工商管理部門年度報告范文

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第1篇

往年的這個時候，幾乎所有的中國大小企業都會忙著同一件事——準備年檢材料。每年3月1日至6月30日（地震災區截至9月30日），工商行政管理機關會對企業進行年度性檢查，確認企業繼續經營資格，即所謂的“年檢”。然而今年，幾十年的老習慣發生了變化。

2月19日，國家工商總局發出通知，自3月1日起正式停止對企業的年度檢驗工作，改為年度報告公示制度。關于年報的具體內容、更新時間、制作機構，以及信用信息公示系統的具體情況，國家工商總局有關工作人員稱，“正在準備，3月5日前后公布新規定。”

“忘記了要命，想起來心煩”的年檢制度

“忘記了要命，想起來心煩”，是部分企業負責人對年檢的感受。張斌是山西省一家煤焦加工企業的總經理，他就曾在年檢上摔過跟頭。“剛開始創業那幾年，有一年忙得腳不沾地，等想起來年檢這碼事的時候，時間已經來不及了。”張斌回憶說，那次錯過年檢，不僅補辦麻煩、交罰款，還使他錯失了一筆生意。“就因為營業執照上少了那一個戳，對方拒絕合作。”

除此之外，諸多材料的準備以及年檢所需的時間，也使不少企業較為頭疼。隨著經濟增長，企業數量大幅提高，每年到了年檢時間，都有大量企業提交年檢申請。申請年檢的公司數量大，年檢的項目多，而工商行政管理部門的工作人員有限，這就導致審查時間過長。張斌告訴《中國經濟周刊》，“當地工商管理部門給出的時間是一個星期，但每逢年檢高峰期，交齊了材料等上一兩個月是常有的事。如果碰到了需要審核營業執照的業務，還要再去工商部門辦理證明。年檢跑幾趟工商局再正常不過了。”

經過復雜的年檢流程，完成年檢的企業，是否意味著貼上了“可信”的標簽呢？山西一家企業年檢代辦機構世榮財務給出的解釋值得玩味。

關于年檢的內容，世榮財務的劉業（化名）解釋說，主要的檢查項目是在驗資方面，工商部門要通過審查年度財務審計報告核查企業注冊資金是否存在抽逃的情況。“所以只要你在找會計事務所出報告的時候把這個問題搞定，肯定不會出問題。我們這些機構都有合作的事務所，而且單純靠驗資的方式其實并不能印證企業的運營情況。”

同時，劉業還表示，年檢的材料準備很關鍵。對于一些特定企業，比如建筑施工、廢舊品加工企業都有對前置審批材料檢查的要求。“有些當地企業由于規模小，并不符合拿到審批的要求，這時候就需要找些關系才能通過了。”劉業透露說，作為常年年檢業務的中介機構，如果企業有需求，他們也可以代為聯系疏通。

對于這一情況，中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授表示，按照以前的年檢制度，工商部門很難有精力去逐一進行實質性審查，使得年檢制度逐漸變得有名無實。“年檢制度難得住君子，難不住小人”。因此改革制度、革除弊端才能真正做到監管到位。

國家工商總局局長：

年報抽查或有兩個原則

2月18日，國務院公布了《注冊資本登記制度改革方案》，方案要求進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，并進一步轉變監管方式，強化信用監管，提高監管效能，激發各類市場主體創造活力。根據方案，年度報告公示將成為企業的一項法定義務。

新的年度報告公示制度與年度檢驗制度相比，主要有三大改變：

首先，企業由每年在規定期限內向工商行政管理機關提供年檢檢查材料等待檢查改為報送年度報告，并向社會公示，企業和個人均可查詢。據了解，具體年度報告公示辦法將于3月5日公布。據國家工商總局企業注冊局工作人員介紹，新的年度報告中已不再對企業注冊資金情況進行審驗。

年檢制度改成年報公示制度之后，傳統的企業向監管部門負責變更為企業通過有關信息公示向社會負責，這為政府相關部門有效采集和社會公眾查詢企業真實狀況奠定了基礎。同時，在很大程度上減輕了企業的負擔，也增強了企業披露信息的主動性。對于工商部門而言，有利于將更多精力投入到切實監管上來；有利于促進企業自律和社會共治，維護良好的市場秩序。

