huì),重點(diǎn)督查指標(biāo)完成情況,對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo),要求邏輯比對(duì),擠干水分,抓鞏固提高,對(duì)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo),要求制定方案,夯實(shí)措施,抓整改落實(shí),確保各項(xiàng)考核、考評(píng)指標(biāo)硬過關(guān)。二是信息核對(duì)抓準(zhǔn)。將省人口計(jì)生綜合信息平臺(tái)和“兩員”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)并網(wǎng)運(yùn)行工作,與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,組織信息核對(duì)隊(duì)伍,對(duì)2012以來政策外生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理、獎(jiǎng)扶特扶政策落實(shí)等信息,特別是對(duì)2012年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡群眾的電話號(hào)碼,進(jìn)村入戶,逐人見面,逐項(xiàng)核實(shí),做到人、機(jī)、卡、單“四個(gè)一致”。三是政策兌現(xiàn)抓清。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策,嚴(yán)格報(bào)批,規(guī)范發(fā)放,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶特扶政策,確保政策兌現(xiàn)率100%??h政府專題召開縣長(zhǎng)會(huì)辦會(huì),決定劃撥專項(xiàng)資金,一次性兌現(xiàn)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的縣屬企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)金,目前,全縣登記、審核、確認(rèn)工作已基本結(jié)束,一次性獎(jiǎng)勵(lì)金將全面兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)(區(qū))召開鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)辦會(huì),安排專項(xiàng)資金,對(duì)少部分已領(lǐng)取獨(dú)生子女證但沒有發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)的農(nóng)民,按規(guī)定要求,一次性足額發(fā)放到位。四是資料裝訂抓細(xì)。縣人口計(jì)生委按照領(lǐng)導(dǎo)重視、信息管理、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育等內(nèi)容,編印了縣鎮(zhèn)村三級(jí)《創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣資料目錄》,縣鎮(zhèn)村對(duì)照目錄要求,對(duì)2012年以來軟件資料,按年度,分內(nèi)容,認(rèn)真梳理,查漏補(bǔ)缺,整理完善,用檔案封皮統(tǒng)一裝訂成冊(cè)。認(rèn)真整理收集縣級(jí)座談訪談、實(shí)地考察、入戶調(diào)查和電話調(diào)查等資料,完成撰寫縣級(jí)自查報(bào)告、重點(diǎn)專題報(bào)告、數(shù)據(jù)自評(píng)報(bào)告、自查工作開展情況報(bào)告等申報(bào)材料。
一、主要做法
(一)健全了綜治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,明確全局由陳井明局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,勞動(dòng)監(jiān)察局劉三貴局長(zhǎng)為分管綜治領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室,甘思霖、吳海花分任綜治辦主任、副主任,負(fù)責(zé)各項(xiàng)綜治工作的具體實(shí)施和對(duì)二級(jí)局綜治工作進(jìn)行督察。與此同時(shí),下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
(二)把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度工作要點(diǎn)》,將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中,與業(yè)務(wù)工作開展同布置、同檢查、同落實(shí);下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》,明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn),將任務(wù)加以細(xì)化,明確到具體科室、二級(jí)局。
(三)建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會(huì)制度和重大維穩(wěn)信息報(bào)告制度,明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集,每季度召開一次季度工作例會(huì),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)綜治工作文件和會(huì)議精神,聽取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報(bào),具體部署全局綜治工作;凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項(xiàng),必須立即向區(qū)綜治辦匯報(bào)。
(四)積極深入掛點(diǎn)村開展綜治維穩(wěn)工作。年初,制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點(diǎn)村維穩(wěn)工作計(jì)劃》,對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確;3月份,我局由副局長(zhǎng)帶隊(duì),到掛點(diǎn)村鎮(zhèn)村進(jìn)行綜治維穩(wěn)專題調(diào)研,了解該村矛盾糾紛情況,協(xié)助村委解決了矛盾糾紛1起。
