社區(qū)矯正風險評估報告范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；風險評估機制；風險評估指標

一、問題的提出

作為當今世界范圍內(nèi)行刑制度發(fā)展趨勢與潮流的代表，社區(qū)矯正制度已成為我國的一項重要刑罰制度。和傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑罰相比較，社區(qū)矯正制度更具有當代所倡導(dǎo)的正義、人道和效益等價值追求，更能應(yīng)和如今刑罰理論界的呼聲，契合當今刑罰理論的學(xué)理特點，同時，在推動和鼓勵罪犯完成自我改造方面具有積極作用，能更好地實現(xiàn)刑罰的功能目的。

二、社區(qū)服刑人員風險評估中的“風險”

風險指的是一種可能性。研究“風險”，一方面是要研究風險的有無，另一方面，更重要的是要確定風險的大小。這就決定了社區(qū)服刑人員風險評估中的“風險”具有以下特征。

（1）風險的有無和大小是通過一定的指標加以測評。既然風險是事件未來發(fā)生的可能性，那么只能通過現(xiàn)有的要素來判斷這種可能性的有無和大小。在理想的科學(xué)狀態(tài)下，各項指標高的，風險就大；各項指標低的，風險就小。但是需要注意的是：風險指的僅僅是一種可能性。風險大的事件，在未來也未必真就發(fā)生；風險小的事件，在未來也可能恰恰會發(fā)生。這樣看來，風險評估不是為了（也不可能實現(xiàn)）在每一個個案中都獲得對未來的準確的預(yù)知和把握，而是要從整體上把握各項指標與風險之間的相關(guān)性。

（2）風險評估的結(jié)果就是把評估對象歸屬于一定的風險類別之中，也即將具有同類風險特點的群體加以歸類、整合，從而采取相應(yīng)的管理對策。一方面，這種管理對策對于評估對象的適用是具有或然性的――評估對象完全有可能即使在不適用這種管理對策的情況下，也不會把風險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實；但是另一方面，這種管理對策對于評估對象的適用又是具有科學(xué)性的――在理想的科學(xué)狀態(tài)下，對于具有同類風險特點的評估對象適用同樣的管理對策，是我們在面對未來風險時不得不采取的最佳方案。

（3）上述結(jié)論討論的是“理想的科學(xué)狀態(tài)”下的問題，也即是以各項評估指標能夠科學(xué)地、準確地反映風險大小為前提。但事實上，由于各種因素的影響，實踐中的風險評估指標未必能準確地指示出風險的大小。我們需要盡量準確地設(shè)定各項指標，并科學(xué)地運用之，但是這種“誤差”是不可避免的。

三、社區(qū)服刑人員風險評估的指標

風險評估的指標也就是評估風險時應(yīng)當考量的要素。選取怎樣的指標加以評估，直接決定了風險評估的科學(xué)性和準確性。我國目前的風險評估或者與之類似的測量手段在評估指標的選取上比較粗糙，“初次測評主要圍繞個人因素、家庭因素和社會因素展開，而階段測評主要圍繞社會交往、社會心態(tài)、公益勞動、技能情況等方面展開。”這種指標設(shè)定方法在指標類別劃分和意義定位上還有待進一步改進和科學(xué)化。

另外，我國有學(xué)者主張，可以把影響犯罪人的因素主要分為兩種，一是犯罪人的個人基本情況，二是犯罪人的行為表現(xiàn)。前者包括生物性因素（年齡、性別、精神狀況）、心理學(xué)因素（氣質(zhì)、性格、個性傾向性）、社會環(huán)境因素（家庭、學(xué)校教育、婚姻、職業(yè)）；后者包括犯罪前的行為表現(xiàn)、犯罪中的行為表現(xiàn)、犯罪后的行為表現(xiàn)這種治標設(shè)定方法雖然比較全面，但是沒有突出測量風險的目標，而僅僅是對影響人身危險性的可能因素的一個匯總，不利于工作人員通過這些指標把握服刑人員風險的大小。