其次，檢查方式由統查改為抽查。國家工商總局表示，現階段正在研究具體的抽查措施。國家工商總局局長張茅之前接受媒體采訪時表示，抽查可能有兩個原則：一是根據企業的信用信息，有的企業信用非常好，就通過社會評估，可以減少對這些企業的抽查。二是采取隨機抽樣的辦法，例如電腦派位、抽簽等，每個企業都會隨時面臨被抽查的可能。

劉俊海教授認為，抽查既可以降低執法成本，又可以保證將落網之魚降到最低的限度。劉俊海強調，抽查制度要消除選擇性，“選擇性就是老百姓擔心的‘我喜歡誰就不查誰、我不喜歡誰就查誰’，地方的工商管理部門一定不要夾雜個人恩怨，這個涉及到整個工商制度改革的公信力。”

第三，新的年報公示制度執行以后，凡是未按期限公示年報的企業，工商行政管理機關將其載入市場主體信用信息公示系統的經營異常名錄，3年內不履行年度報告公示義務的，將被拉進“黑名單”。

劉俊海教授認為，市場主體信用信息公示體系強調了企業慎獨自律的誠信原則，有利于形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管格局。“年報制度可以視為是工商部門對企業的信用備份，開啟了公司及其管理層對于公眾，特別是債權人直接問責的新局面”。

“陽光是最好的防腐劑，燈泡是最有效的警察”，在劉俊海看來，新的年報制度正是這樣一種溫而不火、興利除弊兼顧的方案。“年檢改年報，雖然只有一字之差，但是體現了政府對于市場關系的認識，在立法理念、制度設計的理念上也是一大進步。”

年檢那些事兒

《企業年度檢驗辦法》1996年，1998年和2006年兩次修訂。

注冊企業可通過網上、手工兩種方式申報年檢。

年檢所需材料：從營業執照副本、審計報告到財務章、租房協議等，最多近20種。

第2篇

【關鍵詞】企業年檢；企業報告制度；政府監督

一、企業年檢制度的缺陷

公司年檢是公司登記機關根據公司提交的年檢材料，對公司登記的有關情況進行定期檢查的監督管理制度。公司年檢是公司登記制度的監管內容之一。

中國的年檢制度與西方的企業年度報告制度不同，帶有濃厚的政府直接干預的色彩。尤其是年檢不合規就可能被吊銷營業執照，這是不合理。因為企業通過登記就合法取得經營資格，這一行政許可不能被隨意地更改，否則企業的合法經營地位就會處于不確定性的狀態，對市場交易的可預期性和穩定性是重大的損害。另一方面工商行政管理部門的工作人員是有限的，不可能逐一進行實質性審查，于是監督管理就變得有名無實。雖然，年檢制度也在不斷改革，包括走向以形式審查為主、網上辦理、取消年檢費等等，但是如果企業通過造假等行為很難通過年檢審查出來，因此年檢只是徒增手續給企業加重負擔。企業年檢已經成為可有可無的“雞肋”，適時的予以放棄是實行簡政放權的大勢所趨。

二、企業年度報告公示制度概念之界定

目前，各個國家對公司登記制度的監管主要有兩種方式：包括登記主管部門監管和社會公眾監督。隨著市場經濟的不斷發展，2006年2月24 日國家工商總局修訂出臺的《企業年度檢驗辦法》建立了我國現代意義上的企業年度檢驗制度。

企業年度報告公示制度是上市主體向登記機關提交年度報告，而不再審查年度報告內容，只是提供信息平臺公示年度報告情況。在2014年3月1日，工商總局消息，全國企業年檢制度于今日正式取消。企業年檢制度改為企業年度報告公示制度。企業年度報告的內容主要包括公司股東繳納出資情況、資產狀況，企業對年度報告的真實性、合法性負責，工商機關可以對企業年度報告公示內容進行抽查。如果發現企業年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商機關可以依法予以處罰，并將企業法定代表人或者負責人通報公安、財政、海關等有關部門，形成“一處違法，處處受限”。對未按規定期限公示年度報告的企業，工商機關會將其載入經營異常名錄。企業在3年內正常履行年度報告公示義務的，可以申請恢復正常記載狀態；超過3年未履行的，工商機關將其永久列入嚴重違法企業“黑名單”。

