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一、強化制度建設(shè),提高依法治稅水平
(一)推進法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排,積極落實法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實施方案、評定方法,細化評價標準,跟蹤了解和指導(dǎo)評估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)
(二)繼續(xù)落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的要求,做好規(guī)范性文件合法性審核,嚴格規(guī)范性文件的制發(fā)程序,開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。(落實單位:征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科)
(三)落實深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局“簡政放權(quán)”的要求,清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項,推進管理職能轉(zhuǎn)變,加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督,努力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的稅收環(huán)境;落實后續(xù)管理規(guī)定,加強指導(dǎo),保證基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人準確適用;對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目的落實情況開展督促檢查,防止變相審批和明放暗不放。(落實單位:征管法規(guī)科、稅政科、納服科)
(四)落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》等文件要求,推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度,讓稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行,打造陽光稅務(wù)。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合)
(五)完善常態(tài)化的督查督辦工作機制。推進系統(tǒng)督查,切實貫徹落實市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排,并在上級局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作,進一步提升督查工作成效。按照省局部署,上線運行升級版(2015版)行政管理系統(tǒng)收文管理模塊,加快收文流轉(zhuǎn),實現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理,強化跟蹤督辦,進一步提升辦文質(zhì)量,推進依法行政效率。(落實單位:辦公室牽頭,各科室配合)
(六)全面推進績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標體系要求,完善全縣地稅績效管理指標。應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)促進實時監(jiān)控、陽光考核,全面構(gòu)建績效管理工作機制,強化績效結(jié)果運用。繼續(xù)開展績效管理創(chuàng)新活動,鼓勵制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。(落實單位:監(jiān)察室牽頭,各科室配合)
(七)加強預(yù)算管理。進一步完善專項資金預(yù)算編制,推行項目庫管理,認真貫徹落實政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準確性和執(zhí)行率,推進系統(tǒng)依法理財。(落實單位:計財科)
二、規(guī)范稅收執(zhí)法,防范執(zhí)法風險
(八)落實說理式執(zhí)法文書制度。進一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量,增強執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力,強化文書說理效果,落實省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范(試行)》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》,在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應(yīng)用。(落實單位:征管法規(guī)科、稽查局)
(九)進一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準》,防止濫用自由裁量權(quán),嚴格責任追究,保障嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。(落實單位:征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室)
(十)加強重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》,不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序,繼續(xù)推行書面審理,發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用,不斷提高案件審理質(zhì)效,指導(dǎo)和推動全縣重大案件審理工作有序進行。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,重大稅務(wù)案件審理委員會成員單位配合)
(十一)穩(wěn)步推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》,進一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道,強化復(fù)議職能作用,積極受理、公正審理,鼓勵調(diào)解、和解,努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,稅務(wù)行政復(fù)議委員會成員單位配合)
(十二)深入推行稅收執(zhí)法責任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實際,組織開展稅收執(zhí)法督察工作。進一步鞏固稅收執(zhí)法督察信息應(yīng)用機制,提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平,提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收執(zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機制,對督察發(fā)現(xiàn)的問題,積極督促整改落實,嚴格執(zhí)法責任追究,加強督察結(jié)果應(yīng)用。開展執(zhí)法案卷評查工作,促進提高執(zhí)法水平。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)
三、依法落實稅收政策,提高稅政管理水平
(十三)落實各項稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施等重點工作,認真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策,提升政策宣傳效果,加大政策落實力度,加強風險管理和效應(yīng)分析,查找政策落實、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地加強政策管理,提升政策執(zhí)行水平。(落實單位:征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計財科)