筆者認為，我們應(yīng)當借鑒加拿大等國的風險評估經(jīng)驗，將風險評估指標分為靜態(tài)因素和動態(tài)因素。其中，靜態(tài)因素反映的是服刑人員即成的、無法改變的因素，而動態(tài)因素反映的是服刑人員生活中的一些可變因素。具體而言：

（1）靜態(tài)因素：

犯罪記錄，包括前科次數(shù)、收押年齡、刑期長度等。

犯罪類型、犯罪情節(jié)及其社會危害性，包括犯罪的類型、犯罪所使用的手段、犯罪的主觀方面、所造成的社會危害等。藥物濫用史，包括吸毒、酗酒、依賴其他嗜癮品等。個人生涯，包括犯罪前的受教育程度、就業(yè)情況等。

（2）動態(tài)因素：

人生觀，包括金錢觀、前途觀、對于控制其個人生活的重視態(tài)度、對于守法的生活方式的重視態(tài)度等。認罪服法的程度以及真誠性。受教育程度。就業(yè)狀況，包括對工作的態(tài)度和工作對其生活的意義。婚姻、家庭狀況，包括對于家庭聯(lián)系的態(tài)度和其個人從家庭成員那里得到的支持。社會交往狀況，包括對于非犯罪同伴的態(tài)度和積極的社會交往的機會。藥物濫用狀況，以及對于不依賴嗜癮品而生活的態(tài)度。在社區(qū)中生活的能力，包括對于生活所需知識和技能的重視程度。

四、社區(qū)服刑人員風險評估的方法

（1）統(tǒng)計評估與臨床評估相結(jié)合。在服刑人員的風險評估方法上，有統(tǒng)計評估法和臨床評估法之分。風險評估最初的基本方法是臨床評估法，即由心理專家利用既有的關(guān)于服刑人員的信息，作出對風險的主觀判斷。后來才逐漸發(fā)展出基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計評估法。

（2）入矯評估、階段性評估和解矯評估相結(jié)合。我國的一些試點目前也采用了多次評估的方法，也即除了在社區(qū)服刑人員入矯時有一次評估之外，在矯正過程中還會有階段性評估。例如在北京市，工作人員接收社區(qū)服刑人員滿2個月后進行測量，并按照測量分值對應(yīng)的分類標準確定社區(qū)服刑人員的類別；類別確定滿6個月后，工作人員應(yīng)重新對社區(qū)服刑人員進行測量，根據(jù)測量結(jié)果調(diào)整類別。

筆者認為，除入矯評估之外，階段性評估必須制度化，并且必須將階段性評估與累進外遇結(jié)合起來，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整外遇方案。另外，在解矯前還需要進行一次評估，以確定服刑人員是否達到解矯標準，和擬定進一步的矯正方案或者刑滿釋放后的更生措施。

五、我國社區(qū)矯正風險評估制度的完善

國外的罪犯風險評估已經(jīng)有比較成熟的做法，這里僅舉加拿大為例。社區(qū)服刑人員風險評估的目的在于掌握與服刑人員和犯罪行為相關(guān)的所有信息，從而以此為基礎(chǔ)設(shè)定相應(yīng)的管理措施，通過社區(qū)矯正控制其再犯的風險。進行風險評估的理由是：“監(jiān)督過程的各方面都應(yīng)當集中于持續(xù)的干預(yù)，去處理與個人犯罪行為相關(guān)的因素，并保證有合適的機制監(jiān)控這些因素，在這些因素開始浮現(xiàn)時就加以有效干預(yù)。這就是為什么在準備將罪犯釋放回社區(qū)的過程中要進行全面的風險評估。”迄今為止，加拿大已經(jīng)發(fā)展了四代犯罪人風險評估手段。其第一代評估方法開始考慮一些靜態(tài)因素，例如前科次數(shù)、收押年齡、刑期長度、犯罪前的就業(yè)情況等；第三代評估方法則結(jié)合靜態(tài)因素和動態(tài)因素，注重“犯因性需求（criminological needs，指那些能夠?qū)е路缸锇l(fā)生的因素，例如犯罪人的態(tài)度、其所接受的犯罪亞文化等）”對于風險評估的重要意義。這一代評估方法主要考慮的因素包括前科、教育狀況、經(jīng)濟狀況、家庭狀況、交往同伴、人格等。第四代評估方法在第三代評估方法的基礎(chǔ)上，增加了對犯罪人的積極因素――即能夠抵消犯罪風險的因素的評估，因此更加全面。