(五)定期開展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。上半年召開調(diào)處會(huì)6次。
(六)堅(jiān)持節(jié)假日及“”等重大敏感時(shí)期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案,由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班,局辦公室對(duì)值班干部在位情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,發(fā)現(xiàn)離崗離位的,在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);屢教不改的,取消年底評(píng)先資格。
(七)嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施,財(cái)務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗,配置了滅火器,局綜治辦每月對(duì)重點(diǎn)部位安防情況在局例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào),今年來局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
(八)認(rèn)真開展綜治和法律宣傳教育,制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計(jì)劃》,以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與具體工作相結(jié)合,在全局形成了學(xué)法用法的濃厚氛圍,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
(九)認(rèn)真做好平安創(chuàng)建工作,明確綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,由局辦公室具體主抓,就業(yè)局、社保局、勞動(dòng)監(jiān)察局協(xié)助落實(shí)。
(十)加強(qiáng)單位互聯(lián)網(wǎng)管理,無網(wǎng)絡(luò)安全事故。計(jì)算機(jī)全部按信息中心指定交換機(jī)端口號(hào)接入,同時(shí)實(shí)行固定IP綁定MAC地址,每臺(tái)計(jì)算機(jī)均安裝了360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件,設(shè)置開機(jī)密碼。
(十一)年初組織各科室、二級(jí)局負(fù)責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。將綜治責(zé)任層層分解,落實(shí)到人。
(十二)建立了綜治責(zé)任人政績(jī)檔案,做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
(一)工作主動(dòng)性還不夠,各單位滿足于按既定方案完成任務(wù),沒有提前量。下一步要根據(jù)有關(guān)政策,提早謀劃好平安創(chuàng)建、幫扶刑釋人員再就業(yè)、化解勞資糾紛等工作,要在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及大型企業(yè)建立常駐制度,把工作做到實(shí)處。
今年是區(qū)鎮(zhèn)管理一體化的開局之年,新的領(lǐng)導(dǎo)班子,新的發(fā)展思路,新的管理模式,加之與朗森集團(tuán)的合作,引入公司化管理機(jī)制,對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,站在社會(huì)發(fā)展局角度,本著服從服務(wù)于開發(fā)區(qū)整體發(fā)展的宗旨,切實(shí)維護(hù)群眾根本利益出發(fā),合理制定失地農(nóng)民生活保障措施,妥善解決失地農(nóng)民就業(yè),達(dá)到真心實(shí)意為群眾解決問題的目標(biāo)要求。我們掀起了以開展農(nóng)村工作為主的情況調(diào)研活動(dòng),經(jīng)過幾個(gè)月的艱辛勞動(dòng),完成了安平鎮(zhèn)29個(gè)村街的人口年齡結(jié)構(gòu)、住宅面積、舊房建筑面積、村街占地情況以及村街土地利用剩余情況的制表統(tǒng)計(jì),撰寫了香河開發(fā)區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告和香河開發(fā)區(qū)占地村街情況調(diào)研匯報(bào)。為領(lǐng)導(dǎo)的決策,促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)管理一體化提供了第一手材料。
二、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,開展“雙居”工程創(chuàng)建活動(dòng)
香河開發(fā)區(qū)作為全縣改革開放的窗口,隨著經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,流動(dòng)人口大量增加,人口的流動(dòng),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也給計(jì)劃生育帶來很多新的問題,為了切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,進(jìn)一步做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作,今年以來,我們對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行清查登記,建立了雙向聯(lián)系制度。同時(shí),按照計(jì)劃生育新條例開展計(jì)劃生育工作,一是向企業(yè)、單位宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)知識(shí),優(yōu)生優(yōu)育;二是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,做到定期檢查,確保轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口不出現(xiàn)政策外懷孕;三是抓源頭,嚴(yán)治理,通過簽訂合同使房主和流動(dòng)人口全部納入管理網(wǎng)絡(luò);建立“四帳一卡”(節(jié)育手術(shù)帳、人口規(guī)劃帳、懷孕出生帳、結(jié)婚帳、已婚育齡婦女卡),做到準(zhǔn)確、及時(shí)。