(十四)繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署,做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合,及時辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交,推進無縫銜接,防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶,確保圓滿完成“營改增”任務(wù)。(落實單位:稅政科牽頭,征管法規(guī)科、信息科等配合)
(十五)加強重點行業(yè)營業(yè)稅管理。落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)項目登記管理,利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),強化工程項目和以票管稅雙向管理,加強重點稅源監(jiān)控和比對分析,做好項目建設(shè)過程稅源跟蹤,應(yīng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)管理風險,增強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點行業(yè)管理的主動性和科學性。進一步加強營業(yè)稅差額征稅管理,加強金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理,努力堵塞稅收漏洞。(落實單位:稅政科、征管法規(guī)科、計財科)
(十六)加強所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理,年度預(yù)繳稅款占當年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實小型微利企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強化高收入者征管,加強個人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用,推進全員全額明細申報管理,做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。(落實單位:稅政科)
(十七)強化財產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署,啟用財產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報表,實現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強土地使用稅和房產(chǎn)稅管理,擴大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。(落實單位:稅政科)
(十八)強化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理工作。深化國際稅收管理,加強非居民稅收分析,提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平;著力查處重大避稅案件,拓展反避稅工作領(lǐng)域;規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行,加強“走出去”企業(yè)管理和服務(wù),積極動員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時申報境外所得,辦理所得稅抵免。(落實單位:稅政科、征管法規(guī)科)
四、強化稅費征管,推進收入質(zhì)量管理
(十九)著力提升收入質(zhì)量。依法科學組織收入,堅持組織收入原則,認真做好減免稅核算工作,堅決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為,實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。完善稅收質(zhì)量評價辦法與指標體系,實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與管理,及時發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題,促進依法征稅。(落實單位:計財科)
(二十)提升完善標準化辦稅服務(wù)。組織實施升級版辦稅服務(wù)標準化,在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學習和業(yè)務(wù)培訓。規(guī)范業(yè)務(wù)操作,結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》,持續(xù)優(yōu)化、完善標準化辦稅服務(wù),并組織實施,進一步提高辦稅效率。(落實單位:納服科牽頭,各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
(二十一)貫徹實施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實新《稅務(wù)登記辦法》,加強與國稅部門協(xié)作,開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對,提高稅務(wù)登記完整率,降低稅務(wù)登記差錯率,提高財務(wù)報表報送率等,進一步加強稅務(wù)登記、納稅申報管理。適時開展新征管法出臺后學習、宣傳、培訓,貫徹和組織實施新征管法。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
(二十二)加強稅收風險管理。貫徹落實總局、省局關(guān)于加強稅收風險管理工作意見和風險管理工作規(guī)范,組織實施稅收風險管理辦法,制定稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。上線運行稅收風險分析平臺,總結(jié)試點單位經(jīng)驗,在全縣推開稅收風險管理工作。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,稅收風險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)
(二十三)全面實行稅務(wù)登記證照電子化工作,配合省政府推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請資料受理、網(wǎng)上文書送達、移動辦稅等服務(wù),努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”,打造貫通全程的電子政務(wù),實現(xiàn)全流程無紙化辦稅。(落實單位:征管法規(guī)科牽頭,納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合)
(二十四)推進稅費同征同管。抓好繳費基數(shù)管理,加強對基層的跟蹤指導(dǎo),配合人社部門適時開展基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費繳費情況檢查工作;加強稅費數(shù)據(jù)比對、分析,防范執(zhí)法風險;貫徹落實規(guī)費優(yōu)惠政策,加強部門溝通,配合做好政策執(zhí)行銜接工作,提高規(guī)費征管質(zhì)量。(落實單位:規(guī)費科牽頭,相關(guān)科室配合)
五、依法打擊稅收違法行為,不斷提升稅法遵從度
(二十五)加強風險管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機制、分類分級管理模式和系統(tǒng)組織考核體系,統(tǒng)籌使用全縣稽查力量,突出稽點,推進稽查工作提速增效。組織落實稅收專項檢查、專項整治和重點稅源企業(yè)輪查,依法查處重大稅收違法案件,深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。(落實單位:稽查局)