我國的背景、上海等地在開展社區(qū)矯正的試點工作過程中，也采取建立了風險評估或者類似于風險評估的做法。例如根據(jù)北京市《社區(qū)服刑人員分類管理分階段教育實施方案（試行）》，社區(qū)矯正工作人員在接收社區(qū)服刑人員后兩個月內(nèi)，應(yīng)當通過各種途徑了解其個人、家庭、生活、就業(yè)、違法犯罪史、認罪悔罪及接受社區(qū)矯正態(tài)度等情況；在接收滿兩個月后，應(yīng)當對其進行測量，并按照測量分值對應(yīng)的分類標準確定社區(qū)服刑人員的類別，同時分析評估在測量過程中反映出的情況和問題，提出下一步的矯正措施，作出評估報告。類別確定滿6個月后，工作人員應(yīng)重新對社區(qū)服刑人員進行測量，根據(jù)測量結(jié)果調(diào)整類別。但總體來看，我國現(xiàn)有的風險評估或者類似于風險評估的測量機制不夠完善，表現(xiàn)在：評估的指標具有隨意性，評估方法的科學(xué)性不強、理論化程度不高，并且各地做法不一，評估結(jié)果也千差萬別。因此，筆者主張在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際，建立全國統(tǒng)一的、科學(xué)的社區(qū)服刑人員風險評估機制。

參考文獻：

[1]

劉詩嘉.社區(qū)矯正評估對象的選擇――一種刑事司法評估方法的運用.中國刑事法雜志，2005，3：100

[2]金碧華.社區(qū)矯正風險評估機制的分析與思考.南通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，2：130

第2篇

2014年，我街道社區(qū)矯正工作的總體要求是：扎實開展“教育矯正年”活動，以堅決預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象重新犯罪為首要標準，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴密監(jiān)管措施，完善基礎(chǔ)工作，努力提高教育矯正質(zhì)量，不斷提升矯正工作水平。圍繞以上目標任務(wù)的實現(xiàn)，重點要抓好以下七個方面的工作：

一、完善社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范銜接管理，切實糾正脫、漏管現(xiàn)象

今年社區(qū)矯正信息管理平臺將進行整體轉(zhuǎn)換，司法所要做好系統(tǒng)的轉(zhuǎn)接磨合，銜接好新舊社區(qū)矯正信息平臺。對于以往的矯正資料要確保完整詳細、正確無誤，新錄入社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的資料要按要求完整、準確。

要運用風險評估系統(tǒng)梳理出重點嚴管對象，特別是對平時不遵守矯正規(guī)定，有重新犯罪可能的重點人員，選擇部分重點對象，實施移動定位監(jiān)管。并在此基礎(chǔ)上逐步擴大范圍，在年內(nèi)實現(xiàn)對嚴管對象的全覆蓋，以及時發(fā)現(xiàn)、掌握各種預(yù)警性情況和問題，采取有力措施妥善處置。

司法所在收到矯正對象的法律文書后，應(yīng)初步核實相關(guān)情況，對確屬我街道管轄的，在收到材料后，對于按規(guī)定日期報到的，應(yīng)及時辦理入矯手續(xù)。對矯正對象沒有及時報到的，應(yīng)采取切實措施進行查找，并及時將矯正對象的情況書面通報公安派出所，請公安機關(guān)協(xié)助查找。司法所在收到矯正對象材料的15個工作日后仍查找不到的，應(yīng)書面向區(qū)矯正辦報告工作開展情況。

二、強化隊伍建設(shè)，不斷提高素質(zhì)