現(xiàn)“居住地管理,居民化服務(wù)”是對(duì)流動(dòng)人口管理工作提出的新要求,按照這一要求我們?cè)趨^(qū)工委、管委以及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以現(xiàn)居住地管理為主,以居民化服務(wù)為理念,在開發(fā)區(qū)鑫義時(shí)裝有限公司積極開展流動(dòng)人口“雙居”工程示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)過不懈努力,示范點(diǎn)已充分發(fā)揮了作用,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口、工廠企業(yè)和計(jì)生工作部門三方共贏,使流動(dòng)人口和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉碛型瑯拥臋?quán)利,真正體現(xiàn)了居民化服務(wù)。香河開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口“雙居”工程示范點(diǎn)已成為全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理的新亮點(diǎn)。
三、出臺(tái)涉農(nóng)問題舉措,維護(hù)群眾根本利益。
如何切實(shí)地解決好項(xiàng)目用地與保障失地農(nóng)民權(quán)益,是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)廣大人民群眾,根本利益的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)全區(qū)發(fā)展的重要舉措。為此,社發(fā)局深入占地村街進(jìn)行調(diào)查,在全面掌握村民失地情況,年齡結(jié)構(gòu)生活狀況等基本情況的基礎(chǔ)上,針對(duì)失地農(nóng)民的自身特性(不同于普通農(nóng)民,不同于普通失業(yè)工人),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)修改出臺(tái)了《香河開發(fā)區(qū)關(guān)于涉農(nóng)問題的意見和舉措》其總體原則是以土地補(bǔ)償費(fèi)和勞力安置費(fèi)為主要資金來源,按照改革農(nóng)保兼套社保的路子,引導(dǎo)失地農(nóng)民土地?fù)Q保障,培訓(xùn)促就業(yè),為安置失地農(nóng)民,人員培訓(xùn)提供了依據(jù)。
四、按照領(lǐng)導(dǎo)指示精神,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)
按照開發(fā)區(qū)工委、管委的指示精神。今年以來社發(fā)局齊心協(xié)力,認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的安排部署開展幫扶安平鎮(zhèn)賈莊村文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。截止目前,全村累計(jì)投入資金160萬元,硬化道路10條,計(jì)2300米;村街美化,種植花木460棵、種草6000平方米、鋪設(shè)草坪1500平方米、粉刷墻壁16000平方米,新建“兩室”11間、清運(yùn)垃圾1350平方米;可以說創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著,達(dá)到了目標(biāo)要求。二是3月份深入占地村街,走訪安平鎮(zhèn),開展對(duì)后莊、延福屯一大、二大、謝屯村的情況調(diào)查。完成了香河開發(fā)區(qū)關(guān)于失地農(nóng)民的生活保障征地補(bǔ)償安置情況匯報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)決策提供了第一手資料。三是按照縣防洪抗旱指揮部辦公室的通知要求組織完成香河開發(fā)區(qū)防汛工作實(shí)施方案。四是組織開展開發(fā)區(qū)內(nèi)縣級(jí)文明單位的申報(bào)命名,檢查驗(yàn)收工作。五是配合安平鎮(zhèn)開展了開發(fā)區(qū)副科級(jí)以上干部幫扶地方貧困戶的“1+1”幫扶活動(dòng)。六是調(diào)查安平鎮(zhèn)各村街在開發(fā)區(qū)企業(yè)人員務(wù)工情況,一一統(tǒng)計(jì)。為安置就業(yè)、人員培訓(xùn)提供了依據(jù),同時(shí)也為企業(yè)、村街的黨建工作奠定了基礎(chǔ)。
明年工作安排
為開創(chuàng)全區(qū)開發(fā)建設(shè)的新局面,按照開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體思路,明年社會(huì)發(fā)展局的工作思路是:
1、深入推進(jìn)農(nóng)村工作,進(jìn)一步開展新農(nóng)村建設(shè)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)村街的聯(lián)系,從社會(huì)發(fā)展局的角度以強(qiáng)化服務(wù),理順關(guān)系,關(guān)注民生,健全機(jī)制為理念謀劃協(xié)調(diào),進(jìn)一步開展新農(nóng)村建設(shè)工作。二是當(dāng)好民情調(diào)研員、當(dāng)好群眾服務(wù)員、當(dāng)好政策咨詢員,營(yíng)造村、鎮(zhèn)、區(qū)為一體的和諧發(fā)展氛圍。
2、加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系,提高服務(wù)水平
一是勤下基層搞宣傳,普及計(jì)劃生育義務(wù)教育,及時(shí)掌握外來人口用工流動(dòng)情況,服務(wù)企業(yè),搞好計(jì)劃生育工作;二是定期深入企業(yè),及時(shí)掌握企業(yè)疑難,力爭(zhēng)第一時(shí)間了解掌握企業(yè)之間、企業(yè)與有關(guān)部門之間存在的問題,排憂解難。