(二十六)實施稅收“黑名單”制度。落實《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》,加大案件曝光力度,實施聯(lián)合懲戒,提高稅務(wù)稽查的震懾力。(落實單位:稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科)
(二十七)強化稽查協(xié)作機制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實施辦法,開展多方位多層次稽查協(xié)作,形成稽查執(zhí)法合力。(落實單位:稽查局)
六、切實優(yōu)化納稅服務(wù),保障納稅人權(quán)益
(二十八)深化落實《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署,施行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴格執(zhí)行標準化服務(wù)指南升級版,加強辦稅服務(wù)管理,積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施,提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。(落實單位:納服科牽頭,征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合)
(二十九)加強納稅信用管理。及時向社會公開A級納稅人名單,推動納稅信用數(shù)據(jù)共享,探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機制,共建全縣社會信用體系。(落實單位:納服科牽頭,信息科、辦公室等配合)
(三十)提升涉稅咨詢輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺,建成網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的咨詢服務(wù)平臺,最大限度滿足納稅人的咨詢輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學堂,為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓。(落實單位:納服科牽頭,各科室配合)
(三十一)維護納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動的多元渠道,完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進的良性工作機制,積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求,切實保障納稅人權(quán)益;根據(jù)省局納稅人滿意度專項調(diào)查結(jié)果和通報要求,統(tǒng)籌做好分析與整改,著力提高納稅人滿意度。(落實單位:納服科牽頭,有關(guān)科室配合)
(三十二)加強稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺,利用“稅收宣傳月”加強稅收法制宣傳。積極總結(jié)報道地稅機關(guān)落實“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗做法,創(chuàng)新開展稅法“六進”活動,著重在校園普及稅法知識。(落實單位:辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)
(三十三)推進政府信息公開,及時化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作,拓展公開渠道,豐富公開內(nèi)容,及時公開信息。嚴格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定,依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作,及時化解涉稅矛盾,促進依法治稅工作。(落實單位:辦公室)
七、加強隊伍建設(shè),強化廉政風險防控
(三十四)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進隊伍建設(shè),提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。 (落實單位:人教科、機關(guān)黨委、征管法規(guī)科)
(三十五)廣泛開展依法行政培訓。在干部任職培訓、素質(zhì)拓展培訓等各級培訓班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓,提高各級稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓班。做好2015年全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。(落實單位:人教科、征管法規(guī)科)
(三十六)認真貫徹從嚴治吏的精神,進一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學習貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的標準、條件、程序選好用好干部,加強對干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴管理、監(jiān)督干部,把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。 (落實單位:人教科)
(三十七)認真貫徹落實黨組中心組學習制度,將中央依法治國、國家新出臺法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學習重要內(nèi)容,每季度組織一次集體學習。加強干部日常管理,通過舉報、年度考核、監(jiān)察巡視等方式,及時發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題,廣泛開展談心談話活動。(機關(guān)黨委)
(三十八)加強稅收法制工作隊伍建設(shè)。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機構(gòu)設(shè)置,合理界定法制機構(gòu)職責范圍??h(市、區(qū))局機關(guān)應(yīng)當配備以從事法制工作為主的干部,確保法制機構(gòu)和法制人員依法履行職責。(落實單位:人教科)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十、十三中全會、省委九屆十次全會和我市有關(guān)會議精神。認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出的基本原則和要求,繼續(xù)加大工作創(chuàng)新力度,扎實推進依法行政各項工作,為“六新大”建設(shè)提供堅實的法治保障。
二、主要工作
(一)堅持學習黨的十精神,推進依法行政能力和黨風廉政建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動從遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規(guī)定和轉(zhuǎn)變工作作風、“”方面存在的突出問題舉辦各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓,積極營造遵紀守法、依法行政、依法維權(quán)的良好環(huán)境,加大普法宣傳力度,增強尊重法律、遵守法律的觀念和意識、逐步建立起于法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力,按照權(quán)力與責任相一致的要求,提高依法行政能力,樹立良好形象。(辦公室)