三、企業報告制度的內涵分析

企業年度報告制度是企業對自我的總結，可以提高企業的自主意識。而公示之后的公眾的查閱，是用公開、公平、公正的尺子來衡量企業的信譽。工商行政管理機關經抽查發現企業年度報告弄虛作假的，依法予以處罰。特別是隨機抽查，更容易反映出企業的真實資質和能力，避免年檢時臨時地蒙混過關。因此，公示比年檢的約束力更大，效果也更加顯著。

企業年檢改為年度報告公示制，能夠促進企業自律和誠信建設。實行年度報告公示制度，需要工商部門在網上建立企業信用信息公示平臺，由企業自行把登記情況、許可資質證書、資產狀況等信息進行報告，并直接對社會公示，這樣有利于社會監督。同時，各級工商管理部門對企業并非放任不管，而是要結合企業自身的發展和經濟發展實際，進一步加大對企業監管的力度，依法查處各類違反企業登記管理法律法規的行為，切實加大監管力度，以保證企業和市場的健康發展。在建立和完善社會主義市場經濟體制的進程中，如何協調政府與市場之間的關系，是政府職能轉變急需解決的問題。降低企業準入門檻以及將企業年檢制改為年度報告公示制，就是破解這一問題的重要舉措。

四、建立企業年度報告公示制度的意義

首先，企業年檢制度改為企業年度報告公示制，是政府職能轉變的具體舉措。這一改革，意在減少政府對市場的直接干預，是政府監管的新方式，體現了政府監管由事前監管轉為事中、事后監管。

其次，也有利于減輕企業和創業者的負擔，促進中小企業，尤其是創新型企業的發展。不僅放寬注冊資本登記條件、降低企業準入門檻的作用如此，將企業年檢改為年度報告公示制也是如此。因此，受到企業和創業者的歡迎是必然的。原有的企業年檢制度費時、費力、費錢，取消企業年檢將減少有形的費用，更能提高無形的效率。

最后，企業年檢改為年度報告公示制，能夠促進企業自律和誠信建設。企業信用信息公示平臺由企業直接把企業相關情況向社會公示，這樣也有利于社會監督。讓企業在自律中發展，更加有利于中小企業在市場經濟中健康發展。因此，實行企業年度報告制度是值得肯定的。

參考文獻：

第3篇

原先實行的注冊資本實繳登記制度產生兩種不合理形勢：一是原來公司法規定的法定最低注冊資本登記的限額過高，一定程度上導致了較高的創業門檻。二是各地出現承接墊資業務的中介公司為公司辦理注冊登記的違法行為。在此背景下，國務院實行新的注冊資本登記制度。其主要目的有兩方面：一是放寬市場主體的準入，降低了創業的門檻，促進小微企業、中小企業、海歸及大學生創業，也體現了促進生產力發展的新要求；二是轉變政府職能，放寬行政管制，減少行政審批，通過改革建立公平競爭的市場環境。

二、《注冊資本登記制度改革方案》的相關規定

2014年2月7日，國務院批準印發《注冊資本登記制度改革方案》（以下簡稱《方案》），該《方案》對注冊資本登記制度主要涉及到兩方面。

（一）實行注冊資本認繳登記制度

公司注冊資本即股東認繳的出資總額或發起人認購的股本總額應在工商管理機關登記。公司股東或發起人自主約定認繳出資額、出資期限、出資方式，并記載于公司章程，股東或發起人以認繳或者認購的出資額為限對公司承擔責任。公司應將股東或發起人認繳出資額或認購股份向社會公示并對出資的合法性、真實性負責。除法律對特定行業另有規定外，《方案》解除了有限責任公司的最低注冊資本為3萬元、一人有限責任公司的最低注冊資本為10萬元、股份有限公司的最低注冊資本為500萬元的限制性規定，取消了現金出資額不得低于注冊資本百分之三十的規定，同時還廢除了首次出資不低于注冊資本百分之二十，且剩余出資在公司成立之后兩年內繳足的規定，公司設立時，無需提交驗資報告。