根據(jù)矯正對象分類分級管理的需要，確保每個矯正對象都有專業(yè)社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)督人組成的幫教小組。要加強對社區(qū)矯正志愿者的管理和培訓(xùn)，要求志愿者全面掌握所聯(lián)系矯正對象的基本信息、犯罪事實、家庭情況、就業(yè)狀況、生活來源、體貌特征、個性特點、興趣愛好、人際交往。協(xié)助司法所對本轄區(qū)的矯正對象進行管理監(jiān)督、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)。

三、深入開展心理矯治，有效提高矯正質(zhì)量

今年心理矯治工作，重點是要建立起正常的心理矯治機制。司法所要與心理矯治志愿者主動溝通，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，把每月不少于4個小時的志愿服務(wù)活動落到實處。要做到每一個在冊矯正對象年內(nèi)至少接受一次個案心理咨詢。每個在冊矯正對象檔案都要增加一份由心理矯治志愿者出具的心理評估報告。

司法所要做好心理矯治志愿者的志愿服務(wù)登記表的發(fā)放和回收工作，對回收的登記表要按要求作出鑒定，并按要求上報區(qū)矯正辦。

四、推廣社區(qū)矯正協(xié)會，整合積聚社會資源

司法所要完成社區(qū)矯正協(xié)會的成立工作。社區(qū)矯正協(xié)會建立后，要積極探索協(xié)會的運作機制，拓展協(xié)會的功能，充分利用非政府的力量組織開展社區(qū)矯正工作，滿足社區(qū)矯正工作社會化、人性化的要求，努力提高社區(qū)矯正工作整體水平，使協(xié)會在社區(qū)矯正中發(fā)揮更大的作用。

五、采取切實措施提高集中教育實效

集中教育是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容，從以往集中教育的效果來看，重形式輕內(nèi)容的情況比較普遍，集中教育往往起不到良好的效果。司法所在上半年要按規(guī)定認真組織每一次集中教育，從形式到內(nèi)容都要精心策劃，切實提高集中教育的針對性和實效性。

六、完善解矯檔案保管措施

社區(qū)矯正矯正對象檔案屬于國家秘密。矯正對象解矯后應(yīng)按規(guī)定調(diào)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)中矯正對象的電子檔案，對檔案不齊的應(yīng)當查找補齊連同該對象的原始材料一并及時移交區(qū)矯正辦保管。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預(yù)防和管控，最大程度促進社會和諧和穩(wěn)定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結(jié)合，堅持引導(dǎo)與管理相結(jié)合，堅持服務(wù)與幫扶相結(jié)合，不斷完善對社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平，切實提升社區(qū)矯正工作效能，為長安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

二、總體目標

以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機，以提高矯正質(zhì)量為核心，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區(qū)矯正績效的評估體系，促進社區(qū)矯治效果明顯改善，社區(qū)服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開展。

三、主要措施

社區(qū)矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進。

（一）社區(qū)矯正管理規(guī)范化

根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范四個方面，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。

1、矯正銜接規(guī)范

（1）縣司法局收到相關(guān)單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所派兩名以上工作人員進行調(diào)查，出具評估報告。

（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內(nèi)提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內(nèi)提交委托機關(guān)。

（3）司法所不接受各級法院、監(jiān)所的直接委托。

（4）嚴格履行社區(qū)服刑人員的交付程序。縣局社區(qū)矯正科收到法律文書后，三個工作日內(nèi)送達回執(zhí)。電話通知或書面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報到。縣局社區(qū)矯正科對報到的社區(qū)服刑人員進行身份核實，及時辦理登記手續(xù)，并對其進行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊》，告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所接受社區(qū)矯正。

2、矯正執(zhí)行規(guī)范

（1）司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責任書。

（2）司法所在宣告執(zhí)行后五個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調(diào)整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。

（3）對宣告執(zhí)行后三個月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后，司法所應(yīng)當在十個工作日運用社區(qū)矯正風險評估系統(tǒng)對社區(qū)服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準實施。