(二)深化行政審批制度改革,落實審批事項調(diào)整。為貫徹落實《市全面深化行政審批制度改革方案》和《2014年全市深化重點領(lǐng)域改革方案》,推動我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查制度改革,按照市行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步報送行政審批事項調(diào)整清理計劃的通知要求,做好我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查管理事項清理工作,成立“科技類民辦非企業(yè)單位”的組織和個人直接向民政部門依法申請登記,科技部門不再對此類事項進行審查。(成果科)
(三)規(guī)范行政決策行為,改進行政決策方式。根據(jù)本單位的職能和決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響,對重大行政決策的事項進行合理確定,全面規(guī)范和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,建立和完善機關(guān)內(nèi)部政務(wù)通報等制度,努力做到依法決策、科學決策、民主決策。(辦公室)
(四)推進行政執(zhí)法建設(shè),完善裁量標準制度。結(jié)合本部門的行政執(zhí)法職能,進一步完善行政裁量權(quán)進行細化、量化,制定《市科技局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》,出臺《市科學技術(shù)局適用法律法規(guī)行政處罰裁量意見》和《市知識產(chǎn)權(quán)局適用法律法規(guī)行政處罰裁量標準》;明確執(zhí)法行為的具體條件、標準、幅度和方式。在行政處罰自由裁量空間細分成若干裁量等級和裁量檔次,讓裁量空間由“個人說了算”變?yōu)椤爸贫日f了算”。(各科室、直屬單位)
(五)加強規(guī)范性文件管理,規(guī)范抽象行政行為。一是進一步清理行政規(guī)范性文件。對不適應(yīng)形勢要求、文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的,及時予以廢止或修改,確保規(guī)范性文件的合法性和有效性,并及時向公眾公布清理結(jié)果。二是加強規(guī)范性文件的制定、公布和備案工作。按照要求,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序,從必要性、合法性和可操作性上對文件進行審查。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。(各科室、直屬單位)
(六)加強科技項目管理,確保項目規(guī)范運作。為了促進我市科技計劃項目管理的規(guī)范化和科學化,提高科技計劃項目管理效率和項目實施成效,各類科技計劃項目申報、推薦等都必須嚴格按照《市科技計劃項目管理辦法(試行)》和《科技計劃項目經(jīng)費使用審批流程》等規(guī)定執(zhí)行,真正做到公平、公正、公開。對申報立項科技項目要嚴格做好跟蹤、監(jiān)督和管理工作,保證項目公開透明運行率達100%。(計劃科、監(jiān)察室)
(七)加強法制宣傳教育。結(jié)合普法宣傳要求和我局工作實際,大力宣傳以以新修訂的《省科學技術(shù)進步條例》、《省專利保護條件》、《科學技術(shù)普及法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)的學習,通過組織開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日、“市科技·人才活動周”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“12.4”全國法制宣傳日等活動方式,強化對公眾的普法力度。(成果科、計劃科、知識產(chǎn)權(quán)局)
(八)完善政府信息公開,加強對具體行政行為的監(jiān)督。強化社會監(jiān)督,進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度,認真受理群眾來信來訪,及時督查事項的辦理情況。加快推進政府信息公開工作,貫徹落實《政府信息公開條例》,不斷拓展政務(wù)公開方式和途徑,依托科技網(wǎng)政府信息公開等平臺,及時政務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)等信息,方便公眾對信息的獲取和查閱,切實保障公眾的知情權(quán)。(辦公室、情報所)
三、依法行政工作的保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識全面推進依法行政工作的重要性,把依法行政擺在更加突出的位置,調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本局依法行政工作的指導(dǎo)。建立健全依法行政工作責任制,將依法行政工作細化,分解到每個崗位,責任落實到每個人,堅持一級抓一級、下級服從上級并對其負責的原則,分級負責,層層落實,做到有責必究,糾必到位。
一、明確組織領(lǐng)導(dǎo),為全面推進依法行政工作奠定基礎(chǔ)
為確保依法行政、依法理財工作的順利開展,根據(jù)工作需要,調(diào)整和充實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,配合全市依法行政工作的組織實施,制定總體方案和年度實施意見,組織協(xié)調(diào)實際工作中出現(xiàn)的問題。有效加強組織領(lǐng)導(dǎo),為做好依法行政工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。形成局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)科室積極參與、職責明確、齊抓共管的健全的領(lǐng)導(dǎo)組織工作機制。
二、細化工作內(nèi)容,合理分工工作任務(wù),推進依法行政工作有效開展
充分領(lǐng)會學習《綱要》,根據(jù)省市依法行政工作文件安排部署,結(jié)合財政工作實際,研究確定財政局依法行政工作的內(nèi)容,將依法行政工作納入年度考核范疇,與縣財政局2013年主要工作同時規(guī)劃、同時部署、同時考核、同時獎懲、同時檢查督辦。各科室根據(jù)崗位職責,將依法行政工作目標任務(wù)分解落實,細化到項,責任到人,形成了上下聯(lián)動、一級帶一級、一級對一級負責的責任管理機制。
三、充分發(fā)揮局內(nèi)部法制聯(lián)絡(luò)員作用,保證依法行政工作扎實推進
確定2013年財政局法制聯(lián)絡(luò)員及各科室法制聯(lián)絡(luò)員,負責法執(zhí)法工作。局法制聯(lián)絡(luò)員做好法制辦與各科室法制工作的溝通對接,做好資料的收集、歸類工作,按時上報季度計劃、總結(jié)、臺賬。做到各類信息報表齊備、目錄完整,檔案建設(shè)規(guī)范,全面反映工作整體進程。各科室法制聯(lián)絡(luò)員負責各科室日常的法制工作,法制聯(lián)絡(luò)員負責收集本科室法制工作文件資料,交由局法制聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一收集、整理。
四、依法科學民主決策,實行政務(wù)公開,保證依法行政工作順利開展
繼續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制,推進集體議事決策的民主化、科學化、規(guī)范化,充分發(fā)揮局集體領(lǐng)導(dǎo)作用。規(guī)定凡屬重大問題、人事任免、大額資金分配調(diào)撥以及上級規(guī)定應(yīng)由集體研究討論決定等事項,均由班子集體或局務(wù)會議討論研究,專項資金調(diào)撥除救災(zāi)、扶貧等應(yīng)急資金外,堅持先由職能科室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送國庫科匯總,上報局黨組會審定后執(zhí)行的程序,并逐步完善內(nèi)部議事和決策機制,做到?jīng)Q策的事項、內(nèi)容和程序事先設(shè)定,決策經(jīng)過集體討論,形成記錄備查。