（二）改革年度檢驗制度

企業應當每年在規定的期限內，在市場主體信用信息公示系統上報送企業年度報告，向社會公示，不再進行年度工商檢驗，任何個人和單位均可查詢相關信息，使得信息透明化。工商行政管理部門可以抽查年度報告公示的內容，發現年度報告不符合真實情況或有虛假內容的，應依法進行處罰。如果企業未按規定期限公示年度報告，該企業將被工商行政管理機關納入“經營異常名錄”，并通過市場主體信用信息公示系統向社會公示。這些規定將大力推進企業誠信制度的建設，避免注冊資本登記制度的改革帶來的誠信缺失問題。

三、注冊資本登記制度改革的影響

（一）對創業者的影響

中國近幾年產生了大量創業公司，對于創業者而言，特別是小微企業、中小企業，大多海歸及大學生創業企業，新《公司法》無疑為他們提供了良好的政策向導，他們雖沒有創業所需土地、廠房，也沒有足夠的固定資產，但是他們有創造性，是新興生產力的代表。對他們而言，不要求提交驗資報告，不需要申報實收資本，降低了創業的成本，創業者們可以利用較少的資金創辦公司。如此，通過放寬創業者準入門檻，激活了一批小微、中小企業的發展活力，有利于提高創業者的熱情，這同時也促進了社會主義市場經濟的總體要求。

（二）對中介機構的影響

在實繳資本制下，產生了一種特殊的中介機構，即專門從事為股東或發起人先墊付出資，然后在驗資完成后抽回出資、從中獲取利益的機構，抽逃出資是不合法的，但是由實繳制的強制性要求，又受到了注冊資本體現公司實力及資信狀況這種觀念的影響，便增加了對這類機構的需求。盡管《刑法》規定了虛假出資罪、抽逃出資罪等罪刑，但在巨大的經濟利益面前，也未能防止此類違法行為的發生。在新《公司法》取消實繳資本制的強制性要求后，相信這類中介機構將受到巨大重創。除此之外，注冊資本登記制度的改變對中小會計事務所的影響是比較大的，下面從兩個主要方面的改革討論對其影響。

1.注冊資本登記制度的改變對中小會計事務所的影響。公司注冊資本由實繳制變成認繳制，公司在辦理注冊登記時不再要求向工商部門提交驗資報告，這對企業來說是有力的，節省了注冊登記時驗資成本。而對會計事務所，特別是中小會計事務所而言，在注冊資本登記制度改革后會計事務所的驗資收入基本沒有了。很多中小會計事務所主要的業務來源之一就是驗資業務，因此取消注冊資本驗資會對注冊會計師及會計事務所的業務收入造成巨大不利影響。但是從另一種角度看我們不能認為此次改革對注冊會計師完全是不好的消息。其實注冊資本認繳制這一制度在國外成熟的市場經濟國家是通常的做法，而且國外大部分國家就沒有注冊驗資這項業務，實行認繳制后會對企業和投資者的信用有更加嚴格的要求，因此對于中小會計事務所來說會計報表審計這項業務將會在今后有擴大的趨勢，從而彌補了一部分注冊資本登記制改革給會計事務所帶來的不利影響。

2.年檢制度的改變對中小會計事務所的影響。新《公司法》將年檢制度改為年度報告公示制度后，這使得信息公開透明度顯著提高，政府不會再要求注冊資本很小的企業也必須進行注冊會計師審計，降低了小微企業的成本。會計師事務所業務主要包括審計、驗資、記賬和年檢，而年檢制度的改變，取消年檢業務，這將會直接使得中小會計事務所無法支撐下去，而大會計師事務所除了驗資和年檢的業務還有記賬和大型審計這些業務，所以對他們的影響不是太大。這次改革確實給中小型會計師事務所帶來挑戰和考驗，可能會促使其向其他更專業化的業務方向去發展。