（4）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的教育學(xué)習(xí)，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨創(chuàng)性的集中教育講稿，縣局社區(qū)矯正科每月組織開展評比考核活動。

（5）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的社區(qū)服務(wù)，幫助其修復(fù)社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)社會組織，加強鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正勞動基地建設(shè)，根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計劃。

（6）社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區(qū)服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準。

（7）司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號進行書面思想?yún)R報，文化程度低的對象可以口述，由他人，人需簽字。思想?yún)R報內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關(guān)系及思想狀況。

（8）司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進行電話匯報，對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內(nèi)容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴格管理的社區(qū)服刑人員每兩周當面報告一次，普通管理的社區(qū)服刑人員每月當面報告一次。

（9）司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)，了解、核實社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況，對嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。

（10）司法所對未成年人監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循教育、感化、挽救的方針，監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。

（11）司法所每月對社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進行考核，并公布考核結(jié)果。嚴格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎懲要求，進行獎懲。

3、矯正解除規(guī)范

（1）在社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，司法所督促社區(qū)服刑人員作個人總結(jié)，根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。

（2）司法所在社區(qū)服刑人員期滿當天，應(yīng)當為矯正期滿對象進行公開解除宣告（期滿當天為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應(yīng)當如實告知），解除宣告應(yīng)當莊重、嚴肅，按照規(guī)定程序公開進行。同時，向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》，告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。

4、執(zhí)法文書規(guī)范

（1）縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書，法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關(guān)。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等，同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

（3）嚴格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺賬格式要求制定社區(qū)矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié)，以及包括社區(qū)服刑人員花名冊、社區(qū)矯正會議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。

（二）社區(qū)矯正防控信息化

圍繞日常管理，充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強化科學(xué)管理，有效提高監(jiān)督、教育效果，全面提升社區(qū)矯正信息化水平。

1、推行遠程視頻系統(tǒng)

（1）運用縣、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心遠程視頻系統(tǒng)，開展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級同步、規(guī)范有序，實現(xiàn)會議網(wǎng)上開，業(yè)務(wù)網(wǎng)上走，社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所組織開展社區(qū)矯正集中教育活動，全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。

（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象出席率進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果計入月度考核和年度考核評分。

（4）縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。

2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)

（1）縣司法局統(tǒng)一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象電話匯報留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評估留證等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯(lián)網(wǎng)，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區(qū)矯正科及時核查當月社區(qū)矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統(tǒng)一整理歸檔。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所落實專人負責錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對、整理工作，做好音頻數(shù)據(jù)安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。

3、建立指紋考勤系統(tǒng)

（1）縣司法局統(tǒng)一采購指紋考勤機，用于各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象參加集中教育、社區(qū)服務(wù)及各項活動考勤簽到。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所及時完成指紋打卡系統(tǒng)調(diào)試準備工作，適時組織社區(qū)矯正對象建立指紋檔案，每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所督促社區(qū)矯正對象，在每次活動開始和結(jié)束時，分別指紋考勤一次。

（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報送，每次集中教育、社區(qū)服務(wù)時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。

4、完善移動定位監(jiān)控系統(tǒng)

（1）依托社區(qū)矯正目標位置定位監(jiān)管系統(tǒng)，對重點對象和外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實施24小時手機移動定位監(jiān)管。

(2)強化系統(tǒng)運用，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需確保專人負責監(jiān)控平臺，發(fā)揮系統(tǒng)作用，實現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監(jiān)控日志。

(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報，對刻意逃避監(jiān)管的對象，及時給予懲處。情節(jié)嚴重的，提請法院撤銷緩刑、假釋。

（三）社區(qū)矯正多元化扶助體系

加強與各成員單位的聯(lián)系與合作，齊抓共管，整體聯(lián)動，落實社會適應(yīng)性矯正扶助措施，切實解決社區(qū)服刑人員的困難，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好格局，全面提升社區(qū)矯正扶助能力。

1、建立“五扶一促”扶助平臺

樹立“寓管理于服務(wù)”的理念，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)”五個方面，每年至少開展2次幫扶需求調(diào)查活動，記錄在案并進行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容，大力開展扶助活動，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實困難。

（1）對生活困難社區(qū)服刑人員開展臨時救助、醫(yī)療救助、落實最低生活保障、落實責任田等方面幫困扶助。

（2）對失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)職業(yè)技能、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。

（3）對存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。

（4）對處在學(xué)齡期或者愿意繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員進行就學(xué)幫助，就學(xué)幫助的主要目標人員為未成年社區(qū)服刑人員。

（5）為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應(yīng)社會生活的行為方式進行技能培訓(xùn)，促使其盡快融入社會群體，真正回歸社會。

2、創(chuàng)建結(jié)對幫教扶助平臺

（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎(chǔ)構(gòu)建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人，矯正對象居住地村干部，志愿者、社區(qū)民警、家庭成員（監(jiān)管人），社區(qū)矯正工作者，五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對象。

（2）司法所加強與幫教人聯(lián)系，全面掌握矯正對象的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認識，端正服刑態(tài)度。

（3）開展矯正對象“助人自助”活動，鼓勵年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對象自行結(jié)對，先進帶后進，老對象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進步。

3、搭建臨時救濟扶助平臺

以政府財政撥款為主，同時積極發(fā)動企業(yè)贊助和社會各界捐款，建立社區(qū)矯正臨時救濟資金，用于解決經(jīng)濟特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節(jié)日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象，按規(guī)定程序?qū)徟o予救濟，臨時救濟資金由縣司法局統(tǒng)一管理，設(shè)救濟專用賬戶，做到專款專用。

（四）構(gòu)建社區(qū)矯正效果評估體系

運用科學(xué)的方式方法對社區(qū)矯正工作的實際效果進行評價，包括對社區(qū)矯正措施的落實、對社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來的社會影響等。

1、對社區(qū)矯正工作質(zhì)態(tài)進行評估

（1）對社區(qū)矯正制度實際運作狀態(tài)和結(jié)果進行評價，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。

（2）將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估，評估結(jié)果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個等次（詳見附表）。

（3）縣司法局結(jié)合社區(qū)矯正年度考核，對各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所社區(qū)矯正工作情況進行效果評估，評估結(jié)果全縣通報；工作質(zhì)量和成效評估結(jié)果與年終考核相掛鉤，評估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分，評估結(jié)果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環(huán)節(jié)，認真研究落實整改方案。

2、對社區(qū)服刑人員矯正效果進行評估

（1）對社區(qū)服刑人員的矯正效果進行評價，包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質(zhì)以及社會適應(yīng)性等方面。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所重點采集風險等級、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎懲情況、矯正階段反應(yīng)、外界綜合評價等方面的數(shù)據(jù)，評估得分低于55分，認定矯正質(zhì)量效果“差”，評估得分在55-75分之間，認為矯正效果“一般”，評估得分高于75分，認為矯正效果“好”（詳見附表）。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需客觀、真實填寫社區(qū)矯正質(zhì)量效果評估表，對社區(qū)矯正對象每季度進行一次效果評估，效果評估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案，評估結(jié)果在每季度30日前報縣局社區(qū)矯正科；對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負數(shù)的對象，需進行重點情況分析并及時調(diào)整矯正思路和管理等級。

3、對社區(qū)矯正工作社會反響進行評估

（1）對社區(qū)矯正工作社會反響進行評估包括社會公眾態(tài)度、社會關(guān)系修復(fù)等方面。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所抽取兩個村（居），各隨機發(fā)放問卷（附件三）調(diào)查30份，評估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個等次，A選項的平均選擇率在80%以上評定“優(yōu)”，選擇率在50%以上評定“良”，選擇率在50%以下的評定“差”。

（3）社會反響評估每半年進行一次，評估結(jié)果為“差”的司法所，需及時分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認可度。

四、工作要求

（一）提高認識，高度重視。社區(qū)矯正“三化一評估”體系的實施，是全面提高社區(qū)矯正工作水平的一項重要舉措，各所要高度重視這項工作，立足實際，強化措施，抓好落實。